【正文】 第一篇：關(guān)于加強(qiáng)提案工作在教代會(huì)中作用的體會(huì)關(guān)于加強(qiáng)提案工作在教代會(huì)中作用的體會(huì)肇慶學(xué)院工會(huì)楊 帆邱 遠(yuǎn)教職工代表大會(huì)是學(xué)校民主管理和民主監(jiān)督的基本組織形式和制度，是校務(wù)公開的基本載體。提案工作是教代會(huì)的一項(xiàng)重要工作，是全校教職工直接參與學(xué)校民主管理最重要的形式之一。廣大教職工對(duì)學(xué)校的改革與建設(shè)、對(duì)涉及群眾切身利益的重大問題，都可以通過代表提案反映意見。搞好教代會(huì)的提案工作，對(duì)促進(jìn)學(xué)校的民主政治建設(shè)，保障決策的民主化、科學(xué)化，維護(hù)群眾的切身利益關(guān)系重大。肇慶學(xué)院黨委一直非常重視教代會(huì)和教代會(huì)提案工作，在黨委領(lǐng)導(dǎo)和行政部門的配合下，經(jīng)過教代會(huì)代表們的不懈努力，教代會(huì)提案工作日臻規(guī)范。我們的體會(huì)有以下幾個(gè)方面：一、提高提案征集質(zhì)量提高提案征集的質(zhì)量，要通過對(duì)提案者專題培訓(xùn)，提高他們對(duì)提案工作重要性的認(rèn)識(shí)，明確認(rèn)識(shí)教代會(huì)提案工作必須代表廣大教職工的根本利益,正確反映和兼顧不同方面群眾的利益。提案工作的主題要積極圍繞學(xué)校的中心工作，著重就學(xué)校改革、發(fā)展和穩(wěn)定中的重大問題，教職工關(guān)心的熱點(diǎn)問題，積極建言獻(xiàn)策，提出具有一定科學(xué)性、前瞻性和可行性的意見和建議，為學(xué)校黨政決策的科學(xué)化、民主化提供重要參考，為學(xué)校改革和發(fā)展出謀劃策。1．提升代表素質(zhì)，促進(jìn)提案質(zhì)量的提高。影響教代會(huì)提案質(zhì)量的因素是多方面的，其中一個(gè)重要因素是代表的政治素質(zhì)和參政議政的能力。具體表現(xiàn)為代表的全局觀念是否強(qiáng)，代表對(duì)提案知識(shí)掌握程度如何，對(duì)具體案件議定的基本知識(shí)是否熟練掌握。為解決好這些問題，一是把好代表選舉關(guān)。在選舉代表時(shí)，要把那些德高望重、有參政議政能力、民主意識(shí)強(qiáng)、政治素質(zhì)較高的教職工盡量選到教代會(huì)代表隊(duì)伍中來，確保代表的先進(jìn)性、代表性。二是抓好代表培訓(xùn)。通過組織代表學(xué)習(xí)黨和國家的方針政策以及學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃與具體工作要求，對(duì)如何當(dāng)好代表、怎樣正確行使代表權(quán)利、如何寫好提案等進(jìn)行指導(dǎo)或輔導(dǎo)，使代表們進(jìn)一步認(rèn)識(shí)提案在 １教代會(huì)工作中的地位和作用，牢固樹立起關(guān)心學(xué)校、為校分憂、為教職工解決實(shí)際問題的責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)做好提案工作的光榮感、責(zé)任感與使命感。2．開展調(diào)查研究。教代會(huì)代表要注重提案前的調(diào)查研究工作，多聽、多看，掌握第一手資料，深入了解教職工最關(guān)心的是什么？最想解決的是什么？通過調(diào)查研究、分析和思考，有針對(duì)性地撰寫提案，這樣提出的提案才能保證質(zhì)量，才能做到為教職工說話辦事，為學(xué)校科學(xué)決策提供準(zhǔn)確的信息服務(wù)。我校在每次教代會(huì)召開前，提案工作小組召開專門工作會(huì)議，研究部署提案征集工作，至少提前一個(gè)月向每位代表發(fā)出通知：要求代表們圍繞學(xué)校教學(xué)、科研、管理以及廣大教職工關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，深入開展調(diào)查研究，廣泛聽取教職工的意見和建議，力求使所寫提案能夠全面、客觀、準(zhǔn)確地反映學(xué)校發(fā)展過程中急需解決的問題。