【正文】 1 中衛(wèi)市沙坡頭區(qū) 20xx 年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā) 紅棗基地示范項目 可 行 性 研 究 報 告 2 第一章 項目提要 項目名稱： 中衛(wèi)市沙坡頭區(qū) 20xx 年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā) 紅棗基地示范 項目 ： 寧夏回族自治區(qū)中衛(wèi)市人民政府 ： 中衛(wèi)市沙坡頭區(qū) ： 中衛(wèi)市林業(yè)生態(tài)建設(shè)局 ： ： 1 年即 20xx 年 — 20xx 年 ： 紅棗示范基地建設(shè) 項目 在 中衛(wèi)市香山北 麓南山臺揚黃灌區(qū)大青山到沙坡頭區(qū)中靖公路壓砂地區(qū)域 建設(shè) 紅棗示范 區(qū) 萬 畝。 規(guī)劃建設(shè)小型輸水泵站 3 座，建設(shè) 1 萬立方蓄水池 19座；埋設(shè)Φ 450 泵站輸水主管道 10 公里、Φ 315 泵站輸水主管道 6 公里；埋設(shè) Φ250 田間供水主管道 公里，Φ 225Φ160田間供水主管道 公里， Φ200Φ50 田間配水管道 300 公里；鋪設(shè)地面管道 公里 ,安裝棗樹滴灌管 440 公里 ,西瓜滴灌帶 880 公里，穩(wěn)流三通 萬個 。自動反沖洗過濾 器 19套；安裝自動進排氣閥 710 套、減壓閥 1189 套； 架設(shè)高低壓線路 40 公里，安裝變壓器 3 臺； 營造以 紅棗為主的經(jīng)濟林 萬畝。 投資概算及資金籌 措 投資估算 3 本 項目規(guī)劃總投資 7908 萬元 ,其中 :水源工程（供配電）投資 1945 萬元，灌溉工程總投資 4293 萬元； 紅棗栽植 項目投資 1160 萬元；項目技術(shù)支撐及項目管理費用 510 萬元，其中：技術(shù)培訓(xùn)與交流費 60 萬元，建設(shè)其它費用 153 萬元（報告編制、勘察初設(shè)費，招標(biāo)、監(jiān)理費，管理費），項目建設(shè)期利息297 萬元。 資金籌措 項目總投資 7908 萬元，申請銀行貸款 5000 萬元，占總投資的 63%；地方配套自籌 2908 萬元，占總投資的 37%。 銀行貸款 5000 萬元主要用于滴灌系統(tǒng) 建設(shè)中購置以色列先進節(jié)水技術(shù)裝備、國產(chǎn)節(jié)水灌溉設(shè)備及田間 工程配套建設(shè)。 地方配套資金主要用于水源工程、部分田間工程、項目建設(shè)其他費用。 效益分析 生態(tài)效益： 紅棗示范基地建設(shè)項目 對水土保持具有十分積極的意義。該項目實施后，增加灌溉面積、改善灌溉條件和地面小氣候，山、水、田、林、路統(tǒng)一規(guī)劃，使整個生態(tài)區(qū)域變成自然環(huán)境的裝飾物，美化了環(huán)境， 有效增加了中部干旱帶綠地覆蓋面積，有效扼制了水土流失，而且可形成一道綠色屏障，發(fā)揮防風(fēng)固沙的作用 。 社會效益 4 該項目實施后，即可拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展空間，為農(nóng) 民增收致富創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，同時又提高水資源的利用率，為 解決生態(tài)脆弱地區(qū)水土流失與干旱缺水兩大瓶頸問題提供了新的途徑，也為中部干旱帶經(jīng)濟林業(yè)持續(xù)發(fā)展提供了一種新的思路和經(jīng)驗，為推動我市乃至全區(qū)節(jié)水農(nóng)林產(chǎn)業(yè)的建設(shè)與發(fā)展創(chuàng)造了示范樣板。 本項目完成后將新增 經(jīng)果林 灌溉面積 。