【正文】 第一篇：南京市水資源管理辦法南京市水資源管理辦法【頒布單位】 市水利局【頒布日期】 19961015【實(shí)施日期】 19961015【章名】 第一章 總則第一條 為合理開發(fā)利用和保護(hù)水資源，充分發(fā)揮水資源的綜合效益，適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活的需要，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、國(guó)務(wù)院《取水許可制度實(shí)施辦法》、《江蘇省水資源管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn) 稱《條例》）等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)水資源的開發(fā)、利用、保護(hù)和 管理。第三條 國(guó)家對(duì)水資源實(shí)行統(tǒng)一管理與分級(jí)、分部門管理相結(jié)合的制 度。南京市水利局是本市水行政主管部門，負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)水資源的 統(tǒng)一管理、保護(hù)和監(jiān)督工作，并按照《條例》第三條的規(guī)定履行職責(zé)。市政公用部門負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)供水、城市節(jié)約用水、市區(qū)地下水的開發(fā)利用、保護(hù)和管理。地質(zhì)礦產(chǎn)部門參與水資源調(diào)查、評(píng)價(jià)、規(guī)劃，協(xié)同水行政主管部門管 理地下水資源，進(jìn)行地下水的普查、勘探、監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)、分析和開發(fā)利用 監(jiān)督管理。環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)水污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督管理。第四條 各級(jí)水行政主管部門，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)水政機(jī)構(gòu)的管理，完善水 政監(jiān)察制度。本市行政區(qū)域內(nèi)的水事活動(dòng)必須接受各級(jí)水行政主管部門及其授權(quán)發(fā) 放取水許可證的市政公用部門的檢查監(jiān)督。水政監(jiān)察人員在依法查處違法 案件時(shí)，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況和提供證據(jù)。【章名】 第二章 開發(fā)利用第五條 開發(fā)利用水資源必須進(jìn)行綜合科學(xué)考察和調(diào)查評(píng)價(jià)。水資源 的考察和評(píng)價(jià)，由水行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門統(tǒng)一進(jìn)行。水資源考察和評(píng)價(jià)成果，作為編制水資源規(guī)劃的依據(jù)。第六條 水資源開發(fā)利用和分配、調(diào)度，應(yīng)當(dāng)符合興利和除害相結(jié)合 的原則，服從防洪的總體安排，優(yōu)先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水，兼顧農(nóng)業(yè)、工業(yè)用水和航運(yùn)等需要，充分發(fā)揮水資源的綜合效益。水資源多目標(biāo)開發(fā)利用的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)防止水資源污染和破壞，并經(jīng)水 行政主管部門論證同意后方可進(jìn)行。第七條 任何單位和個(gè)人興建的灌溉、供水、發(fā)電等各類水工程用水，應(yīng)當(dāng)按照水行政主管部門批準(zhǔn)的用水計(jì)劃調(diào)度運(yùn)用，出現(xiàn)嚴(yán)重旱情，應(yīng) 當(dāng)服從水行政主管部門統(tǒng)一調(diào)度安排用水。在制定農(nóng)業(yè)、工業(yè)和城市發(fā)展規(guī)劃時(shí)，必須以水資源調(diào)查評(píng)價(jià)為重要 依據(jù)，避免盲目擴(kuò)大供水規(guī)模。在水源不足地區(qū)，應(yīng)當(dāng)控制城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)模 和耗水量大的工業(yè)、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。