【正文】 第一篇：《中鐵二十局集團(tuán)有限公司公文處理辦法》集團(tuán)公司辦?2008?214號集團(tuán)公司集團(tuán)公司黨委關(guān)于印發(fā)《中鐵 二十局集團(tuán)有限公司公文處理辦法》的通知集團(tuán)所屬各單位并黨委：現(xiàn)將?中鐵二十局集團(tuán)有限公司公文處理辦法?印發(fā)給你們，自印發(fā)之日起施行。?二十局 二十局黨委關(guān)于印發(fā)?中鐵第二十工程局公文處理辦法?的通知?（局辦?2001?230號）同時(shí)廢止。附件：公文格式細(xì)則公文格式式樣110公文主題詞表二○○八年九月二十二日（附件2只發(fā)主送單位）— 1 — 中鐵二十局集團(tuán)有限公司公文處理辦法第一章總則第一條為提高全集團(tuán)公司公文處理的質(zhì)量和效率，實(shí)現(xiàn)公文處理工作的規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，根據(jù)?國務(wù)院關(guān)于發(fā)布?國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法?的通知?（國發(fā)?2000?23號）、?中共中央辦公廳關(guān)于印發(fā)?中國共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例?的通知?（中辦發(fā)?1996?14號）、?國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督委員會公文處理暫行辦法?（國資發(fā)?2006?171號）、?總公司 總公司黨委關(guān)于印發(fā)?中國鐵道建筑總公司公文處理辦法?的通知?（中鐵建辦?2001?71號），制定本辦法。第二條集團(tuán)公司的公文，是企業(yè)在實(shí)施管理和領(lǐng)導(dǎo)過程中形成具有特定或法定效力和規(guī)范體式的文書，是傳達(dá)和貫徹黨和國家的路線、方針、政策、指導(dǎo)、布臵和商洽工作，請示和答復(fù)問題，報(bào)告和交流情況的重要工具。第三條公文處理指公文的擬制、辦理、管理、整理（立卷）、歸檔等一系列相互關(guān)聯(lián)、銜接有序的工作。第四條公文處理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、精簡、高效的原則，做到及時(shí)、準(zhǔn)確、安全。第五條公文處理必須嚴(yán)格執(zhí)行國家保密法律、法規(guī)和其他有關(guān)規(guī)定，確保國家秘密的安全。第六條各單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)高度重視公文處理工作，模范遵守 — 2 — 本辦法并加強(qiáng)對本單位公文處理工作的領(lǐng)導(dǎo)和檢查。第七條各級辦公室是公文處理的管理機(jī)構(gòu)，主管本單位并負(fù)責(zé)指導(dǎo)下級單位的公文處理工作。第八條各級辦公室要分工一名領(lǐng)導(dǎo)分管公文處理工作，并應(yīng)配備專職人員負(fù)責(zé)公文處理工作。各業(yè)務(wù)部門也要有兼職人員負(fù)責(zé)公文處理工作。專兼職人員應(yīng)當(dāng)相對穩(wěn)定。第二章公文種類第九條公文種類主要有：一、決定適用于對重要事項(xiàng)或者重大行動(dòng)做出安排，獎(jiǎng)懲有關(guān)單位及人員，變更或撤銷下級機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)。二、決議適用于經(jīng)會議討論通過的重要決策事項(xiàng)。三、指示適用于對下級機(jī)關(guān)布臵工作，提出開展工作的原則和要求。四、通告適用于在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當(dāng)遵守或周知的事項(xiàng)。五、通知適用于批轉(zhuǎn)下級機(jī)關(guān)的公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文，傳達(dá)要求下級機(jī)關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng)，任免人員。六、通報(bào)適用于表彰先進(jìn)、批評錯(cuò)誤，傳達(dá)重要精神或者情況。七、報(bào)告適用于向上級機(jī)關(guān)匯報(bào)工作，反映情況，答復(fù)上級機(jī)關(guān)的詢問。