【正文】 第一篇：自考行政法與行政訴訟法名詞解釋00923(手工整理)行政法與行政訴訟法名詞解釋（手工整理）1)行政國：是指資本主義國家為了解決社會矛盾和社會問題，不得不大量增設行政機構(gòu)和行政人員，以對國家的經(jīng)濟生活和社會生活進行干預。與此相適應，政府的行政權力大為膨脹，行政職能大為增加。對于西方國家政府行政職能和行政權力的這種大擴張、大膨脹的趨勢，西方國家的學者們稱之為“行政國”現(xiàn)象。2)行政法制監(jiān)督關系：是作為行政法制監(jiān)督主體的國家權力機關、國家司法機關、行政監(jiān)察機關等，與作為監(jiān)督對象的行政主體、國家公務員和其他行政執(zhí)法組織、人員因前者實施法制監(jiān)督而發(fā)生的關系。3)判例法：是指“可作為先例據(jù)以決案的法院判決”。4)習慣和慣例：作為行政法法源的習慣主要指可調(diào)整一定行政關系的某種社會習慣，而慣例則通常指行政主體實施行政行為過程中形成的某種習慣。5)行政法基本原則：是指指導和規(guī)范行政法的立法、執(zhí)法以及指導、規(guī)范行政行為的實施和行政爭議的處理的基礎性規(guī)則。6)依法行政：依法行政的基本涵義是指政府的一切行政行為應依法而為，受法之拘束。依法行政有三項具體要求：法律創(chuàng)制；法律優(yōu)越；法律保留。7)授權控制：授權控制是指法律授予某一政府機關某一項自由裁量權時，應有一定范圍（目的范圍、空間范圍、時間范圍等）的限制，不能授予其漫無邊際的自由裁量權。8)程序控制：是指以法定程序控制和規(guī)范政府機關自由裁量權的行使。9)行政復議：是通過政府機關內(nèi)部的監(jiān)控機制發(fā)現(xiàn)和糾正被申請復議機關的違法、不當行使自由裁量權的行為。10)司法審查：是通過政府外部的監(jiān)控機制—人民法院，審查被訴政府機關行使自由裁量權行為的合法性和合理性，撤銷違法濫用自由裁量權的行為，變更顯失公正的具體行政行為（我國目前僅限行政處罰行為）。11)自己不做自己的法官：就是行政主體工作人員處理涉及與自己有利害關系的事物貨裁決與自己有利害關系的爭議時，應主動回避或應當事人的申請回避。12)行政法主體：指行政法調(diào)整的各種行政關系的參加人—組織和個人。組織包括國家機關（主要是行政機關）、企事業(yè)組織、社會團體和其他組織。個人包括國家公務員、作為行政相對人的公民、外國人、無國籍人等。13)基層群眾性自治組織：是指城市和農(nóng)村按居民居住的地區(qū)設立的居民委員會和村民委員會。14)行政機關委托的組織：是指受行政機關委托行使一定行政職能的非國家機關的組織。15)選任：是指國家通過選舉（包括公民直接選舉和通過人民代表大會間接選舉）的方式產(chǎn)生國家公務員。這種方式在我國目前只適用于對作為各級政府組成人員的領導職公務員的任用。16)批評建議權：是指行政相對人對行政主體及其工作人員實施的違法、不當?shù)男姓袨橛袡嗵岢雠u，并有權就如何改善行政主體的工作和提高行政管理質(zhì)量提出建議、意見。17)陳述申辯權：是指行政相對人在行政主體作出與自身權益有關，特別是不利的行為時，有權陳述自己的意見、看法，提供有關證據(jù)材料，進行說明和申辯。18)附款行政行為：是指其效力附有一定條件限制的行政行為。限制條件通常包括：時間條件、期限條件、作為條件、不作為條件等。19)行政行為的成立：指行政主體實施的法律行為在完成其法定程序，具備相應法定要件后正式對外發(fā)生法律效力。法律對不同的行政行為設定了不同的成立條件。20)行政立法的效力：主要指行政立法對于行政相對人的拘束力、執(zhí)行力以及對于行政機關實施行政管理和對于人民法院審判活動的適用力。21)行政規(guī)范性文件：是指國家行政機關為執(zhí)行法律、法規(guī)和規(guī)章，對社會實施管理，依法定權限和法定程序發(fā)布的規(guī)范公民、法人和其他組織行為的具有普遍約束力的政令。