【正文】 第一篇：在全縣秸稈禁燒和綜合利用工作會(huì)議上的講話(邵)*** 同 志在全縣秸稈禁燒和綜合利用工作會(huì)議上的講 話（2009年5月27日）同志們：在“三夏”農(nóng)忙季節(jié)即將來臨之際，今天縣委、縣政府召開這次秸稈禁燒和綜合利用工作會(huì)議，主要任務(wù)是研究部署今年夏季秸稈禁燒和綜合利用工作，動(dòng)員全縣上下迅速行動(dòng)起來，以強(qiáng)有力的措施和扎實(shí)細(xì)致的工作，切實(shí)抓好秸稈禁燒工作，全面推進(jìn)秸稈綜合利用，確保今年夏季“不著一處火、不冒一處煙”。下面，我講三點(diǎn)意見：一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)去年以來，全縣各鎮(zhèn)、各農(nóng)場、各有關(guān)部門在秸稈禁燒和綜合利用方面做了大量工作，采取了許多措施，取得了一定成效，但尚未從根本上解決問題，露天焚燒秸稈的現(xiàn)象在部分地區(qū)仍然存在，其中有群眾的生產(chǎn)習(xí)慣問題，有機(jī)械不配套的問題，但主要原因還是部分同志特別是基層干部思想認(rèn)識(shí)不到位。有的對(duì)焚燒秸稈的危害性認(rèn)識(shí)不足，思想搖擺，決心不夠；有的認(rèn)為禁燒工作面廣量大，群眾工作不好做，怕苦畏難；有的認(rèn)為秸稈應(yīng)該禁燒，但工作不深不細(xì)，沒有下功夫研究禁燒的辦法，束手無策。因此，抓好今年禁燒工作關(guān)鍵要提高三個(gè)方面的認(rèn)識(shí)。要充分認(rèn)識(shí)到焚燒秸稈的危害性。秸稈焚燒至少有三大危害：一是嚴(yán)重污染大氣環(huán)境。每到夏收季節(jié)，由于秸稈大面積焚燒，連日濃煙滾滾、灰塵漫天，居民不敢開窗，車輛不能安全通行，且時(shí)常引發(fā)火災(zāi)事件，既影響人們的正常生活，又危及人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。二是浪費(fèi)了寶貴的生物資源。秸稈本身作為生物資源，具有多方面的使用價(jià)值，可以作為飼料、肥料、燃料和工業(yè)原料。秸稈全量還田每畝可減少肥料投入20元以上，可增產(chǎn)糧食20公斤。如果作為工業(yè)原料，可以生產(chǎn)板材，可以發(fā)電，甚至可以深加工成許多高附加值的工業(yè)品。三是影響了培肥地力。秸稈不能還田，土壤有機(jī)質(zhì)不能保持，地力得不到提升，養(yǎng)分得不到應(yīng)有的補(bǔ)充。由于地力下降，導(dǎo)致土壤板結(jié)，農(nóng)作物減產(chǎn)。要充分認(rèn)識(shí)到秸稈禁燒的重要性。去年以來，省人大常委會(huì)對(duì)秸稈禁燒和綜合利用工作高度重視，近期審議通過了《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用的決定》，以地方法規(guī)的形式對(duì)秸稈綜合利用作出了明確規(guī)定。今年我縣被省政府列為秸稈綜合利用示范縣，全省僅15個(gè)縣（區(qū)），淮安僅**一家，總體要求是轄區(qū)內(nèi)全面禁燒，秸稈綜合利用率要達(dá)85%以上，其中機(jī)械化還田面積達(dá)50%以上?？梢哉f，今年的秸稈禁燒和綜合利用工作水平不僅代表**的水平，而是要代表整個(gè)淮安市的水平。因此，我們要充分認(rèn)識(shí)抓好今年秸稈禁燒工作的重要性，充分做好打一場攻堅(jiān)戰(zhàn)的準(zhǔn)備。要充分認(rèn)識(shí)到縣委、縣政府抓秸稈禁燒工作的決心。為了強(qiáng)化對(duì)秸稈禁燒和綜合利用工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣委、縣政府成立了由我任組長的秸稈禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組，每個(gè)鎮(zhèn)由縣委常委掛鉤，具體負(fù)責(zé)督查指導(dǎo)，這充分體現(xiàn)了縣委、縣政府的決心和力度。在這里我可以明確告訴大家：焚燒秸稈危害很大，非禁不可；禁燒秸稈勢在必行，必須緊抓不放；禁燒目標(biāo)堅(jiān)定不移，決不動(dòng)搖?？傊?，今年秸稈禁燒的標(biāo)準(zhǔn)更高、要求更嚴(yán)、任務(wù)更重。二、強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)今年夏季秸稈禁燒的基本要求和目標(biāo)是，堅(jiān)持禁燒和綜合利用兩手抓，綜合運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)和法律手段，確保實(shí)現(xiàn)全縣“不著一處火、不冒一處煙”的目標(biāo)。