【正文】 第一篇：西北院廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作方案(上傳)11西北院廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作實(shí)施方案為建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域，完善廉政預(yù)警和內(nèi)控防范措施，健全預(yù)防腐敗工作長(zhǎng)效機(jī)制，按照國(guó)家**局統(tǒng)一部署，自2011年9月26日起至12月31日，在全院開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，具體實(shí)施方案如下：一、充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的重要意義廉政風(fēng)險(xiǎn)是指黨員干部在執(zhí)行公務(wù)和日常生活中發(fā)生腐敗行為的可能性。廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作就是從重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)環(huán)節(jié)入手，排查廉政風(fēng)險(xiǎn)，健全內(nèi)部機(jī)制，構(gòu)筑制度防線，形成以積極預(yù)防為核心、以強(qiáng)化管理為手段的科學(xué)防控機(jī)制。作為國(guó)家**局直屬單位，我院主要履行著檢查、核查、調(diào)查、清查的“四查”職能，承擔(dān)著十分繁重的**技術(shù)咨詢?cè)O(shè)計(jì)任務(wù)，是國(guó)家現(xiàn)代**和生態(tài)建設(shè)的重要力量。當(dāng)前，我院正處于高速發(fā)展時(shí)期，任務(wù)重、要求高、項(xiàng)目多、資金大，開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作不僅是落實(shí)中央決策和國(guó)家**局部署，更是我院服務(wù)**生態(tài)建設(shè)、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的迫切要求。推行廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，把風(fēng)險(xiǎn)管理的理念融入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部的日常工作中，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中的漏洞和偏差，真正做到用制度管權(quán)、管人、管事，更好地履行國(guó)家**局賦予的職能和職責(zé)，抓好隊(duì)伍建設(shè)，保護(hù)干部健康成長(zhǎng)，確保完成好各項(xiàng)工作任務(wù)，為促進(jìn)我院又好又快發(fā)展提供有力保障具有十分重要的意義。二、明確開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)及工作范 圍（一）指導(dǎo)思想：堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的反腐敗工作基本方針，堅(jiān)持“貫穿一條主線、強(qiáng)化兩種意識(shí)、立足三項(xiàng)建設(shè)、建立四個(gè)在前”，即：以貫徹落實(shí)《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》、《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20082012工作規(guī)劃》為主線，強(qiáng)化干部的廉潔自律意識(shí)和為民服務(wù)意識(shí)，立足班子作風(fēng)建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)和制度建設(shè)，建立查找風(fēng)險(xiǎn)在前、教育提醒在前、建章立制在前、監(jiān)督約束在前的防控機(jī)制，積極營(yíng)造廉政勤政的工作格局，有力推動(dòng)全院反腐倡廉建設(shè)。（二）工作目標(biāo)：結(jié)合院和處室實(shí)際，通過(guò)開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，不斷增強(qiáng)黨員干部廉政風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)，按照每個(gè)崗位的不同特點(diǎn)，規(guī)范崗位權(quán)力，建立完善決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互協(xié)調(diào)又相互制約的運(yùn)行機(jī)制，構(gòu)建權(quán)責(zé)明確、防范有效、動(dòng)態(tài)監(jiān)控、處置有力、評(píng)價(jià)科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)防控體系，最大限度地降低腐敗行為發(fā)生的可能性，化解廉政風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)黨員干部，凈化發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展。（三）工作范圍：我院各處室及全體干部職工。重點(diǎn)是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、具有人、財(cái)、物管理和國(guó)家局核查檢查業(yè)務(wù)等職能的部門及崗位。三、開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的步驟和時(shí)間安排我院開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的時(shí)間為三個(gè)月，分四個(gè)階段進(jìn)行。第一階段：提高思想認(rèn)識(shí)階段。（9月26日至10月15日）（一）動(dòng)員部署。院召開(kāi)各處室主要負(fù)責(zé)人參加的動(dòng)員會(huì)議，傳達(dá)中央、國(guó)家**局黨組關(guān)于開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作有關(guān)會(huì)議精神，安排部署我院廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的主要任務(wù)，成立西北院廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室。通過(guò)動(dòng)員部署，提高認(rèn)識(shí)，把思想統(tǒng)一到局黨組和院黨委的要求上來(lái)，切實(shí)增強(qiáng)抓好廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的責(zé)任感和自覺(jué)性。（二）學(xué)習(xí)提高。