【正文】 第一篇：全縣農(nóng)村人畜飲水解困工程工作會(huì)議上的講話同志們：縣政府召開(kāi)這次會(huì)議，主要是總結(jié)去年全縣農(nóng)村人畜飲水解困工作成效和經(jīng)驗(yàn)，研究部署今年的人畜飲水解困任務(wù)。剛才，李華同志宣讀了縣政府辦公室《關(guān)于對(duì)2004年度農(nóng)村人畜飲水解困工程進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)的通知》，郯城、李莊、泉源3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)還要分別進(jìn)行發(fā)言，王幼紅同志還要傳達(dá)縣農(nóng)村人畜飲水解困工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于印發(fā)＜郯城縣2005年農(nóng)村人畜飲水解困工程項(xiàng)目安排、資金籌措和施工組織辦法＞的通知》。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我先講三個(gè)方面的問(wèn)題。一、2004年全縣農(nóng)村人畜飲水解困工程工作取得了突出的成績(jī)?nèi)ツ暌詠?lái)，全縣各級(jí)、各部門認(rèn)真落實(shí)縣委、縣政府的部署，嚴(yán)格按照“一個(gè)方案、三個(gè)辦法”的要求，以爭(zhēng)創(chuàng)一流的信心和堅(jiān)持不懈的努力，加大工作力度，強(qiáng)化工作措施，提前兩個(gè)月完成了2004年的農(nóng)村人畜飲水解困任務(wù)。全縣當(dāng)年完成投資780萬(wàn)元，建設(shè)飲水工程32處，解決了34個(gè)村莊、34700人的飲水困難，并在全市率先通過(guò)驗(yàn)收，工程優(yōu)良率達(dá)到91。通過(guò)飲水解困工程的開(kāi)展，有效改善了農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。從全縣開(kāi)展本項(xiàng)工作情況看，主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是組織領(lǐng)導(dǎo)到位。全縣農(nóng)村人畜飲水解困工程動(dòng)員會(huì)議之后，各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照縣委、縣政府的統(tǒng)一要求，成立了領(lǐng)導(dǎo)辦事機(jī)構(gòu)，抽調(diào)專人靠上負(fù)責(zé)抓具體落實(shí)。各項(xiàng)目村也積極配合實(shí)施，形成齊抓共建人畜飲水工程的良好局面。李莊、馬頭、紅花等鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，使工程在全縣提前完成并通過(guò)驗(yàn)收，泉源、花園、黃山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨政一把手為抓好工程驗(yàn)收，多次現(xiàn)場(chǎng)辦公，解決實(shí)際困難和問(wèn)題，促進(jìn)了工作的深入開(kāi)展。二是工程服務(wù)到位。去年我縣農(nóng)村飲水解困工程按照“政府統(tǒng)一采購(gòu)，財(cái)政部門統(tǒng)一管理資金，水利部門具體負(fù)責(zé)，群眾積極參與”的原則，縣財(cái)政、水利、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦、審計(jì)、監(jiān)察等有關(guān)單位通力合作，積極配合，為最大限度地加快工程建設(shè)進(jìn)度做了大量工作?？h財(cái)政局作為牽頭單位，主動(dòng)加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，補(bǔ)助配套資金籌措到位，使用、管理得當(dāng)；縣水利局認(rèn)真履行工程建設(shè)第一責(zé)任人的職責(zé)，安排一名副局長(zhǎng)專抓本項(xiàng)工作，積極搞好技術(shù)服務(wù)；縣農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)辦從農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的角度提出了大量可行的建議；縣審計(jì)局資金審計(jì)深入細(xì)致；縣監(jiān)察局跟蹤監(jiān)察，使工程招標(biāo)、資金撥付、制度建立等工作依法進(jìn)行。