【正文】 第一篇：2014金華公務(wù)員面試時事熱點：我省推行權(quán)力清單制度 省級部門6月公布權(quán)力清單2014金華公務(wù)員面試時事熱點：我省推行權(quán)力清單制度 省級部門6月公布權(quán)力清單我省推行權(quán)力清單制度 省級部門6月公布權(quán)力清單浙江省政府近日決定，在全省全面開展政府職權(quán)清理、推行權(quán)力清單制度。省級部門將于今年6月向社會公布部門權(quán)力清單，各市、縣(市、區(qū))政府的權(quán)力清單將于今年10月向社會公布。據(jù)了解，我省全面清理職權(quán)、推行權(quán)力清單制度，旨在深入推進簡政放權(quán)，加快轉(zhuǎn)變政府職能，強化權(quán)力運行制約監(jiān)督。此次開展政府職權(quán)清理、推行權(quán)力清單制度的范圍，首先是我省政府工作部門及部門管理機構(gòu)，其次是具有行政主體資格并依法承擔行政職能的事業(yè)單位。列入黨委工作機構(gòu)序列但依法承擔行政職能的部門或單位參照實施。清理的事項包括行政許可、非行政許可審批、行政處罰、行政強制、行政征收、行政給付、行政裁決、行政確認、行政獎勵及其他行政權(quán)力等。編制行政權(quán)力清單，要求對各部門主要職責和內(nèi)設(shè)機構(gòu)職責進行認真梳理，逐條逐項進行分類登記。還要重點分析規(guī)定的職責是否全面正確高效履行，是否存在“越位”“缺位”和職責脫節(jié)，履職方式是否適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，是否存在政事不分、擅自將行政職能交給事業(yè)單位承擔等問題。隨著此次職權(quán)清理，將有大批現(xiàn)有權(quán)力被取消、轉(zhuǎn)移、下放、整合、嚴管、加強等。省政府規(guī)定，沒有法律法規(guī)規(guī)章依據(jù)的職權(quán)，應(yīng)予以取消。部門自行發(fā)布的文件，不得作為職權(quán)設(shè)定和行使的依據(jù)。部門內(nèi)部管理職權(quán)，不列入權(quán)力清單。此外，經(jīng)過此次職權(quán)清理，過去屬于政府部門的職權(quán)將被轉(zhuǎn)移給行業(yè)組織承擔、社會組織自律管理，包括行規(guī)行約制定、行業(yè)技術(shù)標準規(guī)范制定、行業(yè)統(tǒng)計分析和信息預(yù)警等。直接面向基層、量大面廣、由基層管理更方便有效的經(jīng)濟社會管理事項，下放基層管理。據(jù)介紹，省級部門要在2013年底先行開展職責清理的基礎(chǔ)上，于今年6月向社會公布部門權(quán)力清單。市、縣(市、區(qū))政府應(yīng)于今年4月底前完成本單位權(quán)力事項的梳理工作，于今年10月向社會公布權(quán)力清單，并報上一級機構(gòu)編制部門備案。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處要適時開展政府職權(quán)清理、推行權(quán)力清單制度，具體由各地根據(jù)實際情況確定。名詞解釋：權(quán)力清單是指明晰每個單位、每個職位的權(quán)責，給權(quán)力劃定邊界。要公開行政權(quán)力，先得知道一個單位、一個崗位到底有多少權(quán)力。本文來源：浙江中公教育第二篇：任進：推行政府及部門權(quán)力清單制度任進：推行政府及部門權(quán)力清單制度2014年12月25日14:46來源：人民網(wǎng)理論頻道 [摘 要] 建立權(quán)力清單制度，明確政府應(yīng)該干什么，“法無授權(quán)不可為”，這樣才能將行政權(quán)力關(guān)進制度籠子里，防止公權(quán)濫用，減少尋租現(xiàn)象，更好發(fā)揮政府作用。建立權(quán)力清單制度，不是對行政權(quán)力的簡單梳理和公布，而是通過對權(quán)力邊界的準確界定，解決好政府市場社會之間、政府層級之間、部門之間如何分權(quán)的問題，并以此進行組織體系的再造，符合實現(xiàn)有效政府治理的要求。[關(guān)鍵詞] 行政權(quán)；行政職權(quán)；權(quán)力清單制度 [中圖分類號] D63 [文獻標識碼] A 十八屆四中全會通過的《關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，對深入推進依法行政、加快建設(shè)法治政府作出重要部署，要求建設(shè)職能科學、權(quán)責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效和守法誠信的法治政府，并對推行政府及部門權(quán)力清單制度，提出明確的要求。