【正文】 第一篇：陜西省社會信用體系建設(shè)規(guī)劃陜西省社會信用體系建設(shè)規(guī)劃（2007－2016年）200999 9:42:00為全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，進一步完善社會主義市場經(jīng)濟體制，加快推進我省社會信用體系建設(shè)，根據(jù)黨中央、國務(wù)院關(guān)于社會信用體系建設(shè)的指導(dǎo)方針和基本要求，結(jié)合陜西國民經(jīng)濟和社會發(fā)展實際，編制陜西省社會信用體系建設(shè)十年規(guī)劃。一、建設(shè)社會信用體系是一項重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)市場經(jīng)濟是信用經(jīng)濟，社會信用體系是市場經(jīng)濟體制中的重要制度安排。加快建立以信用制度為核心、以信用服務(wù)體系為基礎(chǔ)、以信用監(jiān)管體系為保障、以信用文化為支撐的陜西社會信用體系基本框架和運行機制,對于完善市場經(jīng)濟體制，規(guī)范經(jīng)濟秩序，構(gòu)建和諧社會，樹立誠信形象，擴大對外開放，加快建設(shè)西部強省，具有十分重要的現(xiàn)實意義。（一）我省信用體系建設(shè)有了良好開端。黨的十六大以來，省委、省政府對社會信用體系建設(shè)高度重視，把打造“信用陜西”作為增強我省綜合競爭力的一項戰(zhàn)略舉措。省政府發(fā)布了《陜西省政府信息公開規(guī)定》，為社會共享公共信息提供了制度性保障。社會信用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進展順利，“陜西省公共信用數(shù)據(jù)交換中心”網(wǎng)絡(luò)平臺搭建完成，由20多個部門參與聯(lián)建共享的“信用陜西”網(wǎng)站開通運行。先后成立了陜西省信用協(xié)會和陜西省信用建設(shè)促進會，開展了創(chuàng)建誠信社區(qū)、誠信行業(yè)和信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用企業(yè)、信用農(nóng)戶活動。全省信貸征信系統(tǒng)率先起步，個人信貸征信系統(tǒng)已采集全省1087萬個自然人的基礎(chǔ)信息、結(jié)算賬戶信息和貸款、信用卡信息；、財務(wù)信息和信貸信息，促進了金融生態(tài)環(huán)境改善。行業(yè)信用建設(shè)取得一定進展。公安系統(tǒng)以換發(fā)第二代居民身份證為契機，建成了全省人口信息系統(tǒng)；工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、海關(guān)、勞動保障等部門，初步建立了企業(yè)信用檔案及行業(yè)內(nèi)部信用評價和分類管理制度；其他部門在行業(yè)信用制度建設(shè)和信用信息采集方面，也不同程度地進行了積極探索和嘗試。這些，為我省社會信用體系建設(shè)奠定了良好基礎(chǔ)。（二）存在的主要矛盾和問題。目前，我省社會信用體系建設(shè)尚處在起步階段，與國家的基本要求和國內(nèi)發(fā)達省市信用體系建設(shè)進展程度以及我省經(jīng)濟社會發(fā)展對信用體系的需求相比，還存在著很大的差距和一些亟待解決的問題。一是相關(guān)的法規(guī)制度尚不完備，法制環(huán)境尚不完善，嚴重制約著社會信用體系建設(shè)的步伐。二是管理體制尚未理順，政府公信力亟待增強，缺乏統(tǒng)一有力的領(lǐng)導(dǎo)，難以整合和優(yōu)化各方面的信用資源。三是行業(yè)信用建設(shè)進度參差不齊，信用信息標準不盡統(tǒng)一，公共信息開放度低，信用信息未能實現(xiàn)充分共享和有效利用。四是高效的監(jiān)管體系和守信受益、失信懲戒的運行機制尚未形成，缺乏激勵和懲戒的有效手段。五是市場主體防范信用風險的意識不強，全社會信用意識還相當?shù)?，信用文化普及任?wù)艱巨。六是信用市場需求不足，信用服務(wù)行業(yè)發(fā)展緩慢，信用服務(wù)機構(gòu)經(jīng)營舉步維艱。由于這些問題的存在，惡意拖欠和逃廢銀行債務(wù)、逃騙偷稅、商業(yè)欺詐、制假售假、非法集資等現(xiàn)象屢禁不止。加快建設(shè)社會信用體系，已經(jīng)刻不容緩。熱愛西安，宣傳西安，贊美西安，頂頂西安！西安的人才，西安的交通，西安的區(qū)位，西安的科技，西安的歷史，西安的軍工，西安的交通，西安的一切，沒多少城市可比！