【正文】 第一篇：地方財(cái)政學(xué)復(fù)習(xí)資料題型：名詞解釋辨析簡答綜合第一章 導(dǎo)論地方政府的特點(diǎn)(1)、身份雙重性(2)、職能雙重性(3)、地位隸屬性(4)、權(quán)力有限性地方財(cái)政存在的依據(jù)有哪些？(1)國家管理的層級性一、財(cái)政與國家職能的實(shí)現(xiàn)國家職能與財(cái)政財(cái)政對社會管理職能實(shí)現(xiàn)的作用二、國家與國家管理的層級性從公共物品與資源配置的角度看改善公共物品的質(zhì)量，貼近民眾需要。從行政管理效率的角度看行政管理成本最小化增強(qiáng)政府責(zé)任感 增強(qiáng)政府的透明度提高可治理性從政策創(chuàng)新的角度政策實(shí)驗(yàn)和創(chuàng)新(2)公共產(chǎn)品的層次性一、公共產(chǎn)品需求的層次性財(cái)政與公共需求的關(guān)系公共需求：指滿足社會公共利益的，具有不可分割性的共同利益的需求。具體體現(xiàn)在公共物品上。公共物品的兩個特征決定了公共需求只能通過政府財(cái)政活動集中提供或者由具有政府性質(zhì)的社會管理機(jī)構(gòu)來滿足。公共需求與公共物品的層次性按受益范圍和效用溢出程度劃分：全國性的，準(zhǔn)全國性的、區(qū)域性的從橫向劃分：基礎(chǔ)性、管制性、保障性、服務(wù)性(3)居民偏好的差異性一、居民偏好的區(qū)域性特征消費(fèi)偏好差異公共利益多樣化二、居民偏好與地方財(cái)政第二章 地方財(cái)政的職能P30概念資源配置職能指政府通過財(cái)政收支以及相應(yīng)的財(cái)政稅收政策，調(diào)整和引導(dǎo)現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)資源的流向和流量，以達(dá)到資源的優(yōu)化配置和充分利用，實(shí)現(xiàn)最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的功能。收入分配職能是指通過財(cái)政分配活動實(shí)現(xiàn)收入在全社會范圍內(nèi)的公平分配，將收入差距保持在社會可以接受的范圍內(nèi)。穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)職能是指財(cái)政具有的、協(xié)調(diào)和保證經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的職能。具體含義是指通過稅收和公共支出手段，去實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)、物價(jià)穩(wěn)定、國際收支平衡等目標(biāo)，以保證宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長。地方性公共產(chǎn)品擁擠性成本各級政府的財(cái)政職能是如何分配的？論述蒂博模型的主要內(nèi)容及其理論價(jià)值。專題一事權(quán)與財(cái)權(quán)的劃分部分發(fā)達(dá)國家事權(quán)與財(cái)權(quán)劃分的經(jīng)驗(yàn)與啟示第三章 地方財(cái)政能力差異概念地方財(cái)政能力狹義：地方政府財(cái)政能力是指各級地方政府為滿足公共需求（提供公共物品滿足屬地居民需求），從當(dāng)?shù)刭Y源中汲取財(cái)政收入以促進(jìn)地方社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。通常是指實(shí)際財(cái)政收支能力與地方財(cái)政調(diào)控能力，即財(cái)政能力的靜態(tài)體現(xiàn)。廣義：從現(xiàn)象動態(tài)發(fā)展、監(jiān)督與管理、市場運(yùn)行等多層次多角度來考察。包括地方財(cái)政的綜合與核心能力、配置與調(diào)控能力、現(xiàn)實(shí)與潛在能力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力和競爭能力。地方財(cái)政努力思考題制約地方財(cái)政努力的因素地區(qū)市場化的程度和整體的經(jīng)濟(jì)效益。