在具體工作中，要著力抓好以下幾個(gè)方面：強(qiáng)化宣傳，確保做到家喻戶曉。堅(jiān)持正面引導(dǎo)、反面教育兩手抓，通過高強(qiáng)度、高密度的宣傳，切實(shí)轉(zhuǎn)變農(nóng)戶放把火省事的心理，強(qiáng)化農(nóng)戶對(duì)焚燒秸稈危害性的認(rèn)識(shí)，促使廣大農(nóng)戶自律、自覺、自愿做到禁燒秸稈。當(dāng)前宣傳工作要抓好七個(gè)方面的工作：一是通告要張貼到村組。市政府統(tǒng)一印發(fā)了通告，即將下發(fā)，各鎮(zhèn)、各農(nóng)場要張貼到集鎮(zhèn)和村組的顯眼位臵。二是媒體宣傳要天天有。縣報(bào)紙、電視、廣播等媒體從現(xiàn)在起，要持續(xù)開展宣傳，做到電視天天有字幕，報(bào)紙?zhí)焯煊形淖?，廣播天天有聲音。三是宣傳車要全鎮(zhèn)流動(dòng)。每個(gè)鎮(zhèn)至少有一輛流動(dòng)宣傳車，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)巡回廣播。四是宣傳單要發(fā)放到戶到人。各村組要將禁燒宣傳單、明白卡發(fā)放到戶，農(nóng)機(jī)部門要繼續(xù)向農(nóng)機(jī)手發(fā)放《農(nóng)機(jī)收割作業(yè)明白卡》，簽訂作業(yè)承諾書。五是積極開展“小手拉大手”活動(dòng)。通過中小學(xué)生的力量，告知家長禁燒責(zé)任，約束農(nóng)戶行為。六是動(dòng)員全社會(huì)力量參與秸稈禁燒工作。要向社會(huì)公布舉報(bào)熱線，對(duì)群眾舉報(bào)要做到第一時(shí)間通知到有關(guān)鎮(zhèn)、農(nóng)場和督查組，真正形成群防群控的局面。七是強(qiáng)化曝光宣傳。對(duì)禁燒工作不力的人員，要予以通報(bào)、問責(zé)。縣電視臺(tái)、電臺(tái)對(duì)違反規(guī)定焚燒秸稈的，要第一時(shí)間趕到現(xiàn)場，進(jìn)行曝光。狠抓重點(diǎn)，落實(shí)好配套措施。做好秸稈禁燒工作，要必須堅(jiān)持“疏”、“堵”結(jié)合，狠抓重點(diǎn)環(huán)節(jié)，落實(shí)好配套措施，創(chuàng)造禁燒條件，確保全面禁燒。一是收割要低留茬。收割茬口不超過15公分，是防止秸稈焚燒的重要前提。要充分發(fā)揮村組干部、廣大農(nóng)戶的力量，監(jiān)督農(nóng)機(jī)手作業(yè)留茬低于15公分。農(nóng)機(jī)部門要成立專門的小組，加強(qiáng)面上巡查，凡經(jīng)舉報(bào)、發(fā)現(xiàn)并經(jīng)查實(shí)留茬高于15公分的，不發(fā)跨區(qū)作業(yè)證，并給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)處罰，對(duì)縣外農(nóng)機(jī)手要逐出本地收割市場。二是秸稈要早還地離田。確保秸稈不焚燒就是要盡快耕翻還田、盡快收集離田，不能臵草于田。農(nóng)戶收割結(jié)束，各包村干部要會(huì)同村組干部緊緊跟上，動(dòng)員農(nóng)戶立即收集秸稈，確保隨收隨離田。三是運(yùn)輸要保暢通。對(duì)運(yùn)輸秸稈適度超寬超高超長的車輛駕駛員，公安交警部門要以教育為主，不扣車、不罰款。同時(shí)，強(qiáng)化對(duì)秸稈運(yùn)輸人員的安全教育，增強(qiáng)法律意識(shí)和安全意識(shí)，自覺遵守交通法規(guī)，杜絕交通事故發(fā)生。多策并舉，促進(jìn)秸稈綜合利用。解決好秸稈出路問題是秸稈禁燒的根本所在和最有效、最現(xiàn)實(shí)的途徑。因此，拓寬秸稈利用途徑，提高綜合利用水平是秸稈禁燒工作的根本著力點(diǎn)。各鎮(zhèn)、各農(nóng)場、各有關(guān)部門要把綜合利用工作擺上重要位臵，積極探索，認(rèn)真研究，全力突破，做到多策并舉，多元利用，變廢為寶。根據(jù)我縣實(shí)際，要重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面：一是秸稈還田。秸稈還田可以有效改善土壤結(jié)構(gòu)，培肥地力，且技術(shù)成熟，易于操作，是秸稈利用的主要渠道。農(nóng)機(jī)部門今年計(jì)劃推廣1800臺(tái)各類秸稈還田機(jī)械，各鎮(zhèn)要盡快安排購機(jī)計(jì)劃，督促機(jī)手調(diào)試到位。今年要