回復(fù) 引用謝謝您的閱讀, 您是本文第 585 個閱覽者樓： 隨風而逝的靈魂 于 20090909 11:01:32 發(fā)表只看該作者 發(fā)短消息 加為好友（二）發(fā)展目標。今后十年，陜西社會信用體系建設(shè)總的目標是：在西部率先建立與國際慣例接軌、具有陜西特色、與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的社會信用體系基本框架和運行機制，信用法規(guī)規(guī)章比較完善，信用信息記錄共享機制比較健全，信用服務(wù)體系形成完整業(yè)態(tài)，信用監(jiān)管基本到位，個人信用素養(yǎng)、企業(yè)信用水平和政府公信力顯著提高，社會信用環(huán)境明顯改善，“誠信為本，操守為重”的社會風尚基本形成。信用法規(guī)規(guī)章比較完善。以信用信息采集整合、信用產(chǎn)品使用、失信懲戒三個環(huán)節(jié)為重點，形成支撐社會信用體系發(fā)展的基本制度框架。充分利用信用建設(shè)標準化試點的機遇，率先形成完整、科學(xué)的征信技術(shù)標準體系及企業(yè)和個人信用評價標準體系。信用信息記錄共享機制比較健全。在完善行業(yè)信用記錄的基礎(chǔ)上，基本建成公共信用信息服務(wù)平臺，形成社會信用信息的共享機制。信用服務(wù)體系形成完整業(yè)態(tài)。到2016年，全省具有較大規(guī)模的行業(yè)信用數(shù)據(jù)庫達到20個，聯(lián)合征信系統(tǒng)企業(yè)入庫率達到90％，擁有較為完整信用記錄的個人入庫人數(shù)達到2000萬人，查詢網(wǎng)點達到3000個左右。全省各類具有一定規(guī)模的信用服務(wù)機構(gòu)達到20家左右，其中在全國有影響的信用服務(wù)機構(gòu)2—3家。信用服務(wù)業(yè)年營業(yè)收入達到2億元左右。守信受益，失信懲戒聯(lián)動機制發(fā)揮有效作用。信用記錄良好的企業(yè)、個人的社會信譽度上升，獲得較多的政策優(yōu)惠和服務(wù)便利，商務(wù)交易成本不斷下降。有不良信用記錄的企業(yè)和個人的社會信譽度明顯下降，受到政府監(jiān)管力度明顯增強，失信經(jīng)濟成本明顯增大。信用文化深入人心。覆蓋政府、企事業(yè)、個人的誠信創(chuàng)建活動廣泛開展，誠實守信成為社會普遍接受的道德準則和市場規(guī)范。公務(wù)員和企事業(yè)干部信用培訓(xùn)累計達到10萬人次，其中企業(yè)信用管理崗位培訓(xùn)2萬人次；培養(yǎng)高層次信用專業(yè)人才1000人。（三）實施步驟?！攸c建設(shè)階段（2007—2009年）。這一階段的主要任務(wù)是抓好關(guān)鍵領(lǐng)域的重點工作，初步形成陜西社會信用體系的基本框架和運行機制。成立省級信用管理領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)，建立信用監(jiān)管體系。制定信用體系基本法規(guī)規(guī)章，建立信用標準體系。完善公安、工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、海關(guān)、勞動保障等重點行業(yè)信用管理系統(tǒng)，實現(xiàn)信用信息共享。整合信用服務(wù)資源，啟動企業(yè)聯(lián)合征信和個人聯(lián)合征信。培育信用服務(wù)市場，扶持信用服務(wù)機構(gòu)發(fā)展。開展信用知識普及宣傳活動，大力營造社會信用文化氛圍。——全面推進階段（2010—2012年）。這一階段的主要任務(wù)是全面加強各領(lǐng)域的工作，完善和強化信用體系運行機制。進一步推進信用制度建設(shè)，完善信用配套法規(guī)規(guī)章。全面拓展行業(yè)信用建設(shè)，完善和健全企業(yè)、個人兩大聯(lián)合征信系統(tǒng)。著力發(fā)展信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)，壯大信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。加強信用監(jiān)管體系，完善守信受益和失信懲戒聯(lián)動機制。構(gòu)建良好的社會信用環(huán)境，初步形成知信用、守信用、用信用的社會氛圍?！柟烫嵘A段（2013—2016年）。這一階段的主要任務(wù)是加強薄弱環(huán)節(jié)，進一步理順關(guān)系，形成體系完整、分工明確、運行高效、監(jiān)管有力的社會信用體系基本框架和運行機制。繼續(xù)加強信用制度建設(shè)，形成比較完備的信用法規(guī)體系。