【正文】 寧夏夏石嘴山市生態(tài)保護林場設(shè)施園藝基地改擴建項目寧夏石嘴山市溫棚果樹示范基地建設(shè)項目可行性研究報告石嘴山市生態(tài)保護林場 54目 錄第一章 總 論 1 1 承建單位簡介 2 3 4 6 7第二章 項目建設(shè)背景與必要性 8 8 10 11第三章 項目建設(shè)條件 13 13 16 18 19 19 20 20 21第四章 項目建設(shè)目標 22 22 22 23第五章 項目建設(shè)方案 23 23 24 25 30 31 32 32第六章 項目消防、安全、衛(wèi)生、節(jié)能措施 33 消防 33 33 節(jié)能 34 節(jié)水 34第七章 項目環(huán)境影響評價 34 34 34 35 36第八章 項目招投標 36 36 37 37第九章 項目組織與管理 40 40 40第十章 項目實施進度 43 43第十一章 投資估算與資金來源 44 44 44 46 46 47第十二章 綜合評價 49 49 49 50 52第十三章 結(jié)論與建議 52 52第一章 總 論 (1)項目名稱：寧夏石嘴山市溫棚果樹示范基地建設(shè)項目 (2)項目承建單位：寧夏石嘴山市生態(tài)保護林場(3)項目法人：苗勇 (4)項目主管單位：寧夏回族自治區(qū)林業(yè)局 (5)項目性質(zhì)：改擴建 (6)擬建地點：寧夏回族自治區(qū)石嘴山市生態(tài)保護林場東經(jīng)105176。58′～106176。39′，北偉38176。21′～39176。25′之間。 (7)建設(shè)規(guī)模與內(nèi)容：改擴建總規(guī)模160畝，其中，新建設(shè)施溫棚60座,及溫棚相關(guān)附屬設(shè)施；良種引種試驗區(qū)30畝；良種繁育區(qū)100畝；加壓泵站及管道設(shè)施的配備；設(shè)施道路400米；植保器械2套等。 (8)建設(shè)期限：該項目建設(shè)期限為1年，即2009年1月至2009年12月。 (9)投資規(guī)模及資金來源：。其中，申請中央財政無償資金lOO萬元；地方財政配套資金40萬元。 (10)效益評價：項目建成后，從改擴建后第一年開始投產(chǎn)，翌年豐產(chǎn)。第三年優(yōu)質(zhì)高效。項目財務(wù)凈現(xiàn)值(i＝8％)，％，％，項目經(jīng)濟效益明顯；同時，項目建成后，提高了項目區(qū)設(shè)施果樹經(jīng)營水平和森林覆蓋率，有利于區(qū)域內(nèi)水土流失的控制和水源涵養(yǎng)功能的增強，對于加快當(dāng)?shù)亓謽I(yè)生態(tài)建設(shè)步伐有著重要的現(xiàn)實意義；此外，該項目可提供部分就業(yè)機會，通過示范帶動作用，間接促進職工增收。 承建單位簡介石嘴山市生態(tài)保護林場位于大武口區(qū)武當(dāng)北路，距市區(qū)僅2公里，系國有生產(chǎn)性事業(yè)單位，隸屬于石嘴山市園林管理局。該場始建于1974年，歷史以來就是石嘴山周邊果品生產(chǎn)中心基地之一，沙質(zhì)土壤及晝夜溫差大,果品含糖量高,特有的天然地理優(yōu)勢造就了有著“人參果”美譽的水果產(chǎn)品，果品品質(zhì)受到民眾贊許，同時，也是石嘴山市種苗花卉等的繁育和新品種的引進、科研開發(fā)基地，目前該基地苗木品種有50多種。林場現(xiàn)有在冊干部職工46人，其中高級工程師1人，中級工程師5人，助理工程師10人，全部從事林業(yè)專業(yè)多年，具有豐富的專業(yè)經(jīng)驗，科技研力量雄厚，成果豐富，近幾年來，先后完成了木槿越冬引種、美國黑核桃引種、康地寶對低洼鹽堿地的改良等試驗課題，并取得了很好的成績。全場共有資產(chǎn)575萬元，其中固定資產(chǎn)315萬元，林木資產(chǎn)260萬元；生產(chǎn)育苗采用地下管道連網(wǎng)；現(xiàn)代化林業(yè)生產(chǎn)機具、配套設(shè)備通信齊全。 果品生產(chǎn)：全市共有果品生產(chǎn)企業(yè)21個，總面積30000多畝，主要還停留在傳統(tǒng)生產(chǎn)模式上，產(chǎn)品等次不齊，主要集中在秋季上市，我場自70年代開始從事果品生產(chǎn)，是我市最大的，也是專業(yè)化水平最高、區(qū)域優(yōu)勢最好的生產(chǎn)基地，經(jīng)營品種主要有蘋果（11個品種）、梨（6個品種）、葡萄（13個品種）、棗樹（7個品種）、桃（5個品種）、杏（6個品種）、李子（3個品種），90年代初受果品市場下滑的影響，果品生產(chǎn)規(guī)模逐漸萎縮至現(xiàn)在的23000畝，經(jīng)濟效益也一路下滑，為了充分適應(yīng)社會發(fā)展，順應(yīng)市場需求，走可持續(xù)發(fā)展之路，石嘴山市經(jīng)濟林產(chǎn)品生產(chǎn)亟待一種全新的生產(chǎn)模式來替換傳統(tǒng)的生產(chǎn)，取得更好的經(jīng)濟效益，挽救我市果品生產(chǎn)市場和果品生產(chǎn)企業(yè)。種苗基地建設(shè)：石嘴山市生態(tài)保護林場緊抓國家生態(tài)建設(shè)和西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施的有利契機，通過引種、繁育與選優(yōu)、定優(yōu)相結(jié)合；加大了種苗生產(chǎn)建設(shè)力度。目前，全場建有苗圃1150畝，各種優(yōu)質(zhì)經(jīng)濟林苗木品種50個，每年可向社會提供各類優(yōu)質(zhì)經(jīng)濟林苗木30余萬株。2000年被國家林業(yè)局確立為“地市級中心苗圃”后，基礎(chǔ)設(shè)施得到了極大改善，生產(chǎn)能力和技術(shù)水平也進一步提升，為本地區(qū)的種苗生產(chǎn)做出了積極的貢獻。1．3．1編制依據(jù) (1)《2009年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)林業(yè)項目申報指南》(2)國家農(nóng)發(fā)辦《財政部關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金若干投入比例的規(guī)定〉的通知》（財發(fā)[2008]52號）。