【正文】 1 本科生畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）冊 學(xué)院 法政學(xué)院 專業(yè) 政治學(xué)與行政學(xué) 班級(jí) 09 級(jí) 1 班 學(xué)生 指導(dǎo)教師 2 河北師范大學(xué)本科畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）任務(wù)書 編 號(hào)： 論文（設(shè)計(jì)）題目： 淺析我國行政監(jiān)督的 現(xiàn)狀及對(duì)策 學(xué) 院： 法政學(xué)院 專業(yè)： 政治學(xué)與行政學(xué) 班級(jí) 09 級(jí) 1 班 學(xué)生姓名： 田鳳娟 學(xué)號(hào)： 2021013638 指導(dǎo)教師： 陶艷華 職稱： 教授 論文（設(shè)計(jì)）研究目標(biāo)及主要任務(wù) 研究目標(biāo)：我國行政監(jiān)督存在的主要缺欠以及相應(yīng)的對(duì)策措施 主要任務(wù)：界定行政監(jiān)督的含義，論述我國行政監(jiān)督的基本結(jié)構(gòu)，以及行政監(jiān)督的優(yōu)缺點(diǎn)，針對(duì)存在 的主要缺欠，提出相對(duì)應(yīng)的措施。 論文（設(shè)計(jì)）的主要內(nèi)容 本文第一部分界定了行政監(jiān)督的含義和功能，第二部分論述了我國行政監(jiān)督的基本結(jié)構(gòu)以及我國行政監(jiān)督的優(yōu)點(diǎn)和缺欠，第三部分探討了完善我國行政監(jiān)督的對(duì)策。 論文（設(shè)計(jì)）的基礎(chǔ)條件及研究路線 基礎(chǔ)條件：論文撰寫之前，查閱了相關(guān)的文獻(xiàn)資料，學(xué)習(xí)了行政監(jiān)督的相關(guān)含義，國內(nèi)外相關(guān)的行政監(jiān)督理論以及我國行政監(jiān)督的發(fā)展歷程，在此基礎(chǔ)上，結(jié)合分析當(dāng)前我國行政監(jiān)督的基本結(jié)構(gòu)，監(jiān)督的優(yōu)點(diǎn)以及行政監(jiān)督存在的缺欠，提出了自己的一些相應(yīng)的解決對(duì)策措施。 主要參考文獻(xiàn) [1]婁成武 杜寶貴 .《行政管理學(xué)》 [M].高等教育出版社 ,2021. [2]孟德斯鳩 :《論法的精神》 [M].商務(wù)印書館 ,1982. [3]陳其星：《行政監(jiān)督輪》 [M].上海人民出版社， 2021. [4]齊明山：《行政學(xué)導(dǎo)論》 [M].中國人民大學(xué)出版社， 2021. [5]詹偉 吳肖天：《公共行政學(xué)》 [M]中國人民公安大學(xué)， 2021. 計(jì)劃進(jìn)度 階段 起止日期 1 定題目、搜集資料、擬定題綱、開題 2021 年 2 月上旬 2021 年 2 月中旬 2 補(bǔ)充資料、整理資料、完成初稿 2021 年 2 月中 旬 3 月下旬 3 交初稿、根據(jù)導(dǎo)師意見修改 2021 年 4 月上旬 4 月中旬 4 交二稿，根據(jù)導(dǎo)師意見繼續(xù)修改 2021 年 4 月中旬 4 月底 5 按要求調(diào)整格式、交成稿 2021 年 5 月上旬 指 導(dǎo) 教師： 年 月 日 教研室主任： 年 月 日 3 河北師范大學(xué)本科生畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）開題報(bào)告書 法政學(xué)院 學(xué)院 政治學(xué)與行政學(xué) 專業(yè) 2021 屆 學(xué)生 姓名 田鳳娟 論文（設(shè)計(jì)）題目 淺析我國行政監(jiān)督的現(xiàn)狀及對(duì)策 指導(dǎo) 教師 陶艷華 專業(yè) 職稱 教授 所屬教研室 國政 研究方向 政治文化與政治發(fā)展 課題論證： 理論意義：對(duì)于當(dāng)前我國行政監(jiān)督的優(yōu)缺點(diǎn)及對(duì)策分析，有助于正確認(rèn)識(shí)行政監(jiān)督在行政活動(dòng)中的作用，有助于我國社會(huì)主義和諧社會(huì)下政治制度的完善。 