【正文】 第一篇：土地管理學(xué)2015西南大學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育答案1：[論述題]土地資源與土地資產(chǎn)的區(qū)別與聯(lián)系？ 參考答案：答：區(qū)別：土地資源是指土地作為自然要素，于現(xiàn)在或可預(yù)見的將來(lái)，能為人們所利用并能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的那部分土地。土地資產(chǎn)是指土地財(cái)產(chǎn)，即作為財(cái)產(chǎn)的土地。聯(lián)系：土地資源是土地成為資產(chǎn)的基礎(chǔ)。土地資產(chǎn)是指具有明確的權(quán)屬關(guān)系(有其物主)和排他性，并具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的土地資源。土地具有資源和資產(chǎn)的雙重內(nèi)涵，前者是指土地作為自然資源，是人類生產(chǎn)和生活的根本源泉；后者是指土地作為財(cái)產(chǎn)，其有了經(jīng)濟(jì)(價(jià)值)和法律(獨(dú)占權(quán))意義。2：[論述題]土地的基本特性有哪些？參考答案：答：1）土地是自然的產(chǎn)物； 2）土地面積的有限性；3）土地位置的固定性； 4）土地質(zhì)量差異的普遍性； 5）土地利用的永續(xù)性；3：[單選題]國(guó)家為了社會(huì)公共利益的需要，依法將農(nóng)民集體所有土地變?yōu)閲?guó)有土地的行為是指（）A：土地征收 B：土地劃撥 C： 土地征用 D：土地出讓 參考答案：C 4：[單選題]下列哪項(xiàng)是土地所有權(quán)的核心（）A：土地占有權(quán) B：土地使用權(quán) C：土地收益權(quán) D：土地處分權(quán) 參考答案：D 5：[單選題]土地利用現(xiàn)狀調(diào)查的基本單元是（）。A：地段 B：地塊 C：圖斑 D：片區(qū) 參考答案：C 6：[單選題]下列哪項(xiàng)是土地管理計(jì)劃職能的核心（）A：預(yù)測(cè) B：決策 C： 編制 D：實(shí)施 參考答案：B7：[單選題]依據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》第十四條規(guī)定，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)期限為（）年。A：10 B：20 C：30 D：40 參考答案：C 1：[填空題]土地管理目標(biāo)按管理層次的不同，可分為 土地管理目標(biāo)、土地管理目標(biāo)和微觀土地管理目標(biāo)。參考答案：宏觀 中觀2：[論述題]什么是土地用途管制?土地用途管制的主要內(nèi)容是什么? 參考答案：答：土地用途管制是國(guó)家為了保證土地資源的合理利用，通過(guò)編制土地利用規(guī)劃、依法劃定土地用途分區(qū)，確定土地使用限制條件，實(shí)行用途變更許可的一項(xiàng)強(qiáng)制性管理制度。其主要內(nèi)容包括定性控制、定量控制、定位控制、定序控制。3：[論述題]什么是地籍管理？地籍管理的任務(wù)是什么？參考答案：答：地籍管理是指國(guó)家為獲得地籍信息，科學(xué)管理土地，而采取的以土地調(diào)查(含測(cè)量)、土地分等定級(jí)、估價(jià)、土地登記、土地統(tǒng)計(jì)、地籍檔案為主要內(nèi)容的綜合措施。我國(guó)地籍管理的任務(wù)主要包括：(1)為貫徹“十分珍惜、合理利用土地何切實(shí)保護(hù)耕地”基本國(guó)策服務(wù)。(2)為維護(hù)何鞏固土地的社會(huì)主義公有制服務(wù)。(3)為社會(huì)提供地籍信息服務(wù)。(4)為土地管理服務(wù)。4：[填空題]土地管理原理可以歸結(jié)為四大類，即、動(dòng)態(tài)原理與效益原理。參考答案：人本原理 系統(tǒng)原理 5：[填空題]土地登記，按登記的時(shí)間和任務(wù)不同，可分為 和 兩種。參考答案：初始登記 變更登記6：[填空題]城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)方式一般有：、和抵押等。參考答案：出讓、轉(zhuǎn)讓、出租 7：[填空題]按照城鄉(xiāng)土地的不同特點(diǎn)，土地分等定級(jí)可以分為 和農(nóng)用土地分等定級(jí)。參考答案：城鎮(zhèn)土地分等定級(jí) 1：[填空題]根據(jù)近代地租實(shí)體―超額利潤(rùn)形成的原因和條件的不同，地租可區(qū)分為、和。參考答案：級(jí)差地租、絕對(duì)地租、壟斷地租 2：[填空題]基本農(nóng)田是指按照一定時(shí)期人口和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求，依據(jù) 確定的不得占用的耕地。