項 目規(guī)劃區(qū)每年可節(jié)水 520萬立方米，降低生產(chǎn)成本 520萬元，畝均節(jié)約用水成本 130 元 ； 可 一次性節(jié)約農(nóng)田水利設(shè)施配套建設(shè)費用 2400 萬元，一次性節(jié)約土地平整費用 8000 萬元 ； 萬 畝 紅棗 、西瓜達到盛果期后，每年可實現(xiàn)產(chǎn) 值 5400萬元。 項目償債能力分析 項目建設(shè)期借用銀行貸款 5000 萬元，貸款利率以 %計算，建設(shè)期利息為 297萬元。償還貸款從項目建成后第 2年開始還本，還款方式為前七年等額還本，每年平均還本 600萬元，第八年還 800萬元，利息由市財政據(jù)實支付。 償貸資金來源為 納入財政預(yù)算的償債準(zhǔn)備金。從項目自身來說， 還款期間各年利息備付率均不低于 2，償債備付率均不低于 ，并隨借款本金的償還而逐步上升，償債能力參數(shù)表明項目具有良好的償債能力。 項目編制依據(jù) : 《 國務(wù)院關(guān)于進一步促進寧夏經(jīng)濟社會發(fā)展 的若干意見 》； 《國務(wù)院關(guān)于進一步推進西部大開發(fā)的若干意見》； 5 《 寧夏節(jié)水型社會建設(shè)規(guī)劃提要》 ； 《寧夏全國防沙治沙綜合示范區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃》； 《寧夏優(yōu)勢林產(chǎn)品區(qū)域布局及發(fā)展規(guī)劃》； 《寧夏回族自治區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟 發(fā)展 “十一五”規(guī)劃》； 《 寧夏中部干旱帶和南部山區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃》； 《中衛(wèi)市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟 發(fā)展 “十一五”規(guī)劃》； 《 中衛(wèi)市生態(tài)建設(shè)、防沙治沙、土地利用和城市發(fā)展等 規(guī)劃》； 《中衛(wèi)市、沙坡頭區(qū)相關(guān)資料 》； 1 《建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)》（第三版）； 1 《 寧夏紅棗標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系建設(shè)研究 壓砂地紅棗栽培技術(shù)研究成果 》； 1《農(nóng)業(yè)建設(shè)項目財務(wù)估算和經(jīng)濟評價方法》。 結(jié)論與建議 結(jié)論 項目選址定位準(zhǔn)確 , 能廣泛代表中衛(wèi)市及中部干旱地區(qū) 的典型區(qū)位特征 ,順應(yīng) 紅棗產(chǎn) 業(yè)的發(fā)展方向 ,項目建設(shè)符合 《中衛(wèi)市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展第“十一個”五年規(guī)劃》、 《 寧夏節(jié)水型社會建設(shè)規(guī)劃提要》 和 《國務(wù)院關(guān)于進一步促進寧夏經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》 ； 項目建設(shè)依據(jù)充分 ， 具備建設(shè)條件 ,設(shè)計科學(xué) ,概算合理 ,保障措施有力 ， 運行機制可行 ， 預(yù)期社會效益、經(jīng)濟效益、生態(tài)效益顯 著；項目先行進行的一期工程完成可為全部建設(shè)任務(wù)的完成、完善運行機制積累經(jīng)驗。項目全部建成后可新增紅 6 棗基地 。 項目的實施，將加快中衛(wèi)市 紅棗產(chǎn) 業(yè)發(fā)展步伐，對充分利用荒漠土地資源、改善生態(tài)環(huán)境、發(fā)展特色 林 業(yè)、增加農(nóng)民收入發(fā)揮重要作用。 