大力發(fā)展信用服務(wù)市場，提高信用服務(wù)的質(zhì)量和效益。強化信用監(jiān)管，創(chuàng)新信用產(chǎn)品和信用服務(wù)。加強社會各個征信系統(tǒng)的協(xié)調(diào)配合，實現(xiàn)各系統(tǒng)的互聯(lián)互通。熱愛西安，宣傳西安，贊美西安，頂頂西安！西安的人才，西安的交通，西安的區(qū)位，西安的科技，西安的歷史，西安的軍工，西安的交通，西安的一切，沒多少城市可比！回復(fù) 引用謝謝您的閱讀, 您是本文第 585 個閱覽者樓： 隨風而逝的靈魂 于 20090909 11:02:00 發(fā)表只看該作者 發(fā)短消息 加為好友三、建立健全社會信用法規(guī)體系和標準體系信用法規(guī)體系和標準體系是社會信用制度確立的基礎(chǔ)，也是社會信用行業(yè)健康發(fā)展的保障。要依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，從我省社會信用體系建設(shè)的實際需要和進程出發(fā)，按照信息共享，公平競爭，有利于公共服務(wù)與監(jiān)管，維護國家信息安全的要求，逐步健全由地方性法規(guī)、行政規(guī)章組成的結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)的信用法規(guī)體系，建立完整、科學(xué)的信用標準體系，為促進信用信息開放，規(guī)范信用服務(wù)市場秩序，加快社會信用體系建設(shè)提供制度性安排和依據(jù)。（一）抓緊制定重點法規(guī)規(guī)章。著眼于我省社會信用體系建設(shè)的當前需要和長遠發(fā)展，首先要在公共信用信息的歸集與使用、企業(yè)和個人征信管理、信用服務(wù)機構(gòu)監(jiān)管方面，抓緊制定相關(guān)政府規(guī)章，并逐步上升到法規(guī)層面。一是制定《陜西省公共信用信息共享與使用管理辦法》，明確公共信用信息的歸集方式、共享范圍、查詢程序、安全保密和監(jiān)管責任，規(guī)范數(shù)據(jù)指標和技術(shù)標準；二是制定《陜西省企業(yè)征信管理辦法》和《陜西省個人征信管理辦法》，明確信用信息的采集途徑、主體資格、披露方式、使用范圍、監(jiān)督管理及相關(guān)法律責任，規(guī)范征信行為，保護個人隱私和企業(yè)商業(yè)秘密；三是制定《陜西省信用服務(wù)機構(gòu)管理辦法》，明確信用服務(wù)機構(gòu)的市場準入、退出條件和運營規(guī)則、從業(yè)人員資格，以及信息失真應(yīng)承擔的法律責任，規(guī)范信用服務(wù)機構(gòu)的經(jīng)營行為，促進信用服務(wù)市場健康發(fā)展。(二)不斷完善社會信用法規(guī)體系。緊跟國家信用法制化建設(shè)進程，借鑒發(fā)達省市的有益經(jīng)驗，根據(jù)全省社會信用體系的實際，及時補充、修訂與社會信用體系建設(shè)不相適應(yīng)的管理條款和規(guī)定，同時逐步研究制定市場主體信用監(jiān)管、信用評級、失信懲戒等相關(guān)方面的配套法規(guī)和規(guī)章，不斷完善信用法規(guī)體系，加快推進我省社會信用體系建設(shè)步伐。（三）加快信用標準體系建設(shè)。以國家信用體系建設(shè)標準化試點為契機，依據(jù)實用性、通用性、兼容性和開放性的原則，以主體標識、指標內(nèi)容、數(shù)據(jù)格式、信息分類、技術(shù)編碼和安全保密等為主要內(nèi)容，在全國率先建立征信技術(shù)標準體系。同時，根據(jù)商業(yè)市場和資本市場對市場主體信用評價的需要，制訂全省統(tǒng)一的企業(yè)和個人信用評價指標、評價標準、評估規(guī)程及信用報告的內(nèi)容和格式，建立企業(yè)和個人信用評價標準體系。四、大力推進行業(yè)信用建設(shè)行業(yè)信用建設(shè)是社會信用體系建設(shè)的重要組成部分，是促進企業(yè)和個人自律，形成有效市場約束的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。針對市場經(jīng)濟秩序中存在的突出矛盾和問題，要以完善公共安全、信貸、納稅、合同履約、產(chǎn)品質(zhì)量的信用記錄為重點，全面推進行業(yè)信用建設(shè)。（一）明確政府行業(yè)主管部門和監(jiān)管部門的監(jiān)管責任。政府各行業(yè)主管部門和監(jiān)管部門是本行業(yè)信用建設(shè)的責任主體,要根據(jù)職責分工，按照規(guī)范化和標準化的要求，在履行行政執(zhí)法、市場準入、資質(zhì)認證、專項審批、年度審驗、人事備案等監(jiān)管職能中，建立市場主體信用記錄，實行內(nèi)部信用分類管理，健全負面信息披露制度和守信激勵制度，提高公共服務(wù)和市場監(jiān)管水平。