參考答案：土地利用總體規(guī)劃3：[填空題]下一年度的土地利用年度計(jì)劃建議，應(yīng)當(dāng)于每年 前報(bào)國(guó)土資源部，而報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)編制的土地利用年度計(jì)劃應(yīng)當(dāng)于上一年度 前報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。參考答案：11月20日；12月10日 4：[填空題]土地的功能是、提供景觀的功能和儲(chǔ)蓄和增殖的功能。參考答案：負(fù)載的功能 養(yǎng)育的功能 倉(cāng)儲(chǔ)的功能 5：[填空題]在土地管理方面常采用的經(jīng)濟(jì)杠桿有地租地價(jià)杠桿、財(cái)政杠桿、。參考答案：金融杠桿 稅收杠桿 6：[填空題]地籍調(diào)查是國(guó)家采用科學(xué)方法，依照有關(guān)法律程序，通過(guò) 和，查清每一宗地的位置、權(quán)屬、界線、面積和用途等基本情況，以圖、簿示之，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行土地登記。參考答案：權(quán)屬調(diào)查 地籍測(cè)量 7：[論述題]簡(jiǎn)述土地儲(chǔ)備制度在土地市場(chǎng)管理中的作用與效果。參考答案：答:1）培育和規(guī)范土地市場(chǎng) 2）盤活企業(yè)存量土地資產(chǎn)3）落實(shí)城市總體規(guī)劃，加快市區(qū)舊城改造 4）增加政府土地收益8：[論述題]什么是土地利用管理？土地利用管理具體包含哪些內(nèi)容？ 參考答案：答：土地利用管理是國(guó)家按照預(yù)定的目標(biāo)和土地系統(tǒng)運(yùn)行的自然、經(jīng)濟(jì)規(guī)律，對(duì)土地的開發(fā)、利用、整治和保護(hù)所進(jìn)行的計(jì)劃、組織、控制等工作的總稱。具體包括：（1）通過(guò)編制土地利用總體規(guī)劃和中期、年度計(jì)劃，對(duì)土地開發(fā)、利用、保護(hù)進(jìn)行計(jì)劃管理；（2）對(duì)土地利用總體規(guī)劃實(shí)施過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，以保障土地資源的合理利用。在土地利用總體規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中，如發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)厍闆r有了較大變化，或土地利用總體規(guī)劃中有不當(dāng)之處，則通過(guò)反饋機(jī)制，對(duì)土地利用總體規(guī)劃進(jìn)行修正，再付諸實(shí)施；(3)對(duì)農(nóng)用地，建設(shè)用地，未利用土地的開發(fā)、利用、保護(hù)狀況開展經(jīng)常性的監(jiān)測(cè)、調(diào)查、調(diào)控，以保證土地利用沿著科學(xué)軌道、朝著良性循環(huán)方向發(fā)展。1：[單選題]在土地管理系統(tǒng)中（）是核心 A：地籍管理 B：土地權(quán)屬管理 C：土地市場(chǎng)管理 D：土地利用管理 參考答案：D2：[單選題]農(nóng)用地保護(hù)的重點(diǎn)是：（）A：園地 B：耕地 C：林地 D：牧草地 參考答案：B3：[單選題]以下哪項(xiàng)不屬于城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)的出讓方式：（）A：招標(biāo) B：出售 C：拍賣 D：掛牌 參考答案：B4：[單選題]下面哪項(xiàng)為按照地籍的特點(diǎn)和任務(wù)進(jìn)行的分類？ A：稅收地籍 B：城鎮(zhèn)地籍 C：初始地籍 D：國(guó)家地籍 參考答案：C 5：[單選題]下列不屬于我國(guó)城市土地一級(jí)市場(chǎng)交易方式的是：（）A：出讓 B：轉(zhuǎn)讓 C：入股 D：出租 參考答案：B6：[論述題]城市土地一級(jí)市場(chǎng)、二級(jí)市場(chǎng)的聯(lián)系與區(qū)別？ 參考答案：答：從市場(chǎng)層次來(lái)講，城市土地市場(chǎng)又可劃分一級(jí)市場(chǎng)和二級(jí)市場(chǎng)。(1)城市土地一級(jí)市場(chǎng)。城市土地一級(jí)市場(chǎng)是指城市土地所有者將土地使用權(quán)在一定期限內(nèi)讓與城市土地使用者而形成的市場(chǎng)，反映的是土地所有者與土地使用者之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。