同時(shí)，工程從設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、管理等方面，嚴(yán)格操作規(guī)程，按照2000年全縣普查備案統(tǒng)計(jì)缺水情況，我縣沒(méi)更換、變動(dòng)一個(gè)項(xiàng)目村莊；根據(jù)大宗物資集中招標(biāo)采購(gòu)要求購(gòu)買設(shè)備物資。整個(gè)工程操作程序化、陽(yáng)光化，讓政府放心、群眾滿意。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極貫徹執(zhí)行縣里的各項(xiàng)決定，與縣直有關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)作與配合，提高了辦事效率和工作效益。在這方面花園、李莊、紅花等鄉(xiāng)鎮(zhèn)尤為突出。三是宣傳發(fā)動(dòng)到位。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門緊緊抓住宣傳發(fā)動(dòng)這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，讓他們積極參與“入戶”。為此，縣飲水辦充分利用新聞媒體和各種宣傳渠道，廣泛宣傳實(shí)施農(nóng)村人畜飲水解困工程的目的和意義，向廣大缺水區(qū)群眾宣傳飲用衛(wèi)生水、健康水的好處和飲用劣質(zhì)水的嚴(yán)重危害；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也通過(guò)各種渠道，給群眾介紹黨和政府的政策，讓群眾理解、明白、放心。這些措施使群眾的認(rèn)識(shí)明顯提高。由于群眾工作做得細(xì)，做得實(shí)，群眾參與人畜飲水解困工程的積極性空前高漲?；▓@、馬頭、港上等鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分村莊開(kāi)始入戶率較低，經(jīng)過(guò)宣傳發(fā)動(dòng)后，群眾認(rèn)識(shí)提高了，入戶率達(dá)到90以上。四是質(zhì)量監(jiān)管到位。為保證工程建設(shè)質(zhì)量，確保工程長(zhǎng)期發(fā)揮效益，各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門從各個(gè)環(huán)節(jié)入手，嚴(yán)把工程建設(shè)質(zhì)量關(guān)。一是把好施工招標(biāo)關(guān)?？h飲水辦成立了工程監(jiān)理小組，對(duì)工程招標(biāo)嚴(yán)格監(jiān)管，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排受益村莊群眾推選了群眾代表參與工程建設(shè)管理和質(zhì)量監(jiān)督，共同把關(guān)。二是把好材料設(shè)備關(guān)。為保證項(xiàng)目工程用上一流的材料設(shè)備，確保工程長(zhǎng)期高效運(yùn)轉(zhuǎn)，工程監(jiān)理人員、工程技術(shù)人員密切配合，嚴(yán)把材料設(shè)備進(jìn)口關(guān)，一律采用市飲水辦的招標(biāo)材料設(shè)備。三是把好驗(yàn)收關(guān)。由財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察、水利、開(kāi)發(fā)辦等單位有關(guān)人員為成員的縣級(jí)初步驗(yàn)收小組對(duì)飲水工程驗(yàn)收合格后，對(duì)工程決算進(jìn)行全面審計(jì)，征求當(dāng)?shù)厝罕姷囊庖?jiàn)，接受群眾監(jiān)督，所有項(xiàng)目村都按照要求進(jìn)行了帳務(wù)公開(kāi)。經(jīng)過(guò)市專家組復(fù)驗(yàn)，我縣32處人畜飲水工程中，22處被評(píng)為優(yōu)質(zhì)工程，7處被評(píng)為優(yōu)良工程。五是建后管護(hù)到位。各級(jí)各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于對(duì)2004年度人畜飲水解困工程加強(qiáng)管理的通知》，加強(qiáng)了對(duì)工程的運(yùn)行管理和維護(hù)?？h飲水辦工作人員經(jīng)常對(duì)工程建后管理情況進(jìn)行檢查指導(dǎo)，確保工程長(zhǎng)期、高效運(yùn)行；部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了供水協(xié)會(huì)，制定了明確的管護(hù)制度，運(yùn)行、收費(fèi)記錄完整、詳細(xì)、明確，水價(jià)合理、公開(kāi)。