【正文】 第一篇：工商管理本科畢業(yè)論文目 錄一、深圳市地鐵集團(tuán)有限公司簡介................................................1二、地鐵國有企業(yè)改革的現(xiàn)實困境及原因分析......................................1（一）國企不分造成國有企業(yè)效率低下，效益不高...............................1（二）政府投資融資決策與地鐵國有企業(yè)自主經(jīng)營缺乏有效監(jiān)督制約...............2（三）政企不分造成債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重.............................................2三、地鐵國有企業(yè)存在的問題與管理弊端..........................................2（一）國有企業(yè)選取管理人才有論資歷，講輩分的管理弊端.......................2（二)國有企業(yè)改革管理上沒有一個時間表.....................................3（三）國有資產(chǎn)監(jiān)督監(jiān)管不力.................................................3（四）國有企業(yè)決策程序不夠科學(xué).............................................3四、深化地鐵國有企業(yè)改革的對策................................................3（一）加大國企人才管理方案的創(chuàng)新力和改革力.................................4（二）增強(qiáng)企業(yè)盈利能力，多方面改革集團(tuán)經(jīng)營管理.............................5（三）全面深化權(quán)力運(yùn)行與監(jiān)督機(jī)制改革，努力建設(shè)廉潔地鐵高效地鐵.............6（四）建立科學(xué)的決策體系、加強(qiáng)和完善監(jiān)督機(jī)制建設(shè)...........................6（五）進(jìn)一步推進(jìn)政企分離，建立現(xiàn)代企業(yè)制度.................................7五、結(jié)束語....................................................................8六、參考文獻(xiàn)..................................................................8摘 要在我國多元化的混合制所有經(jīng)濟(jì)體制下發(fā)展和改革，是我們國有企業(yè)在新形勢下要進(jìn)行的主要活動之一，特別是在深圳這個改革的試驗田上，要改革和發(fā)展必須長期堅持黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)，貫徹黨的基本路線，把握好正確的方向，從自身實際出發(fā)，腳踏實地做好改革。為切實做好改革工作，地鐵集團(tuán)從自身改革的角度出發(fā)，結(jié)合集團(tuán)“頂層設(shè)計”的戰(zhàn)略部署和摸著石頭過河的方法，全方位來推進(jìn)改革。廣泛凝聚共識，形成了我們自己的改革力。在全國也是率先開啟了“軌道+物業(yè)”的發(fā)展模式，為深圳地鐵的可持續(xù)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支撐。