我國(guó)城市土地歸國(guó)家所有，政府是城市土地一級(jí)市場(chǎng)惟一的供給者，所以城市土地一級(jí)市場(chǎng)是一種壟斷性市場(chǎng)。目前，我國(guó)城市土地一級(jí)市場(chǎng)存在三種交易方式：出讓、出租和入股，其中，出讓是一種較常用的交易方式，它又包括協(xié)議出讓、招標(biāo)出讓和拍賣出讓三種方式；出租仍處于試點(diǎn)階段；入股也只是股份公司土地資產(chǎn)交易的一種方式。(2)城市土地二級(jí)市場(chǎng)。城市土地二級(jí)市場(chǎng)是指城市土地一級(jí)市場(chǎng)的土地使用權(quán)受讓者將剩余年期的土地使用權(quán)讓予其他土地使用者而形成的市場(chǎng)，反映的是土地使用者與土地使用者之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。與一級(jí)市場(chǎng)不同，二級(jí)市場(chǎng)土地供給者不是惟一的，所以城市土地二級(jí)市場(chǎng)是一種競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)。目前，我國(guó)城市土地二級(jí)市場(chǎng)主要存在四種交易方式：轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租、抵押和入股。7：[論述題]簡(jiǎn)述我國(guó)農(nóng)村集體土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀，存在問(wèn)題和深化改革的建議。參考答案：答：農(nóng)村集體土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)是指農(nóng)村集體土地使用權(quán)在不同的主體之間的流動(dòng)和轉(zhuǎn)移，分為農(nóng)用地使用權(quán)和非農(nóng)用地使用權(quán)。現(xiàn)狀：近幾年，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷升級(jí)轉(zhuǎn)換，及城鎮(zhèn)化水平的不斷提高，出現(xiàn)了大量的農(nóng)村集體土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)現(xiàn)象。從流轉(zhuǎn)的情況來(lái)看，主要有轉(zhuǎn)包、租賃、”四荒”拍賣、承租轉(zhuǎn)包或返包、轉(zhuǎn)讓、入股等形式。存在問(wèn)題：1)存在土地強(qiáng)制流轉(zhuǎn)損壞農(nóng)民利益的現(xiàn)象。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的興起和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的推進(jìn)，土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)從幕后走向前臺(tái)，并且速度明顯加快，但存在不少違背農(nóng)民意愿，損壞農(nóng)民利益的問(wèn)題。2)土地流轉(zhuǎn)機(jī)制不健全。一是目前的土地流轉(zhuǎn)大多處于自發(fā)和無(wú)序狀態(tài)，缺乏必要的引導(dǎo)。二是土地流轉(zhuǎn)不規(guī)范，缺乏契約約束，農(nóng)戶委托集體經(jīng)濟(jì)組織缺少農(nóng)戶委托書，統(tǒng)一發(fā)包中由于對(duì)預(yù)期增值認(rèn)知不清或漠視，造成對(duì)農(nóng)民、集體利益的損壞，甚至剝奪農(nóng)民承包權(quán)，造成不穩(wěn)定因素。3)農(nóng)民缺乏社會(huì)保障制約著土地流轉(zhuǎn)。在農(nóng)村土地具有社會(huì)保障和就業(yè)功能，而當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)保障機(jī)制尚未形成，決定了農(nóng)民不能輕易離開土地。4)土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)化程度低，缺少中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。土地流轉(zhuǎn)沒有形成完善的市場(chǎng)體系，缺乏一個(gè)由上到下網(wǎng)絡(luò)狀的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，致使土地供求雙方的信息受阻，信息輻射面狹小，土地流動(dòng)渠道不暢，范圍窄。改革建議：1)加強(qiáng)農(nóng)村集體土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的制度化建設(shè)。