稅收征管部門征稅的積極性稅收征管效率地方財(cái)政能力差異的決定因素經(jīng)濟(jì)因素: 自然資源稟賦, 經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模, 外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境政治因素: 體制因素: 財(cái)政收入體制, 財(cái)政支出體制歷史因素: 區(qū)域歷史, 人文價(jià)值觀念第四章 地方財(cái)政能力的調(diào)節(jié)第一部分概念全過程公平是在公平的理念指導(dǎo)下，制定公平的規(guī)則，確立公平的程序，提供公平的機(jī)會，獲得公平的結(jié)果，進(jìn)行公平的監(jiān)督。其中任何一個環(huán)節(jié)不公平，都將有損總體公平。全要素公平這是從公平定義的外延看公平。從人這一最基本的生產(chǎn)要素而言，也指對勞動力、智力、管理、知識產(chǎn)權(quán)和資本等各類生產(chǎn)要素的公平。從與經(jīng)濟(jì)效率相對應(yīng)的意義上講，還包括對作為物的自然生產(chǎn)要素的公平，如對自然資源、生態(tài)環(huán)境的公平?；竟卜?wù)均等化不論身份、地位以及收入等狀況如何，所有社會成員都能夠享有政府提供水平大體相同的公共服務(wù)。思考如何衡量公平與效率不同公平產(chǎn)生不同效率。就單一生產(chǎn)要素而言，對它采取公平的法律、政策、行政和管理待遇，它將會是有效率的，有正常效率；對它采取優(yōu)惠政策即超公平的待遇，它將是高效率的，甚至是超常效率的；對它采取不公平的待遇，它將是低效率的，甚至?xí)菬o效率的；對它采取歧視性待遇，它將是無效率的，甚至產(chǎn)生負(fù)效率。我國基本公共服務(wù)不均等的原因，及促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的路徑選擇原因：? 城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是其制度性因素? 追求經(jīng)濟(jì)增長而忽視基本公共服務(wù)是其體制性因素? 轉(zhuǎn)移支付制度不完善是其政策性因素第二部分轉(zhuǎn)移支付P69概念有條件撥款 也被稱為專項(xiàng)財(cái)政撥款，它是一種帶有附加條件的政府間財(cái)政轉(zhuǎn)移支付形式。在這一方式下，上級政府在提供財(cái)政撥款時通常會指定該項(xiàng)撥款資金的用途，下級政府必須按規(guī)定的用途來使用這筆撥款，否則就無法得到該項(xiàng)資金，專款專用。無條件撥款 指的是上級政府在對下級政府進(jìn)行政府間財(cái)政轉(zhuǎn)移支付時不限定該項(xiàng)撥款的使用范圍和方向，也不提出具體的使用要求，接受者可按自己的意愿使用這筆政府間財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金。分類撥款配套撥款橫向財(cái)政不平衡思考題政府間財(cái)政轉(zhuǎn)移支付有哪些類型？有條件撥款、無條件撥款、分類撥款撥款接受政府最喜歡的撥款類型是什么？為什么？試述政府間財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的理由。請簡要說明各種撥款類型和撥款目標(biāo)之間的聯(lián)系。西方學(xué)者是如何解釋粘繩紙效應(yīng)的？當(dāng)前我國轉(zhuǎn)移支付制度存在哪些問題，改進(jìn)的建議與哪些？第五章 地方財(cái)政體制P107概念財(cái)政體制財(cái)政聯(lián)邦制一般性轉(zhuǎn)移支付專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付省管縣鄉(xiāng)財(cái)縣管思考題下列活動是中央政府還是地方政府的事權(quán)？請說明理由（1）天氣預(yù)報(bào)（2）義務(wù)教育（3）收入分配（4）河流污染治理如何進(jìn)一步完善我國的分稅制財(cái)政體制？評價(jià)分稅制改革的利弊，試提出進(jìn)一步改革和完善分稅制財(cái)政體制的若干方向。第六章 地方財(cái)政收人P159概念財(cái)源思考題下列哪些財(cái)政收入屬于中國地方財(cái)政收入？（1）養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)（2）土地出讓金（3）國債（4）稅收返還如何完善我國的地方稅體系？稅收收入與費(fèi)收入有何不同？地方政府應(yīng)如何選擇稅收收入和費(fèi)收入作為財(cái)政收入手段？