現(xiàn)實(shí)意義：對(duì)于行政監(jiān)督的現(xiàn)狀分析，對(duì)于如何改善行政監(jiān)督的缺欠提出的對(duì)策，有助于改善行政監(jiān)督，使監(jiān)督更加高效有力，促進(jìn)廉潔、高效、服務(wù)型政府的建設(shè)。 方案設(shè)計(jì)： 界定行政監(jiān)督概念和功能； 分析我國行政監(jiān)督的基 本結(jié)構(gòu)以及我國行政監(jiān)督的優(yōu)點(diǎn)其中存在的缺欠； 在總結(jié)行政監(jiān)督的缺欠的基礎(chǔ)上對(duì)如何完善行政監(jiān)督提出相應(yīng)的對(duì)策。 進(jìn)度計(jì)劃： 第一階段：確定題目、搜集資料、擬定提綱、開題 2021 年 2 月上旬 2021 年 2 月中旬 第二階段：補(bǔ)充資料、整理資料、完成初稿 2021 年 2 月中旬 3 月下旬 第三階段：交初稿、根據(jù)導(dǎo)師意見修改 2021 年 4 月上旬 4 月中旬 第四階段：交二稿，根據(jù)導(dǎo)師意見繼續(xù)修改 2021 年 4 月中旬 4 月底 第五階段：按要求調(diào)整格式，交成稿 2021 年 5 月上旬 指導(dǎo)教師意見： 指導(dǎo)教師簽名： 年 月 日 教研室意見： 教研室主任簽名： 年 月 日 4 河北師范大學(xué)本科生畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)） 文獻(xiàn)綜述 包括國內(nèi)外研究現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢、存在問題、參考文獻(xiàn)依據(jù)，對(duì)文獻(xiàn)資料進(jìn)行概括、分析。 行政監(jiān)督是國家行政管理體系的重要組成部分，是政府職能順利實(shí)現(xiàn)的重要手段，也是行政機(jī)關(guān)依法行政、提高效率、減少腐敗的重要保證。行政活動(dòng)如果缺少了行政監(jiān)督這一環(huán)節(jié)，就很難做到快速、有效行政。因此當(dāng)前行政監(jiān)督在整個(gè)行政活動(dòng)中的作用顯得尤為重要。 國內(nèi)外學(xué)者高度重視對(duì)于行政監(jiān)督的研究，對(duì)于當(dāng)前我國處于體制轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，政治體制的變革對(duì)于經(jīng)濟(jì)體制社會(huì)體制轉(zhuǎn)型至關(guān)重要，我國學(xué)者十分關(guān)注行政監(jiān)督對(duì)行政管理活動(dòng)的重要作用，對(duì)于我國行政監(jiān)督體系的缺陷和對(duì)策分析眾說紛紜，但都是值得借鑒。 國外行政學(xué)研究對(duì)行政監(jiān)督的概念并無定論。美國學(xué)者馬歇爾? ，行政監(jiān)督室行政機(jī)關(guān)的一些人對(duì)另一些人的工作指導(dǎo)，目的是讓受指導(dǎo)者知曉自己該做什么、如何去做。凡德色爾則認(rèn)為，行政監(jiān)督不僅 是讓被指導(dǎo)者指導(dǎo)做什么和如何做，而且是動(dòng)員行政人員如何在最佳的情況下協(xié)同完成組織指派的任務(wù)的一系列活動(dòng)。 國內(nèi)學(xué)者陳奇星《行政監(jiān)督新論》是系統(tǒng)論述行政監(jiān)督的代表作品，主要有總論、借鑒、對(duì)策三部分共八章組成主要內(nèi)容包括：行政監(jiān)督的內(nèi)涵和理論基礎(chǔ)、中國共產(chǎn)黨人的行政監(jiān)督思想研究、中國古代監(jiān)察制度研究、香港的行政監(jiān)督和廉政體制研究、發(fā)達(dá)國家行政監(jiān)督體系與運(yùn)作特征、當(dāng)代中國行政監(jiān)督體制的形成于發(fā)展、中國行政監(jiān)督體系現(xiàn)狀分析及完善中國行政監(jiān)督體系的思路和對(duì)策等。 在了解了以上中西方學(xué)者對(duì)行政監(jiān)督的界定后，發(fā)現(xiàn)每一種觀 點(diǎn)都有其自身的合理性，也都有其產(chǎn)生的背景和基礎(chǔ)，在研究我國行政監(jiān)督的過程中，我們應(yīng)該結(jié)合我國的國情，實(shí)事求是，特別是當(dāng)前處于新時(shí)期改革開放的關(guān)鍵時(shí)刻，我們要正確認(rèn)識(shí)行政監(jiān)督的概念、特征以及其對(duì)我國政治生活的影響，對(duì)其存在的是缺欠應(yīng)該加以合理的引導(dǎo)。