22)依申請行政處理行為，或稱被動性行政處理行為、消極行政處理行為，是指行政主體基于行政相對人的申請而作出的行政行為。23)依職權行政處理行為，或稱主動性行政處理行為、積極行政處理行為，是指依據(jù)行政機關所具有的法定行政職權，不需要行政相對人的申請即可作出的行政行為。24)行政命令：是指行政主體依法要求行政相對人為或不為一定行為（作為或不作為）的意思表示，是行政行為的一種形式。廣義上的行政命令，包括依照有關法律公布行政法規(guī)和規(guī)章、宣布施行重大強制性行政措施、嘉獎有關單位及人員。25)行政規(guī)劃（也稱行政計劃）：是指行政主體在實施公共事業(yè)及其他活動之前，首先綜合的提示有關行政目標，事前制定出規(guī)劃藍圖，以作為具體的行政目標，并進一步制定為實現(xiàn)該綜合性目標所必須的各項政策性大綱的活動。26)行政給付：廣義上的行政給付包括供給行政、社會保障行政、財政資助行政；狹義的行政給付僅指社會保障行政，是指行政主體在公民年老、疾病或喪失勞動能力等情況或其他特殊情況下，依照有關法律、法規(guī)、規(guī)章或政策的規(guī)定，賦予其一定的物質(zhì)權益或與物質(zhì)有關的權益的具體行政行為。27)一般許可（亦稱警察許可）：是指只要符合法定的條件，就可向主管行政機關提出申請，對申請人并無特殊限制的許可（如駕駛許可、營業(yè)許可等）。從法律上說，一般許可，是指只要私人依法向主管行政主體提出申請，經(jīng)有權主體審查核實其符合法定的條件，該申請人就能夠獲得從事某項活動的權利或資格的許可。28)認可：是指行政機關基于一定的行政確認而作出相應意思表示的行政行為。29)核準：是指在某些特定的領域，補充第三人的行為，使其法律效力得以完成的行政行為。30)行政征收：是指行政主體憑借國家行政權，根據(jù)國家和社會公共利益的需要，依法向個人和組織強制地、無償?shù)卣骷欢〝?shù)額金錢或?qū)嵨锏男姓袨椤?1)稅收簡稱稅，是國家稅收機關為了實現(xiàn)國家和社會經(jīng)濟目標，而憑借其行政權力，依法強制地、無償?shù)厝〉秘斦杖氲闹饕侄巍?2)各種社會費用：簡稱費，是指一定行政機關憑借國家行政權所確立的地位，為個人和組織提供一定的公益服務，或授予其國家資源和資金的使用權而收取的代價。33)警告：是典型的申誡罰，亦稱精神罰或影響聲譽罰，指行政主體對較輕的違法行為人予以譴責和告誡的處罰形式。34)罰款：是一種典型的財產(chǎn)罰，指有行政處罰權的行政主體對違反行政法律規(guī)范的行為人，依法強制其在一定期限內(nèi)向國家繳納一定數(shù)額的金錢的處罰方式。35)通報批評：屬于申誡罰，亦稱精神罰或影響聲譽罰，指行政機關將對違法者的批評以書面形式公布于眾，指出其違法行為，予以公開譴責和告誡，以避免其再犯的處罰形式。36)行政強制執(zhí)行：是指在行政法律關系中，作為義務主體的行政相對人不履行其應履行的義務時，有權機關依法采取行政強制措施，迫使其履行義務的活動。37)即時強制：是指行政主體根據(jù)目前的緊迫情況，因沒有余暇發(fā)出命令，或者一旦發(fā)出命令便難以達到預期行政目的時，為了創(chuàng)造出行政上所必要的狀態(tài)，行政機關不必以相對人不履行義務為前提，便可對相對人的人身、自由和財產(chǎn)予以強制的行政處理行為。38)行政調(diào)查：是指為了實現(xiàn)行政目的，由行政主體依據(jù)其職權，對一定范圍內(nèi)的行政相對人進行的，能夠影響相對人權益的檢查、了解等信息收集活動。39)行政強制措施：是指行政主體為實現(xiàn)行政目的，對相對人的財產(chǎn)、身體及自由等予以強制而采取的措施。40)間接強制：是指通過間接手段迫使義務人履行其應當履行的義務或者達到與履行義務相同狀態(tài)的行政強制措施。41)直接強制：是指義務主體逾期拒不履行其應履行的義務時，行政強制執(zhí)行機關對其人身或財產(chǎn)施以強制力，以達到與義務主體履行義務相同狀態(tài)的行政強制執(zhí)行。