【正文】 第一篇：勞教改革L(fēng)unti 一勞教廢止的原因及意義：勞動教養(yǎng)是指對有輕微的違法犯罪行為，尚不夠刑事處罰的條件且有勞動能力的人實行強制性教育改造的處罰性措施。我國勞動教養(yǎng)制度在維護社會治安、預(yù)防和減少違法犯罪方面發(fā)揮了歷史性的作用。但是，隨著我國改革開放的不斷深入，依法治國制度的逐步確立和完善，民眾對民主法治的要求日益提高，對人權(quán)、程序正義和公正等問題的日益重視，勞動教養(yǎng)制度的缺陷越來越凸顯出來?，F(xiàn)行勞動教養(yǎng)制度的弊端日益突出，明顯不符合我國不斷健全的法制要求和改革開放的需要，不可避免地招致了不少批評甚至攻擊。一、勞動教養(yǎng)違背多部現(xiàn)行法律，制度存在缺陷（一）勞動教育制度與我國和國際現(xiàn)行法律相違背：勞動教養(yǎng)制度是依據(jù)我國1954年《憲法》第一百條的規(guī)定設(shè)立的，該規(guī)定的內(nèi)容是：中華人民共和國公民必須遵守憲法和法律，遵守勞動紀(jì)律，遵守公共秩序，尊重社會公德。從法律上看，《憲法》第一百條的規(guī)定并無任何強制性教育改造的立法授權(quán)，因而勞動教養(yǎng)制度缺乏憲法根據(jù)。作為限制人身自由長達13年的勞動教養(yǎng)的法律依據(jù)都是由行政法規(guī)、部門規(guī)章或者其他規(guī)范性文件組成，制定主體不一，效力等級參差不齊，沒有一部基本法律對勞動教養(yǎng)作出規(guī)定，作為一種剝奪、限制人身自由的法律制度的存在，直接與《行政處罰法》、《立法法》的規(guī)定沖突。勞動教養(yǎng)與國際人權(quán)公約相違背《公民權(quán)利與政治權(quán)利國際公約》規(guī)定：“人人有權(quán)享有自由和安全，任何人不得加以逮捕或拘禁。除非依照法1 律所規(guī)定的根據(jù)和程序，任何人不得被剝奪自由”；“任何因逮捕或拘禁被剝奪自由的人，有資格向法庭提起訴訟，以便法庭能不拖延地決定拘禁他是否合法以及如果拘禁不合法時命令予以糾正”。而在目前勞動教養(yǎng)制度下，確定一個公民是否應(yīng)受勞動教養(yǎng)的根據(jù)不是國家制定的法律，而是行政機關(guān)制定的行政法規(guī)，根據(jù)國際公約的有關(guān)要求，這種行政部門制定的規(guī)章，是不能直接用來作為剝奪或限制公民人身自由的法律依據(jù)的。而在我國目前勞動教養(yǎng)制度中，只要被勞動教養(yǎng)人本人對勞動教養(yǎng)決定沒有異議，司法機關(guān)就無權(quán)對決定勞動教養(yǎng)對象的決定過程進行合法的控制。這一現(xiàn)實，顯然是違背國際公約的上述精神的。如今我國的法律體系基本健全，勞動教養(yǎng)這個法治社會的“怪胎”，該制度形成之初是為了配合“鎮(zhèn)反”運動的臨時應(yīng)對之舉。改革開放后，為了處臵不夠刑事處分的違法人員，再度激活了勞教制度，并實現(xiàn)了勞教對象向普通違法行為的轉(zhuǎn)型和延伸。尤其是九十年代末以來，勞教制度一方面日益強化，另一方面也開始制度化。在管制效2 益最大化的驅(qū)動下，勞教制度成為幾乎無所不包、隨意性極大的剝奪人身自由處罰措施。勞動教養(yǎng)制度的存續(xù)和膨脹明顯的違背中央政府提出的構(gòu)建公平、正義、民主、法治的和諧社會的執(zhí)政方向，并且嚴(yán)重損害了國家的形象。由公安機關(guān)完全主導(dǎo)的勞動教養(yǎng)是典型的“警察罰”，打破了公、檢、法相互制約的平衡關(guān)系。于是就造成了勞動教養(yǎng)的隨意性強的特點，公安機關(guān)擁有不受制約的自由裁量權(quán)，使原本已經(jīng)過大的公安權(quán)力進一步膨脹。一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力，此制度已不是以法律為準(zhǔn)繩，而是以領(lǐng)導(dǎo)有權(quán)力的意志為旨意，賦予了官員法外懲罰的權(quán)力，他們失范的行為引發(fā)社會不穩(wěn)定，公權(quán)私用，進一步的加劇官員的行為失范，于是社會反彈，引發(fā)官員更加暴力的鎮(zhèn)壓，從而社會就陷入了一種，不穩(wěn)定維護穩(wěn)定更加不穩(wěn)定，惡性循環(huán)中，所以**，游行等群體性的惡性事件也越來越多，并且對政府和黨越來越不滿，這無疑已經(jīng)成為社會不穩(wěn)定的根源，并且破壞了黨和政府的形象。