【正文】 第一篇：公共管理學形成性考核冊(案例分析答案)公共管理學形成性考核冊案例分析部分解題參考20071114 00:10:38|分類：|標簽： |字號大中小 訂閱作業(yè)1答：制定公共政策需要遵循一些基本原則。比如：公正原則。也就是要兼顧政策相對主體的利益，不能以偏私去犧牲一部分人的利益而成全另一部分人的利益，只有堅持公正的原則，政策規(guī)劃才能被普遍認同。對“富人多子”使用經濟調節(jié)手段，提高二胎“社會撫養(yǎng)費”征收標準，顯然是對窮人是不公正的。再比如：系統(tǒng)原則。中國幅員遼闊，地區(qū)差異大，城鄉(xiāng)差別明顯，政策規(guī)劃如果采取短期行為，急功近利，則忽視了事物之間的縱向系統(tǒng)性；如果僅僅注意局部而不顧全局，則忽視了事物之間的橫向系統(tǒng)性，從而影響政策規(guī)劃的科學性，引起爭論就不可避免。作業(yè)2：答：貴州省人事部門招考公務員時面試引入公民旁聽制度，取得比較滿意的效果，這一改革措施是對傳統(tǒng)的干部人事管理制度一次創(chuàng)新，避免在用人問題上的不正之風，使得整個過程體現(xiàn)出“公平，公正，公開”，保障了公民的知情權，也使得此項工作受到全面有效的監(jiān)督。建議：（1）對公務員的監(jiān)督要引入長效機制，僅僅是一次面試監(jiān)督是不夠的。（2）營造良好的社會環(huán)境，切實提高政府職能，形成良好的社會競爭氛圍，加快配套改革的步伐。（3）不斷進行理論創(chuàng)新的制度創(chuàng)新，大膽吸收兩方先進的成熟的公務員管理制度。（4）健全有關公務員制度的法規(guī)體系。作業(yè)3：答：從公共管理責任的角度來看，這五起煤礦特大瓦斯爆炸事故的原因是一些地方煤礦安全監(jiān)管不扎實，執(zhí)法不嚴格，責任不落實，措施不到位，同時暴露了有些地方政府官員，對民眾的要求沒有及時了解和反映，工作效率低下，不依法辦事，官煤勾結，出現(xiàn)問題相互推諉責任。對策：要建立有效的責任機制，其中包括行政控制機制，立法控制機制和立法機制。所有安監(jiān)總局將支持地方政府加大嚴懲力度，對違法礦主的直接責任人依法追究刑事責任，加大行政處罰力度，提高事故賠償標準，實行行政問責制，并嚴查公務人員失職瀆職的事故背后的腐敗問題。作業(yè)4：答：（1）個人或團體可以組成私營化工作組，將部分市政服務私營化，替政府完成服務。（2）標準：政府提供公共物品及基礎服務，但這種提供不限于直接提供，可組織私人部門提供。基礎服務方面，政府應該在法規(guī)制度、政策安排方面有所作為。（3）有效地將臃腫而又低效的官僚機構高額開支削減下來，同時引進競爭機制，在服務質量提高和服務價格方面展開競爭，有利于政府實現(xiàn)自身職能。第二篇：《公共管理學》形成性考核答案《公共管理學概論》形成性考核冊參考答案（含政策規(guī)劃的原則是指政策規(guī)劃需要遵循的基本案例分析）準則。一、填空（1）公正原則（2）受益原則（3）系統(tǒng)原則（4）公共管理活動公共行政學 權變原則（5）優(yōu)化原則公共組織社會公共事務公共利益分析影響公共政策執(zhí)行的相關因素。P97 公共權力（1）政策本身的因素：一項可以有效執(zhí)行的政羅伯特 達爾赫伯特西蒙策依賴于政策的質量。政策的質量主要通過政策的影響，在認知上是具有局限性的，這種局限性可能會造成公共政策制定的失敗。這就要求更多的人參與到政策制定中來，用自己的優(yōu)勢對個人局限性進行補充，通過利益博弈削減認識的局限。三、市場經濟的發(fā)展要求公共政策制定的民主化和科學化。市場經濟條件下，利益多元化的趨勢更為明顯。隨著公民政治參與意識的增強，生優(yōu)生的觀念深入人心。