【正文】 第一篇：西南大學(xué) 2018春 [0857]《地方政府管理學(xué)》答案（范文模版）5簡(jiǎn)述中央政府與地方政府關(guān)系的實(shí)質(zhì) 參考答案：答：中央政府與地方政府關(guān)系的實(shí)質(zhì)可從兩個(gè)方面來(lái)理解：第一，中央與地方是一種利益關(guān)系，中央代表國(guó)家整體利益，地方代表國(guó)家局部利益和地方特殊利益，中央與地方關(guān)系的實(shí)質(zhì)就是國(guó)家利益與地方利益的關(guān)系；第二，中央與地方是一種權(quán)力分配關(guān)系，是中央權(quán)力機(jī)構(gòu)和地方權(quán)力機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系。5簡(jiǎn)述中國(guó)地方政府權(quán)力的特征 參考答案：答：（1）非主權(quán)性，中國(guó)地方政府權(quán)力來(lái)源的雙重性決定了地方政府權(quán)力的非主權(quán)性；（2）局部性，一方面是指地方政府權(quán)力在地域范圍上是有限的、局部的，其權(quán)力只能局限于其所管轄的區(qū)域內(nèi)，另一方面是指地方政府權(quán)力在事務(wù)范圍上也是有限的、局部的；（3）強(qiáng)制性，中國(guó)地方政府權(quán)力來(lái)自于中央政府和國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，是被社會(huì)公認(rèn)的、被國(guó)家法律保護(hù)的，有國(guó)家機(jī)器做后盾，；（4）直接性，地方政府距離人們?nèi)罕娮罱?，其作用?duì)人民來(lái)說(shuō)具有明顯的直接性。5簡(jiǎn)述特殊型地方政府的特點(diǎn)參考答案： 答：特殊型地方政府，不論是政治性的還是行政性的，都有如下的共同特點(diǎn)：（1）數(shù)量較少，在同一層級(jí)中，特殊型地方政府?dāng)?shù)量總是較少；（2）設(shè)置上的必要性，特殊型地方政府是地方政府體系結(jié)構(gòu)中不可缺少的一種安排。（3）穩(wěn)定性較差，特殊型地方政府通常大都不穩(wěn)定，一旦需要設(shè)置的條件發(fā)生變化或消失，其存在的合理性便存在問(wèn)題，就會(huì)發(fā)生質(zhì)的變化，甚至被撤銷(xiāo)。（4）特殊性明顯，特殊型地方政府除政府單位名稱不同于一般型地方政府外，在體制、組織、職能重點(diǎn)、權(quán)限等與一般型地方政府也有所不同。5簡(jiǎn)述地方政府管理的作用。參考答案：答：（1）地方政府的管理有利于實(shí)現(xiàn)國(guó)家管理的完整性和統(tǒng)一性；（2）地方政府的管理有利于保證國(guó)家憲法和法律的有效貫徹實(shí)施；（3）通過(guò)各級(jí)地方政府的公共管理，國(guó)家能夠有效地為人們提供各類(lèi)公共服務(wù)，有助于實(shí)現(xiàn)國(guó)家的穩(wěn)定發(fā)展。5簡(jiǎn)述地方政府內(nèi)部管理的范圍及主要內(nèi)容 參考答案：地方政府內(nèi)部管理是地方政府對(duì)自身進(jìn)行的管理，是地方政府作為一個(gè)組織對(duì)自身內(nèi)部的管理，它的范圍局限于政府內(nèi)部，主要包括組織機(jī)構(gòu)管理、機(jī)關(guān)事務(wù)管理和人力資源管理三個(gè)方面的內(nèi)容。5簡(jiǎn)述地方政府公共管理的范圍。參考答案：答：地方政府公共管理的客體主要是地方的社會(huì)公共事務(wù)，事務(wù)的“公”與“私”的界限也就是地方政府公共管理的范圍所在。判斷地方政府公共管理范圍有兩個(gè)層次：一是事務(wù)的市場(chǎng)性，公共事務(wù)無(wú)法完全通過(guò)市場(chǎng)化資源配置方式來(lái)解決，地方政府公共管理應(yīng)嚴(yán)格限制在公共領(lǐng)域內(nèi)，不能干預(yù)私人領(lǐng)域或私人事務(wù)；二是事物的公益性，私人事務(wù)追求的是個(gè)人利益，公共事務(wù)的公益性決定了地方政府公共管理作用的范圍在于維護(hù)社會(huì)的整體利益，保障所有人的基本權(quán)利。5試述中國(guó)地方政府職能轉(zhuǎn)變的原因。參考答案：答：根本原因是中國(guó)實(shí)行的改革開(kāi)放政策。具體原因有：（1）經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變是推動(dòng)地方政府職能轉(zhuǎn)變的直接原因。（2）生產(chǎn)力的發(fā)展及企業(yè)生產(chǎn)和居民生活需要的擴(kuò)大，是推動(dòng)地方政府職能轉(zhuǎn)變的根本原因。