【正文】 食品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè) 中國(guó)安全生產(chǎn)協(xié)會(huì) 方華云 2022年 3月 主 要 內(nèi) 容 一 關(guān)于企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作 二 食品生產(chǎn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn) 三 企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范 四 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審管理辦法 五 食品生產(chǎn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審 一、關(guān)于安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化 （一）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展歷史 ? 原煤炭部 張霖之 部長(zhǎng)在 1964年首先提出了“ 煤礦質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化 ”的概念； ? 原煤炭部于 1986年在全國(guó)煤礦開(kāi)展“ 質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、安全創(chuàng)水平 ”活動(dòng)； ?2022年 10月，國(guó)家安全監(jiān)管局和中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)在黑龍江省七臺(tái)河市召開(kāi)了全國(guó)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化 現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，提出了新形勢(shì)下煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)容，會(huì)后出臺(tái)的 ? 關(guān)于在全國(guó)煤礦深入開(kāi)展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn) ? ，提出了安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的概念； ?2022年， ? 國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定 ? （國(guó)發(fā) ? 2022? 2號(hào)）提出了在 全國(guó)所有的工礦、商貿(mào)、交通、建筑施工等企業(yè)普遍開(kāi)展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng) 的要求； ?國(guó)家安全監(jiān)管局印發(fā)了 ? 關(guān)于開(kāi)展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn) ? ， 煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、冶金、機(jī)械等行業(yè)、領(lǐng)域均開(kāi)展了安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化 創(chuàng)建工作； ?后來(lái)，除煤炭行業(yè)強(qiáng)調(diào)了 煤礦安全生產(chǎn)狀況 與 質(zhì)量管理 相結(jié)合外，其他多數(shù)行業(yè)逐步弱化了 質(zhì)量 的內(nèi)容，提出了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的概念； ?2022年安全監(jiān)管總局第 24次局長(zhǎng)辦公會(huì)議要求調(diào)研：圍繞落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、全面推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，開(kāi)始著手安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。 ?2022年 7月 19日，國(guó)務(wù)院發(fā)出 ? 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知 ? （國(guó)發(fā) ? 2022? 23號(hào) ），兩處提及安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化問(wèn)題： 第 7條：“全面開(kāi)展安全達(dá)標(biāo)：深入開(kāi)展以 崗位達(dá)標(biāo)、專(zhuān)業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo) 為內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，凡在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)的企業(yè)要依法暫扣其生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令停產(chǎn)整頓；對(duì)整改逾期未達(dá)標(biāo)的，地方政府要依法予以關(guān)閉”。 第 12條：“組織對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行安全標(biāo)準(zhǔn)化分級(jí)考核評(píng)價(jià) ，評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)，并向銀行業(yè)、證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、擔(dān)保業(yè)等主管部門(mén)通報(bào)，作為企業(yè)信用評(píng)級(jí)的重要參考依據(jù)”。 ?2022年 5月 3日，國(guó)務(wù)院安委會(huì)發(fā)布 ? 關(guān)于深入開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn) ?（安委 ? 2022? 4號(hào)），要求： ?在達(dá)標(biāo)建設(shè)過(guò)程中切實(shí)做到“六個(gè)結(jié)合”； ?通過(guò)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)一批”； ?工貿(mào)行業(yè)（領(lǐng)域）規(guī)模以上企業(yè)要在 2022年底前、規(guī)模以下企業(yè)要在 2022年前實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo) 。 ? 在達(dá)標(biāo)建設(shè)過(guò)程中切實(shí)做到“六個(gè)結(jié)合”； ① 與深入開(kāi)展執(zhí)法行動(dòng)相結(jié)合，依法嚴(yán)厲打擊各類(lèi)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為； ② 與安全專(zhuān)項(xiàng)整治相結(jié)合，深化重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）隱患排查治理； ③ 與推進(jìn)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任相結(jié)合，強(qiáng)化安全生產(chǎn)基層和基礎(chǔ)建設(shè)； ? 