【正文】 寧夏夏石嘴山市生態(tài)保護(hù)林場(chǎng)設(shè)施園藝基地改擴(kuò)建項(xiàng)目寧夏石嘴山市溫棚果樹示范基地建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告石嘴山市生態(tài)保護(hù)林場(chǎng) 54目 錄第一章 總 論 1 1 承建單位簡(jiǎn)介 2 3 4 6 7第二章 項(xiàng)目建設(shè)背景與必要性 8 8 10 11第三章 項(xiàng)目建設(shè)條件 13 13 16 18 19 19 20 20 21第四章 項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo) 22 22 22 23第五章 項(xiàng)目建設(shè)方案 23 23 24 25 30 31 32 32第六章 項(xiàng)目消防、安全、衛(wèi)生、節(jié)能措施 33 消防 33 33 節(jié)能 34 節(jié)水 34第七章 項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià) 34 34 34 35 36第八章 項(xiàng)目招投標(biāo) 36 36 37 37第九章 項(xiàng)目組織與管理 40 40 40第十章 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度 43 43第十一章 投資估算與資金來(lái)源 44 44 44 46 46 47第十二章 綜合評(píng)價(jià) 49 49 49 50 52第十三章 結(jié)論與建議 52 52第一章 總 論 (1)項(xiàng)目名稱：寧夏石嘴山市溫棚果樹示范基地建設(shè)項(xiàng)目 (2)項(xiàng)目承建單位：寧夏石嘴山市生態(tài)保護(hù)林場(chǎng)(3)項(xiàng)目法人：苗勇 (4)項(xiàng)目主管單位：寧夏回族自治區(qū)林業(yè)局 (5)項(xiàng)目性質(zhì)：改擴(kuò)建 (6)擬建地點(diǎn)：寧夏回族自治區(qū)石嘴山市生態(tài)保護(hù)林場(chǎng)東經(jīng)105176。58′～106176。39′，北偉38176。21′～39176。25′之間。 (7)建設(shè)規(guī)模與內(nèi)容：改擴(kuò)建總規(guī)模160畝，其中，新建設(shè)施溫棚60座,及溫棚相關(guān)附屬設(shè)施；良種引種試驗(yàn)區(qū)30畝；良種繁育區(qū)100畝；加壓泵站及管道設(shè)施的配備；設(shè)施道路400米；植保器械2套等。 (8)建設(shè)期限：該項(xiàng)目建設(shè)期限為1年，即2009年1月至2009年12月。 (9)投資規(guī)模及資金來(lái)源：。其中，申請(qǐng)中央財(cái)政無(wú)償資金lOO萬(wàn)元；地方財(cái)政配套資金40萬(wàn)元。 (10)效益評(píng)價(jià)：項(xiàng)目建成后，從改擴(kuò)建后第一年開始投產(chǎn)，翌年豐產(chǎn)。第三年優(yōu)質(zhì)高效。項(xiàng)目財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值(i＝8％)，％，％，項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益明顯；同時(shí)，項(xiàng)目建成后，提高了項(xiàng)目區(qū)設(shè)施果樹經(jīng)營(yíng)水平和森林覆蓋率，有利于區(qū)域內(nèi)水土流失的控制和水源涵養(yǎng)功能的增強(qiáng)，對(duì)于加快當(dāng)?shù)亓謽I(yè)生態(tài)建設(shè)步伐有著重要的現(xiàn)實(shí)意義；此外，該項(xiàng)目可提供部分就業(yè)機(jī)會(huì)，通過(guò)示范帶動(dòng)作用，間接促進(jìn)職工增收。 承建單位簡(jiǎn)介石嘴山市生態(tài)保護(hù)林場(chǎng)位于大武口區(qū)武當(dāng)北路，距市區(qū)僅2公里，系國(guó)有生產(chǎn)性事業(yè)單位，隸屬于石嘴山市園林管理局。該場(chǎng)始建于1974年，歷史以來(lái)就是石嘴山周邊果品生產(chǎn)中心基地之一，沙質(zhì)土壤及晝夜溫差大,果品含糖量高,特有的天然地理優(yōu)勢(shì)造就了有著“人參果”美譽(yù)的水果產(chǎn)品，果品品質(zhì)受到民眾贊許，同時(shí)，也是石嘴山市種苗花卉等的繁育和新品種的引進(jìn)、科研開發(fā)基地，目前該基地苗木品種有50多種。林場(chǎng)現(xiàn)有在冊(cè)干部職工46人，其中高級(jí)工程師1人，中級(jí)工程師5人，助理工程師10人，全部從事林業(yè)專業(yè)多年，具有豐富的專業(yè)經(jīng)驗(yàn)，科技研力量雄厚，成果豐富，近幾年來(lái)，先后完成了木槿越冬引種、美國(guó)黑核桃引種、康地寶對(duì)低洼鹽堿地的改良等試驗(yàn)課題，并取得了很好的成績(jī)。全場(chǎng)共有資產(chǎn)575萬(wàn)元，其中固定資產(chǎn)315萬(wàn)元，林木資產(chǎn)260萬(wàn)元；生產(chǎn)育苗采用地下管道連網(wǎng)；現(xiàn)代化林業(yè)生產(chǎn)機(jī)具、配套設(shè)備通信齊全。 