關(guān)于當(dāng)前我國的行政監(jiān)督，主要實(shí)行的是內(nèi)外部監(jiān)督相互統(tǒng)一，互為補(bǔ)充，具有很大的優(yōu)越性，包括行政監(jiān)督主體的廣泛性，監(jiān)督的統(tǒng)一性和內(nèi)外結(jié)合性，同時(shí)行政監(jiān)督自身具有的功能包括預(yù)防功能、懲處矯正功能以及反饋補(bǔ)救功能，這使得其在一定程度上對(duì)于我國的行政活動(dòng)起著不可促進(jìn)作用。當(dāng) 然不可否認(rèn)的是，當(dāng)前包括行政監(jiān)督在內(nèi)的我國的政治制度處于轉(zhuǎn)型發(fā)展期，任何事物也不可能一蹴而就。因此我們需要的是借鑒國外的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)結(jié)合我國的實(shí)際情況，既不搞經(jīng)驗(yàn)主義，也不盲目進(jìn)行。 在了解國內(nèi)外學(xué)者的行政監(jiān)督的研究和各國行政監(jiān)督現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，本文通過對(duì)行政監(jiān)督定義和功能的概括總結(jié)，在分析我國行政監(jiān)督的體系及其優(yōu)劣性的基礎(chǔ)上，針對(duì)行政監(jiān)督存在的缺陷提出了自己的一些對(duì)策建議，其目的在于期望能夠通過對(duì)行政監(jiān)督缺陷的解決，使行政監(jiān)督能夠更好的應(yīng)用與行政管理活動(dòng)，充分發(fā)揮行政監(jiān)督的作用意義。 5 河北師范大學(xué) 本科生畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）翻譯文章 列出參閱的外文文獻(xiàn)資料的篇目，對(duì)其中與研究課題相關(guān)的重要文獻(xiàn)進(jìn)行翻譯，注明原文的出處并附原文。 完善 行政監(jiān)督機(jī)制的 對(duì) 策研究 來自： 時(shí)間： 2021∕ 6∕ 10 李歡（李歡） (一 )建立行政監(jiān)督的協(xié)調(diào)機(jī)制 首先 ,我們要加強(qiáng)行政監(jiān)督立法 ,不斷完善法律監(jiān)督體系 ,使監(jiān)督能做到有法可依 ,能為監(jiān)督工作提供法律保障。其次 ,建立綜合治理的協(xié)調(diào)機(jī)制。我們對(duì)監(jiān)督目標(biāo)要進(jìn)行協(xié)調(diào) ,對(duì)監(jiān)督過程也要進(jìn)行協(xié)調(diào) ,就必須明確規(guī)定各種監(jiān)督體系之間的職能界限和層次關(guān)系 ,加強(qiáng)監(jiān)督的總體規(guī)劃和避免不同監(jiān)督機(jī)制間的重疊、沖突和制肘 ,增強(qiáng)和突出行政監(jiān)督的整體合力和效能。再次 ,建立統(tǒng)一的情報(bào)信息網(wǎng)。如果建立了完善的行政監(jiān)督情報(bào)信息網(wǎng) ,政府就可以及時(shí)了解各部門的情況及各公務(wù)員的情 況 ,對(duì)他們的行為進(jìn)行有效的監(jiān)督。具體來說要建立各自的違法記錄檔案庫 ,在保密的條件下以進(jìn)一步加大查處力度 。建立查處案件打擊腐敗的交流制度 ,以交換經(jīng)驗(yàn)更有力地對(duì)其進(jìn)行查處 。建立疑難案件的通報(bào)制度 ,以便調(diào)動(dòng)更廣泛的力量 ,提高行政效率。 (二 )健全以權(quán)力制約權(quán)力的監(jiān)督機(jī)制 首先 ,強(qiáng)化人大監(jiān)督的制約機(jī)制。我們要加強(qiáng)人大自身建設(shè) ,健全人大組織機(jī)構(gòu) ,提高人大代表的素質(zhì)和監(jiān)督能力。其次 ,要增強(qiáng)監(jiān)督部門的權(quán)威性。監(jiān)督主體是行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的職能機(jī)構(gòu) ,實(shí)行的是雙重領(lǐng)導(dǎo)體制 ,在業(yè)務(wù)上受上級(jí)的指導(dǎo) ,但是更多的是受地方政 府領(lǐng)導(dǎo)。