為寧夏荒漠區(qū)發(fā)展 紅棗產(chǎn) 業(yè)和生態(tài)建設(shè)探索一條可持續(xù)發(fā)展之路，對促進 紅棗產(chǎn)業(yè) 建設(shè)具有重要的示范樣板意義。 建議 建議項目在實施與運行過程中 ， 成立組織機構(gòu) ， 加強科技成果轉(zhuǎn) 化應(yīng)用 ， 積極引進和借鑒以色列先進節(jié)水技術(shù)、裝備、和管理經(jīng)驗，積極探索新的管理模式， 建立政府投資建設(shè)、 企業(yè)化經(jīng)營、 科技開發(fā)合作的運行機制。 第二章 項目建設(shè)的必要性和可行性 建設(shè)背景 由于壓砂區(qū)域生產(chǎn)用水十分 匱 缺，地形起伏，海拔跨度大，環(huán)香山區(qū)域 植被主要是自生小灌木和草本植物，缺乏防護林體系，生態(tài)環(huán)境十分惡劣。近年 來 ，大規(guī)模發(fā)展壓砂地西（甜）瓜產(chǎn)業(yè)，使植被進一步減少。 為了解決大面積壓砂地在 20－ 30 年后不能繼續(xù)種植農(nóng)作物時，不至于出現(xiàn)“人工石漠化”的問題，中衛(wèi)市林業(yè)主管部門組織有關(guān)專業(yè)術(shù)人員在實地調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，提出了發(fā)展棗瓜間作種植模式，不斷 總結(jié) 完善 壓砂地紅棗建園技術(shù) ，為 實現(xiàn)壓砂地可持續(xù)利 用創(chuàng)造了條件。在壓砂地大面積營造棗樹成片林，既可以進行 棗瓜間作， 又 可以顯著增加項目 7 區(qū)林木覆蓋，改善 區(qū)域自然 生態(tài)環(huán)境。 多年來，黨中央、國務(wù)院對寧夏的生態(tài)建設(shè)特別是中部干旱帶和防沙治沙工作十分關(guān)心。 20xx 年 4 月，胡錦濤總書記在寧夏視察時強調(diào)指出：“良好的生態(tài)環(huán)境是經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展的重要依托”，“希望寧夏的同志堅持把生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)作為功在當(dāng)代、利在千秋的大事抓緊抓好，扎實努力，長期努力，使生態(tài)環(huán)境不斷有新的改善，為建設(shè)祖國西部生態(tài)屏障做出貢獻”。 20xx年 9 月，《國務(wù)院關(guān)于進一步促進寧夏經(jīng)濟社會發(fā)展的若干 意見》中，明確 指出 “ 著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和開發(fā)優(yōu)勢資源，著力加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和保護生態(tài)環(huán)境。 保護和合理利用沙區(qū)資源，發(fā)展沙區(qū)循環(huán)經(jīng)濟，重點支持毛烏素沙地重點整治與沙產(chǎn)業(yè)開發(fā)、 中部干旱帶紅棗經(jīng)濟林、 賀蘭山 北 麓生態(tài)保護和建設(shè)等項目”。 20xx年，國家政協(xié)主席賈慶林、全國人大常委會副委員長盛華仁、國家發(fā)展和改革委員會主任張平先后視察了中衛(wèi)市生態(tài)建設(shè)及治沙情況并對此予以充分肯定。 自治區(qū)黨委 、政府支持中衛(wèi)市有效開發(fā)利用境內(nèi)荒地資源，發(fā)展灌溉與旱作并舉的節(jié)水農(nóng)業(yè)。 中衛(wèi)市黨委、政府全面貫徹落實胡錦濤總書記關(guān)于“建設(shè)祖國西部生態(tài)屏障”的重要指示和《國務(wù)院關(guān)于進一步促進寧夏經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》精神， 實施 壓砂地紅棗示范區(qū) 項目工程 。 