黃山鎮(zhèn)后黃山等村將各個(gè)用水戶的入戶管道、地形圖繪制清晰，為做好管護(hù)打下了良好的基礎(chǔ)，李莊鎮(zhèn)、褚墩鎮(zhèn)等原有人畜飲水工程項(xiàng)目多，群眾基礎(chǔ)好，有多年集中供水經(jīng)驗(yàn)，由水利站牽頭成立供水協(xié)會(huì)，采取集中管護(hù)、收費(fèi)的企業(yè)化運(yùn)作模式，收到了良好的效果。在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，也要看到我們工作中仍然存在一些問(wèn)題和不足：一是重視程度還有待于進(jìn)一步提高。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)識(shí)不到位，重視程度不夠，缺乏開(kāi)拓創(chuàng)新意識(shí)和機(jī)遇意識(shí)，或者片面強(qiáng)調(diào)困難，影響了工程進(jìn)度和質(zhì)量。二是普遍沒(méi)有建立長(zhǎng)效的良性運(yùn)行機(jī)制，管理制度不夠健全，水費(fèi)收取的難度較大，加強(qiáng)人畜飲水工程的建后管理，確保長(zhǎng)久發(fā)揮效益，仍是今后一段時(shí)期內(nèi)農(nóng)村飲水工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。這些問(wèn)題，要引起有關(guān)部門和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的高度重視，在今年的工作中，采取針對(duì)性措施，認(rèn)真加以解決。二、強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，努力搞好今年的人畜飲水解困工作今年是我縣“奮戰(zhàn)三年過(guò)百億，加快發(fā)展?fàn)帍?qiáng)縣，建設(shè)富裕文明新郯城”的關(guān)鍵一年。按照縣委、縣政府的安排，今年將完成全縣19個(gè)項(xiàng)目村，18110人（現(xiàn)在是23047人）的農(nóng)村人畜飲水解困任務(wù)，同時(shí)爭(zhēng)取早日啟動(dòng)“村村通”自來(lái)水工程，從根本上改善農(nóng)民生產(chǎn)、生活條件，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要采取有效措施，創(chuàng)造性開(kāi)展工作，確保按時(shí)、保質(zhì)、保量地完成工作目標(biāo)。具體工作中，要突出抓好以下三個(gè)方面。（一）提高思想認(rèn)識(shí)，堅(jiān)決完成今年的農(nóng)村人畜飲水解困工程任務(wù)。民以食為天，食以水為先。農(nóng)村人畜飲水解困工程，是各級(jí)黨委、政府實(shí)施的貼近群眾，為群眾辦實(shí)事、好事的“民心工程”、“德政工程”。上級(jí)對(duì)做好這項(xiàng)工作寄予了很大期望，社會(huì)各界也十分關(guān)注，廣大飲水困難群眾更是心情迫切。因此，各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門領(lǐng)導(dǎo)干部要始終堅(jiān)持執(zhí)政為民，做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，把建設(shè)好農(nóng)村飲水解困工程作為踐行“三個(gè)代表”重要思想和保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的具體行動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大措施，切實(shí)把這一惠及子孫后代的好事辦好。但我們也要看到，今年我縣項(xiàng)目村莊都是新建工程，全部在馬陵山沿線，地處偏遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)落后，是多年來(lái)一直未能解決飲水困難的“老大難”，而且地形復(fù)雜，地下水貧乏，是地質(zhì)上的“找水禁區(qū)”，難度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于去年。對(duì)此，我們要充分認(rèn)識(shí)今年人畜飲水解困工作的嚴(yán)峻形勢(shì)，既要看到完成任務(wù)的艱巨性，增強(qiáng)工作的緊迫感和壓力感，又要堅(jiān)定信心，振奮精神，迎難而上，千方百計(jì)把工作做細(xì)做扎實(shí)，確保取得良好效果。（二）切實(shí)抓好工程建設(shè)資金的籌集、管理和使用，保證工程建設(shè)需要。