在這種體制下 ,行政監(jiān)督部門缺乏應(yīng)有的獨(dú)立性。再次 ,擴(kuò)大行政監(jiān)督部門的職權(quán) ,強(qiáng)化行政監(jiān)督手段為了能更好地提高行政監(jiān)督效能 ,我們應(yīng)該給予行政監(jiān)督主體一定的經(jīng)濟(jì)處罰權(quán) ,對(duì)因決策失誤指揮不當(dāng)從而給國家和人民造成利益損害的國家工作人員應(yīng)責(zé)令其賠償一定的損失。同時(shí)應(yīng)給予行政監(jiān)督部門一定的財(cái)產(chǎn)申報(bào)權(quán)和沒收權(quán) ,在行政監(jiān)督主體執(zhí)行監(jiān)督任務(wù)時(shí)有權(quán)要求被監(jiān)督者說明財(cái)產(chǎn)來源 ,對(duì)不法財(cái)產(chǎn)予以沒收。 (三 )完善群眾監(jiān)督機(jī)制 首先 ,我們繼續(xù)加強(qiáng)信訪、舉報(bào)、申訴和控告 ,完善信訪舉報(bào)體系和網(wǎng)絡(luò) ,充分利用現(xiàn)代化科技拓 寬監(jiān)督渠道 ,保證言路暢通。同時(shí)我們要健全保密制度 ,嚴(yán)禁將舉報(bào)人的材料透露給被舉報(bào)人。對(duì)舉報(bào)人我們要建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度 ,而對(duì)于對(duì)舉報(bào)人予以打擊報(bào)復(fù)的我們要進(jìn)行嚴(yán)厲懲罰。其次 ,我們要擴(kuò)大群眾在干部任選上的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán) ,使最終選出的干部能真正作到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。再次 ,還要推行和深化政務(wù)公開 ,各級(jí)政府應(yīng)公開其辦事機(jī)構(gòu)、辦事程序等 ,廣泛接受人民的監(jiān)督 , (四 )健全輿論監(jiān)督機(jī)制 首先 為輿論監(jiān)督提供法律保障 ,保障新聞工作者的輿論監(jiān)督權(quán)不受外界侵犯。其次 ,完善輿論監(jiān)督的信息反饋和 責(zé)任追究機(jī)制 ,把握好輿論監(jiān)督的方向和尺度。輿論監(jiān)督要以法律為準(zhǔn)繩、以政策為前提、以事實(shí)為依據(jù)。要把握好立足點(diǎn) ,要求真務(wù)實(shí) ,監(jiān)督工作來不得半點(diǎn)浮夸虛無。 6 再次 ,完善新聞媒體的自律機(jī)制 ,輿論監(jiān)督要真實(shí)可靠 ,實(shí)事求是。最后 ,要將輿論監(jiān)督與其他監(jiān)督方式相結(jié)合起來 ,輿論監(jiān)督是行政監(jiān)督的一種非權(quán)力型監(jiān)督 ,沒有懲罰力和強(qiáng)制力 ,在這種情況下 ,要將非權(quán)力型監(jiān)督與權(quán)力型監(jiān)督相結(jié)合 ,才能達(dá)到監(jiān)督的最佳效果。 (五 )提高行政監(jiān)督人員的素質(zhì) ,加強(qiáng)隊(duì)伍自身建設(shè) 行政監(jiān)督是通過行政監(jiān)督人員的工作來實(shí)現(xiàn)的 ,要提高行政監(jiān)督效能就 必須提高行政監(jiān)督人員的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和道德素質(zhì) ,具體說就是要加強(qiáng)思想政治建設(shè) ,通過學(xué)習(xí)鄧小平理論和 ”三個(gè)代表 ”重要思想來鍛煉自己的黨性 ,樹立監(jiān)督者必須接受監(jiān)督的意識(shí)。正人先正己 ,監(jiān)督者必須先接受監(jiān)督 ,不能因?yàn)樽约菏潜O(jiān)督者就可以無所顧忌。有了高素質(zhì)的監(jiān)督隊(duì)伍 ,監(jiān)督水平的提高就有了基礎(chǔ)。 (六 )轉(zhuǎn)變監(jiān)督方式 我國現(xiàn)行的監(jiān)督方式比較單一 ,改變監(jiān)督方式應(yīng)該從以下四個(gè)方面入手 :首先 ,改被動(dòng)監(jiān)督為主動(dòng)監(jiān)督 ,由被動(dòng)轉(zhuǎn)向主動(dòng)進(jìn)攻有利于鞏固監(jiān)督斗爭的以有成果