【正文】 東北四省區(qū)節(jié)水增糧行動實施方案 東北 四省區(qū) “ 節(jié)水增糧行動 ” 高效節(jié)水灌溉 項目 實施方案 （ 20xx20xx 年） 東北四省區(qū)節(jié)水增糧行動實施方案 1 前 言 我國水資源嚴(yán)重短缺，尤其是北方糧食主產(chǎn)區(qū)水資源供需矛盾 尖銳。水資源短缺 是 制約我國糧食穩(wěn)定發(fā)展的主要瓶頸，干旱頻繁， 已成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要威脅 ，必須 把節(jié)水灌溉作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一項根本性措施 來抓 。 20xx 年中央 1號文件 、中央水利工作會議 和全國人大審議通過的《 中華人民共和國 國民經(jīng)濟(jì) 和 社會發(fā)展 第 十二 個 五 年 規(guī)劃綱要》 都 明確要求大力發(fā)展節(jié)水灌溉，推廣普及農(nóng)業(yè)高效節(jié)水技術(shù)。 多年來，各地 圍繞 發(fā)展節(jié)水灌溉做了大量工作，進(jìn)行了積極探索，取得了顯著成效 ， 特別是東北三省和內(nèi)蒙古自治區(qū)（以下簡稱四省區(qū)），近年來根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H，大力 推廣 噴灌、微灌等高效節(jié)水灌溉技術(shù)，取得了節(jié)水增產(chǎn)的顯著成效，為農(nóng)民增收致富發(fā)揮了重要作用，激發(fā)了當(dāng)?shù)卣腿罕姲l(fā)展高效節(jié)水灌溉的積極性。四省區(qū)黨委、政府相繼做出大規(guī)模發(fā)展高效節(jié)水灌溉的決定，組織編制了發(fā)展規(guī)劃，提出了建設(shè)計劃。 黑龍江、吉林省委、省政府專門致函國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)，表達(dá)大規(guī)模發(fā)展高效節(jié)水灌溉，促進(jìn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)，為國家糧食安全再做貢獻(xiàn)的信心和決心，得到中央領(lǐng)導(dǎo)同志的肯定。 為支 持四省區(qū)規(guī)模化發(fā)展高效節(jié)水灌溉，財政部、水利部、農(nóng)業(yè)部組織進(jìn)行了專門研究，認(rèn)為四省區(qū) 發(fā)展糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地資源豐富，不僅是我國最重要的糧食主產(chǎn)區(qū)之一，也是我國糧食增產(chǎn)潛力最大的地區(qū)之一。四省區(qū) 三分之二以上 的耕地以雨東北四省區(qū)節(jié)水增糧行動實施方案 2 養(yǎng)農(nóng)業(yè)為主，糧食產(chǎn)量低而不穩(wěn)， 尤其是春旱嚴(yán)重，制約了當(dāng)?shù)丶Z食生產(chǎn) ，豐富的土地資源優(yōu)勢未能有效發(fā)揮。為此， 通過大力發(fā)展高效節(jié)水灌溉，大幅度提高水資源利用效率，用有限的水資源發(fā)展更大規(guī)模的灌溉面積， 是 充分發(fā)揮該地區(qū)土地資源優(yōu)勢，提高糧食綜合生產(chǎn)能力， 推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大發(fā)展，為國家糧食安全提供堅實支撐 的必 然選擇和必由之路 。 財政部 經(jīng) 商 水利部、農(nóng)業(yè)部 ， 向國務(wù)院遞交了 《關(guān)于支持黑龍江、吉林、內(nèi)蒙古、遼寧四省區(qū)實施“節(jié)水增糧行動”的意見》，建議結(jié)合四省區(qū)的規(guī)劃目標(biāo)和實際， 加大投入力度，完善政策措施，集中力量支持東北四省區(qū)實施“節(jié)水增糧行動”，得到了國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的批準(zhǔn)。 為貫徹落實中央領(lǐng)導(dǎo) 同志 指示精神，更好地指導(dǎo)四省區(qū)實施“節(jié)水增糧行動”， 我們 組織 編制 了 《東北四省區(qū)“節(jié)水增糧行動”高效節(jié)水灌溉項目實施方案》（以下簡稱實施方案）， 作為“節(jié)水增糧行動”工程建設(shè)、 管理 考評和驗收的依據(jù)。東北四省區(qū)節(jié)水增糧行動實施方案 1 目 錄 前 言 .............................................................................................................................1 第一章 概 況 ...................................................................................1 第一節(jié) 項目區(qū)范圍及基本情況 .................................................................................1 一、項目區(qū)范圍 ..........................................................................................................1 二、項目區(qū)基本情況 ..................................................................................................2 第二節(jié) 項目區(qū)灌溉現(xiàn)狀 .............................................................................................3 第三節(jié) 存在的 主要問題 .............................................................................................4 第二章 建設(shè)目標(biāo)、任務(wù)和布局 .........................................................6 第一節(jié) 指導(dǎo)思想與建設(shè)原則 .....................................................................................6 一、指導(dǎo)思想 ..............................................................................................................6 二、建設(shè)原則 ..............................................................................................................6 三、編制依據(jù) ..............................................................................................................7 第二節(jié) 建設(shè)目標(biāo) .........................................................................................................8 第三節(jié) 任務(wù)和布局 .....................................................................................................9 第三章 水資源供需分析 ................................................................. 12 第一節(jié) 項目區(qū)水資源狀況 .......................................................................................12 一 、水資源概況 ........................................................................................................12 二．水資源特點(diǎn) ........................................................................................................13 第二節(jié) 項目區(qū)供用水現(xiàn)狀 .......................................................................................14 第三節(jié) 項目區(qū)灌溉用水供需分析 ...........................................................................15 第四章 工程建設(shè) ............................................................................ 20 第一節(jié) 工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) ......................................................................................20 第二節(jié) 主要建設(shè)內(nèi)容 ..............................................................................................21 東北四省區(qū)節(jié)水增糧行動實施方案 2 第三節(jié) 典型設(shè)計 .......................................................................................................21 第四節(jié) 主要建設(shè)工程量 ...........................................................................................27 第五節(jié) 分年度實施方案 ...........................................................................................29 第五章 建設(shè)與管理 ........................................................................ 32 第一節(jié) 項目管理 .......................................................................................................32 一、前期工作 ............................................................................................................32 二、資金監(jiān)管 ............................................................................................................33 三、建設(shè)管理 ............................................................................................................33 四、項目驗收 ............................................................................................................34 第二節(jié) 工程建后管護(hù) .................................................................................................34 一、明確管理主體 ....................................................................................................35 二、落實管理經(jīng)費(fèi) ....................................................................................................35 三、建立管理機(jī)制 ....................................................................................................35 第三節(jié) 服務(wù)體系建設(shè) .................................................................................................36 第六章 投資估算 ............................................................................ 37 第一節(jié) 估算依據(jù)與方法 ...........................................................................................37 一、主要依據(jù) ............................................................................................................37 二、編制方法 ............................................................................................................37 第二節(jié) 估算總投資 ..........................................