【正文】 第一篇：質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)開展打擊食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治工作方案Xxx質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)開展打擊食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治工作方案為嚴(yán)厲打擊食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的行為，維護(hù)全區(qū)各族人民群眾身體健康和生命安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)我區(qū)食品生產(chǎn)企業(yè)健康有序的發(fā)展，根據(jù)國(guó)務(wù)院的部署，按照xx人民政府和國(guó)家質(zhì)檢總局的工作要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，制定本方案：一、工作目標(biāo)通過在全區(qū)開展打擊食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治工作（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)整治工作），全面整治食品添加劑生產(chǎn)和使用，使食品生產(chǎn)加工過程中使用添加物質(zhì)行為得到有效規(guī)范，區(qū)域性、行業(yè)性違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑問題得到有效解決；堅(jiān)決依法打擊在食品中添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的違法犯罪行為。依法嚴(yán)厲懲處一批違法犯罪分子。切實(shí)保護(hù)人民群眾身體健康，促進(jìn)我區(qū)食品加工行業(yè)健康發(fā)展。二、工作安排各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門本著標(biāo)本兼治、著力治本的原則，嚴(yán)厲打擊在食品中添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的違法犯罪行為。加大對(duì)食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)和食品生產(chǎn)加工企業(yè)的監(jiān)管力度。同時(shí)，著力建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，把整治與規(guī)范、監(jiān)管與自律的各項(xiàng)措施有效結(jié)合并抓好落實(shí)。利用4個(gè)月的時(shí)間，分三個(gè)階段完成專項(xiàng)整治的任務(wù)和目標(biāo)。（一）自查自糾階段（2008年12月10日2009年1月10日）。分類摸清食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)和食品生產(chǎn)加工企業(yè)底數(shù)；督促全區(qū)食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)和食品生產(chǎn)加工企業(yè)開展自查自糾工作；調(diào)查掌握本地非法食品添加物和濫用食品添加劑的品種及易被添加的食品類別；確定整治的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品和重點(diǎn)項(xiàng)目，制定重點(diǎn)區(qū)域整治、專項(xiàng)抽查和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控計(jì)劃。（1）分類摸清企業(yè)底數(shù)。一是對(duì)已經(jīng)獲得生產(chǎn)許可證的食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行清理，掌握企業(yè)數(shù)量及生產(chǎn)狀況。二是積極配合工業(yè)主管、衛(wèi)生、工商等部門，摸清尚未納入生產(chǎn)許可證管理的食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)名單。三是重新清理食品生產(chǎn)加工企業(yè)檔案，重點(diǎn)是搬遷、停產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)等情況，保證文書檔案及時(shí)更新，準(zhǔn)確無誤。（2）掌握違法使用情況。全面調(diào)查轄區(qū)內(nèi)非法食品添加物和濫用食品添加劑的品種及易被添加的食品類別，及時(shí)向區(qū)局報(bào)告，并向衛(wèi)生部門通報(bào)。一是向社會(huì)公布食品質(zhì)量安全投訴舉報(bào)電話或電子郵箱，根據(jù)群眾舉報(bào)及時(shí)追蹤調(diào)查違法違規(guī)線索。二是采取明查暗訪等方式，對(duì)肉制品、乳制品、酒類、釀造食品、兒童食品等重點(diǎn)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，進(jìn)入企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)檢查，掌握一手資料。三是根據(jù)本地食品生產(chǎn)特點(diǎn)，結(jié)合有關(guān)部門聯(lián)合公告的內(nèi)容和以往監(jiān)管工作中發(fā)現(xiàn)的問題，分析可能存在的違法違規(guī)情況。（3）監(jiān)督企業(yè)自查自糾。一是主動(dòng)向食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)和食品生產(chǎn)加工企業(yè)宣傳國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)，以及《食品添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》、《食品營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》、《預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)法律法規(guī)。