（二）穩(wěn)步推進金融業(yè)信用體系建設(shè)。在信貸征信系統(tǒng)建設(shè)的基礎(chǔ)上，進一步健全證券業(yè)、保險業(yè)及外匯管理的信用管理系統(tǒng)，加強協(xié)調(diào)與合作，逐步建立金融業(yè)統(tǒng)一征信平臺，促進金融業(yè)信用信息的整合與共享，推動金融安全區(qū)建設(shè)。信貸征信機構(gòu)要依法采集企業(yè)和個人信息，依法向政府部門、企業(yè)和個人提供方便、快捷、高效的征信服務(wù)。（三）完善納稅信用體系。國稅、地稅、海關(guān)等部門要依托“金稅”、“秦稅”、“金關(guān)”管理系統(tǒng)，以企業(yè)和個人偷逃騙稅記錄為重點，完善納稅人信用數(shù)據(jù)庫，健全納稅信用信息收集、評價、獎懲、公示體系，促進企業(yè)和個人依法納稅，誠信納稅。條件成熟時，建立納稅統(tǒng)一征信平臺。（四）提高合同履約信用管理水平。政府有關(guān)部門和司法部門要建立合同管理的組織網(wǎng)絡(luò)，依法加強對合同履約的監(jiān)督，提高履約率。要實行合同履約備案和重大合同鑒證制度，建立合同履約信用記錄，依法打擊合同欺詐行為。（五）加強產(chǎn)品質(zhì)量信用管理體系。質(zhì)監(jiān)部門要依托“金質(zhì)”管理系統(tǒng)，推動企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量記錄電子化，完善產(chǎn)品質(zhì)量信用記錄。加強企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量信用分類管理，定期發(fā)布產(chǎn)品質(zhì)量信息，加大對不合格產(chǎn)品銷售的懲戒和曝光力度。組織企業(yè)開展創(chuàng)名牌活動，推動企業(yè)建立質(zhì)量保證體系。（六）強化公安和工商等基本信用信息管理。公安部門要在完善公民身份證和戶籍管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，健全全省個人基本信息數(shù)據(jù)庫；結(jié)合經(jīng)濟案件偵查，建立企業(yè)和個人相關(guān)信用記錄。工商部門要結(jié)合登記注冊、年度審驗和日常監(jiān)管工作，完善企業(yè)基本信用信息管理系統(tǒng)，加大對違規(guī)經(jīng)營及合同違法行為的查處力度，健全企業(yè)信用記錄。熱愛西安，宣傳西安，贊美西安，頂頂西安！西安的人才，西安的交通，西安的區(qū)位，西安的科技，西安的歷史，西安的軍工，西安的交通，西安的一切，沒多少城市可比！回復(fù) 引用謝謝您的閱讀, 您是本文第 585 個閱覽者 3 樓： 隨風而逝的靈魂 于 20090909 11:02:15 發(fā)表只看該作者發(fā)短消息加為好友五、建立企業(yè)和個人信用聯(lián)合征信系統(tǒng)企業(yè)和個人信用聯(lián)合征信系統(tǒng)是信用服務(wù)體系的重要載體。根據(jù)信用信息共享和開發(fā)利用的基本原則，設(shè)立陜西省聯(lián)合征信中心，與陜西省信息中心合署辦公，依法開展全省企業(yè)和個人信用信息的歸集、整合、加工、處理、查詢及相關(guān)服務(wù)。聯(lián)合征信中心要重點建設(shè)“一個平臺、兩大系統(tǒng)”，逐步實現(xiàn)信用信息共享和開發(fā)利用。（一）建立公共信用信息交換平臺。充分利用我省公共信用數(shù)據(jù)交換中心的現(xiàn)代化信息網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，按照安全、高效、可靠的信用信息交換標準和規(guī)范，建立以信用信息采集、提取、分類、存儲、傳輸、共享為主要內(nèi)容的征信數(shù)據(jù)平臺，聯(lián)接政府各行業(yè)主管部門和監(jiān)管部門，實現(xiàn)各部門與數(shù)據(jù)交換中心，各部門之間信用信息動態(tài)交換和開放共享。依托征信數(shù)據(jù)平臺，組成由各相關(guān)部門參加的聯(lián)合征信理事會。（二）建立以組織機構(gòu)代碼和企業(yè)基本信息為基礎(chǔ)的企業(yè)征信系統(tǒng)。依法歸集、整合全省公安、工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)、勞動保障、財