3．認(rèn)真撰寫提案。提案要發(fā)揮作用，內(nèi)容質(zhì)量是關(guān)鍵。鑒于不少代表對(duì)提案工作不熟悉，應(yīng)使大家明白什么樣的提案符合要求，審查立案的標(biāo)準(zhǔn)是什么，讓代表一開始就能從較高的位置起步，正確地行使提案權(quán)。高質(zhì)量的提案選題要準(zhǔn)確，分析要深刻中肯，建議要具體可行。首先，是選好題目。提案必須反映大事，有關(guān)學(xué)校大政方針，對(duì)于學(xué)校全局工作影響較大的意見和建議；涉及眾多教職工切身利益，影響面較大的意見和建議。其次，注意掌握政策。提案反映的問題，所做的批評(píng)和建議，應(yīng)該建立在堅(jiān)實(shí)的政策基礎(chǔ)上，不但要和國家的政策一致，也要和學(xué)校的具體規(guī)章相一致，言之有據(jù)，論之有理。第三，提案人必須考慮到提案的落實(shí)實(shí)施，明確具有可操作性和整改要求。最后，還要強(qiáng)調(diào)遵循規(guī)范。形成提案時(shí)，要求代表們開動(dòng)腦筋，認(rèn)真思考，克服隨意性和本位主義，真正把提案寫出深度、寫出水平來，并按提案的格式要求認(rèn)真填寫提案征集表。二、狠抓提案的落實(shí)提案的落實(shí)，關(guān)鍵在提高學(xué)校各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的認(rèn)識(shí)。學(xué)校黨委、行政要把落實(shí)教代會(huì)的提案作為貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的具體行動(dòng)來抓。要使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)識(shí)到堅(jiān)持黨的全心全意依靠廣大教職工辦學(xué)的方針，充分發(fā)揮教代會(huì)在學(xué)校改革發(fā)展中的重要作用，進(jìn)一步促進(jìn)學(xué)校民主政治建設(shè)，是踐行“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)。1．準(zhǔn)確把握立案尺度。能不能準(zhǔn)確恰當(dāng)?shù)匕盐諏彶榱傅某叨仁菍?duì)教代會(huì)提案工作小組政策水平的考驗(yàn)，要力求準(zhǔn)確判斷提案所反映的問題是主流還是支流？是少數(shù)人的要求還是大多數(shù)人的呼聲？解決的條件成熟不成熟？提案工作小組要認(rèn)真履行職責(zé)，重視代表的意見，關(guān)心群眾的呼聲，同時(shí)又能依據(jù)國家的政策法規(guī)、學(xué)校的有關(guān)規(guī)定的要求嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)肅審慎地分析代表的每一件提案。有些問題把握不準(zhǔn)，就要向相關(guān)職能部門咨詢，邀請(qǐng)?zhí)岚溉俗鰧?shí)地考察，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上完善提案。部份代表們對(duì)提案標(biāo)準(zhǔn)的把握不準(zhǔn)，提案尚有缺欠，但只要選題合適，我們會(huì)主動(dòng)找提案人商量、討論，幫助他們修改完善，然后再立案。為了把工作做細(xì)，對(duì)代表們提交的提案，我們進(jìn)行認(rèn)真分析歸納，梳理提案類別，分析提案性質(zhì)、特點(diǎn)，按職能部門管轄權(quán)限劃分類別，對(duì)性質(zhì)相近、問題集中的提案進(jìn)行合理并案，進(jìn)行編號(hào)登記審查，及時(shí)編制提案目錄。對(duì)凡不符合國家法律和政策的，不屬于學(xué)校職權(quán)范圍的及不符合提案規(guī)范要求的，均不予立案。對(duì)審查合格的提案作進(jìn)一步的分析研究，對(duì)利于改進(jìn)學(xué)校工作和推進(jìn)學(xué)校發(fā)展的提案，學(xué)校有條件落實(shí)的，應(yīng)進(jìn)行立案；對(duì)學(xué)校暫時(shí)不具備條件解決的，不予立案或暫時(shí)不予立案。