關(guān)于會(huì)計(jì)委派制的理性思考范文(已修改)
2024-10-18 08:53 本頁面
【正文】 第一篇：關(guān)于會(huì)計(jì)委派制的理性思考（范文）關(guān)于會(huì)計(jì)委派制的理性思考2006811 9:18 賈淑軍目前學(xué)術(shù)界對于會(huì)計(jì)委派制并沒有進(jìn)行嚴(yán)格的定義，一般認(rèn)為會(huì)計(jì)委派制是指財(cái)政部門代表政府直接或間接對所屬單位會(huì)計(jì)人員進(jìn)行委派或管理，在委派部門和受派單位領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)組織會(huì)計(jì)核算，實(shí)行會(huì)計(jì)監(jiān)督，以保證會(huì)計(jì)人員依法行使權(quán)利和履行職責(zé)的制度。筆者認(rèn)為，從我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展和建立現(xiàn)代企業(yè)制度的戰(zhàn)略目標(biāo)來看，實(shí)施會(huì)計(jì)委派制還存在諸多弊端，它對會(huì)計(jì)信息失真問題的整治并不是理想的辦法，因此不應(yīng)該成為政府對企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督的手段，更不應(yīng)成為我國會(huì)計(jì)管理體制改革的主流取向。建立現(xiàn)代企業(yè)制度是我國企業(yè)改革的最終方向。而現(xiàn)代企業(yè)制度的一個(gè)根本特征就是企業(yè)自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我約束和自我發(fā)展。要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代企業(yè)制度這一目標(biāo)，會(huì)計(jì)活動(dòng)必然是現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理活動(dòng)中不可或缺的一部分。而向企業(yè)委派會(huì)計(jì)人員，顯然是把會(huì)計(jì)活動(dòng)看成一種獨(dú)立于企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)之外的外部監(jiān)督活動(dòng)，使會(huì)計(jì)人員變成了服務(wù)單位的對立面，割裂了會(huì)計(jì)人員與服務(wù)單位的內(nèi)在聯(lián)系，這與我國企業(yè)改革的方向是不相符的。如果把管理會(huì)計(jì)引入分析我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，會(huì)計(jì)委派制將導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)管理的混亂。如果把財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的主要職能視作是對外報(bào)告、解除委托責(zé)任，那么管理會(huì)計(jì)的職能則完全是為企業(yè)內(nèi)部管理服務(wù)，為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營出謀劃策。但事實(shí)上管理會(huì)計(jì)中的很多資料取自財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)。由委派會(huì)計(jì)執(zhí)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的職能，則管理會(huì)計(jì)的很多活動(dòng)很可能得不到委派會(huì)計(jì)的支持，管理會(huì)計(jì)的作用將會(huì)進(jìn)一步被抑制，這就從根本上打亂了現(xiàn)代企業(yè)會(huì)計(jì)的職能分工。會(huì)計(jì)委派制能夠?qū)崿F(xiàn)的前提條件必須是國家與企業(yè)的雙重領(lǐng)導(dǎo)能夠協(xié)調(diào)統(tǒng)一，形成事實(shí)上的一個(gè)命令源。而實(shí)施會(huì)計(jì)委派制則意味著權(quán)力結(jié)構(gòu)在很大程度上的外部化以及動(dòng)力結(jié)構(gòu)基本內(nèi)傾化。在企業(yè)內(nèi)部權(quán)力結(jié)構(gòu)變動(dòng)過程中，企業(yè)財(cái)會(huì)人員的身份也發(fā)生了變化，由企業(yè)的“內(nèi)管家”變成了“外當(dāng)家”，其工作范疇屬于企業(yè)財(cái)務(wù)，身份卻變成了準(zhǔn)國家干部或委派的監(jiān)督人員。權(quán)力結(jié)構(gòu)與動(dòng)力結(jié)構(gòu)的脫節(jié)，導(dǎo)致了企業(yè)會(huì)計(jì)人員責(zé)任與權(quán)利的脫節(jié)，享受權(quán)利時(shí)卻不一定承擔(dān)應(yīng)有的責(zé)任。當(dāng)企業(yè)與國家在利益分配、目標(biāo)、管理等方面發(fā)生矛盾時(shí)，這種脫節(jié)的危害將使委派會(huì)計(jì)陷于兩難的境地。如果傾向國家管理目標(biāo)，違背企業(yè)利益，會(huì)使會(huì)計(jì)人員很難在企業(yè)中再立足下去；如果傾向企業(yè)利益，又與會(huì)計(jì)委派制的初衷相悖。《會(huì)計(jì)法》相沖突。根據(jù)《會(huì)計(jì)法》，我國會(huì)計(jì)監(jiān)督體系由司法監(jiān)督、行政監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督四部分組成。司法監(jiān)督主要通過司法機(jī)關(guān)對違背《會(huì)計(jì)法》的會(huì)計(jì)案件的判決來維護(hù)法律的尊嚴(yán)，保證會(huì)計(jì)行為的依法進(jìn)行。行政監(jiān)督主要是政府有關(guān)機(jī)構(gòu)通過服務(wù)和支持等方式，約束規(guī)范會(huì)計(jì)行為。社會(huì)監(jiān)督主要是會(huì)計(jì)職業(yè)人員和自律性組織通過業(yè)務(wù)活動(dòng)來矯正會(huì)計(jì)行為，從而起到維護(hù)會(huì)計(jì)秩序的作用。內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督主要是指會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)及會(huì)計(jì)人員在單位管理層的授權(quán)下，對單位的財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督控制，對授權(quán)的管理層負(fù)責(zé)。由《會(huì)計(jì)法》我們可以看出，我國會(huì)計(jì)監(jiān)督體系已相當(dāng)完備。如果把會(huì)計(jì)人員從企業(yè)管理中分離出去，使之變成一種社會(huì)監(jiān)督力量，不僅從形式上違背《會(huì)計(jì)法》，而且從內(nèi)容上也違背了《會(huì)計(jì)法》中單位法人對法律負(fù)責(zé)、內(nèi)部人員對法人負(fù)責(zé)的立法精神。為強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督力度而實(shí)施會(huì)計(jì)委派制是對《會(huì)計(jì)法》中會(huì)計(jì)監(jiān)督體系的誤解，并不能從根本上解決問題。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府對經(jīng)濟(jì)的管理由直接管理轉(zhuǎn)變?yōu)殚g接管理，對企業(yè)的管理主要通過稅收、價(jià)格等間接的經(jīng)濟(jì)手段和必要的法律手段等來實(shí)現(xiàn)。實(shí)行會(huì)計(jì)委派制雖然能加強(qiáng)對企業(yè)的監(jiān)督，但在職能上無疑仍屬于政府監(jiān)督，是政
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