果品生產(chǎn)：全市共有果品生產(chǎn)企業(yè)21個(gè)，總面積30000多畝，主要還停留在傳統(tǒng)生產(chǎn)模式上，產(chǎn)品等次不齊，主要集中在秋季上市，我場(chǎng)自70年代開始從事果品生產(chǎn)，是我市最大的，也是專業(yè)化水平最高、區(qū)域優(yōu)勢(shì)最好的生產(chǎn)基地，經(jīng)營(yíng)品種主要有蘋果（11個(gè)品種）、梨（6個(gè)品種）、葡萄（13個(gè)品種）、棗樹（7個(gè)品種）、桃（5個(gè)品種）、杏（6個(gè)品種）、李子（3個(gè)品種），90年代初受果品市場(chǎng)下滑的影響，果品生產(chǎn)規(guī)模逐漸萎縮至現(xiàn)在的23000畝，經(jīng)濟(jì)效益也一路下滑，為了充分適應(yīng)社會(huì)發(fā)展，順應(yīng)市場(chǎng)需求，走可持續(xù)發(fā)展之路，石嘴山市經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品生產(chǎn)亟待一種全新的生產(chǎn)模式來(lái)替換傳統(tǒng)的生產(chǎn)，取得更好的經(jīng)濟(jì)效益，挽救我市果品生產(chǎn)市場(chǎng)和果品生產(chǎn)企業(yè)。種苗基地建設(shè)：石嘴山市生態(tài)保護(hù)林場(chǎng)緊抓國(guó)家生態(tài)建設(shè)和西部大開發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施的有利契機(jī)，通過(guò)引種、繁育與選優(yōu)、定優(yōu)相結(jié)合；加大了種苗生產(chǎn)建設(shè)力度。目前，全場(chǎng)建有苗圃1150畝，各種優(yōu)質(zhì)經(jīng)濟(jì)林苗木品種50個(gè)，每年可向社會(huì)提供各類優(yōu)質(zhì)經(jīng)濟(jì)林苗木30余萬(wàn)株。2000年被國(guó)家林業(yè)局確立為“地市級(jí)中心苗圃”后，基礎(chǔ)設(shè)施得到了極大改善，生產(chǎn)能力和技術(shù)水平也進(jìn)一步提升，為本地區(qū)的種苗生產(chǎn)做出了積極的貢獻(xiàn)。1．3．1編制依據(jù) (1)《2009年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)林業(yè)項(xiàng)目申報(bào)指南》(2)國(guó)家農(nóng)發(fā)辦《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金若干投入比例的規(guī)定〉的通知》（財(cái)發(fā)[2008]52號(hào)）。(3)《國(guó)家林業(yè)局農(nóng)發(fā)辦關(guān)于編報(bào)2008年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目計(jì)劃的涵》國(guó)家林業(yè)局計(jì)開函〔2007〕45號(hào)； (4)《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)林業(yè)建設(shè)“十一五”規(guī)劃》國(guó)家林業(yè)局農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室2006．9； (5)《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目和資金管理暫行辦法》財(cái)發(fā)字 ([1999]l號(hào))；(6)《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室關(guān)于發(fā)展農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)多種經(jīng)營(yíng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》 (國(guó)農(nóng)辦[2001]95號(hào))；(7)《林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制規(guī)定》國(guó)家林業(yè)局林計(jì)財(cái)便字[2004]001號(hào)； (8)《名特優(yōu)經(jīng)濟(jì)林基地建設(shè)技術(shù)規(guī)程》LY/T1557—2000； (9)《林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制規(guī)定》2006；(10) 國(guó)家及寧夏回族自治區(qū)有關(guān)政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程。該項(xiàng)目主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)見(jiàn)下表。項(xiàng)目主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)序號(hào)項(xiàng)目名稱單位指標(biāo)備注1產(chǎn)品產(chǎn)量萬(wàn)kg／a正常年11葡萄萬(wàn)kg／a正常年12桃萬(wàn)kg／a正常年13李子萬(wàn)kg／a正常年14杏萬(wàn)kg／a正常年15草莓萬(wàn)kg／a正常年2主要原材料消耗量21苗木萬(wàn)株322復(fù)合肥t／a2023有機(jī)肥t／a50024農(nóng)藥元／畝3025地膜萬(wàn)元3k、電消耗量31平均用水量萬(wàn)m3／a1032年用電量萬(wàn)kwh／a44改擴(kuò)建總規(guī)模畝4541溫棚改擴(kuò)建畝1042新建設(shè)施溫棚畝2043改良育苗地基地畝155水利設(shè)施萬(wàn)元5項(xiàng)目總投資萬(wàn)元51建設(shè)投資萬(wàn)元52流動(dòng)資金萬(wàn)元126銷售收入萬(wàn)元年均值7總投資收益率%8凈現(xiàn)值(ic＝8％)萬(wàn)元9內(nèi)部收益率%10投資回收期年11盈虧平衡點(diǎn