二是監(jiān)督食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)依照標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)情況對(duì)其進(jìn)行自查自糾。三是監(jiān)督所有食品生產(chǎn)加工企業(yè)對(duì)食品中添加非食用物質(zhì)和不規(guī)范使用食品添加劑的行為進(jìn)行自查自糾。四是監(jiān)督所有食品生產(chǎn)加工企業(yè)對(duì)使用的食品添加劑是否來源于有合法衛(wèi)生許可證明的生產(chǎn)企業(yè)，使用生產(chǎn)許可證管理的食品添加劑企業(yè)應(yīng)查驗(yàn)是否獲得有效生產(chǎn)許可證進(jìn)行自查自糾。五是監(jiān)督所有食品生產(chǎn)加工企業(yè)對(duì)其使用的所有添加劑按要求申報(bào)備案。六是監(jiān)督所有食品生產(chǎn)加工企業(yè)對(duì)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)中配料表如實(shí)標(biāo)注使用添加劑情況進(jìn)行自查自糾。各食品生產(chǎn)加工企業(yè)自查自糾情況以自查報(bào)告形式（附件1）以及食品添加劑備案表和承諾書（附件2和附件3）向轄區(qū)監(jiān)管部門報(bào)送。（4）確定整治重點(diǎn)和計(jì)劃。各地根據(jù)調(diào)查摸底情況，確定本地區(qū)整治的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)品種，制定重點(diǎn)區(qū)域整治方案和重點(diǎn)產(chǎn)品專項(xiàng)抽查計(jì)劃。（二）清理整頓階段（2008年1月11日－3月10日）。對(duì)食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)逐個(gè)現(xiàn)場(chǎng)核查，對(duì)食品生產(chǎn)加工企業(yè)逐個(gè)檢查、逐個(gè)驗(yàn)收，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域開展區(qū)域整治，規(guī)范生產(chǎn)和使用添加劑行為，打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑行為；曝光一批違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的食品生產(chǎn)加工企業(yè)，查處一批違法犯罪單位和個(gè)人；使違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑現(xiàn)象得到明顯糾正。（1）嚴(yán)格規(guī)范食品添加劑的生產(chǎn)。一是對(duì)我區(qū)已經(jīng)獲得食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)，各地逐個(gè)組織進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。對(duì)存在的一般問題的，責(zé)令企業(yè)整限期頓；對(duì)存在重大問題的，責(zé)令企業(yè)停產(chǎn)，并上報(bào)區(qū)局，注銷其生產(chǎn)許可證。二是對(duì)我區(qū)尚未納入許可證管理的食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)，各地逐個(gè)組織現(xiàn)場(chǎng)檢查，重點(diǎn)核對(duì)其營(yíng)業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證批準(zhǔn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的范圍和品種，檢查其原料使用情況和生產(chǎn)衛(wèi)生狀況。對(duì)生產(chǎn)產(chǎn)品情況與營(yíng)業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證不符的，責(zé)令企業(yè)停產(chǎn)，并及時(shí)通報(bào)衛(wèi)生、工商部門。（2）嚴(yán)格規(guī)范食品添加物質(zhì)的使用。依照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，對(duì)食品生產(chǎn)加工企業(yè)自查自糾報(bào)告進(jìn)行檢查驗(yàn)收。清理未列入食品添加劑衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)仍在違法使用的食品添加劑。一是對(duì)自查情況逐項(xiàng)現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收。重點(diǎn)檢查是否使用非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑，是否漏報(bào)、瞞報(bào)備案內(nèi)容，是否將使用的食品添加劑按規(guī)定在產(chǎn)品包裝上標(biāo)注，并與備案表內(nèi)容保持一致，是否對(duì)食品添加劑的使用進(jìn)行有效控制。對(duì)不符合要求的，立即責(zé)令整改。二是嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)對(duì)備案信息核實(shí)，確保符合標(biāo)準(zhǔn)要求。凡發(fā)現(xiàn)不明添加物質(zhì)，無法說明全部配方的復(fù)合添加物質(zhì)，不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定使用用途的添加物質(zhì)，立即責(zé)令企業(yè)立即停止使用、限期整改。三是及時(shí)查明違法違規(guī)行為。檢查驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)線索的，要立即組織執(zhí)法檢查，開展抽樣檢測(cè)，查明違法違規(guī)行為，并將情況及時(shí)報(bào)告區(qū)局，通報(bào)衛(wèi)生部門。（3）突出重點(diǎn)開展檢查和整治。一是在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)單位開展突擊檢查行動(dòng)，依法嚴(yán)厲查處在食品中違法添加非食用物質(zhì)的單位和相關(guān)責(zé)任人員，規(guī)范行業(yè)行為，消除不安全隱患。二是積極配合相關(guān)部門追溯非法食品添加物源頭，依法嚴(yán)厲查處其生產(chǎn)、使用的單位和個(gè)人。