（3）政治體制改革推動(dòng)中央政府向地方政府、上級(jí)政府向下級(jí)政府下放權(quán)力。（4）政企分開(kāi)、政社分開(kāi)使地方政府的部分職能向企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體轉(zhuǎn)移。（5）實(shí)現(xiàn)地方政府的公共行政的規(guī)范化和現(xiàn)代化，也是推動(dòng)地方政府職能轉(zhuǎn)變的原因。5論述政府職能的基本內(nèi)容。參考答案：政府職能的基本內(nèi)容包括政治職能、經(jīng)濟(jì)職能、文化職能及社會(huì)保障職能。政府政治職能主要體現(xiàn)在作為政治秩序和社會(huì)秩序的維持者；作為社會(huì)發(fā)展的決策者和公共政策的制定者；作為社會(huì)利益的調(diào)節(jié)者以及作為政治一體化的工具等方面。我國(guó)政府主要有四大政治職能：（1）軍事保衛(wèi)職能；（2）外交職能；（3）治安職能；（4）民主政治建設(shè)職能。政府的經(jīng)濟(jì)職能主要體現(xiàn)為：對(duì)市場(chǎng)的培育作用；對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的調(diào)節(jié)和干預(yù)作用；經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的協(xié)調(diào)者和仲裁人作用等。我國(guó)政府主要有三大經(jīng)濟(jì)職能：（1）宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控職能；（2）提供公共產(chǎn)品和服務(wù)職能；（3）市場(chǎng)監(jiān)管職能。60、論述地方政府在政府管理中的地位 參考答案： 答案要點(diǎn)：（1）地方政府實(shí)現(xiàn)對(duì)全國(guó)的統(tǒng)治與管理，國(guó)家是通過(guò)地方政府來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)全國(guó)的統(tǒng)治與管理。只有地方政府的作用得到真正有效的發(fā)揮，每一個(gè)局部地域都得到有效治理，中央政府作為全國(guó)的政府，才有可能在整個(gè)國(guó)家的范圍內(nèi)充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用。（2）地方政府是實(shí)現(xiàn)民主政治的基礎(chǔ)。地方政府特別是基層政府的活動(dòng)與民眾的日常生活直接相關(guān)，因此，地方政府轄域內(nèi)的居民既是地方政府的支持力量，同時(shí)也是地方政府的制約力量。在當(dāng)代，地方政府已成為民眾政治參與最直接的舞臺(tái)。民眾廣泛直接地參與社會(huì)事務(wù)的管理，不僅可以使地方政府接受公眾的監(jiān)督，遵從公眾的意愿，考慮公眾的利益，而且還可以提高公眾的民主意識(shí)，培養(yǎng)公眾的參與技能。（3）地方政府是溝通中央政府與民眾的渠道。社會(huì)的管理主要是通過(guò)地方政府的活動(dòng)來(lái)完成。地方政府在完成對(duì)社會(huì)的管理和服務(wù)過(guò)程中，往往要與廣大民眾進(jìn)行全面而多樣的接觸，因而最能了解民眾的反應(yīng)。這樣，地方政府能及時(shí)準(zhǔn)確地將民眾的境況和要求反映給中央政府，并協(xié)助中央政府做出正確的決策。同時(shí)，中央政府的政策也能通過(guò)地方政府的宣傳和解釋，贏得民眾的理解、支持和響應(yīng)。地方政府是推進(jìn)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的力量。地方政府的職責(zé)就是對(duì)轄域社會(huì)實(shí)施公共管理。地方政府在履行職責(zé)的過(guò)程中，通過(guò)自身的活動(dòng)，為當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造有利的環(huán)境和條件，從而推進(jìn)整個(gè)社會(huì)的進(jìn)步。第二篇：土地管理學(xué)2015西南大學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育答案1：[論述題]土地資源與土地資產(chǎn)的區(qū)別與聯(lián)系？ 參考答案：答：區(qū)別：土地資源是指土地作為自然要素，于現(xiàn)在或可預(yù)見(jiàn)的將來(lái)，能為人們所利用并能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的那部分土地。