八、請示適用于向上級機(jī)關(guān)請求指示、批準(zhǔn)。九、批復(fù)適用于答復(fù)下級機(jī)關(guān)的請示事項(xiàng)。十、意見適用于對重要問題提出見解和處理辦法。十一、函適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作，詢問和答復(fù)問題，請示批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)。十二、會議紀(jì)要適用于記載、傳達(dá)會議情況和議定事項(xiàng)。第三章公文格式第十條公文一般由秘密等級和保密期限、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識、發(fā)文字號、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件說明、成文日期、印章、附注、附件、主題詞、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期等部分組成。一、涉及國家秘密的公文應(yīng)當(dāng)標(biāo)明密級及保密期限，其中，“絕密”、“機(jī)密”級公文應(yīng)當(dāng)標(biāo)明份數(shù)序號。二、緊急公文應(yīng)當(dāng)根據(jù)緊急程度分別標(biāo)明“特急”、“急件”；緊急電報(bào)應(yīng)當(dāng)分別標(biāo)明“特提”、“特急”、“平急”。三、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識應(yīng)當(dāng)使用全稱或規(guī)范化簡稱；聯(lián)合行文，只標(biāo)識主辦機(jī)關(guān)。四、發(fā)文字號包括機(jī)關(guān)代字、年份、序號。聯(lián)合行文，只標(biāo)明主辦機(jī)關(guān)發(fā)文字號。會議紀(jì)要編號自定。五、上行文應(yīng)當(dāng)注明簽發(fā)人、會簽人姓名。其中，“請示”應(yīng)當(dāng)在附注處注明聯(lián)系人的姓名和電話。六、公文標(biāo)題，一般應(yīng)當(dāng)標(biāo)明發(fā)文機(jī)關(guān)，準(zhǔn)確簡要地概括公文的主要內(nèi)容并標(biāo)明公文種類。公文標(biāo)題中除法規(guī)、規(guī)章名稱加書名號外，一般不用標(biāo)點(diǎn)符號。七、主送機(jī)關(guān)指公文的主要受理機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)使用全稱或規(guī)范化簡稱、統(tǒng)稱。八、公文如有附件，應(yīng)當(dāng)在正文之后，成文時(shí)間之前注明附件順序和名稱。九、公文除“會議紀(jì)要”和以電報(bào)形式發(fā)出的以外，應(yīng)當(dāng)加蓋印章。聯(lián)合上報(bào)的公文，由主辦機(jī)關(guān)加蓋印章；聯(lián)合下發(fā)的公文，發(fā)文機(jī)關(guān)都應(yīng)加蓋印章。兩個(gè)單位聯(lián)合行文，可不署發(fā)文單位名稱。三個(gè)以上單位（含三個(gè)單位）聯(lián)合行文，要署發(fā)文機(jī)關(guān)名稱。十、成文日期以領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)的日期為準(zhǔn)，聯(lián)合行文以最后簽發(fā)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的簽發(fā)時(shí)間為準(zhǔn)。電報(bào)以發(fā)出日期為準(zhǔn)。會議紀(jì)要署會議通過日期。十一、公文如有附注（需要說明的其他事項(xiàng)），應(yīng)當(dāng)在成文日期之下加括號標(biāo)注。十二、公文應(yīng)當(dāng)標(biāo)注主題詞。主題詞一般為2—5個(gè)，第一個(gè)為類別詞，最末一個(gè)為文種詞，中間為類屬詞。主題詞一般從公文主題詞表（附件3）中選用。十三、抄送機(jī)關(guān)指除主送機(jī)關(guān)外需要執(zhí)行或知曉公文的其他機(jī)關(guān)。抄送機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)使用全稱或者規(guī)范化簡稱、統(tǒng)稱。