(3)《國家林業(yè)局農(nóng)發(fā)辦關(guān)于編報2008年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目計劃的涵》國家林業(yè)局計開函〔2007〕45號； (4)《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)林業(yè)建設(shè)“十一五”規(guī)劃》國家林業(yè)局農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室2006．9； (5)《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目和資金管理暫行辦法》財發(fā)字 ([1999]l號)；(6)《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室關(guān)于發(fā)展農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)多種經(jīng)營的指導(dǎo)意見》 (國農(nóng)辦[2001]95號)；(7)《林業(yè)建設(shè)項目可行性研究報告編制規(guī)定》國家林業(yè)局林計財便字[2004]001號； (8)《名特優(yōu)經(jīng)濟林基地建設(shè)技術(shù)規(guī)程》LY/T1557—2000； (9)《林業(yè)建設(shè)項目可行性研究報告編制規(guī)定》2006；(10) 國家及寧夏回族自治區(qū)有關(guān)政策、法規(guī)、標準、規(guī)程。該項目主要技術(shù)經(jīng)濟指標見下表。項目主要技術(shù)經(jīng)濟指標序號項目名稱單位指標備注1產(chǎn)品產(chǎn)量萬kg／a正常年11葡萄萬kg／a正常年12桃萬kg／a正常年13李子萬kg／a正常年14杏萬kg／a正常年15草莓萬kg／a正常年2主要原材料消耗量21苗木萬株322復(fù)合肥t／a2023有機肥t／a50024農(nóng)藥元／畝3025地膜萬元3k、電消耗量31平均用水量萬m3／a1032年用電量萬kwh／a44改擴建總規(guī)模畝4541溫棚改擴建畝1042新建設(shè)施溫棚畝2043改良育苗地基地畝155水利設(shè)施萬元5項目總投資萬元51建設(shè)投資萬元52流動資金萬元126銷售收入萬元年均值7總投資收益率%8凈現(xiàn)值(ic＝8％)萬元9內(nèi)部收益率%10投資回收期年11盈虧平衡點%第五年通過對該項目的改擴建地點、所在地社會經(jīng)濟狀況、氣象水文地質(zhì)、改造溫棚現(xiàn)狀、林場配套基礎(chǔ)設(shè)施以及其它相關(guān)條件的考察，經(jīng)過詳細的必要性論證、市場分析與預(yù)測、財務(wù)與風(fēng)險等因素分析，結(jié)果表明：該項目具有明顯的資源優(yōu)勢和區(qū)域特色，改擴建條件成熟，產(chǎn)品具有很高的科技含量和良好的市場前景，綜合效益顯著，設(shè)施園藝改擴建是急需的。 該項目有較好的基礎(chǔ)條件、較強的技術(shù)力量、承建能力和適應(yīng)市場經(jīng)濟的經(jīng)營管理機制、有效的保障措施，通過改擴建使設(shè)施能夠獲得較高的產(chǎn)出。同時，項目實施后，還可直接和間接安排部分場內(nèi)家屬及農(nóng)村剩余勞動力，這對于調(diào)整林場林業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，提高設(shè)施栽培經(jīng)營水平，增加林場及職工個人收入，推動國有林場圃脫貧。而且示范帶動作用明顯，有利于促進區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的形成和增加農(nóng)民收入；此外，項目財務(wù)凈現(xiàn)值(i＝8％)，％，高于基準收益率12％，％，該從財務(wù)分析評價看，該項目也是可行的。該項目符合國家產(chǎn)業(yè)政策，是國家更好地解決“國有林場圃脫貧”問題的有效途徑之一；項目建設(shè)提高了果樹經(jīng)營水平，改善了生態(tài)環(huán)境，這必將有利于增強林場經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)的整體競爭力，有利于生態(tài)保護林場更好地發(fā)展林產(chǎn)品種植業(yè)。該項目的實施有較好的經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益，因此建議對該項目立項扶持。1．6．1存在的問題(1)近年來，石嘴山市傳統(tǒng)經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)發(fā)展受90年代末果品市場下滑的影響，發(fā)展速度放緩，但通過設(shè)施栽培，一方面有效地避免了干旱、霜凍、風(fēng)害等惡劣自然條件帶來的影響。但是，通過改變果樹生長發(fā)育條件，為果樹創(chuàng)造可控環(huán)境，進行反季節(jié)生產(chǎn)，專業(yè)包裝，填補果品市場供應(yīng)上的空白期，能取得明顯的經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益，但資金相對不足影響了綜合效益的進一步提高。 (2)該項目屬于國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)林業(yè)產(chǎn)業(yè)項目范疇，建設(shè)期相對較短，而建設(shè)標準較高，因此高標準的完成該項目壓力較大。1．6．