同時勞動教養(yǎng)制度也成為了錯案、冤案的溫床，檢察院不批捕或退偵案件、法院清判案件、3 證據(jù)不足超期羈押案件都可以轉(zhuǎn)為勞教。現(xiàn)今河南項城“嘔吐死”“躲貓貓死”“喝開水死” “睡覺死” “螺絲釘死”等等，其實都是借口和理由。勞動教養(yǎng)也日益成為打擊迫害上訪、舉報、維權(quán)公民的工具，近日，因被上訪而被勞教的永州母親唐慧讓人動容，令人心酸，終于在媒體的幫助下母女團圓。其實因上訪被勞教的比比皆是，甚至如今已成政府基層的潛規(guī)則，很多人的冤屈無處去申訴，因為基層的政府派出很多人去抓這些上訪者，甚至公安局隨便按個罪名去勞教。當(dāng)你上訪時打擾了領(lǐng)導(dǎo)的飯局，休息或是心情時，當(dāng)你上訪因情緒激動的大喊冤屈時，當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)不愿受理你的上訪時，你隨時都可能被拉去勞教，時間一年到四年不等，到底勞教是維護了社會的穩(wěn)定還是限制了人民的上訪，所以勞教一日不廢，誰還敢上訪，長時間的積怨，必然會引發(fā)**。諸多事實表明，亂象從生的勞動教養(yǎng)制度不可能給中國社會帶來真正的長治久安，它的巨大負面效應(yīng)足以讓中央政府改弦更張、從善如流，反思現(xiàn)有的治理模式，從而4 推動立法部門早下決心，盡快廢除這一于理不合、于法無據(jù)，嚴(yán)重背離親民、愛民政策的勞動教養(yǎng)制度。二勞教廢止對人權(quán)保障的意義，尊重和保障人權(quán)，是人類文明、文明的進步要求，是社會發(fā)展的需要?，F(xiàn)行憲法對尊重和保障人權(quán)作了明確規(guī)定，有力地推動了我國人權(quán)事業(yè)的發(fā)展，使在一般法律法規(guī)中關(guān)于公民權(quán)利及人權(quán)保障規(guī)定的實現(xiàn)有了根本的保證。我們要積極適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，全面貫徹憲法精神，把尊重和保障人權(quán)作為履行職責(zé)的最高守則，徹底摒棄“重打擊、輕保護”的陳舊觀念，為尊重和保障人權(quán)提供良好的保障。依法尊重和保障人權(quán)是確保社會和諧穩(wěn)定的重要前提。社會主義和諧社會是人人各盡所能、各得其所而又和諧相處的社會，是公平與正義彰顯的社會，是人們懂得合法地維護自身利益，又能夠理性地尊重他人權(quán)益的社會。因此，只有人權(quán)觀念深入人心、公民人權(quán)意識普遍提高，只有公平與正義得到彰顯、尊重和保障人權(quán)具備良好的社會氛圍、制度安排和法律保證，社會生活才能真正走上和諧，中國特色社會主義事業(yè)才能和諧發(fā)展。依法尊重和保障人權(quán)是落實以人為本執(zhí)政理念的本質(zhì)要求?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，以人為本就是強調(diào)尊重人的價值、人的尊嚴(yán)，強調(diào)一切從人的生存與發(fā)展的需要出發(fā)。以人為本的基本要求就是尊重和保障人權(quán)。溫家寶總理在十一屆全國人大三次會議上代表政府作出的“我們所做的一切都是要讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)，讓社會更加公正，更加和諧”的莊嚴(yán)承諾，被國際輿論贊譽為中國共產(chǎn)黨以人為本、尊重和保障人權(quán)執(zhí)政理念的鮮明體現(xiàn)。依法尊重和保障人權(quán)是憲法賦予全體公民的基本權(quán)利。列寧曾經(jīng)說過：“憲法就是一張寫著人民權(quán)利的紙”。保障人權(quán)是憲法的核心價值。十屆全國人大二次會議通過的憲法修正案，將“國家尊重和保障人權(quán)”寫進憲法，這是我國憲政理念的進步和人權(quán)法律保障的重大發(fā)展。只有充分認識并有效貫徹尊重和保障人權(quán)的憲法精神，才能從根本上保障各族人民的基本權(quán)利，使人民生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)。落實尊重和保障人權(quán)的憲法原則，就要切實尊重和保護行政管理