一是籌集資金渠道。人畜飲水解困工程資金主要采取省、市財(cái)政投資補(bǔ)助和我縣配套相結(jié)合的辦法解決。除了上級(jí)安排的專項(xiàng)資金外，我縣還要籌集不低于投資總額和單項(xiàng)工程投資額40的配套資金，而且這些配套資金要先期到位；配套資金落實(shí)不了，專項(xiàng)扶持資金就不予撥付。今年省、市補(bǔ)助資金，按列入今年人畜飲水解困計(jì)劃的村莊個(gè)數(shù)進(jìn)行補(bǔ)助，比上年水平偏低，即使縣里拿出20配套資金，缺口仍然很大?？h財(cái)政將通過(guò)積極向上級(jí)爭(zhēng)取和本級(jí)安排等方式，盡量減輕地方負(fù)擔(dān)，保證補(bǔ)助資金足額到位。根據(jù)縣飲水領(lǐng)導(dǎo)小組研究，市縣補(bǔ)助資金用于項(xiàng)目村主管道以上工程，土石方開(kāi)挖回填工程、飲水入戶工程由投資村集體或農(nóng)戶自行解決。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要按照上級(jí)通過(guò)市場(chǎng)化機(jī)制解決配套資金的要求，積極運(yùn)作，把配套資金落實(shí)好。財(cái)政部門要加強(qiáng)資金調(diào)度，拓寬籌資渠道，調(diào)集部分財(cái)力用于項(xiàng)目運(yùn)轉(zhuǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極宣傳發(fā)動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾的積極性，動(dòng)員群眾在自愿的前提下投工投勞投料，使他們真正成為人畜飲水工程建、管、用的主體。同時(shí)要按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的原則，引導(dǎo)和支持民間資金特別是當(dāng)?shù)厥芤嫒罕娭苯油顿Y參與工程建設(shè)，可以通過(guò)建成后拍賣、向農(nóng)村信用社爭(zhēng)取發(fā)放小額農(nóng)戶貸款、農(nóng)民出資和社會(huì)投資等多種方式籌措資金，進(jìn)一步擴(kuò)大融資渠道。工程建設(shè)資金的籌集工作涉及到農(nóng)民群眾的切身利益，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門一定要把工作做細(xì)、做實(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)政策和規(guī)定，嚴(yán)禁變相增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。二是要嚴(yán)格資金管理。加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金的管理，是搞好人畜飲水解困工程的重要保障，也直接關(guān)系到工程建設(shè)質(zhì)量和工程效益的發(fā)揮。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門一定要本著對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格工程資金審批程序，嚴(yán)格按照資金管理辦法辦事，切實(shí)管理好工程資金。要設(shè)立工程資金專戶，規(guī)范帳務(wù)管理，嚴(yán)格使用程序，封閉運(yùn)行，規(guī)范運(yùn)作，確保專款專用，嚴(yán)禁截留、擠占和挪用建設(shè)資金。三是要切實(shí)用好建設(shè)資金。工程建設(shè)資金有限，要厲行節(jié)約，反對(duì)浪費(fèi)，確保正確使用工程資金，把每一筆支出都用在刀刃上。（三）嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，樹(shù)立爭(zhēng)創(chuàng)進(jìn)度、質(zhì)量、審計(jì)、管護(hù)“四個(gè)先進(jìn)”的意識(shí)。今年?duì)巹?chuàng)進(jìn)度、質(zhì)量、審計(jì)、管護(hù)“四個(gè)先進(jìn)”的目標(biāo)仍然不變。一要加快工程進(jìn)度。根據(jù)今年的飲水解困工程建設(shè)任務(wù)，要統(tǒng)籌安排，壓茬進(jìn)行，保證8月中旬前完成。今年的形勢(shì)很好，飲水工作動(dòng)手早，經(jīng)過(guò)兩個(gè)多月的努力，當(dāng)前各項(xiàng)目村水源已經(jīng)基本勘測(cè)定位，已開(kāi)工6處，成井5處。水利部門的工程技術(shù)人員要深入實(shí)地，搞好調(diào)查研究，本著