一是考慮到不同地區(qū)之間存在的差異，因地制宜，靈活掌握；二是明確農(nóng)民利益不受損害，不以犧牲農(nóng)民利益為代價(jià)，確保農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定；三是考慮到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，嚴(yán)防農(nóng)村環(huán)境遭受破壞。同時(shí)，摸索建立一套完整規(guī)范的農(nóng)村集體土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)程序，做到職責(zé)明確，手續(xù)完備，合同規(guī)范。2)土地流轉(zhuǎn)必須堅(jiān)持“自愿、有償、依法、規(guī)范”的基本原則。首先是群眾自愿的原則；再次是依法有序的原則；最后是規(guī)范操作的原則。3)加強(qiáng)政府引導(dǎo)和服務(wù)。第一，適當(dāng)進(jìn)行宣傳引導(dǎo)。第二，努力引導(dǎo)土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)方向。土地流轉(zhuǎn)的方向應(yīng)盡量與土地利用規(guī)劃相一致。第三，發(fā)揮政府的服務(wù)職能。第四，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)機(jī)制的培育和監(jiān)督。4)建立土地流轉(zhuǎn)管理機(jī)構(gòu)。建議在各級(jí)土地管理部門內(nèi)部設(shè)立土地流轉(zhuǎn)管理機(jī)構(gòu)，并賦予相應(yīng)的管理職權(quán)，對(duì)土地的用途、項(xiàng)目、面積、價(jià)格等進(jìn)行規(guī)范化管理，并對(duì)土地流轉(zhuǎn)過(guò)程實(shí)行監(jiān)管，提高工作透明度，使農(nóng)村集體土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理更趨優(yōu)化、更加有效、更為合理。5）培育土地流轉(zhuǎn)中介機(jī)構(gòu)。依托鄉(xiāng)、村集體經(jīng)濟(jì)組織，培育土地流轉(zhuǎn)中介機(jī)構(gòu)，為流轉(zhuǎn)雙方提供法律、政策幫助，收集土地流轉(zhuǎn)信息，為土地流轉(zhuǎn)搭建平臺(tái)1：[論述題]?談?wù)剬?shí)施土地資源可持續(xù)利用的思路。參考答案：答：可持續(xù)發(fā)展系指滿足當(dāng)前需要而又不削弱子孫后代滿足其需要愛能力的發(fā)展。土地資源的可持續(xù)利用是將土地資源置于人口，資源，環(huán)境，經(jīng)濟(jì)發(fā)展巨系統(tǒng)中綜合考慮，對(duì)其的利用既能滿足當(dāng)代人的需求，又不損害后代人滿足其需求能力。實(shí)現(xiàn)土地資源的可持續(xù)利用要采取以下對(duì)策：(一)樹立可持續(xù)發(fā)展觀首先，要樹立土地是一種稀缺自然資源的觀念，如何支配、使用它，關(guān)系到人類當(dāng)代和后代的生存，福利和幸福，保護(hù)土地是當(dāng)代人的責(zé)任。其次，要樹立土地、人口、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的系統(tǒng)觀，將通過(guò)對(duì)土地、環(huán)境破壞性的開發(fā)、利用來(lái)實(shí)現(xiàn)發(fā)展的現(xiàn)象，轉(zhuǎn)變?yōu)榧饶艽龠M(jìn)發(fā)展，又有利于土地利用、環(huán)境保護(hù)的可持續(xù)發(fā)展觀。(二)實(shí)現(xiàn)土地、人口、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展(三)選擇與建立可持續(xù)發(fā)展的土地、人口、環(huán)境組合運(yùn)作模式a要使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與惡化環(huán)境的土地投入脫鉤 b實(shí)行以預(yù)防為主的環(huán)境政策 c將土地資源利用的外部性內(nèi)在化 d實(shí)行有控制的人口轉(zhuǎn)變 e消除貧困2：[論述題]？應(yīng)如何改革？ 參考答案：答：土地征收制度是國(guó)家為了公共利益的需要，依法規(guī)范將農(nóng)民集體所有土地變?yōu)閲?guó)有土地的行為的制度。