【正文】 農(nóng)九師環(huán)保監(jiān)測執(zhí)法業(yè)務(wù)用房工程建設(shè)項目可行性研究報告（代項目建議書） .1. 前 言 項目名稱： 農(nóng)九師 環(huán)保監(jiān)測執(zhí)法業(yè)務(wù)用房 建設(shè)單位： 農(nóng)九師環(huán)保局 建設(shè)地點：農(nóng)九師師部（額敏縣朝陽區(qū)） 受 農(nóng)九師環(huán)保局 的委托，由我院編寫《 農(nóng)九師 環(huán)保監(jiān)測執(zhí)法業(yè)務(wù)用房 工程建設(shè)項目可行性研究報告（代 項目建議書 ） 》， 要求根據(jù)農(nóng)九師的實際情況，參照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進行編寫，內(nèi)容深度須達到國家、兵團的要求。 在編寫過程 中 嚴格參照 《 全國環(huán)境監(jiān)測站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 》 、《 全國環(huán)境監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 》 進行編寫的 ，同時參照了《辦公建筑設(shè)計規(guī)范》等對一些辦公用房進行布局，成果完成后經(jīng)建設(shè)單位 和主管部門進行 審閱，提出許多寶貴意見并修 改完畢后裝訂成冊 。 盡管該文本進行了精心編制、精心的校審 和精心的修改 等工作，但在此過程中由于時間的倉促，肯定會存在不少問題和缺陷，墾請各位領(lǐng)導(dǎo)和專家提出寶貴的意見和建議，以便更好的改進，在此表示謝意。 編 者 2021 年 7 月 11 日 農(nóng)九師環(huán)保監(jiān)測執(zhí)法業(yè)務(wù)用房工程建設(shè)項目可行性研究報告（代項目建議書） .2. 第一章 總論 一、項目背景 項目名稱： 農(nóng)九師 環(huán)保監(jiān)測執(zhí)法業(yè)務(wù)用房 建設(shè)單位： 農(nóng)九師環(huán)保局 建設(shè)單位法人代表： 戴秀清 (環(huán)保局局 長 ) 建設(shè)性質(zhì)：新建 農(nóng)九師概況 農(nóng)九師位于塔城地區(qū)三縣一市（塔城市、額敏縣、裕民縣、托里縣） 境內(nèi)，在新疆的西北部，距烏魯木齊 570 公里，距塔城市約 57 公里。地理坐標(biāo)：東徑： 82176。 15′～85176。 10′，北緯： 45176。 25′～ 47176。 03′。地處準(zhǔn)葛爾盆地西北部邊緣的塔額盆地 ——額敏縣朝陽區(qū)。下設(shè) 9 個農(nóng)牧團場 (其中有兩個中心團場 )及教育、科研、工交、建筑等二十幾個師直企事業(yè)單位。 2021 年年末全師共有人口 71144 人 ，其中師直 15820 人，下屬團場 55324 人，漢族人口 64775 人，哈薩克族人口 3032 人，維吾爾族人口 962 人，蒙古族人口 649人，其它民族 1726 人，屬于多民族居住地。 農(nóng)九師共有醫(yī)療 機構(gòu) 15 個，包括師醫(yī)院、團醫(yī)院及師建安公司醫(yī)院等，總床位數(shù) 460 床， 2021 年共診斷人次數(shù)合計為 277220 人次。 農(nóng)九師位于祖國的西北邊陲 —— 塔城地區(qū)三縣一市（塔城市、額敏縣、裕民縣、托里縣）的境內(nèi)，轄區(qū)面積 539 萬畝，西邊和北邊與哈薩克斯坦相鄰，全師共有九個農(nóng)牧團場，其中有七個分布在 394 公里長的中哈邊界線上，呈現(xiàn)出點多、線長、面廣的分布格局。 農(nóng)九師 環(huán)境監(jiān)察支隊、監(jiān)測站 概況 (1) 農(nóng)九師環(huán)境監(jiān)察支隊 概 況 農(nóng)九師 環(huán)境監(jiān)察支隊 成立于 1997 年， 錄屬于農(nóng)九師環(huán)保局，為正營級建制的全額撥 款 行政 事業(yè)單位 ， 人員編制為 8 人。 