42)行政仲裁：是指行政機關設立的特定行政仲裁機構(gòu)，依法按照仲裁程序?qū)﹄p方當事人之間的特定的民事或經(jīng)濟糾紛作出公斷的制度。43)行政調(diào)解：是指由行政機關主持的，以國家政策、法律為依據(jù)，以雙方當事人自愿為原則，通過說服教育的方法，促使雙方當事人友好協(xié)商，達成協(xié)議，從而解決民事爭議或行政爭議的方法和活動。44)專門行政機關的裁決：是指對那些由特定行政機關管理職權內(nèi)的事項所引起，涉及較強的專業(yè)性和技術性的民事糾紛，法律、法規(guī)授權該管理部門承擔的裁決。45)一般行政機關的裁決：是指有關民事糾紛在涉及到國家或集體資源的歸屬、涉及到一般行政機關的行政管理政策時，法律、法規(guī)授權一級人民政府承擔的裁決；以及有關民事糾紛的發(fā)生于基層政府的管理職能密切相關時，法律、法規(guī)授權相應的基層人民政府承擔的裁決。46)權屬糾紛的裁決：是指行政機關依雙方當事人的請求，對雙方當事人因某一財產(chǎn)的所有權或使用權的歸屬產(chǎn)生爭議，包括草原、土地、水面、灘涂及礦產(chǎn)等自然資源的權屬爭議，依法作出的裁決。47)侵權糾紛：是由于一方當事人的合法權益受到他方的侵犯而產(chǎn)生糾紛。48)損害賠償糾紛：是一方當事人的權益受到侵害后，要求侵害者給予損害賠償所引起的糾紛。49)行政指導：是指行政主體在其管轄權限內(nèi)，為適應復雜多變的經(jīng)濟和社會生活需要，依據(jù)國家的法律或政策，適時靈活地采取引導、勸告、建議、協(xié)商、示范、制定導向性政策、發(fā)布有關信息等非強制性手段，在行政相對方的同意或者協(xié)助下，實現(xiàn)一定行政目的的行為。50)行政合同（也稱行政契約）：是指行政主體為了實現(xiàn)特定的行政管理目標，與其他行政主體之間或者與行政相對人之間基于意思表示一致而達成的協(xié)議。51)表明身份制度：是指行政機關及其工作人員在進行調(diào)查或作出行政處理或處罰行為之始，應當向相對人出示履行職務的證明，表明其有權從事該項活動的制度。52)聽證制度：是指行政機關在作出影響相對人權利、義務的決定之前，應當聽取當事人的陳述、申辯和質(zhì)證，然后根據(jù)經(jīng)雙方質(zhì)證、核實的材料作出行政決定的一種程序制度。53)辯論制度：是指行政機關在裁決當事人之間的爭議時，應通知雙方當事人到場，在行政機關的主持下，由雙方當事人就有關事實問題和法律問題進行對質(zhì)的一種法律制度。54)回避制度：是指行政機關在決定和處理其管轄范圍內(nèi)的各種事項或裁決相應爭議時，其工作人員若和所處理的事項或裁決的爭議有某種利害關系，可能影響到公正處理或裁決時，應主動回避或應當事人的申請而回避的制度。55)職能分離制度：是為了加強對權力的制約，防止行政機關及其工作人員以權謀私和濫用權力，侵犯相對人的合法權益，而將行政機關的某些相互聯(lián)系的職能加以分離，使之分屬于不同的機關或不同的工作人員掌管和行使的制度。56)行政救濟：是指行政相對方認為行政機關及其公務員實施的與行使職權相關的行為侵害其合法權益，依法向法定機關提出申請，有權機關依法解決糾紛，給予權益補救的法律制度。56（1）行政救濟制度：是指在相對人不服行政機關作出的影響其權利義務的行政決定時，法律應為其提供申訴或申請復議以獲得救濟的途徑與機會，由上級行政機關或法定行政機關對原行政決定進行審查并作出裁決的制度。57)行政法制監(jiān)督：廣義的行政法制監(jiān)督是指國家立法機關、行政機關、司法機關以及國家機關以外的個人、組織，依法對行政機關及其工作人員行使行政職權的行為和遵紀守法的行為的監(jiān)督。狹義的行政法制監(jiān)督，僅指國家機關依法對行政機關及其公務員的行政管理活動實施的具有法律效力的監(jiān)督，不包括國家機關以外的個人和組織所實施的不具有直接法律效力的監(jiān)督。