【正文】 1 前 言 土地開發(fā)整理是以自然條件為基礎(chǔ)，以經(jīng)濟發(fā)展為指導(dǎo)，采用各種措施改善生態(tài)環(huán)境，恢復(fù)及提高土地質(zhì)量，提高土地利用效益的活動。因此，土地開發(fā)必須依據(jù)人們對土地利用不斷提高的需求，對不合理用地進(jìn)行調(diào)整、改造和治理，以促使土地利用趨于合理，在可持續(xù)利用的前提下，最大限度的滿足社會經(jīng)濟發(fā)展的要求。 隨著國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，大于 25176。坡耕地逐漸退耕還林，加之近年來 隨著城 州 建設(shè)步伐的加快，小城鎮(zhèn)建設(shè)、交通建設(shè)和水利建設(shè)不可避免地占用 占用大量耕地，使現(xiàn)有耕地逐漸減少，人地矛盾突出。為保持耕地總 量的動態(tài)平衡，提高耕地質(zhì)量，增加有效耕地面積，保持生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)，急需對現(xiàn)有土地進(jìn)行開發(fā)整理，使全縣的土地資源能較好地發(fā)揮其應(yīng)有的經(jīng)濟、社會和生態(tài)環(huán)境效益。如何實現(xiàn)耕地總量的動態(tài)平衡，緩解人地矛盾，是當(dāng)?shù)卣毙杞鉀Q的一件大事。 擬建項目區(qū)位于 王子樹鄉(xiāng)邦東 村委會，區(qū)內(nèi)土地有著非常良好的自然地理條件和具有適合多種熱區(qū)經(jīng)濟作物和農(nóng)作物種植生長的光熱、土壤條件，但項目區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施條件相對落后，長期以來仍然采用傳統(tǒng)、粗放的耕作模式，以及不科學(xué)的管理，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平低，耕地產(chǎn)出率較低，未能發(fā)揮其應(yīng)有的經(jīng)濟效 益和體現(xiàn)其經(jīng)濟價值。近年來，由于基礎(chǔ)設(shè)施條件落后，區(qū)內(nèi)耕地抵抗自然災(zāi)害能力較弱，以及 隴川縣 經(jīng)濟發(fā)展迅速，城鎮(zhèn)建設(shè)步伐的加快，使原高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田不多的耕地總面積和高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)良田不斷減少，人多地少矛盾也逐步 2 顯露，再加之區(qū)內(nèi)田間水利及道路等條件相對落后，及大的限制了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平的提高。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施落后成了制約勐來鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主要因素。 因此，提高耕地質(zhì)量、保持耕地動態(tài)平衡是土地開發(fā)的第一目標(biāo)；其次是改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的灌溉條件差、道路條件差、農(nóng)村經(jīng)濟落后等多因素的綜合影響，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件成了提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平的客觀要求。 為保持耕地總量的動態(tài)平衡，提高耕地質(zhì)量，增加有效耕地面積，保持生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)和防止盲目開墾造成的水土流失，使土地資源能發(fā)揮其應(yīng)有的經(jīng)濟價值和體現(xiàn)生態(tài)環(huán)境效益。 增加農(nóng)民收入，維護(hù)當(dāng)?shù)氐纳鐣€(wěn)定， 隴川縣 國土資源局上報了《云南省 隴川縣王子樹鄉(xiāng) 邦東村 土地開發(fā) 整理 （占補平衡）項目建議書》（以下簡稱項目建議書），經(jīng) 德宏州 國土資源局相關(guān)專家及技術(shù)人員現(xiàn)場踏勘，認(rèn)為項目實施潛力巨大，具有項目的立項條件，同意項目轉(zhuǎn)入可行性研究階段，據(jù)此， 隴川縣 國土資源局委托 昆明創(chuàng)地土地開發(fā)整理有限公司 編制可行性研 究報告，希望通過項目立項建設(shè)，解決當(dāng)?shù)氐膶嶋H問題，實現(xiàn)社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。 本項目實施方案編制依據(jù)： 《中華人民共和國土地管理法》、 《國家投資土地開發(fā)整理項目管理暫行辦法》（國土資發(fā) [2021]316 號）、《國家投資土地開發(fā)整理項目資金管理暫行辦法》（國土資發(fā)[2021]282 號）、《云南省土地開發(fā)整理項目管理實施細(xì)則》、國土資源部《國家投資土地開發(fā)整理項目竣工驗收暫行辦法 [2021]21 號》、 3 《云南省土地開發(fā)整理項目管理暫行辦法》、《云南省土地開發(fā)整理項目資金管理暫行辦法》、 《關(guān)于做好土地開發(fā)整理權(quán)屬管理 工作的意見》 （ 國土資發(fā) [2021]287 號 ）、 《 云南省 隴川縣王子樹鄉(xiāng) 邦東村 土地開發(fā)整理（占補平衡）項目可行性研究報告 》 、 《 云南省隴川縣王子樹鄉(xiāng) 邦東村 土地開發(fā)整理（占補平衡）項目 規(guī)劃設(shè)計 報告 》 。 4 第一章 建設(shè)任務(wù)目標(biāo) 隴川縣王子樹鄉(xiāng)邦東村土地開發(fā)整理項目位于隴川縣東北部，距離縣城章風(fēng) 67 公里的王子樹鄉(xiāng)邦東村，地理位置為東經(jīng) 98176。 12′55″～ 98176。 14′ 43″，北緯 24176。 26′ 00″～ 24176。 27′ 48″。項目區(qū)西北以有林地為界，東至龍江，南與鄉(xiāng)村道路為界。 項目建設(shè)規(guī)模 及新增耕地 項目建設(shè)規(guī)模 公頃 ，新增耕地 公頃，新增耕地率%。 建設(shè)內(nèi)容 土地平整工程 由于項目區(qū)屬丘陵地貌，主要進(jìn)行坡改梯平整，項目區(qū)實際平整土地面積為 公頃。 田塊長、寬依地勢及灌排方向而定， 形狀多為長條形、帶形、不規(guī)則形，田塊耕作方向平行于等高線。 田塊內(nèi)沿等高線，采取“大彎就勢、小彎取直”的原則修建水平梯田。 土地平整工程規(guī)劃結(jié)合項目區(qū)地形地勢實際條件，統(tǒng)一改造為水平梯田，以改善地塊的水土涵養(yǎng)條件。梯地順地勢等高布置，遵行 大彎就勢，小彎取直，因地就勢曲直順連的原則，田坎高度在 米，格田毛寬 320 米，田坎外側(cè)坡度 75176。 格田設(shè)計考慮了灌溉、排水自如，滿足農(nóng)作物生育期對水分的要求。規(guī)劃耕地布置成長條形， 5 田面盡量水平，長邊依據(jù)地形或平行于等高線布置，長度控制在 100米～ 200 米，寬度根據(jù)地形條件和機械化作業(yè)的要求，控制在 3 米～20米，最小控制在 3米左右。結(jié)合項目區(qū)的實際情況，田埂高在 ～ 之間，依據(jù)實際地形作適當(dāng)調(diào)整，田埂寬規(guī)劃為 30cm，田埂外側(cè)邊坡設(shè)計為 1:。田埂施工時要從下到上