解決水資源短缺、 保障區(qū)域生態(tài)安全、構(gòu)建西部綠色生 8 態(tài)屏障、維護國家生態(tài)安全的迫切需要 黨的十七大作出了建設(shè)生態(tài)文明的戰(zhàn)略決策，明確提出到2020 年要使我國成為生態(tài)環(huán)境良好的國家。建設(shè)生態(tài)文明，實現(xiàn)生態(tài)良好，重點和難點都在西部。沒有西部生態(tài)的根本改善，祖國北方地區(qū)就缺乏綠色生態(tài)屏障，就不可能有全國的生態(tài)良好和生態(tài)文明。 加強荒漠化地區(qū)生態(tài)治理工作，構(gòu)建我國北方綠 色生態(tài)屏障，對于根除沙患，維護中華民族的生存根基，建設(shè)生態(tài)文明，推動科學(xué)發(fā)展，具有十分重大的戰(zhàn)略意義。 中衛(wèi)市 目前已壓砂 100 萬畝。但壓砂地種植西（甜）瓜 10年左右，西甜瓜效益大幅下降，所以，給壓砂地培植后續(xù)產(chǎn)業(yè)，十分必要。通過試驗和論證，我們得出結(jié)論，壓砂地種植西 (甜 )瓜 8 年左右及時合理間作棗樹，可使壓砂區(qū)域農(nóng)民從紅棗產(chǎn)業(yè)連續(xù)獲得幾十年甚至百年的收入。因此，項目的建設(shè)是壓砂區(qū)域發(fā)展可持續(xù)經(jīng)濟的需要。 是促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展特色經(jīng)濟、切實解 決民生問題、促農(nóng)增收的重要途徑 中衛(wèi)市是一個農(nóng)業(yè)大市， 也是一個人多耕地少、對水資源依賴程度高的生態(tài)脆弱區(qū)， 70%左右的人口生活在農(nóng)村，農(nóng)民群眾收入渠道單一，隨著人口的增加，耕地的減少，加之持續(xù)干旱和水資源日趨緊張，雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)無法發(fā)展，灌溉農(nóng)業(yè)發(fā)展受制，農(nóng)民收入增長緩慢。要同時解決經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的問題，首先必 9 須解決水的問題，在現(xiàn)有水資源的基礎(chǔ)上提高利用率和產(chǎn)出效率，建設(shè)對干旱荒漠進行綜合保護和合理利用的 紅棗示范基地 ，通過工程措施、 林 業(yè)措施、管理措施和裝備技術(shù)把現(xiàn)代 林 業(yè)的優(yōu)勢元素、節(jié)水集成技術(shù)和生態(tài)建設(shè)巧妙融 合，形成互為依托、相互促進、共同發(fā)展的節(jié)水綜合治理生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展模式，推動當(dāng)?shù)剞r(nóng)民林業(yè)生產(chǎn)傳統(tǒng)灌溉方式改變，發(fā)展了區(qū)域特色 林 業(yè)、增加收入，改善區(qū)域生態(tài)狀況，滯留過境沙塵，改善其生產(chǎn)生活條件，增強其自我生存、發(fā)展、積累的能力， 給農(nóng)民帶來實實在在的經(jīng)濟效益，實現(xiàn)“荒漠變綠，生態(tài)改善、 林 業(yè) 增效，農(nóng)民增收”的生態(tài)與產(chǎn)業(yè)相互促進的良性循環(huán)，為干旱地區(qū)發(fā)展 紅棗產(chǎn) 業(yè)與生態(tài)建設(shè)探索一條可持續(xù)發(fā)展之路。 綜上所述， 通過大力發(fā)展干旱帶紅棗基地，綜合運用科技支持手段，建立起 棗瓜 結(jié)合、發(fā)展名特優(yōu)新 紅棗 產(chǎn)品的 示范區(qū) ，提高 壓砂地經(jīng)濟 效益 ，減少旱災(zāi)威脅， 拓展 林 業(yè)發(fā)展的空間，把中衛(wèi)建成西部大開發(fā)生態(tài)建設(shè)和全 區(qū)紅棗 示范基地， 林 業(yè)可持續(xù)發(fā)展和促 林 就業(yè)及增收致富的樣板。 