本文針對當(dāng)前地鐵國有企業(yè)改革與現(xiàn)狀所存在的問題進(jìn)行了剖析，根據(jù)存在的一些問題，提出了加大人才管理方案的創(chuàng)新力和改革力、多方面改革集團(tuán)經(jīng)營管理、深化權(quán)力運(yùn)行與監(jiān)督機(jī)制改革、建立科學(xué)決策體系、建立現(xiàn)代企業(yè)制度五個對策，為地鐵集團(tuán)的改革作了個全方位的闡述。進(jìn)一步提升了集團(tuán)的改革動力和競爭力。關(guān)鍵詞：國有企業(yè) 存在的問題 管理弊端 對策淺談地鐵國有企業(yè)改革如今國企改革已是當(dāng)前最熱門不過的話題了，它是從上到下的，本質(zhì)上是生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的相互作用，改革本身也是我們建設(shè)新社會主義國家的需要。目前我國的國企改改革還存在一定的問題，需要我們用實際行動來解決。自加入WTO后，我們國企改革將要發(fā)生變化主要有以幾個方面：合理布局方案、優(yōu)化體制改革、健全人文治理機(jī)構(gòu)、深化體制資產(chǎn)管理和國企的集權(quán)方式。在我們這樣的一個變化歷程中，我們會發(fā)現(xiàn)其實改革一個一步步在走進(jìn)深入化，從比較淺的方向走向比較深的一個過程，這就是改革中一個前進(jìn)或推進(jìn)的特點(diǎn)。在大量改革的歷程教訓(xùn)，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)全面做好整理，使我們進(jìn)一步在以后的歷程當(dāng)中掌握方向，能夠帶動全局，最終實現(xiàn)國企改革甚至是經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變。一、深圳市地鐵集團(tuán)有限公司簡介深圳市地鐵集團(tuán)有限公司（后文簡稱“地鐵集團(tuán)”），前身為深圳市地鐵有限公司，2009年正式更名為深圳市地鐵集團(tuán)有限公司，成立于1998年7月31日，它主要圍繞城市軌道交通項目、地鐵物業(yè)和地鐵商業(yè)資源綜合開發(fā)，具有國有資產(chǎn)保值增值的獨(dú)立人實體，承擔(dān)著深圳市城市軌道交通投融資、建設(shè)、運(yùn)營。1二、地鐵國有企業(yè)改革的現(xiàn)實困境及原因分析我們要分析地鐵國有企業(yè)改革的現(xiàn)實困境，首先我要清楚企業(yè)在體制上和管理方式上存在的問題，盡管每個企業(yè)都有自己的優(yōu)點(diǎn)，但問題依然是存在的，我們才要對企業(yè)進(jìn)行改革推進(jìn)。要達(dá)到改革的目標(biāo)，我們就要走發(fā)展的道路，面向改革。面對大環(huán)境下的地鐵集團(tuán)將要順應(yīng)潮流，迎面而上走發(fā)展道路。雖說改革不是一個容易的事情，我們不僅要清楚改革的重要性和緊迫性，還要認(rèn)識到這場戰(zhàn)役的艱難性和持久性，確實做足前期工作，階段性有序進(jìn)行，切不可盲目而行。我們要把當(dāng)前較為傳統(tǒng)的國企體制改革成為現(xiàn)代化能夠適應(yīng)社會主義制度下的企業(yè)制度，是從無到有的戰(zhàn)役。目前國有企業(yè)改革面臨著許多現(xiàn)實的困境。主要表現(xiàn)為以下幾個方面：（一）國企不分造成國有企業(yè)效率低下，效益不高我國國企承載著人們就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、離職退休養(yǎng)老和福利事業(yè)創(chuàng)辦等一些責(zé)任，企業(yè)在這困難重重的包圍圈中，相對一些企業(yè)來說跟不上市場平等競爭的腳步。作為政府來講，平時沒有參與國企的運(yùn)營工作和運(yùn)作管理，所以，一旦國企出現(xiàn)經(jīng)營失誤，造成的損失，他們往往會把損失拋給國家所管轄機(jī)關(guān)或部門，國家所管轄機(jī)關(guān)或部門也會對造成損失的情況不了解，沒有專門的部門去進(jìn)行調(diào)查，最后承擔(dān)了損失的后果，造成了一些提前的預(yù)算僅僅是個 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軟約束。