在業(yè)務(wù)上接受兵團環(huán)境監(jiān) 察總隊 的指導(dǎo)，其 主要職責(zé)是：經(jīng)師環(huán)保局授權(quán)，依法對師范圍內(nèi)“三同時”、排污收費、建設(shè)頂目、排污許可證制度等執(zhí)行情況進行現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)督、檢查，并實施處理；參與重大污染事故、污染糾紛的調(diào)查處理；指導(dǎo)各團的環(huán)境監(jiān)察工作；負責(zé)師直單位的排污收費、污染治理、排污許可證等工作。 (2)農(nóng)九師環(huán)境監(jiān)測站概況 農(nóng)九師環(huán)保監(jiān)測執(zhí)法業(yè)務(wù)用房工程建設(shè)項目可行性研究報告（代項目建議書） .3. 農(nóng)九師環(huán)境監(jiān)測站成立于 1997 年，屬于正營級全額撥款 行政 事業(yè)單位， 編 制人員為 70 人 ，現(xiàn)有 30 人，其中高級職稱 6 人，中級職稱 15 人 。 在業(yè)務(wù)上接收兵團環(huán)境監(jiān)測中心站的指導(dǎo)。其主要職 責(zé)是：經(jīng)師環(huán)保局授權(quán)，依法對師范圍內(nèi)的環(huán)境保護及建設(shè)項目“三同時”的取樣、監(jiān)測等工作。 (3)現(xiàn)有設(shè)備情況 主要設(shè)備表 序號 設(shè)備名稱 型號 數(shù)量 購買時間 備注 1 北京現(xiàn)代小汽車 1． 6L 1 2021 2 聯(lián)想電腦 啟天 M6680 3 2021/2021 3 移動硬盤 New man 2 2021 4 激光打印機 HP5200L 1 2021 5 激光打印機 HP1020 1 2021 6 攝像機 PANASONICNVGS250 1 2021 7 攝像機 SONY DCRHC96E 2 2021 8 數(shù)碼相機 Sony dscn2 5 2021/2021 9 傳真機 SF565P 1 2021 10 錄音筆 SONYSX66 2 2021 11 筆記本電腦 華碩 1 2021 12 筆記本電腦 聯(lián)想 2 2021 13 電視機 長虹 PF29118 1 2021 14 DVD 萬利達 1 2021 15 噪聲分析儀 AWA6270 2 2021 16 噪聲分析儀 AWA6218A 1 2021 17 數(shù)碼油煙望遠鏡 QT203A 1 2021 18 煙氣黑度儀 QT203A 1 2021 19 酸度計 SCT2FK 1 2021 20 酸度計 意大利哈納 HI98103 1 2021 21 便攜式光譜測定儀 DR890+DRB200 1 2021 22 溶解氧儀 美國哈希 HQ25D 1 2021 23 標(biāo)準(zhǔn)采樣設(shè)備 7711 1 2021 24 煙氣污染物快速測定儀 TH990F 1 2021 25 粉塵速測定儀 HBD5SPM4210 1 2021 26 車載樣品保存設(shè)備 ML80 2 2021 27 放射性個人劑量報警儀 MWA5610D 積分聲級計 2 2021 28 顯徵鏡 3 2021 29 滅菌鍋 3 2021 30 恒溫培養(yǎng)箱 3 2021 31 水浴鍋 3 2021 32 數(shù)字濁度儀 3 2021 33 培養(yǎng)箱 3 2021 34 濁度儀 3 2021 35 消毒鍋 3 2021 36 環(huán)保儀器 3 2021 37 衛(wèi)星定位測定儀 GBS 1 2021 38 大氣采樣儀 2 2021 39 COD測定儀 1 2021 農(nóng)九師環(huán)保監(jiān)測執(zhí)法業(yè)務(wù)用房工程建設(shè)項目可行性研究報告（代項目建議書） .4. 編制依據(jù)及設(shè)計法規(guī) (1)《 全國環(huán)境監(jiān)測站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 》 (2)《 全國 環(huán)境監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》 (3)《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》 (4)《新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》 (5)《農(nóng)九師環(huán)境保護“十一五”規(guī)劃》 (6)《農(nóng)九師師直總體規(guī)劃》 (7)《委托書》 (8)《水電暖供應(yīng)承諾函》 (9)《 辦公建筑 設(shè)計規(guī)范》 (JGJ672021) (10)《民用建筑設(shè)計通則》 (GB503522021) (11) 《建筑設(shè)計防火規(guī)范》 (GB500162021) (12) 《投資項目可行性研究指南》中國電力出版社 項目興建的理由 農(nóng)九師 地處中緯度，地形閉塞，降水量稀少。