土地資產(chǎn)是指土地財(cái)產(chǎn)，即作為財(cái)產(chǎn)的土地。聯(lián)系：土地資源是土地成為資產(chǎn)的基礎(chǔ)。土地資產(chǎn)是指具有明確的權(quán)屬關(guān)系(有其物主)和排他性，并具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的土地資源。土地具有資源和資產(chǎn)的雙重內(nèi)涵，前者是指土地作為自然資源，是人類(lèi)生產(chǎn)和生活的根本源泉；后者是指土地作為財(cái)產(chǎn)，其有了經(jīng)濟(jì)(價(jià)值)和法律(獨(dú)占權(quán))意義。2：[論述題]土地的基本特性有哪些？參考答案：答：1）土地是自然的產(chǎn)物； 2）土地面積的有限性；3）土地位置的固定性； 4）土地質(zhì)量差異的普遍性； 5）土地利用的永續(xù)性；3：[單選題]國(guó)家為了社會(huì)公共利益的需要，依法將農(nóng)民集體所有土地變?yōu)閲?guó)有土地的行為是指（）A：土地征收 B：土地劃撥 C： 土地征用 D：土地出讓 參考答案：C 4：[單選題]下列哪項(xiàng)是土地所有權(quán)的核心（）A：土地占有權(quán) B：土地使用權(quán) C：土地收益權(quán) D：土地處分權(quán) 參考答案：D 5：[單選題]土地利用現(xiàn)狀調(diào)查的基本單元是（）。A：地段 B：地塊 C：圖斑 D：片區(qū) 參考答案：C 6：[單選題]下列哪項(xiàng)是土地管理計(jì)劃職能的核心（）A：預(yù)測(cè) B：決策 C： 編制 D：實(shí)施 參考答案：B7：[單選題]依據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》第十四條規(guī)定，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)期限為（）年。A：10 B：20 C：30 D：40 參考答案：C 1：[填空題]土地管理目標(biāo)按管理層次的不同，可分為 土地管理目標(biāo)、土地管理目標(biāo)和微觀土地管理目標(biāo)。參考答案：宏觀 中觀2：[論述題]什么是土地用途管制?土地用途管制的主要內(nèi)容是什么? 參考答案：答：土地用途管制是國(guó)家為了保證土地資源的合理利用，通過(guò)編制土地利用規(guī)劃、依法劃定土地用途分區(qū)，確定土地使用限制條件，實(shí)行用途變更許可的一項(xiàng)強(qiáng)制性管理制度。其主要內(nèi)容包括定性控制、定量控制、定位控制、定序控制。3：[論述題]什么是地籍管理？地籍管理的任務(wù)是什么？參考答案：答：地籍管理是指國(guó)家為獲得地籍信息，科學(xué)管理土地，而采取的以土地調(diào)查(含測(cè)量)、土地分等定級(jí)、估價(jià)、土地登記、土地統(tǒng)計(jì)、地籍檔案為主要內(nèi)容的綜合措施。我國(guó)地籍管理的任務(wù)主要包括：(1)為貫徹“十分珍惜、合理利用土地何切實(shí)保護(hù)耕地”基本國(guó)策服務(wù)。(2)為維護(hù)何鞏固土地的社會(huì)主義公有制服務(wù)。(3)為社會(huì)提供地籍信息服務(wù)。(4)為土地管理服務(wù)。4：[填空題]土地管理原理可以歸結(jié)為四大類(lèi)，即、動(dòng)態(tài)原理與效益原理。參考答案：人本原理 系統(tǒng)原理 5：[填空題]土地登記，按登記的時(shí)間和任務(wù)不同，可分為 和 兩種。參考答案：初始登記 變更登記6：[填空題]城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)方式一般有：、和抵押等。參考答案：出讓、轉(zhuǎn)讓、出租 7：[填空題]按照城鄉(xiāng)土地的不同特點(diǎn)，土地分等定級(jí)可以分為 和農(nóng)用土地分等定級(jí)。參考答案：城鎮(zhèn)土地分等定級(jí) 1：[填空題]根據(jù)近代地租實(shí)體―超額利潤(rùn)形成的原因和條件的不同，地租可區(qū)分為、和。參考答案：級(jí)差地租、絕對(duì)地租、壟斷地租 2：[填空題]基本農(nóng)田是指按照一定時(shí)期人口和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求，依據(jù) 確定的不得占用的耕地。參考答案：土地利用總體規(guī)劃3：[填空題]下一的土地利用計(jì)劃建議，應(yīng)當(dāng)于每年 前報(bào)國(guó)土資源部，而報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)編制的土地利用計(jì)劃應(yīng)當(dāng)于上一 前報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。