為什么地方財(cái)源建設(shè)既是一項(xiàng)政府活動又是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動？地方財(cái)源建設(shè)的基本思路第七章 地方財(cái)政支出P136概念地方財(cái)政支出購買性支出轉(zhuǎn)移性支出地方財(cái)政規(guī)模地方財(cái)政支出結(jié)構(gòu)思考題如何控制地方行政管理支出的快速增長？地方政府為什么要投入大量資金用于發(fā)展教育？分析土地財(cái)政的利弊。地方財(cái)政支出分析專題三地方財(cái)政支出績效管理地方財(cái)政支出的相對價(jià)值地方財(cái)政支出績效管理以結(jié)果為導(dǎo)向的內(nèi)涵地方財(cái)政支出績效管理的價(jià)值功能第八章 地方債務(wù)管理顯性債務(wù)直接債務(wù)或有債務(wù)思考地方政府債務(wù)的規(guī)模特征地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范與化解（論述或綜合題要求）第九章 地方財(cái)政管理P204地方財(cái)政管理地方預(yù)算經(jīng)費(fèi)流用政府采購財(cái)政管理科學(xué)化財(cái)政管理精細(xì)化思考地方財(cái)政管理的目標(biāo)和原則是什么？如何確保地方財(cái)政管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)？如何真確理解地方財(cái)政管理的三大原則了解地方預(yù)算的組成及地方預(yù)算在國家預(yù)算體系中的地位。財(cái)政管理科學(xué)化精細(xì)化的內(nèi)涵是什么？如何實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政管理科學(xué)化、精細(xì)化？第二篇：地方財(cái)政學(xué)復(fù)習(xí)資料匯總1名詞解釋：：是指各級政府財(cái)政收入和支出的劃分，以及由此產(chǎn)生的相關(guān)制度?；蛘哒f，財(cái)政聯(lián)邦主義從某種意義上說就是財(cái)政分權(quán)，就是給與地方政府一定的稅收權(quán)力和支出責(zé)任范圍，并允許地方政府自主決定其預(yù)算支出規(guī)模與結(jié)構(gòu)，其精髓在于使地方政府擁有合適與合意的財(cái)政自主權(quán)進(jìn)行決策。：在不完全信息的條件下，中央政府在確定公眾個人偏好的邊際消費(fèi)替代率時是帶有隨機(jī)性的，存在“偏好誤識”，從而錯誤地把自己的偏好強(qiáng)加到全體國民頭上。：狹義：地方政府財(cái)政能力是指各級地方政府為滿足公共需求（提供公共物品滿足屬地居民需求），從當(dāng)?shù)刭Y源中汲取財(cái)政收入以促進(jìn)地方社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。通常是指實(shí)際財(cái)政收支能力與地方財(cái)政調(diào)控能力，即財(cái)政能力的靜態(tài)體現(xiàn)。廣義：從現(xiàn)象動態(tài)發(fā)展、監(jiān)督與管理、市場運(yùn)行等多層次多角度來考察。包括地方財(cái)政的綜合與核心能力、配置與調(diào)控能力、現(xiàn)實(shí)與潛在能力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力和競爭能力。：一般地說，基本公共服務(wù)均等化是指政府要為社會成員提供基本的、與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)的、能夠體現(xiàn)公平正義原則的大致均等的公共產(chǎn)品和服務(wù)，是人們生存和發(fā)展最基本的條件的均等。：在財(cái)政支出中與購買支出相對應(yīng)，它是指公共部門無償?shù)貙⒁徊糠仲Y金的所有權(quán)轉(zhuǎn)讓給他人所形成的支出，無償性是其最基本的特征。：能夠?qū)ω?cái)政提供收入貢獻(xiàn)的經(jīng)濟(jì)源泉。：地方財(cái)源建設(shè)即地方各級政府和財(cái)政部門依據(jù)地方經(jīng)濟(jì)和財(cái)政的需要，通過一定的行政手段和經(jīng)濟(jì)手段，對地方財(cái)源進(jìn)行規(guī)劃、培植、拓展等，是地方財(cái)源達(dá)到充裕和優(yōu)化的一系列活動的總稱。：地方政府的費(fèi)收入是地方政府提供的準(zhǔn)公共產(chǎn)品的部分補(bǔ)償。