如果不計政策原則去承受損失后果，企業(yè)會很難生存，甚至是被企業(yè)負(fù)責(zé)人主觀策略虧損與經(jīng)營性虧損混淆，讓企業(yè)失去內(nèi)在動力，使企業(yè)效益不明顯，生產(chǎn)率低下。（二）政府投資融資決策與地鐵國有企業(yè)自主經(jīng)營缺乏有效監(jiān)督制約政府與地鐵企業(yè)行為目標(biāo)差異的矛盾。按照國家管理體制“三層次”的架構(gòu)要求，深圳地鐵集團(tuán)國有企業(yè)必須對國有資產(chǎn)的保值和增值負(fù)責(zé)。這樣，如果地鐵國有企業(yè)要承擔(dān)政府需要建設(shè)的投資項目，尤其是經(jīng)濟(jì)效益差的公益性項目，就必然影響到地鐵集團(tuán)的經(jīng)營效益和長期發(fā)展的后勁。“缺乏有效監(jiān)督制約的權(quán)力”和“權(quán)力的過度集中”。這必然導(dǎo)致腐敗和權(quán)力的濫用”，無數(shù)的歷史經(jīng)驗教訓(xùn)和現(xiàn)實向人們昭示了這一道理。因此“國有資產(chǎn)委托經(jīng)營合作制”建議不是經(jīng)營者個人或群體來經(jīng)營，而是將國有資產(chǎn)委托或授權(quán)給全體職工，以便促成為最有效和最有廣泛意義，特別是對經(jīng)營者有著分散權(quán)利和監(jiān)督制約機(jī)制的作用。（三）政企不分造成債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重在國內(nèi)眾多的國企中，很多還是存在資產(chǎn)問題的，有些出現(xiàn)負(fù)債，有些甚至負(fù)債率達(dá)到了瀕臨破產(chǎn)的局面，賬目不清，無法結(jié)算。這些局面給我們改革帶來了很大困擾，畢竟要處理好這些困擾不是一時半會可以完成的。地鐵集團(tuán)面對初期物業(yè)開發(fā)過早，還需承擔(dān)保障房任務(wù)，盡管學(xué)習(xí)了香港地鐵的盈利模式，還是沒有擺脫物業(yè)開發(fā)收入水平低得局面。目前地鐵主要先發(fā)展區(qū)都是在老城區(qū)，經(jīng)濟(jì)實力相對比較穩(wěn)步的，企業(yè)飽和度也相對突出，土地額增值空間也達(dá)到一定極限，空間較小，一些新建的項目較大，土地資源較為緊缺。另外，地鐵集團(tuán)還肩負(fù)著各種人才保障性住房的建設(shè)。即使建設(shè)各種保障房也有盈利，卻不能和港鐵純商品住宅開發(fā)相譬比。由于物業(yè)開發(fā)處于初級階段和人為原因壓低票價，讓地鐵集團(tuán)深陷虧損，造成一些官商不清的局面，學(xué)習(xí)香港盈利地鐵的發(fā)展模式也只是成為了一個口號而已。三、地鐵國有企業(yè)存在的問題與管理弊端面對經(jīng)濟(jì)改革的推進(jìn)工作，盡管深圳地鐵公司管理曾經(jīng)在一定程度上借鑒了港鐵、北京地鐵、廣州地鐵的管理模式，進(jìn)行了有益的探索，但是，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型使深圳地鐵管理不可避免地帶有轉(zhuǎn)型期色彩。深圳地鐵集團(tuán)國有企業(yè)有很大程度改變的是企業(yè)管理，主要是管理人員素質(zhì)和體制上的一些約束，致使水平相對要低，甚至出現(xiàn)了跑冒滴漏等現(xiàn)象，特別在相對容易忽視的環(huán)節(jié)上，比如企業(yè)的采購環(huán)節(jié)及后勤管理部門上，導(dǎo)致了公司一些成本增高，達(dá)到的公司效益比較低水平。