一、權(quán)力清單制度之權(quán)力的定義、屬性和來源（一）問題的提出2013年中共中央、國務(wù)院《關(guān)于地方政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革的意見》指出：“梳理各級政府部門的行政職權(quán)，公布權(quán)責清單，規(guī)范行政裁量權(quán)，明確責任主體和權(quán)力運行流程”。十八屆三中全會通過的《決定》明確要求推行地方各級政府及其工作部門權(quán)力清單制度，依法公開權(quán)力運行流程。十八屆四中全會通過的《決定》，也對推行政府權(quán)力清單制度，提出明確的要求。按照進一步簡政放權(quán)、深化行政審批制度改革的工作部署和今年政府工作報告中“確需設(shè)置的行政審批事項，要建立權(quán)力清單制度，一律向社會公開，清單之外的，一律不得實施審批”的要求，中央政府在建立行政審批事項清單制度上作出表率。（二）行政權(quán)力與行政職權(quán)什么是“行政權(quán)力”，學者理解主要有兩種。一是從國家行政機關(guān)執(zhí)行法律、法規(guī)的角度，將行政權(quán)力理解為行政機關(guān)的執(zhí)行權(quán)，認為行政權(quán)是指國家行政機關(guān)執(zhí)行國家法律、法規(guī)、政策，管理國家內(nèi)政外交事務(wù)的權(quán)力。二是從國家行政權(quán)力是國家權(quán)力的一部分來理解行政權(quán)力，認為行政權(quán)力是國家權(quán)力的一部分。行政職權(quán)，即行政主體行使的職權(quán)，與國家的行政權(quán)力關(guān)系非常密切。行政權(quán)力是指國家管理行政事務(wù)的權(quán)力，是國家權(quán)力的組成部分，而行政機關(guān)的職權(quán)，則是國家行政權(quán)力的具體法律表現(xiàn)形式。（三）行政權(quán)的屬性行政權(quán)力涉及的內(nèi)容，主要在兩個方面：一是政府為執(zhí)行法律的規(guī)定需要管理的事項；二是政府為公共行政的目的而需要進行的事項。行政權(quán)力具有雙重屬性：一方面，行政機關(guān)的行政權(quán)力，在維護社會秩序，增進公共利益，保護公民、法人或其他組織的合法權(quán)益時，具有積極能動的作用；另一方面，行政權(quán)力是對社會和公民、法人或其他組織的一種支配力量，如果不對其作必要的限制，則可能會對社會產(chǎn)生消極作用。我國行政權(quán)力不同于實行三權(quán)分立制的西方國家，行政機關(guān)的行政權(quán)雖有相對獨立性，但要受制于人民代表大會的立法權(quán)、重大事項決定權(quán)和監(jiān)督權(quán)；我國實行中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，黨對國家事務(wù)、社會經(jīng)濟文化事務(wù)的領(lǐng)導與行政權(quán)力間存在密切關(guān)系。（四）行政權(quán)的來源要有法定依據(jù)行政機關(guān)的職權(quán)，必須依法律、法規(guī)，特別是行政組織法來設(shè)定，非依法律、法規(guī)不能設(shè)定或變更。除了由行政組織法設(shè)定外，通常仍會以行政法規(guī)、規(guī)章甚至規(guī)范性文件作具體權(quán)限劃分，如組織、事務(wù)分配、業(yè)務(wù)處理方式、人事管理等一般規(guī)定。我國行政機關(guān)職權(quán)的設(shè)定必須符合法定原則，即行政機關(guān)職權(quán)的來源，應(yīng)當有法定依據(jù)，主要是憲法和組織法、其他法律、法規(guī)及法規(guī)性文件（如“三定規(guī)定”）等。沒有法定依據(jù)，行政機關(guān)不得作出影響公民、法人和其他組織合法權(quán)益或增加公民、法人和其他組織義務(wù)的決定，這是依法行政的基本要求之一。二、權(quán)力清單制度的概念、實施主體和范圍（一）權(quán)力清單的內(nèi)涵、外延和建立權(quán)力清單制度的意義所謂權(quán)力清單制度，是指政府及其部門或其他主體在對其所行使的公共權(quán)力進行全面梳理基礎(chǔ)上，將職權(quán)目錄、實施主體、相關(guān)法律依據(jù)、具體辦理流程等以清單方式進行列舉，并公之于眾。簡言之，權(quán)力清單制度是政府及其部門或其他主體以“清權(quán)、確權(quán)、配權(quán)、曬權(quán)和制權(quán)”為核心內(nèi)容的權(quán)力革命，其實質(zhì)是給行政職權(quán)打造一個透明的制度籠子，為行政機關(guān)依法行政提供基本依據(jù)，也為企業(yè)、公民提供便利條件。