在立案過程中爭取學(xué)校職能部門積極參與，這極大地提高了立案的準(zhǔn)確性和權(quán)威性，為提案的落實(shí)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。2．督促答復(fù)落實(shí)。落實(shí)教代會(huì)提案責(zé)任在機(jī)關(guān)各職能部門，要把落實(shí)教代會(huì)提案與校務(wù)公開結(jié)合起來，通過組織對(duì)機(jī)關(guān)各部門校務(wù)公開工作的檢查，促進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，同時(shí)也促進(jìn)提案的落實(shí)。促進(jìn)承辦部門與提案代表面議協(xié)商、開門辦案，協(xié)助承辦部門將能夠解決和可采納的提案盡可能地落實(shí)到位，努力提高提案辦理的落實(shí)率。加大對(duì)代表反饋意見的收集和落實(shí)力度，對(duì)代表認(rèn)為辦理不滿意的提案采取積極有效的措施進(jìn)一步辦理落實(shí)，努力提高提案復(fù)辦的滿意率。如：《關(guān)于提高住房公積金繳存比例的提案》，這是代表們較廣泛關(guān)注的熱點(diǎn)問題，先后有12位代表聯(lián)名分別遞交了4件提案，立案后交學(xué)校人事處承辦。在接到承辦提案后，學(xué)校人事處做了大量的調(diào)查研究工作，查閱有關(guān)條例及相關(guān)法規(guī)和政策，了解了本市、外市的繳存情況，在掌握足夠的政策依據(jù)之后，提交學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論同意調(diào)整住房公積金的繳存比例。并按有關(guān)程序，向肇慶市住房公積金管理中心兩次提出書面申請(qǐng)，終于獲得批準(zhǔn)，我校住房公積金繳存比例個(gè)人和單位都由原來的百分之五提高到百分之十。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)重視代表提案，充分體現(xiàn)了以人為本的治校理念。3．提高辦理質(zhì)量。提案辦理是提案工作的重要一環(huán)，事關(guān)提案工作的質(zhì)量，也體現(xiàn)了辦理部門對(duì)代表提案的態(tài)度。立案的提案呈送校黨政領(lǐng)導(dǎo)辦公會(huì)議討論，明確提案的承辦單位。召開提案交辦會(huì)，校領(lǐng)導(dǎo)在提案交辦會(huì)上提出具體要求，明確提案承辦的第一負(fù)責(zé)人和承辦期限。各承辦部門接受任務(wù)后召開專門會(huì)議，對(duì)承辦的提案，認(rèn)真調(diào)查研究在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)答復(fù)提案人。對(duì)少數(shù)提案的承辦情況代表不滿意的，經(jīng)協(xié)商仍不能解決問題的，相關(guān)承辦部門要認(rèn)真研究提案辦理中所遇到的問題，提出解決問題的對(duì)策。我校教代會(huì)提案工作小組從提案征集通知到收集提案、分類編號(hào)登記、編制提案目錄，從向提案人答復(fù)辦理情況到向職能部門反饋提案人意見，每一個(gè)工作環(huán)節(jié)的信息傳遞都有專人及時(shí)跟蹤了解，并作出詳細(xì)的資料記錄。這些基礎(chǔ)工作為進(jìn)一步做好督辦提案落實(shí)工作奠定了良好基礎(chǔ)。如：《關(guān)于住房補(bǔ)貼問題的提案》，這也是代表們多年都跟蹤關(guān)注的問題，先后有9位代表分別遞交3件提案，提出對(duì)未享受國家福利分房的教職工要按政策發(fā)放住房補(bǔ)貼。這是個(gè)多年的積存問題，但一直久拖未決。政策已十分明確，關(guān)鍵是要出錢。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)痛下決心，多方籌資，于2008年初一次性對(duì)333位老師20002007年的住房補(bǔ)貼共計(jì)553萬元，讓未享受到福利房的教職工感受到學(xué)校的關(guān)懷和溫暖。