深圳地鐵集團(tuán)國有企業(yè)管理近年來雖然有一定改觀，企業(yè)也能夠穩(wěn)步發(fā)展，但是離達(dá)到國企改革目標(biāo)還是有些距離的，并沒有在一定程度上徹底改變掉一些不好的，特別一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：（一）國有企業(yè)選取管理人才有論資歷，講輩分的管理弊端談到國企的人才選取和用人，很多企業(yè)可能會沿用了資深職位制，只對職工肯定他的業(yè)績，要么給予提薪獎勵以外，一般情況下都是依據(jù)你在公司的工作年齡和工作經(jīng)驗來上位，合理安排工作上崗，讓一些晉升到管理崗位的技術(shù)工作人員無法適從工作，也使一些往往年輕而且又具有能力的人才就上不去，沒有發(fā)揮出其作用，造成公司人才資源浪費(fèi)，也逐步形成企業(yè)的升職黑洞陰影。（二)國有企業(yè)改革管理上沒有一個時間表通過對改革的深入了解，我認(rèn)為改革勢在必行，要先動起來。比如公司法里規(guī)定的由董事會任命經(jīng)理層這件事，要推進(jìn)的要先做起來。對于一些易行推出改革，可以先推出來，例如職業(yè)經(jīng)理人制度。計劃經(jīng)濟(jì)時代的管理模式烙印依然清晰，所以國有企業(yè)改革是需要一個時間表的，目的是讓企業(yè)做好自身的改革工作。（三）國有資產(chǎn)監(jiān)督監(jiān)管不力我們要做到以管資本為主，就必須從過去的管人、管事、管資本的職能定位中走出來。至于它管什么和怎么管的問題，是牽一發(fā)而動全身的，記得《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》上在十八屆三中全會通過時，就講到我們要從以管資本為主，切實做好加強(qiáng)我們國有資產(chǎn)監(jiān)管。放眼國內(nèi)改革推進(jìn)工作的進(jìn)展，在我國的主要國企產(chǎn)業(yè)帶動下，一步步在繼續(xù)摸索和前進(jìn)中，特別在經(jīng)濟(jì)體制和企業(yè)管理制度上，它們促使了我國綜合國力的大增，國際地位越來越高，在世界經(jīng)濟(jì)地位中有著不能代替的重要作用。當(dāng)然遺留的問題依然較多，不論是機(jī)制、體制還是歷史遺留下來的問題。公有制的多種實現(xiàn)形式還有待于更進(jìn)一步地向前邁進(jìn)，需要企業(yè)更進(jìn)一步去繼續(xù)完善設(shè)施設(shè)備和深化改革體制問題，再結(jié)合自己所在企業(yè)的大環(huán)境下來治理，爭取縮小企業(yè)經(jīng)營機(jī)制到市場經(jīng)濟(jì)的差距；我們的國企承載的解決退休人員安排等一些社會職能，沒有完全脫離出來。（四）國有企業(yè)決策程序不夠科學(xué)當(dāng)前，我國國有企業(yè)沒有一個規(guī)則，可以讓企業(yè)能夠為自己的目標(biāo)發(fā)展，做到持續(xù)性追求長遠(yuǎn)利益，達(dá)到一種定向的超穩(wěn)預(yù)期和重復(fù)博弈，分析原因后發(fā)現(xiàn)是我國國企不夠清楚明確企業(yè)企權(quán)問題，產(chǎn)業(yè)權(quán)也不清不楚，造成了決策者的利益與他所決策的企業(yè)的利潤沒有長遠(yuǎn)關(guān)系，結(jié)果促使企業(yè)決策者在管理方面的努力做得不夠充分、不充足。另外，我們做調(diào)查發(fā)現(xiàn)：能夠完成全日制大學(xué)畢業(yè)的人員只僅有25%，企業(yè)內(nèi)部除管理人員外，往往一些企業(yè)大學(xué)文化可能還達(dá)到四分之一。企業(yè)高職人員選取和政府人員選取都是至關(guān)重要的，不能不講規(guī)則，不能依老賣老，拍板式?jīng)Q策或直接任命等一些政治色彩在里面。很多時候就是因為這樣一些錯誤決策誤導(dǎo)，釀成企業(yè)困境。雖然，相對一些有能力的決策者在短缺的制度下容易忽視管理，形成一些責(zé)任意識比較薄弱，另一方面，甚至扭曲出現(xiàn)個人決策、集體負(fù)責(zé)這種行為，讓管理成為了一個軟約束，讓企業(yè)直接影響了管理效率。四、深化地鐵國有企業(yè)改革的對策 縱觀整個宏觀形勢，還是從國資委成立10年來講，我們更應(yīng)該在過去改革中去歸納和總結(jié)，在以后的國企改革過程中做一個“頂層設(shè)計”，還要把國企改革推到國家這樣一個層面上來進(jìn)行推動和深化，盡管操作難度比較大但還是不能倒退，一定要解決在體制機(jī)制下的障礙，做到全面深化國有企業(yè)改革。