2建議 (1)建議上級主管部門盡快批準該項目，使資金盡早到位，項目盡早實施，發(fā)揮我場承南啟北的果品生產(chǎn)、供應(yīng)渠道作用和特有的果品品質(zhì)優(yōu)勢，技術(shù)優(yōu)勢，以便獲得更好的綜合效益。 (2)重點加強對建設(shè)項目的組織管理工作，強化班子和職工隊伍建設(shè)，建立完備的經(jīng)營管理責(zé)任制，實行企業(yè)化管理。(3)為了高標準、高質(zhì)量的完成工作，應(yīng)努力提高科技人員和職工的素質(zhì)，加強培訓(xùn)工作。建議采用兩種方式：一是邀請專家以培訓(xùn)班的形式進行講課和就地培訓(xùn)；二是派遣員工到有關(guān)農(nóng)林院校培訓(xùn)學(xué)習(xí)。 第二章 項目建設(shè)背景與必要性2．1．1國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策 國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是政府支持、保護農(nóng)業(yè)發(fā)展，改善農(nóng)業(yè)資源利用狀況，優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的戰(zhàn)略性政策措施。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目包括土地治理項目和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目。其中土地治理項目包括穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)基本農(nóng)田建設(shè)、糧棉油等大宗優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)、土地復(fù)墾等中低產(chǎn)田改造項目，草場改良、小流域治理、土地沙化治理、生態(tài)林建設(shè)等生態(tài)綜合治理項目，中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項目；產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目包括經(jīng)濟林及設(shè)施農(nóng)業(yè)種植、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖等種植養(yǎng)殖基地項目，農(nóng)產(chǎn)品加工項目，儲藏保鮮、產(chǎn)地批發(fā)市場等流通設(shè)施項目等。該項目屬農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目。 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)實行“國家引導(dǎo)、配套投入、民辦公助、滾動開發(fā)”的投入機制。用于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的資金包括：中央財政資金、地方財政資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)貨款、農(nóng)村集體和農(nóng)民群眾自籌資金、引進外資以及經(jīng)過法定手續(xù)籌集的其它資金。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金的安排，遵循效益優(yōu)先，兼顧公平；集中投入，不留缺口；獎優(yōu)罰劣，激勵競爭的原則。以資金投入控制項目規(guī)模。為進一步完善農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投入政策，創(chuàng)新開發(fā)機制，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水平，國家農(nóng)發(fā)辦近期又下發(fā)了《財政部關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金若干投入比例的規(guī)定〉的通知》（財發(fā)[2008]52號）。按照《通知》精神，名優(yōu)經(jīng)濟林花卉項目的中央財政資金，由原來的無償與有償相結(jié)合的扶持方式，改為中央財政資金全部無償投入。充分體現(xiàn)了國家對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目的重視和支持。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目已步入新的歷史發(fā)展階段。在新形勢下農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的主要任務(wù)是加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保證國家糧食安全；推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，促進農(nóng)民增收。 (2)經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)政策 經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)政策是按照“面向市場，穩(wěn)定發(fā)展，依靠科技，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高質(zhì)量，增加效益”的原則，大力發(fā)展和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，以新品種的引進、繁育，新技術(shù)的推廣應(yīng)用為重點，著力扶持、開發(fā)一批優(yōu)質(zhì)名牌拳頭產(chǎn)品，新建和改造相結(jié)合，建成一批獨具特色、品種豐富、品質(zhì)優(yōu)良的名特優(yōu)新設(shè)施果樹示范基地。