三、建立健全提案評(píng)價(jià)制度要完善教代會(huì)各項(xiàng)制度，提案的復(fù)辦是一項(xiàng)重要的內(nèi)容。為了規(guī)范提案復(fù)辦工作，發(fā)揮和保護(hù)廣大教職工參政議政的積極性，我們制定了《肇慶學(xué)院教代會(huì)代表提案復(fù)辦要求》，建立健全提案評(píng)價(jià)制度。1．提案工作總體評(píng)價(jià)制度。自肇慶學(xué)院第一屆教職工代表大會(huì)以來，共收到提案302件，經(jīng)過認(rèn)真審核，立案263件，這些提案涉行政管理、教學(xué)科研、工資福利、校園環(huán)境建設(shè)與整治、后勤服務(wù)等方面。在提案工作小組和承辦單位的共同努力下，已有253件復(fù)辦完畢。其中滿意和基本滿意的有219件，%，不滿意的26件，%，有力地推動(dòng)了學(xué)校的發(fā)展，維護(hù)了群眾的切身利益。對(duì)這些提案從撰寫到復(fù)辦、落實(shí)情況，在每次教代會(huì)上以《教代會(huì)提案工作報(bào)告》的形式給予綜合評(píng)價(jià)，主要圍繞選題、提案內(nèi)容、提案熱點(diǎn)和亮點(diǎn)、提案復(fù)辦情況等方面進(jìn)行。2．優(yōu)秀提案和優(yōu)秀提案承辦單位評(píng)價(jià)制度。教代會(huì)代表們的提案數(shù)量和質(zhì)量關(guān)系到學(xué)校民主管理水平的高低，而提案的復(fù)辦質(zhì)量高低，又直接影響代表們參與學(xué)校民主管理的積極性。對(duì)案由充分合理、符合實(shí)際，提出可行性解決設(shè)想或建議的提案進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)落實(shí)后最終能為學(xué)校的穩(wěn)定和發(fā)展產(chǎn)生實(shí)際影響和作用的或直接為廣大教職工謀取福利的提案，經(jīng)廣泛征求意見，評(píng)為優(yōu)秀提案，并對(duì)提案人給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。代表們充分發(fā)揮主人翁精神，深入調(diào)研、集思廣益形成了許多優(yōu)秀提案，如：《關(guān)于辦理校內(nèi)教職工住房房產(chǎn)證的建議》、《關(guān)于在我校門口321國道設(shè)立紅綠燈的提案》、《關(guān)于完善教職工工資簽領(lǐng)及個(gè)人所得稅完稅憑證的建議》、《關(guān)于提高住房公積金繳存比例的提案》等，這些提案都是關(guān)乎全校教職工切身利益的良言善策。同時(shí)，對(duì)辦理提案數(shù)量多，以高度的責(zé)任感認(rèn)真調(diào)查研究，協(xié)調(diào)各方關(guān)系、整合各類資源為提案的辦理作出了艱苦的努力，且落實(shí)提案效果好，得到了代表們高度評(píng)價(jià)的承辦單位評(píng)為提案優(yōu)秀承辦單位。院辦、人事處、后勤處、財(cái)務(wù)處、保衛(wèi)處、資產(chǎn)與實(shí)驗(yàn)室管理處、現(xiàn)代教育技術(shù)與計(jì)算中心、圖書館等部門都是提案復(fù)辦滿意率較高的單位，他們的努力為學(xué)校的穩(wěn)定與發(fā)展作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。對(duì)提案人和承辦單位給予及時(shí)、公正的評(píng)價(jià)，既增強(qiáng)了代表們的使命感、責(zé)任感和光榮感，又能有力地促進(jìn)各職能部門的辦案效率和辦案積極性。四、努力創(chuàng)新提案工作機(jī)制，不斷提高提案工作水平我們的提案工作取得了一定的成績，但與學(xué)校的發(fā)展要求相比，還有差距。集中表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是提案質(zhì)量仍需繼續(xù)提高，二是提案落實(shí)解決問題的實(shí)