目建設(shè)的可行性 自然條件有利 中衛(wèi)市屬中溫帶干旱氣候區(qū)，由于地處內(nèi)陸，靠近沙漠，不僅是典型的大陸性氣候，同時也有沙漠氣候特點。主要特點是：日照充足，積溫較高，光能豐富，干旱少雨，蒸發(fā)強烈。氣溫年較差和日較差大，冬季 干冷時間長，夏季炎熱時間短，春季升溫快，秋季 10 降溫迅速； 平均溫度 ℃， 7 月份平均最高為 ℃，年較差30℃，年極端最高溫度 ℃，年極端 最低溫度 ℃；年平均總?cè)照諘r數(shù)為 ，≥ 10℃期間為 1461小時，占全年總?cè)照諘r數(shù)的 %， 日照百分率最高在冬季， 11月～次年 1月份都超過 70%；在水資源方面， 黃河流經(jīng)中衛(wèi)市 182公里 ，建設(shè)區(qū)域與引黃灌區(qū)或揚黃灌區(qū)相連，水源較為充足。項目區(qū)為 黃土丘陵及石質(zhì)山區(qū) 地貌，地形較平坦，地勢為西南高東北低，地質(zhì)條件穩(wěn)定，土壤以普通灰鈣土為主，質(zhì)地以輕壤土為主。揚黃水量 5900萬方 /年，從自然條件狀況看 ， 完全適宜發(fā)展 紅棗示范區(qū) 。 按照國家規(guī)劃，實施本部大開發(fā)戰(zhàn)略要把加強生態(tài)保 護、改善生態(tài)環(huán)境為重點，不能以犧牲生態(tài)換取經(jīng)濟高速發(fā)展，更不能先破壞再治理的老路。黨中央、國務(wù)院非常重視發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)、保護環(huán)境和改善生態(tài)，在政策和資金上給予大力支持。 《國務(wù)院關(guān)于進一步促進寧夏經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》明確指出 “ 著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和開發(fā)優(yōu)勢資源，著力加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和保護生態(tài)環(huán)境。 保護和合理利用沙區(qū)資源，發(fā)展沙區(qū)循環(huán)經(jīng)濟，重點支持毛烏素沙地重點整治與沙產(chǎn)業(yè)開發(fā)、 中部干旱帶紅棗經(jīng)濟林、 賀蘭山 東 麓生態(tài)保護和建設(shè)等項目”。 該項目建設(shè)符合國家政策，將會得到國家相關(guān)資金的扶持。 、電力、 通訊等服務(wù)基礎(chǔ)條件完備 中衛(wèi)市香山北 麓南山臺揚黃灌區(qū) 大青山到沙坡頭區(qū)壓砂 11 地區(qū)域 建設(shè) 紅棗基地示范 區(qū) 分布于 永大線兩側(cè)，與 中靖公路連通， 項目區(qū)地 處于公路交通網(wǎng)之側(cè)，交通相當(dāng)便利。同時還有包蘭、甘武、寶中及在建的“太中”鐵路交通線等鐵路通過，公路有 109國道及中營高速公路通過，香山機場現(xiàn)已開始正常營運。對外交通發(fā)達，對內(nèi)鄉(xiāng)級公路暢通，基本實現(xiàn)了村村通柏油路。 在供電方面 10kv的高壓線已接至項目區(qū)，按建設(shè)工程要求，泵站和管理點用電只需延伸輸供電線路即可，供電安全有保障。 在通訊方面，郵電通信業(yè)務(wù)種類齊全，城鎮(zhèn)各郵政 所均可辦理國內(nèi)、國際各種郵政業(yè)務(wù)和特快專遞業(yè)務(wù)，移動電話、無線尋呼、 IP電話等新的通信方式迅速發(fā)展，計算機互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)用戶也在迅速增長。市內(nèi)電視覆蓋率達 100％，有線、無線通訊全面實現(xiàn)無縫覆蓋。 總之，通過 壓砂地 紅棗 示范 基地 項目建設(shè)，將使這項融生態(tài)、社會、經(jīng)濟效益于一身， 集 紅棗栽培技術(shù) 示范、荒漠治理、增收致富于