第八條 開發(fā)利用水資源，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排地表水和地下水。在水源不 足地區(qū)，應(yīng)當(dāng)采取各種調(diào)水、蓄水措施，充分開發(fā)利用地表水，依法科學(xué) 開發(fā)利用淺層地下水。第九條 新建、改建、擴(kuò)建開發(fā)利用地表水的各類水工程，建設(shè)單位 必須按照江河分級(jí)管理權(quán)限，將工程建設(shè)方案報(bào)送水行政主管部門審查同 意后，方可按照基本建設(shè)程序辦理審批手續(xù)。與江河湖泊防洪有關(guān)的水資源開發(fā)利用的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在 可行性報(bào)告中作出防洪評(píng)價(jià)，按分級(jí)管理權(quán)限經(jīng)水行政主管部門審查批準(zhǔn) 后，方可立項(xiàng)?！菊旅?第三章 水資源保護(hù)第十條 地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水資源的保護(hù)工作，采取有效措 施，防治水資源污染，防止水流堵塞和水源枯竭，防止水土流失，保護(hù)生 態(tài)環(huán)境。水資源保護(hù)規(guī)劃，由水行政主管部門會(huì)同環(huán)境保護(hù)行政主管部門和其 他有關(guān)部門制定，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。第十一條 各級(jí)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水資源監(jiān)測(cè)站網(wǎng)的建設(shè)，做 好水資源量、質(zhì)的監(jiān)測(cè)工作。其他有關(guān)部門按照規(guī)定的職責(zé)分工，開展水 資源保護(hù)和水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作。第十二條 不得向湖泊、河道等水域排污。確需在其范圍內(nèi)排污的，必須經(jīng)過清污處理，符合排放標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)水行政主管部門核準(zhǔn)后，報(bào)環(huán)境保 護(hù)行政主管部門審批。第十三條 向水體排污的單位和個(gè)人，在向環(huán)境保護(hù)行政主管部門申 報(bào)登記污染物排放種類、數(shù)量和濃度的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)抄送所在地水行政主管 部門。第十四條 開采地下水，不得超過本行政區(qū)域內(nèi)地下水年度計(jì)劃可采 總量，并符合井點(diǎn)總體布局和取水層位的要求。在地下水超采區(qū)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制開采地下水，不得擴(kuò)大取水。禁止在 沒有回灌措施的地下水嚴(yán)重超采區(qū)取水。第十五條 新建、擴(kuò)建、改建直接或者間接向水體排放污染物的建設(shè) 項(xiàng)目，必須按照國(guó)家和省有關(guān)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和審批程序辦理。防治水污 染設(shè)施的竣工驗(yàn)收，應(yīng)當(dāng)有水行政主管部門參加，驗(yàn)收合格后，建設(shè)項(xiàng)目 方可投入生產(chǎn)和使用。【章名】 第四章 用水管理第十六條 本市的水長(zhǎng)期供求計(jì)劃，由市水行政主管部門會(huì)同有關(guān)部 門，依據(jù)省水行政主管部門制定的水長(zhǎng)期供求計(jì)劃，結(jié)合本市的實(shí)際情況 制定，報(bào)市計(jì)劃部門審批，并報(bào)省水行政主管部門備案。第十七條 水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)水資源統(tǒng)一規(guī)劃和水的供求計(jì)劃，會(huì)同有關(guān)部門制定節(jié)約用水計(jì)劃，并指導(dǎo)檢查節(jié)約用水工作，推廣節(jié)水 措施。各用水單位必須實(shí)行計(jì)劃用水、節(jié)約用水，采取綜合節(jié)水措施，提高 水的利用率。第十八條 對(duì)直接從地下或者江河、湖泊取水的，實(shí)行取水許可制度。第十九條 新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目，需要申請(qǐng)或者重新申請(qǐng)取 水許可的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在報(bào)送建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)書前，按規(guī)定提出取水 許可預(yù)申請(qǐng)。