參考答案：11月20日；12月10日 4：[填空題]土地的功能是、提供景觀的功能和儲(chǔ)蓄和增殖的功能。參考答案：負(fù)載的功能 養(yǎng)育的功能 倉(cāng)儲(chǔ)的功能 5：[填空題]在土地管理方面常采用的經(jīng)濟(jì)杠桿有地租地價(jià)杠桿、財(cái)政杠桿、。參考答案：金融杠桿 稅收杠桿 6：[填空題]地籍調(diào)查是國(guó)家采用科學(xué)方法，依照有關(guān)法律程序，通過(guò) 和，查清每一宗地的位置、權(quán)屬、界線、面積和用途等基本情況，以圖、簿示之，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行土地登記。參考答案：權(quán)屬調(diào)查 地籍測(cè)量 7：[論述題]簡(jiǎn)述土地儲(chǔ)備制度在土地市場(chǎng)管理中的作用與效果。參考答案：答:1）培育和規(guī)范土地市場(chǎng) 2）盤(pán)活企業(yè)存量土地資產(chǎn)3）落實(shí)城市總體規(guī)劃，加快市區(qū)舊城改造 4）增加政府土地收益8：[論述題]什么是土地利用管理？土地利用管理具體包含哪些內(nèi)容？ 參考答案：答：土地利用管理是國(guó)家按照預(yù)定的目標(biāo)和土地系統(tǒng)運(yùn)行的自然、經(jīng)濟(jì)規(guī)律，對(duì)土地的開(kāi)發(fā)、利用、整治和保護(hù)所進(jìn)行的計(jì)劃、組織、控制等工作的總稱。具體包括：（1）通過(guò)編制土地利用總體規(guī)劃和中期、計(jì)劃，對(duì)土地開(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)進(jìn)行計(jì)劃管理；（2）對(duì)土地利用總體規(guī)劃實(shí)施過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，以保障土地資源的合理利用。在土地利用總體規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中，如發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)厍闆r有了較大變化，或土地利用總體規(guī)劃中有不當(dāng)之處，則通過(guò)反饋機(jī)制，對(duì)土地利用總體規(guī)劃進(jìn)行修正，再付諸實(shí)施；(3)對(duì)農(nóng)用地，建設(shè)用地，未利用土地的開(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)狀況開(kāi)展經(jīng)常性的監(jiān)測(cè)、調(diào)查、調(diào)控，以保證土地利用沿著科學(xué)軌道、朝著良性循環(huán)方向發(fā)展。1：[單選題]在土地管理系統(tǒng)中（）是核心 A：地籍管理 B：土地權(quán)屬管理 C：土地市場(chǎng)管理 D：土地利用管理 參考答案：D2：[單選題]農(nóng)用地保護(hù)的重點(diǎn)是：（）A：園地 B：耕地 C：林地 D：牧草地 參考答案：B3：[單選題]以下哪項(xiàng)不屬于城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)的出讓方式：（）A：招標(biāo) B：出售 C：拍賣(mài) D：掛牌 參考答案：B4：[單選題]下面哪項(xiàng)為按照地籍的特點(diǎn)和任務(wù)進(jìn)行的分類(lèi)？ A：稅收地籍 B：城鎮(zhèn)地籍 C：初始地籍 D：國(guó)家地籍 參考答案：C 5：[單選題]下列不屬于我國(guó)城市土地一級(jí)市場(chǎng)交易方式的是：（）A：出讓 B：轉(zhuǎn)讓 C：入股 D：出租 參考答案：B6：[論述題]城市土地一級(jí)市場(chǎng)、二級(jí)市場(chǎng)的聯(lián)系與區(qū)別？ 參考答案：答：從市場(chǎng)層次來(lái)講，城市土地市場(chǎng)又可劃分一級(jí)市場(chǎng)和二級(jí)市場(chǎng)。(1)城市土地一級(jí)市場(chǎng)。城市土地一級(jí)市場(chǎng)是指城市土地所有者將土地使用權(quán)在一定期限內(nèi)讓與城市土地使用者而形成的市場(chǎng)，反映的是土地所有者與土地使用者之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。我國(guó)城市土地歸國(guó)家所有，政府是城市土地一級(jí)市場(chǎng)惟一的供給者，所以城市土地一級(jí)市場(chǎng)是一種壟斷性市場(chǎng)。