特殊的地理氣候、自然資源構(gòu)成了特殊的生態(tài)環(huán)境，形成了以資源消耗為特點的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟發(fā)展趨勢；隨著城市經(jīng)濟的發(fā)展和城市化水平的提高，城市范圍逐漸擴大，污染也隨之 加重 ，也帶來了有突出特點的環(huán)境污染和生態(tài)惡化等問題。尤其是近年來農(nóng)村連隊的污染問題也日益加重。 農(nóng)九師環(huán)境監(jiān)測站和環(huán)境監(jiān)察支隊主要從事農(nóng)九師的污物處理、環(huán)境保護等工作，為實現(xiàn)農(nóng)九師人口、資源和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展、建立一種在環(huán) 境和自然資源承受基礎(chǔ)上的長期發(fā)展的模式奠定基礎(chǔ)。 但是目前農(nóng)九師環(huán)境監(jiān)測站和環(huán)境監(jiān)察支隊沒有自已的執(zhí)法業(yè)務(wù)用房，自成立以來一直租用師機關(guān)的行政辦公用房，購置的一些監(jiān)測儀器沒有地方可以布置，一直安置在地下室。 因此農(nóng)九師黨委和師相關(guān)部門決定新建農(nóng)九師環(huán)保監(jiān)測執(zhí)法業(yè)務(wù)用房，以適應(yīng)人口、資源和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展的需要， 二、項目概況 擬建地點： 農(nóng)九師 師直 項目建設(shè)規(guī)模與目標(biāo) 農(nóng)九師環(huán)保監(jiān)測執(zhí)法業(yè)務(wù)用房工程建設(shè)項目可行性研究報告（代項目建議書） .5. 本項目總建筑面積達到 3890 平方米， 五層，項目建成后 基本滿足 《 全國環(huán)境監(jiān)測站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 》 、《全國環(huán)境監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》 的規(guī)定指標(biāo)。 項目投入總資金及效益情況 (1)項目投入總資金： 620 萬元，其中申請國家投資 500 萬元，自籌資金 120 萬元。 (2)效益情況 ①社會效益 該項目建設(shè)有利于 改善環(huán)保監(jiān)測站和環(huán)保監(jiān)察支隊的基礎(chǔ)設(shè)施條件，促進其 精神文明建設(shè)，促進兵團屯墾事業(yè)的發(fā)展。 ②經(jīng)濟效益 該項目屬于非盈利性 事業(yè) 項目， 環(huán)境監(jiān) 察 支隊 、環(huán)境監(jiān)測站 屬于 全額撥款 行政 事業(yè)單位， 職工工資 全部 來源于國家財政撥款，因此 該項目 不涉及直接的經(jīng)濟效益。 主要建設(shè)工程一覽表 主要建設(shè)工程項目一覽表 序號 項目名稱 規(guī)模 投資 (萬元 ) 1 環(huán)保監(jiān)測 執(zhí)法業(yè)務(wù)用房 3890 平方米 517． 4 2 工程建設(shè)其它費用 71． 4 3 建設(shè)期利息和 預(yù)備費 29． 4 總投資 618． 2 備注： 為便于計算，總投資按 620 萬元計算。 農(nóng)九師環(huán)保監(jiān)測執(zhí)法業(yè)務(wù)用房工程建設(shè)項目可行性研究報告（代項目建議書） .6. 