第二十條 經(jīng)批準(zhǔn)的取水許可預(yù)申請(qǐng)，供建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)使用。預(yù)申請(qǐng)的有效期為一年，自批準(zhǔn)之日起一年內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目未立項(xiàng)，又未 重新辦理預(yù)申請(qǐng)的，經(jīng)批準(zhǔn)的取水許可預(yù)申請(qǐng)失效。第二十一條 建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持設(shè)計(jì)任務(wù)書等有關(guān) 批準(zhǔn)文件和本辦法第二十二條規(guī)定的有關(guān)文件，提出取水許可申請(qǐng)。第二十二條 申請(qǐng)取水許可應(yīng)當(dāng)提交下列文件：（一）取水許可申請(qǐng)書；（二）取水許可申請(qǐng)所依據(jù)的有關(guān)文件；（三）取水許可申請(qǐng)與第三者有利害關(guān)系時(shí)，第三者的承諾書或者其 他文件。第二十三條 水行政主管部門依據(jù)其職權(quán)，負(fù)責(zé)下列河道的取水許可 審批和發(fā)證：（一）長(zhǎng)江南京段、馬汊河（小頭李——長(zhǎng)江口）和新老秦淮河（東 山橋以下）；（二）滁河、新老秦淮河（東山橋以上，包括句容河、溧水河）、水 陽江、固城湖、石臼湖、縣際邊界河段以及大中型水庫(kù)；（三）城區(qū)河道；（四）其他河道。市水行政主管部門負(fù)責(zé)第一款第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)限額以內(nèi)的取 水和第（三）項(xiàng)取水的審批和發(fā)證；第一款第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)限額 以上的取水，經(jīng)市水行政主管部門初審后，報(bào)省水行政主管部門審批和發(fā) 證。縣水行政主管部門負(fù)責(zé)第一款第（二）項(xiàng)限額以內(nèi)的取水和第（四）項(xiàng)取水的審批和發(fā)證；第一款第（二）項(xiàng)限額以上的取水，經(jīng)縣水行政主 管部門初審后，報(bào)市水行政主管部門審批和發(fā)證。上述第二款、第三款所稱的限額，由水行政主管部門制定。第二十四條 對(duì)城鎮(zhèn)地下水的取水審批和管理，按照《條例》第二十 四條的規(guī)定執(zhí)行。在縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)取用地下水的，縣水行政主管部門負(fù)責(zé)限額以內(nèi)的取水許 可審批和發(fā)證；限額以上的，經(jīng)縣水行政主管部門初審后，報(bào)市水行政主 管部門在其權(quán)限范圍內(nèi)審批和發(fā)證。具體限額由水行政主管部門制定。第二十五條 水行政主管部門或者市政公用部門，應(yīng)當(dāng)自收到取水許 可申請(qǐng)之日起６０日內(nèi)決定批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)；對(duì)急需取水的，應(yīng)當(dāng)在３０ 日內(nèi)決定批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)。需要經(jīng)地質(zhì)礦產(chǎn)部門審核的大中型建設(shè)項(xiàng)目的地下水取水申請(qǐng)，地質(zhì) 礦產(chǎn)部門應(yīng)當(dāng)自收到取水許可申請(qǐng)之日起３０日內(nèi)送出審核意見，對(duì)急需 取水的，應(yīng)當(dāng)在１５日內(nèi)送出審核意見。取水許可申請(qǐng)引起爭(zhēng)議或者訴訟的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人待爭(zhēng)議或者 訴訟終止后，重新提出取水許可申請(qǐng)。第二十六條 建設(shè)單位取水許可申請(qǐng)經(jīng)批準(zhǔn)后，取水工程方可施工； 工程竣工后，經(jīng)審批部門驗(yàn)收合格，發(fā)放取水許可證，建設(shè)單位方可按規(guī) 定取水。第二十七條 地下水取水許可申請(qǐng)經(jīng)水行政主管部門或者市政公用部 門批準(zhǔn)，并發(fā)給鑿井許可證后，取水單位方可鑿井，鑿井施工作業(yè)必須由 持有合格的資質(zhì)證書的施工單位承擔(dān)，井成后經(jīng)審批部門測(cè)定，核定取水 量，發(fā)給取水許可證。