【正文】 第一篇：安全生產(chǎn)標準化建設(shè)情況表建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險源，建立預(yù)防機制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準規(guī)范的要求，人、機、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進，不斷加強企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。安全生產(chǎn)標準化建設(shè)體現(xiàn)了“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針和“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀，強調(diào)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的規(guī)范化、科學(xué)化、系統(tǒng)化和法制化，強化風(fēng)險管理和過程控制，注重績效管理和持續(xù)改進，符合安全管理的基本規(guī)律，代表了現(xiàn)代安全管理的發(fā)展方向，是先進安全管理思想與我國傳統(tǒng)安全管理方法、企業(yè)具體實際的有機結(jié)合，有效提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平，從而推動我國安全生產(chǎn)狀況的根本好轉(zhuǎn)。安全生產(chǎn)標準化建設(shè)主要內(nèi)容：目標、組織機構(gòu)和職責(zé)、安全生產(chǎn)投入、法律法規(guī)與安全管理制度、教育培訓(xùn)、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、作業(yè)安全、隱患排查和治理、重大危險源監(jiān)控、職業(yè)健康、應(yīng)急救援、事故的報告和調(diào)查處理、績效評定和持續(xù)改進等13個方面。開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)是落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的必要途徑；是強化企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作的長效制度；是政府實施安全生產(chǎn)分類指導(dǎo)、分級監(jiān)管的重要依據(jù)；是有效防范事故發(fā)生的重要手段。為此，要深入開展以崗位達標、專業(yè)達標和企業(yè)達標為內(nèi)容的安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，切實增強推動企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)的自覺性和主動性，進一步規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)行為，改善安全生產(chǎn)條件，強化安全基礎(chǔ)管理，有效防范和堅決遏制重特大事故發(fā)生。開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè)是國務(wù)院和省政府加強安全生產(chǎn)工作的重要決策部署和要求，是促進企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立安全生產(chǎn)長效機制、實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的有效途徑。為進一步加強全省安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，實現(xiàn)企業(yè)本質(zhì)安全，現(xiàn)就當前和今后一段時期安全生產(chǎn)標準化工作提出如下指導(dǎo)意見。一、充分認識加強安全生產(chǎn)標準化建設(shè)的重要意義安全生產(chǎn)標準是安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系的重要組成部分，是保障企業(yè)安全生產(chǎn)的重要技術(shù)規(guī)范，是市場準入的必要條件，是安全監(jiān)管監(jiān)察工作依法行政的重要依據(jù)。開展安全標準化建設(shè)是加強安全生產(chǎn)的一項基礎(chǔ)性、長期性和全局性工作。近年來，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》（國發(fā)〔2004〕2號）提出的“在全國所有工礦、商貿(mào)、交通運輸、建筑施工等企業(yè)普遍開展安全質(zhì)量標準化活動。企業(yè)生產(chǎn)流程各環(huán)節(jié)、各崗位要建立嚴格的安全生產(chǎn)質(zhì)量責(zé)任制。生產(chǎn)經(jīng)營活動和行為，必須符合安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范的要求，做到規(guī)范化和標準化?！钡木窈鸵螅沂∠嗬^在危險化學(xué)品、煙花爆竹、非煤礦山、機械制造（含中小型機械制造）、冶金、有色、地質(zhì)、水泥、陶瓷、家具、商貿(mào)、郵政通信等12個行業(yè)（領(lǐng)域）啟動開展安全生產(chǎn)標準化工作，制定了一整套安全標準，指導(dǎo)一批企業(yè)完成標準化達標建設(shè)。通過開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè)活動，整治了一批安全隱患，改善了企業(yè)生產(chǎn)安全設(shè)施設(shè)備和工藝水平，增強了從業(yè)人員的安全生產(chǎn)標準化意識和規(guī)范操作生產(chǎn)安全行為，有效識別控制了企業(yè)的安全風(fēng)險，提高了企業(yè)本質(zhì)安全水平；是強化行業(yè)監(jiān)管，防范生產(chǎn)安全事故，促進地區(qū)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的重要舉措。