（2）計劃生育的推進工作應該是依法進行的，不應該是人治的、不應該是可以用錢妥協(xié)的，計劃生育國策、可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略不能在錢的面前低下腰。（3）溝通不暢，政策對象受傳統(tǒng)思想觀念的束縛，對政策目標缺乏認識和理解，是問題產生的新公共行政學限制政府干預主張政府干預非政府性公益性正規(guī)性公共權力公共社會政治實體行動方案和行動準則調節(jié)性自我調節(jié)性政策宣傳政策分解物質和組織準備事實價值二、選擇題 7A8D9B10D三、簡答題什么是公共管理的內涵？P2 所謂公共管理，就是公共組織運用所擁有的公共權力，為有效地實現(xiàn)公共利益，對社會公共事務進行管理的社會活動。主要包括以下幾點：（1）公共管理的主體是公共組織（2）公共管理的客體是社會公共事務（3）公共管理的目的是實現(xiàn)公共利益（4）公共管理的過程是公共權利的運作過程政府職能演變經過那幾個階段？P34（1）限制政府干預（2）主張政府干預（3）對政府職能的重新思考簡述政府失效理論的基本觀點及政府失效的幾點表現(xiàn)？P45 政府失效理論的基本觀點是對人的“經濟人”的假設。即認為人是自利的、理性的，而且每個人都在追求個人利益的最大化，政府公務員也不例外。由此看來，在政治決策過程中，人的一切行為都可看成是經濟行為，而使“政府政治過程的目的肯定是增進公共利益的假設”受到質疑而不得不被放棄。（1）公共政策失效（2）公共產品供給的低效率（3）內部性與政府擴張（4）“尋租”及腐敗簡述非政府公共組織的基本特征。P49（1）非政府性（2）公益性（3）正規(guī)性（4）專門性（5）志愿性公共政策的特征表現(xiàn)在哪些方面？P71（1）公共性（2）利益選擇性（3）目標指向性（4）權威約束性（5）功能多極性（6）動態(tài)穩(wěn)定性簡述公共政策規(guī)劃的主體和基本原則。P84 公共政策規(guī)劃的主體是指參與政策方案設計與研究的所有機構和人員。（1）執(zhí)政黨（2）立法機關（3）行政機關（4）利益集團（5）大眾傳媒的合理性和可行性來衡量。這種利益取向都被訴諸公共政策，這就形成了公（2）政治因素：第一，政治體制影響政策的執(zhí)共政策制定主體的多元化，使得政府必須對于公行。第二，；利益格局也會影響政策的執(zhí)行。民的這種積極性加以引導。四、公共管理職能部（3）行政因素：行政因素主要包括政策執(zhí)行機門的轉變要求公共管理政策制定的民主化、科學構，政策執(zhí)行人員的素質和政策執(zhí)行所需要的各化。種資源 基本對策：一、樹主現(xiàn)代化的公共決策觀念。（4）溝通因素：在政策執(zhí)行過程中，對政策的二、完善公共政策制定的系統(tǒng)機制。理解會影響執(zhí)行的結果。三、推進公共政策制定的民主化、科學化的法治四、論述題建設。如何理解公共管理模式的基本特征？P14第一，公共利益與個人利益統(tǒng)一，重在公共利益。五、案例分析第二，政府組織與其他公共組織統(tǒng)一，重在政府首先我們應該弄明白我們實行計劃生育基本國組織。策的根本目的是：控制人口數(shù)量，提高人口素質。第三，社會問題管理與資源管理統(tǒng)一，重在問題由此可見交費就可生育二胎這一政策是與我們解決。國家的的基本國策相悖的，是違反政策規(guī)劃原則第四，結果管理與過程管理統(tǒng)一，重在結果管理。的錯誤措施。第五，管理所追求的公平與效率統(tǒng)一，重在公平。政策規(guī)劃的原則是指政策規(guī)劃需要遵循的基本第六，公共組織的外部管理與內部管理統(tǒng)一，重準則。政策規(guī)劃的原則很多，主要有：公正原則、在外部管理。受益原則、系統(tǒng)原則、權變原則、優(yōu)化原則。第七，服務管理與管制管理統(tǒng)一，重在服務。