在達(dá)標(biāo)建設(shè)過(guò)程中切實(shí)做到“六個(gè)結(jié)合”； ④ 與促進(jìn)提高安全生產(chǎn)保障能力相結(jié)合，著力提高先進(jìn)安全技術(shù)裝備和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用等信息化水平； ⑤ 與加強(qiáng)職業(yè)安全健康工作相結(jié)合，改善從業(yè)人員的作業(yè)環(huán)境和條件； ⑥ 與完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系相結(jié)合，加快救援基地和相關(guān)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，切實(shí)提高實(shí)戰(zhàn)救援能力。 ? 通過(guò)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)一批”： ① 對(duì)在規(guī)定期限內(nèi)仍達(dá)不到最低標(biāo)準(zhǔn)、不具備安全生產(chǎn)條件、不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、破壞環(huán)境、浪費(fèi)資源，以及發(fā)生各類(lèi)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為的企業(yè)，要依法關(guān)閉取締一批 。 ? 通過(guò)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)一批”： ② 對(duì)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)的，要依法暫扣其生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令停產(chǎn)整頓一批； ③ 對(duì)具備基本達(dá)標(biāo)條件，但安全技術(shù)裝備相對(duì)落后的，要促進(jìn)達(dá)標(biāo)升級(jí)，改造提升一批； ④ 對(duì)在本行業(yè)（領(lǐng)域）具有示范帶動(dòng)作用的企業(yè)，要加大支持力度，鞏固發(fā)展一批。 （二）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的 內(nèi)涵 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位分析生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)，建立預(yù)防機(jī)制，健全科學(xué)的安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程，各生產(chǎn)環(huán)節(jié)和相關(guān)崗位的安全工作符合法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程的要求，達(dá)到和保持一定的標(biāo)準(zhǔn)，并持續(xù)改進(jìn)、完善和提高，使企業(yè)的人、機(jī)、環(huán)始終處在最好的安全狀態(tài)下運(yùn)行，進(jìn)而保證和促進(jìn)企業(yè)在安全的前提下健康快速發(fā)展。 ? 目前，我國(guó)進(jìn)入以重工業(yè)快速發(fā)展為特征的工業(yè)化中期 ,工業(yè)高速增長(zhǎng) ,加劇了煤、電、油、運(yùn)等緊張的狀況 ,加大了事故風(fēng)險(xiǎn)，處于事故易發(fā)期，安全生產(chǎn)工作的壓力很大。 ? 如何采取適合我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和企業(yè)實(shí)際的安全監(jiān)管方法和手段，使企業(yè)安全生產(chǎn)狀況得以有效控制并穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，是當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的重要命題之一。 ? 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體現(xiàn)了“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針和“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)調(diào)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的 規(guī)范化、科學(xué)化、系統(tǒng)化和法制化 ，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理和過(guò)程控制，注重績(jī)效管理和持續(xù)改進(jìn)，符合安全管理的基本規(guī)律，代表了現(xiàn)代安全管理的發(fā)展方向，是先進(jìn)安全管理思想與我國(guó)傳統(tǒng)安全管理方法、企業(yè)具體實(shí)際的有機(jī)結(jié)合，將全面提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平，從而推動(dòng)我國(guó)安全生產(chǎn)狀況的根本好轉(zhuǎn)。 （三）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的 作用 ?安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是全面貫徹我國(guó)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任的基本手段； ?安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是體現(xiàn)先進(jìn)安全管理思想、提升企業(yè)安全管理水平的重要方法； ?安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是改善設(shè)備設(shè)施狀況、提高企業(yè)本質(zhì)安全水平的有效途徑； ?安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是預(yù)防控制風(fēng)險(xiǎn)、降低事故發(fā)生的有效辦法； ?安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是建立約束機(jī)制、樹(shù)立企業(yè)良好形象的重要措施； ?安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是建立長(zhǎng)效機(jī)制、提高安全監(jiān)管水平的有力抓手 ； 二、 企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范 2022年 4月 15日，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局以 2022年第 9號(hào)公告發(fā)布了 ? 企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范 ?安全生產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)為AQ/T9006—2022，自 2022年 6月 1日起實(shí)施。 起草過(guò)程 提出草案 2022年 3月 有關(guān)司局研討 2022年 12月 標(biāo)委會(huì)審定 2022年 1月 總局審批 和頒布 3月 15日（ ） 2 協(xié)會(huì)成立起草組 2022年初 1 4 3 5 6 7 征求省市、企業(yè)、專(zhuān)家意見(jiàn) 2022年 4 ～ 11月 編寫(xiě)釋義 2022年 6月底 主要內(nèi)容 規(guī)范性引用文件 術(shù)語(yǔ)和定義 一般要求（原則、建立和保持、評(píng)定和監(jiān)督） 核心要求（ 13個(gè)一級(jí)