土地征收制度的建立對(duì)于國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展用地發(fā)揮著巨大的作用，但是隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)土地征收制度自身的一些問(wèn)題逐漸突現(xiàn)出來(lái)，主要表現(xiàn)在：1)土地征收規(guī)范缺失,土地資源浪費(fèi)嚴(yán)重；2)土地征收補(bǔ)償對(duì)被征收者保護(hù)不力,修改后的相關(guān)法律依然不盡合理； 3）土地征收?qǐng)?zhí)行程序不嚴(yán)格,違法現(xiàn)象嚴(yán)重；4）土地補(bǔ)償費(fèi)支付不到位,安置不落實(shí),被征地農(nóng)民長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)沒有保障； 5）腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重、社會(huì)各界反映強(qiáng)烈。由于征地的決定權(quán)高度集中在政府手中,加上土地審批權(quán)重利大,極易滋生腐敗,土地審批領(lǐng)域已經(jīng)成為腐敗的重災(zāi)區(qū)。改革措施：1)轉(zhuǎn)變政府對(duì)土地資源利用的觀念：各級(jí)政府部門的領(lǐng)導(dǎo)要轉(zhuǎn)變思想觀念和管理方式,充分認(rèn)識(shí)對(duì)集體土地征收所涉及的農(nóng)民利益問(wèn)題,是尊重和保護(hù)農(nóng)民基本的合法權(quán)益問(wèn)題。因此,不能以犧牲農(nóng)民的合法權(quán)益為代價(jià)來(lái)搞所謂的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市化,樹立正確的政績(jī)觀和科學(xué)的發(fā)展觀。2）改革和完善土地征收補(bǔ)償制度：首先是嚴(yán)格區(qū)分公益用地和經(jīng)營(yíng)性用地；其次是建立和完善土地征收補(bǔ)償體系；最后是要適當(dāng)提高土地征收的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。3）改革和完善土地征收的程序：一是對(duì)申請(qǐng)用地單位公開,使其了解和知悉行政程序的進(jìn)行以相應(yīng)地調(diào)整自身的行為；二是對(duì)被征收土地的集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員公開，使其了解征收行為對(duì)自身權(quán)益影響的程度并提出合理的補(bǔ)償或救濟(jì)請(qǐng)求。三是對(duì)社會(huì)公開,接受社會(huì)的監(jiān)督,遏止不良行政。4）完善合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地制度：在土地征收過(guò)程中,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)規(guī)劃、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格控制各項(xiàng)建設(shè)用地,要優(yōu)先利用荒地、非農(nóng)業(yè)用地，盡量不占用耕地；要優(yōu)先利用劣質(zhì)土地，盡量不占用優(yōu)質(zhì)土地。加大土地監(jiān)察和對(duì)土地違法行為的打擊力度,切實(shí)制止亂占耕地、濫用土地的行為。對(duì)在土地征收中出現(xiàn)的腐敗問(wèn)題,應(yīng)該嚴(yán)肅處理,加大對(duì)土地征收中違法腐敗現(xiàn)象的打擊力度。3：[填空題]土地分等定級(jí)采用 和 兩個(gè)層次的劃分體系。參考答案：”等”，級(jí)” 4：[填空題]土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的基本形式：，和。參考答案：出售；交換；贈(zèng)與 5：[填空題]土地征用的特征：，和 參考答案：是一種政府權(quán)力；強(qiáng)制性；補(bǔ)償性 6：[填空題]城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓可采取的方式：，和。參考答案：協(xié)議；招標(biāo)；拍賣；掛牌 7：[填空題]土地調(diào)查包括、和土地條件調(diào)查。參考答案：地籍調(diào)查 土地利用現(xiàn)狀調(diào)查 8：[填空題]為實(shí)現(xiàn)土地管理目標(biāo)，提高土地管理效率，要綜合用、和 技術(shù)方法。參考答案：行政 經(jīng)濟(jì) 法律 1：[填空題]、和。參考答案：（稀缺性）、有用性、可占用性和具有價(jià)值。2：[填空題] 和 的雙重內(nèi)涵。參考答案：。3：[填空題]、資本一起稱為生產(chǎn)三要素。參考答案：、資本一起稱為生產(chǎn)三要素。4：[填空題]。參考答案：。5：[填空題]： 核算、核算、核算、核算。參考答案：：土地?cái)?shù)量核算、土地質(zhì)量核算、土地價(jià)值核算、土地利用成本―效益核算。6：[填空題]、四部分構(gòu)成，其中 是