（1）公正原則是指政策規(guī)劃時要兼顧政策相對第八，管理制度與技術統(tǒng)一，重在制度創(chuàng)新。主體的利益，不能以偏私去犧牲一部分人的利益分析轉型期我國政府職能轉換中存在的主要而成全另一部分人的利益。堅持公正的原則才能問題。P40得到被普遍認同的有效政策規(guī)劃。（1）政府職能的越位和錯位。政府職能的越位，受益原則是指政策規(guī)劃要切合公民實際，有具體主要是指政府干了不該干的事情和管了不該管的政策目標，使公民能夠從中得到益處。受益有的事情，過多的參與了本來可以通過市場進行的普遍性的，也有局部的。有的政策規(guī)劃反映社會私人產品的生產與供應。這樣，既破壞了市場機上絕大多數(shù)人的利益，使他們能夠在社會分配中制的有效性，也消弱了政府的正常職能。普遍受益。交費就可生二胎，實現(xiàn)了少數(shù)人想多政府職能錯位，主要是指政府內部發(fā)生的要子女的想法，維護了少數(shù)人的利益，卻極大地職能混亂現(xiàn)象，即你干了我的事，我越了你的權。損害了整個國家、社會的利益。這種受益是少數(shù)（2）政府職能的缺位和不到位。政府職能的缺人的受益，局部的受益，不具備正確政策規(guī)劃受位是指本來應該由政府生產和提供的公共產品益的普遍性。和服務，政府卻沒有充分盡職盡責，甚至在某些(2)政策規(guī)劃如果采取短期行為，急功近利，則公共領域出現(xiàn)了真空。忽視了事物之間的縱向系統(tǒng)性，如果僅僅注意局政府職能的不到位，主要是指一些政府的職部而不顧全局，則忽視了事物之間的橫向系統(tǒng)能只能體現(xiàn)在文件上、書本和口頭上，而在實踐性。無論哪一種情況都會影響政策規(guī)劃的科學操作和執(zhí)行中遠遠沒有實現(xiàn)。性。由此可見交費就可生二胎的政策是違反政策分析公共政策制定民主化、科學化的必要性規(guī)劃的系統(tǒng)原則的，政策目標與執(zhí)行措施相矛和基本對策。P90 盾、相沖突，執(zhí)行越有效，結果離目標越遠。必要性：一、公共政策的本質屬性決定了公共政(3)執(zhí)行政策的措施不合理，反映出政策問題構策制定的民主化和科學化。公共性是公共政策的建的錯誤。如允許鄉(xiāng)鎮(zhèn)從罰款中提成，無疑會對本質屬性，即公共政策要表達公共意志，維護公基層干部起到一定的誘導作用，計劃外生育給他共利益，這就需要更好的了解公共需求，利用公們帶來了實惠，他們怎么會積極制止這種行為。眾的智慧，體現(xiàn)在公共政策制定上，就是要鼓勵政策執(zhí)行者素質不高，受經濟利益驅使，其所作和保障公民和各種社會團體的參與。二、個人認所為與原政策目標背道而馳。識的局限性要求公共政策制定的民主化、科學措施建議：化。個人受價值觀、知識結構和具體環(huán)境等因素（1）加大有關計劃生育政策的宣傳力度，讓少根源，所以政策執(zhí)行者應大力度宣傳，做好群眾的解釋工作。（4）完善和落實對獨生子女家庭的政策傾斜和照顧，要解決獨生子女家庭的后顧之憂。公共管理學作業(yè)2一、填空題社會性權威性法制性反比結構及功能外部環(huán)境的原有的狀態(tài)“人力資本”需求和供給預測政務官事務官1993年《中華人民共和國公務員法》公務員制度“市場”“公共”1資源配置穩(wěn)定經濟1預算的編制與審批國家決算二、選擇題1C2A3ABD4ABCD5A6C7C8C9B10D三、簡答題簡述政府組織的基本特征。P115（1）政治性。(2)社會性（3）權威性（4）法制性（5）系統(tǒng)性簡述公共組織設計的原則。P124（1）職能目標原則（2）完整統(tǒng)一原則（3）精干效能原則（4）法制原則（5）職、權、責一致原則（6）人本原則簡述公共組織變革的主要類型和特點。P126（1）以外延為主的變革和以內涵為主的變革。