第二章 項目建設(shè)的背景、必要性 一、項目建設(shè)的背景 “十一五”時期是全面 落實“科學(xué)發(fā)展觀” 的關(guān)鍵時期， 要增強可持續(xù)發(fā)展能力，淡水、能源和重要礦產(chǎn)資源保障水平提高。生態(tài)環(huán)境惡化趨勢基本遏制，主要污染物排放總量減少 10%，森林覆蓋率達到 20%，控制溫室氣體排放取得成效。 國家“十一五”發(fā)展規(guī)劃綱要指出： 要 加強農(nóng) 村環(huán)境保護 ， 開展全國土壤污染現(xiàn)狀調(diào)查，綜合治理土壤污染。防治農(nóng)藥、化肥和農(nóng)膜等面源污染，加強規(guī)?；B(yǎng)殖場污染治理。推進農(nóng)村生活垃圾和污水處理，改善環(huán)境衛(wèi)生和村容村貌。禁止工業(yè)固體廢物、危險廢物、城鎮(zhèn)垃圾及其他污染物向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。 兵團“十一五”發(fā)展規(guī)劃綱要指出 ：要 把生態(tài)環(huán)境建設(shè)作為一項長期戰(zhàn)略任務(wù)，優(yōu)先實施重點區(qū)域治理和重點工程建設(shè) 。 擬建項目正是在國家“十一五”規(guī)劃和兵團“十一五”規(guī)劃的方針政策下提出的，旨在加快 農(nóng)九師的可持續(xù)發(fā)展建設(shè) ，實現(xiàn) 人口、資源和 環(huán)境 的協(xié)調(diào) 發(fā)展。 二、農(nóng)九師目前的環(huán)境狀況 農(nóng)九師 地處 中緯度，地形閉塞，降水量稀少。特殊的地理氣候、自然資源構(gòu)成了特殊的生態(tài)環(huán)境，形成了以資源消耗為特點的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟發(fā)展趨勢；隨著城市經(jīng)濟的發(fā)展和城市化水平的提高，城市范圍逐漸擴大，污染也隨之增加。也帶來了有突出特點的環(huán)境污染和生態(tài)惡化等問題。 水環(huán)境概況 農(nóng)九師 有著得天獨厚的五條河流穿城而過，被當(dāng)?shù)厝朔Q為“五弦琴都”，經(jīng)連續(xù)年的監(jiān)測和研究表明： 農(nóng)九師 水環(huán)境質(zhì)量不斷變化，近幾年，由于城市基礎(chǔ)設(shè)施滯后，部分城市生活污水、生活、建筑垃圾直接排入?yún)^(qū)域河流，沿河牲畜養(yǎng)殖及屠宰加工、渡假村環(huán)境保護設(shè)施不配套，對產(chǎn)生 的污水、廢氣、和固體廢棄物不能有效及時處置，污染了附近水體和局部大氣環(huán)境，有些服務(wù)設(shè)施的污水通過滲井滲坑排放，污染地下水。隨著經(jīng)濟的發(fā)展， 農(nóng)九師 工業(yè)污染源增加，工業(yè)區(qū)的廢水排入，進一步加重了城區(qū)河流的污染。流經(jīng)我區(qū)的額敏河流向境外哈薩克斯坦，據(jù) 師環(huán) 境 監(jiān)測 站 監(jiān)測 結(jié)果顯示，污染物檢出率上升，中下游超標(biāo)現(xiàn)象嚴重，水質(zhì)已超出五類標(biāo)準(zhǔn)，水質(zhì)呈惡化態(tài)勢；關(guān)于額敏 農(nóng)九師環(huán)保監(jiān)測執(zhí)法業(yè)務(wù)用房工程建設(shè)項目可行性研究報告（代項目建議書） .7. 河流域污染問題已經(jīng)引起各界領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。水環(huán)境質(zhì)量好壞直接影響我區(qū)生態(tài)環(huán)境和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，水是工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建設(shè)、生產(chǎn)不可缺少和替代的資源，水環(huán)境質(zhì)量的惡化將 嚴重制約我市的經(jīng)濟建設(shè)。 空氣環(huán)境質(zhì)量惡化 農(nóng)九師 主要氣候災(zāi)害是大風(fēng)。塔額公路以南的廣大 地區(qū)，是老風(fēng)口的風(fēng)區(qū) 。年大風(fēng)88 天，風(fēng)速每秒 40 米以上，冬季大