：購買進(jìn)行日常政務(wù)活動所需的或用于國家投資所需的商品和服務(wù)的支出。：直接表現(xiàn)為資金的無償性、單方面的轉(zhuǎn)移，主要有補(bǔ)助支出、捐贈支出和債務(wù)利息支出。：就是一定財(cái)政內(nèi)地方政府通過預(yù)算安排的地方財(cái)政支出總額。：指地方政府財(cái)政支出總額中各類支出的組合，依據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)對地方財(cái)政支出進(jìn)行分類，結(jié)果會形成不同的支出結(jié)構(gòu)類型。：是指政府通過對國民收入進(jìn)行再分配，幫助公民應(yīng)對某些社會風(fēng)險(xiǎn)，如疾病、衰老、失業(yè)、事故等，并且為低收入等特殊群體提供基本生活保障的一系列社會制度安排。：通過法律形式確定，政府在法律上有按期償還義務(wù)的債務(wù)。：在道義上而不是在明確法律意義上政府承擔(dān)的債務(wù)。：不依附任何時間，任何情況下都要產(chǎn)生的可預(yù)測的債務(wù)。：有某一種事件引發(fā)，可能發(fā)生也可能不發(fā)生的債務(wù)。：在預(yù)算執(zhí)行進(jìn)程中，對財(cái)政資金實(shí)行集中收繳和支付的制度，是市場經(jīng)濟(jì)國家普遍采用的國庫管理制度。：通過改變預(yù)算收支規(guī)?；蚋淖兪杖雭碓春椭С鲇猛荆M織新的預(yù)算平衡的辦法。：預(yù)算外資金指國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會團(tuán)體為履行或代行政府職能，依據(jù)國家法律、法規(guī)和具有法律效力的規(guī)章而收取、提取和安排使用的未納入國家預(yù)算管理的各種財(cái)政性資金。問答題：？(1)西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家關(guān)于地方財(cái)政職能界定的相關(guān)理論(2)斯蒂格勒的地方自治理論(3)奧茨的地方供給有效理論(4)特里西的偏好誤識理論(5)蒂博特的“以足投票”理論(6)其他理論，并簡要評價(jià)。含義：在競爭性的地方轄區(qū)之間，居民的流動性（以足投票）可以導(dǎo)致地方公共產(chǎn)品的有效提供。以足投票6個假設(shè)：(1)人員可以自由流動，個人能夠選擇到那些提供公共產(chǎn)品和征收稅收的組合最適合其偏好的轄區(qū)去居?。?2)人們對各轄區(qū)的稅收和提供的公共產(chǎn)品和服務(wù)具有完全的信息；(3)存在足夠多的能提供各種不同類型公共產(chǎn)品組合的現(xiàn)存的或潛在的轄區(qū)；(4)消費(fèi)者的流動性不受任何就業(yè)機(jī)會的約束或限制；(5)公共產(chǎn)品和稅收在各轄區(qū)間不存在任何外部效應(yīng)；(6)各轄區(qū)都以最低的平均生產(chǎn)成本生產(chǎn)公共產(chǎn)品。以足投票評價(jià)：(1)蒂博特模型為我們分析地方公共部門的經(jīng)濟(jì)活動提供了一個有用的工具(2)蒂博模型是以一系列嚴(yán)格的假設(shè)條件為前提的，事實(shí)上，上面的這些假設(shè)條件在現(xiàn)實(shí)生活中是很難成立的。(3)蒂博特模型的最大貢獻(xiàn)在于它為人們對地方公共產(chǎn)品的偏好的顯示提供了一種“以足投票”的準(zhǔn)市場辦法(1)分級配置原則(2)統(tǒng)籌兼顧原則(3)有效調(diào)控原則？制約財(cái)政努力程度的因素有哪些？ 財(cái)政努力：地方政府利用自有資源籌集收入的努力。財(cái)政努力程度=實(shí)際財(cái)政收入/預(yù)期財(cái)政收入 制約財(cái)政努力程度的因素:(1)地區(qū)市場化的程度和整體的經(jīng)濟(jì)效益。(2)稅收征管部門征稅的積極性(3)稅收征管效率？（經(jīng)濟(jì)、政治的）（1）經(jīng)濟(jì)因素：自然資源稟賦 經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模 外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境。（2）資源稟賦：自然資源,勞動力資源,資金,技術(shù)。（3）經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平：?規(guī)模與速度