以外延為主的變革側重組織實體的外部規(guī)模和技術特征，其特點是易于實行、政治效應強，在一定程度上能提高行政效率，但是其成果不易鞏固。（2）以組織結構為中心的變革和以人為中心的變革以組織結構為中心的變革著眼于公共組織的職能范圍、權力體系、機構設置、人員編制以及管理層次與幅度的調整，是常見的組織變革模式，其主要目的是公共組織的合理化和科學化。以人為中心的變革則著眼于公共組織成員的知識、技能等素質的提高，特別是其觀念、態(tài)度的更新以及個體行為、群體行為和人際關系的調整，從而達到提高組織效率的目的。（3）激進式的變革和漸進式的變革激進式的變革也成突變式的變革，主要是指在較短時間內，通過自上而下的方式，全面改革組織系統(tǒng)，使原有的組織形態(tài)實現(xiàn)較大的轉變。這種類型的改革，雷厲風行，行動迅速，容易造成較強的社會心理震動，對改革的環(huán)境質量要求較高。漸進式的變革是指通過有計劃、有步驟地逐個實現(xiàn)改革的階段目標通過階段性的調適，最終實現(xiàn)改革的總目標。這種類型的改革，一般表現(xiàn)為較長時間跨度的、較緩慢的、連續(xù)性的變化變化的量和質都較小，對社會的震動較小，不能及時觸及公共組織的實質問題，因而見效較慢。簡述公共組織未來的發(fā)展趨勢。P134 第一，功能的分化與重合；第二，結構的扁平化；四、論述題結合實際分析公共組織變革的動力與阻力，并闡述消解其阻力的對策。P128P130 A、動力第一，環(huán)境。組織的變革常常是由其所處的外部環(huán)境的變化引起的。第二，技術。主要指計算機網絡技術和現(xiàn)代辦公自動化技術。第三，目標與價值觀。公共組織的目標是其價值觀的反應和真實體現(xiàn)，價值觀則是其組織的靈魂和理性支撐。第四，職能。管理職能是公共組織存在的基礎，第一，客觀分析變革的動力與阻力的強弱。采取措施，增強支持因素，消弱消極因素，推動變革前進。第二，精心設計方案，加強改革宣傳。消除人們的誤解，有助于制定合理的改革方案。第三，進行人事調整，做好組織保證。從宏觀的組織體系上保證未來的改革能順利進行。第四，提高普通工作人員對組織變革的參與程度。從而盡量降低組織變革的阻力。第五，正確運用組織動力，消除對變革的抵制心里。第六，強化革新行為。對表現(xiàn)出新態(tài)度、新行為務的公仆，讓公務員的招聘工作從一開始就讓人民監(jiān)督，這是對人民負責的做法，同時也是針對報考公務員考試人員的一場最公平、最透明的較量，有利于提高以后政府的工作效率和能力。其次，這樣做較好地體現(xiàn)了我們黨密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風。再次這樣做是打造陽光政府的必要程序。眼下打造陽光政府已成為人們的共識，陽光政府的一個突出特征就是將政府的各種信息進行公開，讓公務員的招聘陽光化，也就等于為將來政府的工作陽光化準備好了“人”這一基本要素?？傊?，讓公民旁聽“十以五”規(guī)劃草案彰第三，機構和人員的靈活化；第四，工作方式的彈性化；第五，工作單元的團隊化；第六，組織系統(tǒng)的開放化；第七，管理取向的人性化；第八，管理機制的市場化；第九，組織的虛擬化簡述人力資源管理的基本職能。P148 第一，人力資源的獲取；第二，人力資源的發(fā)展；第三，人力資源的激勵；第四，人力資源的維持；第五，人力資源的研究簡述公共部門人力資源規(guī)劃的程序。P156 第一，確立組織目標；第二，收集信息；第三，預測供需；第四，編制人力資源規(guī)劃；第五，實施與評估人力資源規(guī)劃簡述西方國家公務員制度的基本特點。P175 第一，公開考試，擇優(yōu)錄用；第二，嚴格考核，功績晉升；第三，政治中立，職務常任；第四，人事分類，依法管理第五，專業(yè)培訓，素質更新。簡述公共財政的基本職能。P194（