目前，我國(guó)城市土地一級(jí)市場(chǎng)存在三種交易方式：出讓、出租和入股，其中，出讓是一種較常用的交易方式，它又包括協(xié)議出讓、招標(biāo)出讓和拍賣(mài)出讓三種方式；出租仍處于試點(diǎn)階段；入股也只是股份公司土地資產(chǎn)交易的一種方式。(2)城市土地二級(jí)市場(chǎng)。城市土地二級(jí)市場(chǎng)是指城市土地一級(jí)市場(chǎng)的土地使用權(quán)受讓者將剩余年期的土地使用權(quán)讓予其他土地使用者而形成的市場(chǎng)，反映的是土地使用者與土地使用者之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。與一級(jí)市場(chǎng)不同，二級(jí)市場(chǎng)土地供給者不是惟一的，所以城市土地二級(jí)市場(chǎng)是一種競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)。目前，我國(guó)城市土地二級(jí)市場(chǎng)主要存在四種交易方式：轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租、抵押和入股。7：[論述題]簡(jiǎn)述我國(guó)農(nóng)村集體土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀，存在問(wèn)題和深化改革的建議。參考答案：答：農(nóng)村集體土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)是指農(nóng)村集體土地使用權(quán)在不同的主體之間的流動(dòng)和轉(zhuǎn)移，分為農(nóng)用地使用權(quán)和非農(nóng)用地使用權(quán)?，F(xiàn)狀：近幾年，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷升級(jí)轉(zhuǎn)換，及城鎮(zhèn)化水平的不斷提高，出現(xiàn)了大量的農(nóng)村集體土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)現(xiàn)象。從流轉(zhuǎn)的情況來(lái)看，主要有轉(zhuǎn)包、租賃、”四荒”拍賣(mài)、承租轉(zhuǎn)包或返包、轉(zhuǎn)讓、入股等形式。存在問(wèn)題：1)存在土地強(qiáng)制流轉(zhuǎn)損壞農(nóng)民利益的現(xiàn)象。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的興起和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的推進(jìn)，土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)從幕后走向前臺(tái)，并且速度明顯加快，但存在不少違背農(nóng)民意愿，損壞農(nóng)民利益的問(wèn)題。2)土地流轉(zhuǎn)機(jī)制不健全。一是目前的土地流轉(zhuǎn)大多處于自發(fā)和無(wú)序狀態(tài)，缺乏必要的引導(dǎo)。二是土地流轉(zhuǎn)不規(guī)范，缺乏契約約束，農(nóng)戶委托集體經(jīng)濟(jì)組織缺少農(nóng)戶委托書(shū)，統(tǒng)一發(fā)包中由于對(duì)預(yù)期增值認(rèn)知不清或漠視，造成對(duì)農(nóng)民、集體利益的損壞，甚至剝奪農(nóng)民承包權(quán)，造成不穩(wěn)定因素。3)農(nóng)民缺乏社會(huì)保障制約著土地流轉(zhuǎn)。在農(nóng)村土地具有社會(huì)保障和就業(yè)功能，而當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)保障機(jī)制尚未形成，決定了農(nóng)民不能輕易離開(kāi)土地。4)土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)化程度低，缺少中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。土地流轉(zhuǎn)沒(méi)有形成完善的市場(chǎng)體系，缺乏一個(gè)由上到下網(wǎng)絡(luò)狀的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，致使土地供求雙方的信息受阻，信息輻射面狹小，土地流動(dòng)渠道不暢，范圍窄。改革建議：1)加強(qiáng)農(nóng)村集體土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的