院廉政風(fēng)險(xiǎn)防控領(lǐng)導(dǎo)小組及各處室要采取自學(xué)、集中學(xué)、座談?dòng)懻摰榷喾N形式，組織領(lǐng)導(dǎo)干部和職工認(rèn)真學(xué)習(xí)胡錦濤總書(shū)記在十七屆中央紀(jì)委五次、六次全會(huì)上的講話精神，全國(guó)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作工作會(huì)議精神，國(guó)家**局領(lǐng)導(dǎo)的重要講話精神及國(guó)家**局廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的有關(guān)部署。在學(xué)深學(xué)精學(xué)透上下功夫，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的重要意義，不斷提高開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的能力與水平。（三）做好工作安排。在深入學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，以處室為單位理清本處室主要職責(zé)，分析權(quán)力行使中發(fā)生腐敗行為的可能性，明確廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的主要任務(wù)，擬定處室廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作安排，確定防控工作負(fù)責(zé)人，報(bào)院廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。第二階段：排查廉政風(fēng)險(xiǎn)階段。（10月16日至11月20日）（一）明確崗位職權(quán)。各處室對(duì)現(xiàn)有崗位涉及的職權(quán)進(jìn)行分項(xiàng)整理，搞清職權(quán)底數(shù)，編制“職權(quán)目錄”。填寫(xiě)《國(guó)家**局機(jī)關(guān)和直屬單位工作職權(quán)目錄表》。根據(jù)各項(xiàng)工作職責(zé)權(quán)限分別歸入政策制定類、行政執(zhí)法類、內(nèi)部管理類、其他類。在各處室歸類的基礎(chǔ)上，由院防控辦按照要求進(jìn)行整理。（二）排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。采取“自己找、群眾幫、領(lǐng)導(dǎo)提、組織審”的辦法，按照自下而上、上下結(jié)合的方式，從崗位、處室和單位三個(gè)層面逐一排查，篩選廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，做到符合實(shí)際，找準(zhǔn)、找全、找實(shí)。排查崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。組織黨員干部查找在思想道德、履行職責(zé)、執(zhí)行制度過(guò)程中存在或潛在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。逐項(xiàng)列出個(gè)人崗位的主要職責(zé)權(quán)限。從職業(yè)道德、崗位職責(zé)、工作流程、制度機(jī)制、外部環(huán)境五個(gè)方面進(jìn)行排查，多人履行同一崗位職責(zé)權(quán)限的按一個(gè)崗位進(jìn)行排查，填寫(xiě)《國(guó)家**局崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)排查表》。排查處室廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。在崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查的基礎(chǔ)上，各處室組織本處室人員結(jié)合處室職責(zé)權(quán)限查找在工作流程、制度機(jī)制和外部環(huán)境三個(gè)方面存在或潛在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。涉及人、財(cái)、物、經(jīng)費(fèi)使用、收入分配、項(xiàng)目管理、檢查核查等領(lǐng)域的重點(diǎn)處室，要繪制“權(quán)力運(yùn)行流程圖”。同時(shí)填寫(xiě)《國(guó)家**局關(guān)鍵處室廉政風(fēng)險(xiǎn)排查表》。排查單位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。在編制“職權(quán)目錄”的基礎(chǔ)上，由各處室組織干部職工，從行使權(quán)力、規(guī)章制度、工作機(jī)制三個(gè)方面查找可能存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，重點(diǎn)是 “三重一大” 即重大事項(xiàng)決策、重要干部聘任、重要項(xiàng)目安排和大額資金使用，填寫(xiě)《國(guó)家**局機(jī)關(guān)和直屬單位“三重一大”廉政風(fēng)險(xiǎn)排查表》。單位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)由院防控辦在各處室進(jìn)行排查的基礎(chǔ)上進(jìn)行歸納整理。在廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查過(guò)程中，主要從以下五個(gè)方面查找：一是思想道德。主要是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和關(guān)鍵崗位工作人員從個(gè)人私欲、私利等自身思想道德偏差或因他人請(qǐng)托等情節(jié)，可能造成違反有關(guān)規(guī)定，構(gòu)成以權(quán)謀私等嚴(yán)重后果的廉政風(fēng)險(xiǎn)；二是職能職責(zé)。主要是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和關(guān)鍵崗位工作人員結(jié)合崗位職責(zé)查找在履行職責(zé)職權(quán)過(guò)程中存在或潛在的風(fēng)險(xiǎn)因素及主要表現(xiàn)形式，可能造成不正確履行職責(zé)或不作為，構(gòu)成失職瀆職等嚴(yán)重后果的廉政風(fēng)險(xiǎn)；三是工作流程。主要根據(jù)部門職能和權(quán)限，從工作程序、業(yè)務(wù)流程等到方面查找存在的風(fēng)險(xiǎn)；四是制度機(jī)制。主要查找制度方面缺乏有效性和可操作性，個(gè)人自由裁量權(quán)過(guò)大，缺乏有效制約和監(jiān)督，可能造成權(quán)力失控，行為失范，構(gòu)成濫用職權(quán)等嚴(yán)重后果的風(fēng)險(xiǎn)；五是外部環(huán)境。主要查找以有利于自身利益的目的，采用不正當(dāng)手段，導(dǎo)致違反有關(guān)規(guī)定，構(gòu)成違法違紀(jì)違章等方面的風(fēng)險(xiǎn)。（二）審核匯總廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。按照“下管一級(jí)、分級(jí)審核”的原則，對(duì)查找出的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)逐級(jí)上報(bào)。崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：工作人員崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)由各處室主要負(fù)責(zé)人審核把關(guān)，各處室領(lǐng)導(dǎo)班子成員廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)由院領(lǐng)導(dǎo)按照分工審核把關(guān)，院領(lǐng)導(dǎo)班子成員廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)由院長(zhǎng)、書(shū)記審核把關(guān)。處室廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：處室廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)由院領(lǐng)導(dǎo)按照分工審核把關(guān)。單位和院主要領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：?jiǎn)挝缓驮狐h政主要負(fù)責(zé)人廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)由局廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核把關(guān)。（三）研究確定廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)等級(jí)。對(duì)所有排查出的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行分析評(píng)估，按照風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生幾率和危害程度確定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)等級(jí)。崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)等級(jí)由個(gè)人提出，所在處室確認(rèn)；處室廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)等級(jí)，由處室提出，院防控領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn)；單位和院領(lǐng)導(dǎo)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)等級(jí)由院防控辦提出，院防控領(lǐng)導(dǎo)小組研究后，報(bào)局防控領(lǐng)導(dǎo)小組審核。廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)根據(jù)權(quán)力重要程度、自由裁量權(quán)大小、腐敗現(xiàn)象發(fā)生的概率和危害程度等因素，劃分為“高、中、低”三個(gè)等級(jí)。高級(jí)風(fēng)險(xiǎn)為發(fā)生幾率高或者一旦發(fā)生可能造成嚴(yán)重后果，有可能涉及違法犯罪，受到法律追究的風(fēng)險(xiǎn)；中級(jí)發(fā)生幾率較高或者一旦發(fā)生可能造成較為嚴(yán)重后果，有可能受到黨紀(jì)政紀(jì)處分的風(fēng)險(xiǎn)；低級(jí)發(fā)生幾率較小或者一旦發(fā)生可能造成不良社會(huì)影響的風(fēng)險(xiǎn)。第三階段：制定防控措施。（11月21日至12月10日）結(jié)合廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查及等級(jí)的確定，主要從三個(gè)方面制定防控措施。（一）強(qiáng)化思想道德防線。以牢固樹(shù)立為人民服務(wù)的宗旨為目標(biāo)，以正確行使權(quán)力為重點(diǎn)，開(kāi)展黨員干部的經(jīng)常性學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，把理想信念、黨風(fēng)黨紀(jì)和廉潔從政教育作為重點(diǎn)內(nèi)容，不斷強(qiáng)化黨員干部的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、廉潔意識(shí)和自律意識(shí)，筑牢黨員干部的思想道德防線。建立健全人文關(guān)懷、相互幫扶機(jī)制，組織各種形式的有益活動(dòng)，提倡高尚的精神追求和積極向上的生活情趣，營(yíng)造崇尚廉潔的文化氛圍。（二）明確崗位職責(zé)職權(quán)。以院及各處室的主要職責(zé)為依據(jù)，按照“有權(quán)必有責(zé)、違權(quán)必追究”的原則，進(jìn)一步理清崗位職責(zé)、明確 崗位權(quán)限，公開(kāi)辦事程序，落實(shí)民主集中制。針對(duì)崗位職責(zé)，完善崗位權(quán)力運(yùn)行流程圖，優(yōu)化權(quán)力運(yùn)行程序，固化工作程序，確保權(quán)力在相互監(jiān)督和制約中運(yùn)行。（三）推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。以建立決策、執(zhí)行、監(jiān)督“三位一體”的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制為目標(biāo)，對(duì)現(xiàn)有工作程序、業(yè)務(wù)流程、管理方式進(jìn)行制度完善和機(jī)制創(chuàng)新，進(jìn)一步明確各處室職責(zé)分工、規(guī)范民主決策議事規(guī)則，完善管理制度，健全監(jiān)督檢查機(jī)制，形成院內(nèi)各處室、各崗位之間權(quán)力運(yùn)行的相互制約機(jī)制，保證正常運(yùn)行，防止腐敗行為的發(fā)生。第四階段：整改提高階段。（12月11日至12月31日）（一）認(rèn)真組織開(kāi)展防控工作。院及各處室要按照廉政防控工作要求，把建立起的防控措施融入日常業(yè)務(wù)工作中，真正發(fā)揮防控工作在促進(jìn)管理水平提高、業(yè)務(wù)能力增強(qiáng)、作風(fēng)明顯改善方面的重要作用。（二）深入實(shí)施防控工作動(dòng)態(tài)管理。院各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真履行防控工作職責(zé)，結(jié)合業(yè)務(wù)工作，督促檢查廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的情況，對(duì)針對(duì)性和操作性不強(qiáng)，難以落實(shí)或效果不好的，要及時(shí)進(jìn)行修訂和完善。(三)做好防控機(jī)制工作考核評(píng)估。將廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作納入到院及處室目標(biāo)考核管理體系。院廉政風(fēng)險(xiǎn)防控領(lǐng)導(dǎo)小組要結(jié)合民主生活會(huì)、年終總結(jié)考核等，組織開(kāi)展專項(xiàng)檢查、重點(diǎn)抽查，進(jìn)行評(píng)估，其結(jié)果作為