切斷非法食品添加物的供應(yīng)鏈，嚴(yán)防流入食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)。三是開展食品包裝標(biāo)簽標(biāo)注執(zhí)法檢查，重點(diǎn)檢查肉制品、飲料、糕點(diǎn)等使用食品添加劑較多的企業(yè)。四是依法嚴(yán)厲查處無證生產(chǎn)食品添加劑、濫用食品添加劑、添加非食用物質(zhì)和不履行使用添加物質(zhì)備案手續(xù)等違法行為。對(duì)嚴(yán)重違法的獲證企業(yè)，依法注銷其生產(chǎn)許可證；對(duì)涉嫌犯罪的，一律移交司法機(jī)關(guān)。（三）規(guī)范鞏固階段（2009年3月11日－4月10日）。（1）完善治本措施，建立健全有效的食品添加劑生產(chǎn)和使用的監(jiān)管機(jī)制。（2）建立和實(shí)施規(guī)范食品添加劑生產(chǎn)和使用的管理制度。具體措施（1）嚴(yán)格食品添加劑生產(chǎn)許可。進(jìn)一步推進(jìn)食品添加劑生產(chǎn)許可制度，嚴(yán)把食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)條件審查關(guān)，嚴(yán)格證后監(jiān)管、無證查處。依法取締非法食品添加物加工的黑窩點(diǎn)。（2）健全日常監(jiān)管制度。進(jìn)一步強(qiáng)化食品質(zhì)量安全區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制，根據(jù)產(chǎn)品特點(diǎn)，突出添加非食用物質(zhì)、濫用食品添加劑等行為，加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)加工企業(yè)以及食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的日常巡回檢查，制定巡查要點(diǎn)，開展有針對(duì)性的巡查；發(fā)現(xiàn)仍在食品中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑、生產(chǎn)非法食品添加物的單位和個(gè)人，依法從重處理。（3）建立健全食品生產(chǎn)加工企業(yè)食品添加劑使用申報(bào)制度。加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工企業(yè)使用食品添加劑的管理，一是督促食品生產(chǎn)加工企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)采購(gòu)食品添加劑索證索票制度；二是督促食品生產(chǎn)加工企業(yè)如實(shí)對(duì)所購(gòu)的食品添加劑進(jìn)行備案；三是督促食品生產(chǎn)加工企業(yè)按標(biāo)準(zhǔn)使用添加劑，并做好使用記錄。（4）加大風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控力度。加強(qiáng)與政府相關(guān)監(jiān)管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)以及企業(yè)的聯(lián)系，搜集新出現(xiàn)的添加非食用物質(zhì)、濫用食品添加劑的信息。加強(qiáng)檢測(cè)技術(shù)研究，繼續(xù)在生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)開展風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，對(duì)食品安全隱患做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早處理。（5）加強(qiáng)食品行業(yè)誠(chéng)信和自律機(jī)制建設(shè)。對(duì)食品生產(chǎn)加工企業(yè)開展誠(chéng)信教育活動(dòng)，組織相關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)培訓(xùn)，指導(dǎo)其建立和完善質(zhì)量管理制度，強(qiáng)化自覺守法意識(shí)。三、工作要求（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。此次專項(xiàng)整治工作是落實(shí)食品生產(chǎn)加工企業(yè)是第一責(zé)任人的有效途徑，是規(guī)范食品生產(chǎn)企業(yè)的食品添加劑使用行為有效手段。各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門要高度重視此次專項(xiàng)整治工作，并作為近期的重點(diǎn)工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要遵循“全國(guó)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、地方政府負(fù)責(zé)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動(dòng)”的原則，積極參與地方政府專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組工作，爭(zhēng)取各級(jí)政府對(duì)區(qū)域整治、專項(xiàng)抽查等工作的領(lǐng)導(dǎo)和政策、經(jīng)費(fèi)支持。要加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合和信息溝通，形成監(jiān)管合力。要按照職責(zé)分工，制定本部門的專項(xiàng)整治方案，明確整治任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任。（二）落實(shí)各項(xiàng)措施。以整治區(qū)域性、行業(yè)性問題，規(guī)范食品生產(chǎn)加工企業(yè)使用添加劑行為為重點(diǎn)，抓好各項(xiàng)工作措施的落實(shí)。要充分發(fā)揮投訴舉報(bào)電話、投訴舉報(bào)信箱以及網(wǎng)絡(luò)的作用，及時(shí)查找添加非食用物質(zhì)、濫用食品添加劑的違法信息。要通過調(diào)查摸底、明查暗訪、現(xiàn)場(chǎng)核查、檢查驗(yàn)收和區(qū)域整治，對(duì)食品添加物質(zhì)的生產(chǎn)、使用情況做到全面掌握、全面監(jiān)控，突出落實(shí)生