在深圳發(fā)展城市軌道交通事業(yè)的準(zhǔn)公益性國有獨(dú)資企業(yè)中，地鐵集團(tuán)肩負(fù)著地鐵運(yùn)營、軌道交通投融資、地鐵建設(shè)以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重任。在全國改革熱潮中，地鐵集團(tuán)運(yùn)用“地鐵+物業(yè)開發(fā)”方式、努力摸索著可持續(xù)發(fā)展模式的市場。十八大以來，地鐵集團(tuán)對機(jī)制改革創(chuàng)新，建立了“1+3”管控模式，初步形成科學(xué)高效的現(xiàn)代化軌道交通企業(yè)管理雛形，為在新時期“破冰前行”奠定堅實的基礎(chǔ)。（一）加大國企人才管理方案的創(chuàng)新力和改革力我們要做好國有企業(yè)經(jīng)營者管理的隊伍，必須進(jìn)一步提高國企管理者的各項素質(zhì)。因為一個企業(yè)的成功，領(lǐng)導(dǎo)起著至關(guān)重要的作用，更何況是國有企業(yè)經(jīng)營者是我們企業(yè)的核心和靈魂。所以說，做好國有企業(yè)經(jīng)營者管理的隊伍，已經(jīng)成為我們在國有企業(yè)改革中必要的一步，任務(wù)緊迫而又艱巨，我們要建立一個新的選拔方式和選拔機(jī)制，去適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代企業(yè)制度。我們要打破傳統(tǒng)鐵飯碗的觀念，取消國企終身雇用制，增強(qiáng)內(nèi)部的競爭力，做到?jīng)]有直接提拔、內(nèi)部提拔、按部就班的一些潛規(guī)則，使人力資源具有流動性。要做到人力資源具有流動性就應(yīng)該盡快培養(yǎng)，盡早開發(fā)，做一個提前工作，不僅可以打破人事管理條塊的分割，建成一個全面、科學(xué)的可持續(xù)人力資源管理體系。美國著名企業(yè)史學(xué)家錢德勒曾經(jīng)提出：“由一組支薪的中、高級經(jīng)理人員所管理的多單位企業(yè)即可適當(dāng)?shù)胤Q之為現(xiàn)代企業(yè)。” 從上面一段話中，我們可以看出：作為高層人員要做到職業(yè)經(jīng)理化，因為職業(yè)經(jīng)理人是企業(yè)重要的一部分，地位也很重要”2。要盡快取消國有企業(yè)高層管理人員的行政任免制和職位行政等級化，甄選企業(yè)高層管理人員要從職業(yè)經(jīng)理人市場開始。讓職業(yè)經(jīng)理人市場成為評定國有企業(yè)高層管理人員的價值衡量標(biāo)準(zhǔn)，破除一些傳統(tǒng)的控制和介入，盡最大能力去改變企業(yè)高管職業(yè)經(jīng)理化機(jī)制，從管理方式上去做改善，能夠提高競爭力，進(jìn)一步促使企業(yè)走向良性方向發(fā)展。地鐵集團(tuán)要全面去深化企業(yè)內(nèi)部管理方式，改變甄選人才，用人育人、留人激勵人的良好機(jī)制?？傮w思路上要建立和集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略相匹配的人力資源體系：一是改變?nèi)瞬诺倪x撥方式，貫穿落實《干部選拔任用條例》，規(guī)范集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人員的選撥任用程序，建立干部素質(zhì)模型并優(yōu)化考評機(jī)制，確保能夠做到自身能力與本職崗位相吻合。二是大膽改變職業(yè)拓展平臺，建立新生力量的基層體制、員工可以通過多種方式去晉升，建立后備干部儲備機(jī)制，企業(yè)要做好各階層面上的優(yōu)秀干部。三是建立人才工程體系，做到關(guān)鍵崗位人關(guān)鍵人專職培養(yǎng)計劃、業(yè)務(wù)緊缺崗位做好人才培養(yǎng)