58)國家權力機關對行政的監(jiān)督：是指我國各級人民代表大會以及縣級以上人民代表大會常務委員會對各級國家行政機關及其工作人員進行的監(jiān)督。59)行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督：是上級行政機關對下級行政機關，專門行政監(jiān)督機關對一般行政機關以及行政機關對公務人員（包括公務員、行政機關任命的其他人員）施行的法制監(jiān)督。其中，專門行政監(jiān)督機關在我國主要是指行政監(jiān)察機關和審計機關。60)專門監(jiān)督：即行政監(jiān)察機關、審計機關依據(jù)《行政監(jiān)察法》、《審計法》規(guī)定的權限，對行政機關、公務員或者行政機關任命的其他人員實施的監(jiān)察監(jiān)督和審計監(jiān)督。61)行政監(jiān)察：是指國家監(jiān)察機關對行政機關及其公務員和行政機關任命的其他人員執(zhí)行法律、法規(guī)、政策和決定、命令的情況進行監(jiān)督，糾舉、懲戒違法、違紀行為的活動。62)審計監(jiān)督：是指國家審計機關對國務院各部門和地方各級人民政府及其各部門的財政財務收支的真實、合法和效益進行審核、稽查的活動。63)行政復議：是指公民、法人或者其他組織認為行政主體的具體行政行為侵犯其合法權益，依法請求上一級行政機關或法定復議機關依照行政復議程序重新審查原具體行政行為是否合法、適當、并作出復議決定的活動。64)行政復議機構(gòu)：是復議機關內(nèi)部設立的專門承辦復議事項的辦事機構(gòu)，在復議機關的領導下承辦具體的復議案件，其自身不具備行政主體資格，只能以復議機關的名義進行復議、審理，以復議機關的名義作出復議決定，而且也只有以復議機關的名義作出復議決定，該復議決定才具有法律效力。65)行政復議的管轄：是指復議機關受理行政復議案件的分工和權限。它解決的是某個具體行政復議該由哪一個行政機關復議的問題。66)行政復議的參加人：是指與爭議的具體行政行為有利害關系而參與行政復議的復議當事人，以及與復議當事人法律地位相類似的人，復議當事人通常指申請人和被申請人，在某些情形下，還包括第三人。與復議當事人法律地位類似的人是指代理人。67)行政復議申請：是指行政相對人認為行政主體的具體行政行為侵犯合法權益，依法向有管轄權的行政復議機關提出對該具體行政行為進行審查和處理，以保護自己的合法權益的一種意思表示。68)行政復議的受理：是指復議申請人在法律規(guī)定期限提出復議申請后，經(jīng)有管轄權的行政復議機關審查，認為符合申請條件決定立案審理的活動。69)行政復議決定：是指行政復議機關在查清復議案件事實的基礎上，根據(jù)事實和法律，就有爭議的具體行政行為所進行的裁決。70)行政復議決定送達：是指復議機關依照法定的程序和方式將法律文書送交當事人和其他復議參加人的一種法律行為。71)行政復議決定的執(zhí)行：是指行政復議的申請人或者被申請人拒不履行復議機關作出的已發(fā)生法律效力的行政復議決定時，有關國家機關責令或者強制其履行的活動。72)行政賠償責任：是國家對行政機關及其工作人員違法行使職權造成的損害給予賠償?shù)囊豁椃韶熑巍?3)行政賠償請求人：是指因行政機關及其工作人員違法執(zhí)行職務而遭受損害，有權請求國家予以賠償?shù)娜?。賠償請求人既可以是公民也可以是法人或其他組織。74)行政賠償?shù)臍w責原則：是指國家承擔行政賠償責任的依據(jù)和標準，也就是國家為什么要對某一行為承擔賠償責任，損害發(fā)生后，是由于侵權行為人的行為違法，還是由于行為人實施某一行為時主觀有過錯，抑或是由于什么其他的原因，國家才承擔賠償責任。我國國家賠償法適用的是違法歸責原則。75)行政賠償訴訟：是法院根據(jù)賠償請求人的訴訟請求，依照行政訴訟程序和國家賠償?shù)幕驹瓌t裁判賠償爭議的活動。76)行政補償：是指行政相對人由于行政主體的合法活