第二十八條 持證人不得轉(zhuǎn)讓取水許可證、不得擅自更改取水用途、不得右法轉(zhuǎn)售依照取水許可證取得的水、不得變更取水地點(diǎn)。第二十九條 取水許可證有效期，地表水取水許可不得超過３年，地 下水取水許可不得超過２年。需要延長(zhǎng)取水期限的，持證人應(yīng)當(dāng)在取水許 可期滿９０日前，向原發(fā)證部門提出申請(qǐng)，原發(fā)證部門應(yīng)當(dāng)在接到申請(qǐng)之 日起３０日內(nèi)決定批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)。第三十條 持證人應(yīng)當(dāng)在開始取水前向發(fā)證部門報(bào)送本年度用水計(jì)劃，在每年１２月３１日前向發(fā)證部門提交下一年度用水計(jì)劃，在每年１月 ３１日前向發(fā)證部門報(bào)送上一年度用水總結(jié)和計(jì)量裝置的率定等資料；取 用地下水的，應(yīng)當(dāng)將年度用水計(jì)劃和總結(jié)同時(shí)抄報(bào)地質(zhì)礦產(chǎn)部門。第三十一條 持證人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)安裝用水計(jì)量裝置并按規(guī)定填 報(bào)取水報(bào)表。超過規(guī)定期限未安裝計(jì)量裝置的，按水文測(cè)驗(yàn)規(guī)范或者取水 設(shè)備額定流量滿負(fù)荷連續(xù)運(yùn)行計(jì)算水量。第三十二條 對(duì)利用水工程或者機(jī)械提水設(shè)施，直接從地表、地下取 水的，征收水資源費(fèi)。農(nóng)業(yè)灌溉取水，暫不征收水資源費(fèi)；不需申請(qǐng)取水 許可的，免征水資源費(fèi)。水資源費(fèi)由發(fā)放取水許可證的部門負(fù)責(zé)征收。所收水資源費(fèi)一律繳同 級(jí)財(cái)政部門專戶存儲(chǔ)，?？钣糜谒Y源的調(diào)查評(píng)價(jià)、規(guī)劃、管理和水政監(jiān) 察等項(xiàng)開支，嚴(yán)禁挪作他用。第三十三條 向江河湖泊排放污水的，必須向水行政主管部門繳納沖 污水費(fèi)。第三十四條 水資源費(fèi)和沖污水費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)，按省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三十五條 水資源費(fèi)和沖污水費(fèi)按月征收，取水單位應(yīng)當(dāng)在收到繳 費(fèi)通知書之日起１５日內(nèi)繳清，逾期不繳或者欠繳的，按日征收１‰的滯 納金?？h水行政主管部門應(yīng)當(dāng)將其征收的水資源費(fèi)和沖污水費(fèi)的１０％，上 繳給市水行政主管部門，第三十六條 地區(qū)之間、單位之間、個(gè)人之間、單位與個(gè)人之間發(fā)生 的水事糾紛，按照《中華人民共和國(guó)水法》第三十五條、第三十六條、第 三十七條的規(guī)定處理?！菊旅?第五章 罰則第三十七條 違反本辦法，有下列行為之一的，由水行政主管部門或 者市政公用部門責(zé)令限期糾正違法行為，情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)同級(jí)人民政府批 準(zhǔn)，吊銷其取水許可證。（一）未按規(guī)定取水的；（二）未在規(guī)定期限內(nèi)裝置計(jì)量設(shè)施的；（三）拒絕提供取水量測(cè)定數(shù)據(jù)等有關(guān)資料或者提供假資料的；（四）拒不執(zhí)行水行政主管部門或者市政公用部門作出的取水量核減 或者限制決定的；（五）將依照取水許可證取得的水，非法轉(zhuǎn)售的。第三十八條 未經(jīng)批準(zhǔn)擅自取水的，由水行政主管部門或者市政公用 部門責(zé)令停止取水。第三十九條 轉(zhuǎn)讓取水許可證的，由水行政主管部門或者市政公用部 門吊銷取水許可證，沒收非法所得。第四十條 違反本辦法的規(guī)定取水，給他人造成妨礙或者損失的，應(yīng) 當(dāng)停止侵害、排除妨礙、賠償損失。第四十一條 違反本辦法，有《條例》第三十一、第三十二條規(guī)定的 行為之一的，按照《條例》第三十一、第三十二條的規(guī)定進(jìn)行處罰。第四十二條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)復(fù)議或者 提起訴訟。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議或者不向人民法院起訴又不履行處罰決 定的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，或者依法強(qiáng)制執(zhí) 行。第四