但是，安全生產(chǎn)標準化工作進展不理想，與發(fā)展安全生產(chǎn)監(jiān)管事業(yè)的需要及企業(yè)和員工對文明安全生產(chǎn)的愿望還有較大差距。特別是隨著安全生產(chǎn)標準化工作全面深入推進和開展與否的鮮明反差，使得安全生產(chǎn)領(lǐng)域的一些基礎(chǔ)性的、共性的、深層問題日益暴露。一是企業(yè)安全生產(chǎn)整體水平不高，工藝技術(shù)落后，安全生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施薄弱，安全生產(chǎn)管理不力等問題沒有根本解決。二是一些企業(yè)安全標準意識淡漠，不了解標準，或有標不循，“三違”現(xiàn)象突出。三是推進標準化工作的相關(guān)制度、配套政策措施有待進一步加強完善等。這些問題嚴重阻礙了安全生產(chǎn)標準化工作的開展，致使不遵循安全標準的生產(chǎn)經(jīng)營活動大量存在，生產(chǎn)安全事故常有發(fā)生。實踐表明，要消除企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中事故隱患，有效控制安全風(fēng)險，達到本質(zhì)安全水平，就必須全面開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè)。把安全生產(chǎn)標準化工作作為增強企業(yè)安全發(fā)展能力的固本強基工程來抓，作為政府、企業(yè)落實科學(xué)發(fā)展觀、建立安全生產(chǎn)長效機制一項主要任務(wù)認真實施。各地區(qū)、各部門務(wù)必要從實踐 “三個代表”重要思想，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的高度，充分認識加強安全生產(chǎn)標準化工作的重要性和緊迫性，增強責(zé)任感和使命感，抓住有利條件和機遇，加強領(lǐng)導(dǎo)，強化措施，廣泛動員，齊抓共管，全力推進安全生產(chǎn)標準化工作。二、指導(dǎo)思想和工作目標（一）指導(dǎo)思想深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持安全發(fā)展的指導(dǎo)原則和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，以企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標建設(shè)為工作中心，完善標準體系，健全工作體系，加強保障措施，形成政府引導(dǎo)、企業(yè)落實、社會參與、市場推動的工作機制，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點、分類指導(dǎo)、典型引路、分步推進、全面實施的基本原則，大力推進安全生產(chǎn)標準化工作，實現(xiàn)企業(yè)本質(zhì)安全，促進全省安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。（二）工作目標。到2011年，事故多發(fā)的行業(yè)（領(lǐng)域）關(guān)鍵急需的安全技術(shù)標準和管理標準基本建立，行業(yè)企業(yè)標準化建設(shè)標準和考評辦法基本健全。根據(jù)國家有關(guān)安全標準，完善細化標準體系。確定安全生產(chǎn)標準化認定主體，健全安全生產(chǎn)標準化考評認定程序和制度；建立一批考評機構(gòu)、技術(shù)支撐機構(gòu)，完善社會化服務(wù)體系；構(gòu)建有效的產(chǎn)學(xué)研合作機制和平臺；大力提高工作信息化水平。強化兩個安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強化安全標準在市場準入方面的規(guī)范作用，研究制訂有利于標準化工作的政策和保障措施，建立企業(yè)開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè)有效的激勵約束機制。全面推進非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、冶金、有色金屬、建材、機械制造、輕工和商貿(mào)等行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標建設(shè)。力爭到2012年，基本完成全省非煤礦山、危險化學(xué)品和煙花爆竹等實施安全許可制度的高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標建設(shè)。（1）實施安全行政許可的行業(yè)（領(lǐng)域）——非煤礦山：到2009年底，全省大中型金屬非金屬礦山企業(yè)安全標準化建設(shè)示范單位達到安全標準化三級以上水平；到2010年底，全省30%以上的金屬非金屬礦山達到安全標準化五級以上水平，70%以上的大型金屬非金屬礦山企業(yè)達到安全標準化三級以上水平；到2011年底，全省70%以上的金屬非金屬礦山達到安全標準化五級以上水平，大型金屬非金屬礦山企業(yè)100%達到安全標準化三級以上水平；力爭到2012年底，全省金屬非金屬礦山100%達到安全標準化五級以上水平?！ｋU化學(xué)品從業(yè)單位：2009年涉及危險工藝和重點品種的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)全部達標；2010年，《廣東省危險化學(xué)品從業(yè)單位安全標準化工作方案》規(guī)定的其他危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)全部達標?！獰熁ū衽l(fā)經(jīng)營企業(yè)：2009年全部試點完成，2010年完成。（2）未實施安全行政許可的行業(yè)（領(lǐng)域）大型企業(yè)按照現(xiàn)行標準化的標準，開展安全標準化建設(shè)；規(guī)模（限額）以上中小型企業(yè)，先行開展安全管理規(guī)范化建設(shè)，后逐步達到安全技術(shù)與管理全面標準化。