)%第五年通過(guò)對(duì)該項(xiàng)目的改擴(kuò)建地點(diǎn)、所在地社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況、氣象水文地質(zhì)、改造溫棚現(xiàn)狀、林場(chǎng)配套基礎(chǔ)設(shè)施以及其它相關(guān)條件的考察，經(jīng)過(guò)詳細(xì)的必要性論證、市場(chǎng)分析與預(yù)測(cè)、財(cái)務(wù)與風(fēng)險(xiǎn)等因素分析，結(jié)果表明：該項(xiàng)目具有明顯的資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)域特色，改擴(kuò)建條件成熟，產(chǎn)品具有很高的科技含量和良好的市場(chǎng)前景，綜合效益顯著，設(shè)施園藝改擴(kuò)建是急需的。 該項(xiàng)目有較好的基礎(chǔ)條件、較強(qiáng)的技術(shù)力量、承建能力和適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制、有效的保障措施，通過(guò)改擴(kuò)建使設(shè)施能夠獲得較高的產(chǎn)出。同時(shí)，項(xiàng)目實(shí)施后，還可直接和間接安排部分場(chǎng)內(nèi)家屬及農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，這對(duì)于調(diào)整林場(chǎng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高設(shè)施栽培經(jīng)營(yíng)水平，增加林場(chǎng)及職工個(gè)人收入，推動(dòng)國(guó)有林場(chǎng)圃脫貧。而且示范帶動(dòng)作用明顯，有利于促進(jìn)區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的形成和增加農(nóng)民收入；此外，項(xiàng)目財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值(i＝8％)，％，高于基準(zhǔn)收益率12％，％，該從財(cái)務(wù)分析評(píng)價(jià)看，該項(xiàng)目也是可行的。該項(xiàng)目符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，是國(guó)家更好地解決“國(guó)有林場(chǎng)圃脫貧”問(wèn)題的有效途徑之一；項(xiàng)目建設(shè)提高了果樹經(jīng)營(yíng)水平，改善了生態(tài)環(huán)境，這必將有利于增強(qiáng)林場(chǎng)經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力，有利于生態(tài)保護(hù)林場(chǎng)更好地發(fā)展林產(chǎn)品種植業(yè)。該項(xiàng)目的實(shí)施有較好的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益，因此建議對(duì)該項(xiàng)目立項(xiàng)扶持。1．6．1存在的問(wèn)題(1)近年來(lái)，石嘴山市傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展受90年代末果品市場(chǎng)下滑的影響，發(fā)展速度放緩，但通過(guò)設(shè)施栽培，一方面有效地避免了干旱、霜凍、風(fēng)害等惡劣自然條件帶來(lái)的影響。但是，通過(guò)改變果樹生長(zhǎng)發(fā)育條件，為果樹創(chuàng)造可控環(huán)境，進(jìn)行反季節(jié)生產(chǎn)，專業(yè)包裝，填補(bǔ)果品市場(chǎng)供應(yīng)上的空白期，能取得明顯的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益，但資金相對(duì)不足影響了綜合效益的進(jìn)一步提高。 (2)該項(xiàng)目屬于國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)林業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目范疇，建設(shè)期相對(duì)較短，而建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較高，因此高標(biāo)準(zhǔn)的完成該項(xiàng)目壓力較大。1．6．2建議 (1)建議上級(jí)主管部門盡快批準(zhǔn)該項(xiàng)目，使資金盡早到位，項(xiàng)目盡早實(shí)施，發(fā)揮我場(chǎng)承南啟北的果品生產(chǎn)、供應(yīng)渠道作用和特有的果品品質(zhì)優(yōu)勢(shì)，技術(shù)優(yōu)勢(shì)，以便獲得更好的綜合效益。 (2)重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的組織管理工作，強(qiáng)化班子和職工隊(duì)伍建設(shè)，建立完備的經(jīng)營(yíng)管理責(zé)任制，實(shí)行企業(yè)化管理。(3)為了高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的完成工作，應(yīng)努力提高科技人員和職工的素質(zhì)，加強(qiáng)培訓(xùn)工作。建議采用兩種方式：一是邀請(qǐng)專家以培訓(xùn)班的形式進(jìn)行講課和就地培訓(xùn)；二是派遣員工到有關(guān)農(nóng)林院校培訓(xùn)學(xué)習(xí)。 第二章 項(xiàng)目建設(shè)背景與必要性2．1．