權(quán)力清單類似于一種業(yè)務(wù)手冊或辦事指南、行政準則，目的在于厘清公權(quán)力與私權(quán)利的邊界，方便社會公眾，也便于行政管理和行政執(zhí)法。推行權(quán)力清單制度，為更好發(fā)揮政府作用和使市場在資源配置中起決定性作用提供制度安排。由于行政管理和行政執(zhí)法的廣泛性、復雜性，權(quán)力范圍模糊和多變性，給權(quán)力行使帶來困難，容易出現(xiàn)濫用或超越職權(quán)、失職、缺位、錯位等問題。建立權(quán)力清單制度，明確政府應(yīng)該干什么，“法無授權(quán)不可為”，這樣才能將行政權(quán)力關(guān)進制度籠子里，防止公權(quán)濫用，減少尋租現(xiàn)象，更好發(fā)揮政府作用。建立權(quán)力清單制度，不是對行政權(quán)力的簡單梳理和公布，而是通過對權(quán)力邊界的準確界定，解決好政府市場社會之間、政府層級之間、部門之間如何分權(quán)的問題，并以此進行組織體系的再造，符合實現(xiàn)有效政府治理的要求。四中全會提出建設(shè)職能科學、權(quán)責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府；依法全面履行政府職能，完善行政組織和行政程序法律制度，推進機構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責任法定化；四中全會還提出行政機關(guān)不得法外設(shè)定權(quán)力，沒有法律法規(guī)依據(jù)不得作出減損公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加其義務(wù)的決定；推行權(quán)力清單制度，體現(xiàn)了法治政府對行政主體行使權(quán)力的要求。同時，四中全會要求行政機關(guān)要堅持法定職責必須為，勇于負責、敢于擔當，堅決糾正不作為、亂作為，堅決克服懶政、怠政，堅決懲處失職、瀆職，按照權(quán)責一致的要求，建立“責任清單”制度，明確政府的責任，有權(quán)必有責，符合權(quán)責法定的要求。(二）權(quán)力清單中行政職權(quán)行使主體行政權(quán)力包括政府權(quán)力和部門權(quán)力，行政權(quán)力清單應(yīng)包括政府權(quán)力清單和部門權(quán)力清單。行政職權(quán)，原則上由行政機關(guān)自行行使，但有的也由其他組織行使。根據(jù)國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》中關(guān)于“行政執(zhí)法由行政機關(guān)在其法定職權(quán)范圍內(nèi)實施，非行政機關(guān)的組織未經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)或者行政機關(guān)的合法委托，不得行使行政執(zhí)法權(quán)”的規(guī)定，在我國，行政職權(quán)除由行政機關(guān)行使外，還包括被授權(quán)組織（法律法規(guī)直接授權(quán)與行政機關(guān)授權(quán)）行使和行政機關(guān)合法委托的組織行使的情況。行政機關(guān)委托，是指由其他行政機關(guān)、行政機構(gòu)或其他社會組織，根據(jù)行政機關(guān)的委托，以委托行政機關(guān)的名義行使行政機關(guān)的權(quán)限。該行為的效果歸于委托的行政機關(guān)。有些國家將這種意義上的行政機關(guān)委托，稱為“代理”。行政機關(guān)授權(quán)，是指由其他行政機關(guān)、行政機構(gòu)或其他社會組織，根據(jù)行政機關(guān)的授權(quán)，以自己的名義行使行政機關(guān)的部分權(quán)限，該行為的效果歸于行政機關(guān)授權(quán)的組織。有些國家將這種意義上的行政機關(guān)授權(quán)，稱為“委任”。權(quán)力清單中的職權(quán)行使主體 行政主體 其他行使行政 職權(quán)的組織 行政職權(quán)行使主體 資料來源：參見任進著：《行政組織法教程》（21世紀行政法學系列教材），中國人民大學出版社2011年版第167頁。(三）權(quán)力清單中行政職權(quán)的范圍和內(nèi)容根據(jù)《國務(wù)院法制辦就推行行政執(zhí)法責任制工作相關(guān)問題答疑》，主要執(zhí)法職責分為行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收、行政給付、行政裁決、行政確認等，但權(quán)力清單實際上范圍應(yīng)更廣，不限于行政執(zhí)法，而主要是行政