其中：——冶金、有色金屬、家具制造、陶瓷、商貿(mào)等5個行業(yè)企業(yè)：大型企業(yè)安全標準化建設(shè)逐年完成20％，力爭2014年內(nèi)完成；規(guī)模（限額）以上中小型企業(yè)安全管理規(guī)范化建設(shè)逐年完成10％，力爭2019年內(nèi)完成?！刭|(zhì)行業(yè)企業(yè)，逐年完成50%，力爭2011年內(nèi)完成。——機械制造行業(yè)企業(yè)，在已有完成數(shù)量的基礎(chǔ)上，逐年完成數(shù)量遞增30％50％。（3）已完成安全標準化建設(shè)的行業(yè)進一步規(guī)范提高水泥、郵政通信行業(yè)等已基本完成安全標準建設(shè)的行業(yè)，每三年開展一次標準化建設(shè)效果的評估工作，不斷鞏固提高企業(yè)標準化建設(shè)成果，提高企業(yè)本質(zhì)安全。三、重點任務(wù)（一）建立完善安全標準體系。一是加強關(guān)鍵的、急需的工藝技術(shù)、設(shè)備設(shè)施、崗位操作、作業(yè)場所等方面的安全技術(shù)和管理標準的研究制定。重點圍繞《20082010年全國安全生產(chǎn)（部分工業(yè)領(lǐng)域）標準化發(fā)展規(guī)劃》（國標委工一聯(lián)〔2008〕148號）的重點項目，組織開展有關(guān)國家標準和行業(yè)標準項目的研究和制（修）訂工作。根據(jù)本省實際和發(fā)展需要，對尚未制定有國家標準和行業(yè)標準的領(lǐng)域，積極組織研究制定地方標準。指導(dǎo)企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)企業(yè)標準。二是完善行業(yè)安全生產(chǎn)標準化的標準和考評辦法。到2011年，危險化學(xué)品、煙花爆竹、非煤礦山、冶金、有色、修造船、輕工等事故多發(fā)的行業(yè)（領(lǐng)域）基本建立行業(yè)安全生產(chǎn)標準化的標準和考評辦法。對推行的屬推薦性的安全生產(chǎn)標準化的標準和考評辦法，要在總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進一步修訂完善，并上升為強制性的安全標準、或經(jīng)法制部門批準的規(guī)范文件，提高標準化工作的強制力。三是研究制定《中小型企業(yè)安全生產(chǎn)管理通用規(guī)范》。對于中小型企業(yè)，由于普遍安全基礎(chǔ)條件差以及歷史原因等問題，對其中一時還難以達到現(xiàn)行的安全生產(chǎn)標準化要求的企業(yè)，可給予適當?shù)倪^渡期，按照“先管理規(guī)范化、后管理與技術(shù)全面標準化”的思路，從安全管理方面著手，制定適合中小型企業(yè)安全管理的規(guī)范化標準，規(guī)范和強化中小型企業(yè)安全管理，逐步改善生產(chǎn)安全設(shè)施設(shè)備，提高生產(chǎn)安全“硬件”水平，最終實現(xiàn)本質(zhì)安全。2．全面深入開展安全生產(chǎn)標準化宣貫工作。一是把安全生產(chǎn)標準化的培訓(xùn)工作列為各級政府安監(jiān)部門、各培訓(xùn)機構(gòu)、各企業(yè)安全主要負責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員和其他專項培訓(xùn)工作的重要組成部分。加強安全生產(chǎn)標準化培訓(xùn)教材的編制工作，積極采取舉辦標準宣貫會、業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、發(fā)放資料、媒體宣傳、知識競賽等多種措施，把安全標準學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹到基層、企業(yè)和員工，落實到各項安全監(jiān)管工作之中，努力營造“人人學(xué)習(xí)標準，人人按標準行事”的良好氛圍。二是指導(dǎo)企業(yè)對照標準，開展自查自糾。各有關(guān)企業(yè)要根據(jù)安全標準規(guī)定，結(jié)合企業(yè)實際，修訂完善安全管理制度、操作規(guī)程等企業(yè)標準，確保企業(yè)標準不低于相關(guān)行業(yè)標準要求。要廣泛發(fā)動企業(yè)員工，認真對照安全標準規(guī)范，全面深入查找問題。及時完成不符合標準項的整治，確保企業(yè)安全管理制度、員工操作、工藝技術(shù)、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境等全面達到標準要求。三是突出重點，加強監(jiān)督檢查。安全監(jiān)管部門要加強對企業(yè)執(zhí)行標準情況的監(jiān)督檢查。把對有關(guān)標準實施情況的監(jiān)督檢查工作，納入到日常安全監(jiān)管、專項安全檢查、專項執(zhí)法整治等行動之中，確保安全生產(chǎn)標準落實到企業(yè)、基層。3．建立健全安全生產(chǎn)標準化認證工作體系。一是明確認定機構(gòu)。省級及以下各級安全監(jiān)管部門分別為省級和當?shù)卣块T的標準化認定機構(gòu)，按照各行業(yè)企業(yè)標準化考評辦法規(guī)定的制度和程序，負責(zé)相應(yīng)等級標準的企業(yè)申報受理、審核、認定、公告和頒發(fā)牌匾等工作。省安全生產(chǎn)監(jiān)管局要積極探索籌建省級安全生產(chǎn)專業(yè)標準化技術(shù)委員會，并依托高校、科研機構(gòu)、協(xié)會和龍頭企業(yè)，籌建安全生產(chǎn)專業(yè)標準化技術(shù)委員會專業(yè)組。安全生產(chǎn)專業(yè)標準化技術(shù)委員會和專業(yè)組將作為安全生產(chǎn)標準化工作的專業(yè)機構(gòu)和基礎(chǔ)平臺。國家安全監(jiān)管總局對標準化等級認定機構(gòu)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。二是健全企業(yè)標準化評級的