1國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策 國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是政府支持、保護(hù)農(nóng)業(yè)發(fā)展，改善農(nóng)業(yè)資源利用狀況，優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的戰(zhàn)略性政策措施。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目包括土地治理項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。其中土地治理項(xiàng)目包括穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)基本農(nóng)田建設(shè)、糧棉油等大宗優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)、土地復(fù)墾等中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目，草場(chǎng)改良、小流域治理、土地沙化治理、生態(tài)林建設(shè)等生態(tài)綜合治理項(xiàng)目，中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項(xiàng)目；產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目包括經(jīng)濟(jì)林及設(shè)施農(nóng)業(yè)種植、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖等種植養(yǎng)殖基地項(xiàng)目，農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目，儲(chǔ)藏保鮮、產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)等流通設(shè)施項(xiàng)目等。該項(xiàng)目屬農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)實(shí)行“國(guó)家引導(dǎo)、配套投入、民辦公助、滾動(dòng)開發(fā)”的投入機(jī)制。用于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的資金包括：中央財(cái)政資金、地方財(cái)政資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)貨款、農(nóng)村集體和農(nóng)民群眾自籌資金、引進(jìn)外資以及經(jīng)過(guò)法定手續(xù)籌集的其它資金。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金的安排，遵循效益優(yōu)先，兼顧公平；集中投入，不留缺口；獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)的原則。以資金投入控制項(xiàng)目規(guī)模。為進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投入政策，創(chuàng)新開發(fā)機(jī)制，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水平，國(guó)家農(nóng)發(fā)辦近期又下發(fā)了《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金若干投入比例的規(guī)定〉的通知》（財(cái)發(fā)[2008]52號(hào)）。按照《通知》精神，名優(yōu)經(jīng)濟(jì)林花卉項(xiàng)目的中央財(cái)政資金，由原來(lái)的無(wú)償與有償相結(jié)合的扶持方式，改為中央財(cái)政資金全部無(wú)償投入。充分體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目的重視和支持。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目已步入新的歷史發(fā)展階段。在新形勢(shì)下農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的主要任務(wù)是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保證國(guó)家糧食安全；推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，促進(jìn)農(nóng)民增收。 (2)經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)政策 經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)政策是按照“面向市場(chǎng)，穩(wěn)定發(fā)展，依靠科技，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高質(zhì)量，增加效益”的原則，大力發(fā)展和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，以新品種的引進(jìn)、繁育，新技術(shù)的推廣應(yīng)用為重點(diǎn)，著力扶持、開發(fā)一批優(yōu)質(zhì)名牌拳頭產(chǎn)品，新建和改造相結(jié)合，建成一批獨(dú)具特色、品種豐富、品質(zhì)優(yōu)良的名特優(yōu)新設(shè)施果樹示范基地。