同一欄目的排列順序，原則上按上級機(jī)關(guān)在前、下級機(jī)關(guān)在后；大單位在前、小單位在后；外部和地方單位在前、內(nèi)部單位在后；同級單位按編制序列的順序排列。十四、文字從左至右橫寫、橫排。第十一條公文中各組成部分的標(biāo)識規(guī)則，參照?國家行政機(jī)關(guān)公文格式?國家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。上報(bào)文件，按上級機(jī)關(guān)要求執(zhí)行。第十二條公文用紙一般采用國際標(biāo)準(zhǔn)A4型（210mm297mm），左則裝訂。張貼的公文用紙大小，根據(jù)實(shí)際需要確定。第四章行文規(guī)則第十三條行文應(yīng)當(dāng)確有必要，注重效用。第十四條集團(tuán)公司所屬各單位應(yīng)根據(jù)各自隸屬關(guān)系和職權(quán) — 6 — 范圍確定行文關(guān)系。一般不得越級請示和報(bào)告。集團(tuán)公司行政、黨委、紀(jì)委、工會、共青團(tuán)可以以各自名義單獨(dú)行文，集團(tuán)公司辦公室、黨委辦公室及公安、審計(jì)、監(jiān)察部門也可以以各自名義單獨(dú)行文。集團(tuán)公司機(jī)關(guān)其他部門不得正式行文。第十五條用集團(tuán)公司名義行文的種類及內(nèi)容劃分如下：一、《中鐵二十局集團(tuán)有限公司文件》向中國鐵建及其他上級機(jī)關(guān)請示、報(bào)告工作。轉(zhuǎn)發(fā)中國鐵建及上級機(jī)關(guān)的重要文件。部署全集團(tuán)公司的工作和任務(wù)，下達(dá)、調(diào)整計(jì)劃。發(fā)布重要規(guī)章制度。重要的機(jī)構(gòu)變動(dòng)、人員調(diào)整、獎(jiǎng)懲事項(xiàng)。其他需要以集團(tuán)公司名義行文的重要事項(xiàng)。二、《中鐵二十局集團(tuán)有限公司》（函）集團(tuán)公司不相隸屬機(jī)關(guān)聯(lián)系工作、商洽問題。向所屬各單位布臵單項(xiàng)工作和臨時(shí)任務(wù)，下達(dá)、調(diào)整單項(xiàng)任務(wù)計(jì)劃。答復(fù)所屬單位的請示事項(xiàng)。其他需要以集團(tuán)公司名義行文的事項(xiàng)。三、《中鐵二十局集團(tuán)有限公司董事長（總經(jīng)理）辦公會議紀(jì)要》記載、傳達(dá)董事長（總經(jīng)理、）辦公會議情況和議定事項(xiàng)。第十六條用集團(tuán)公司黨委、紀(jì)委、工會、團(tuán)委名義行文的— 7 — 種類及內(nèi)容劃分如下：一、《中國共產(chǎn)黨中鐵二十局集團(tuán)有限公司委員會文件》傳達(dá)貫徹黨的路線、方針、政策和中國鐵建的決定、決議、指示。向中國鐵建報(bào)告、請示工作。向所屬黨組織部署工作、答復(fù)問題。發(fā)布黨委有關(guān)重要問題的決定、決議、指示、通知、通報(bào)等事項(xiàng)。黨群組織變動(dòng)、人員任免。通知、表彰、獎(jiǎng)懲事項(xiàng)。其他需要以集團(tuán)公司黨委名義行文的重要事項(xiàng)。二、《中國共產(chǎn)黨中鐵二十局集團(tuán)有限公司紀(jì)律檢查委員會文件》傳達(dá)貫徹中紀(jì)委、中國鐵建紀(jì)委的決定、決議、指示。向中國鐵建紀(jì)委報(bào)告、請示工作。向所屬各單位紀(jì)委部署工作、答復(fù)問題。黨風(fēng)廉政教育、查辦案件、執(zhí)法監(jiān)察工作情況通報(bào)、總結(jié)。處分決定、批復(fù)、處理意見。其他需要以集團(tuán)公司名義行文的事項(xiàng)。三、《中國鐵路工會中鐵二十局集團(tuán)有限公司委員會文件》傳達(dá)貫徹黨和國家的方針、政策，轉(zhuǎn)發(fā)上級文件，部署重要工作。向集團(tuán)公司黨委或上級工會請示、報(bào)告工作。答復(fù)下級工會的請示事項(xiàng)。其他需要以集團(tuán)公司工會名義行文的事項(xiàng)。四、《中國共產(chǎn)主義青年團(tuán)中鐵二十局集團(tuán)有限公司委員會文件》傳達(dá)貫徹中國鐵建團(tuán)工委、集團(tuán)公司黨委關(guān)于共青團(tuán)和青年工作的指示精神。向集團(tuán)公司黨委和中國鐵建團(tuán)工委報(bào)告、請示工作。向所屬團(tuán)組織部署工作、開展活動(dòng)、答復(fù)問題。發(fā)布團(tuán)委有關(guān)重要問題的決定、決議、通知等事項(xiàng)。通報(bào)、表彰、獎(jiǎng)懲事項(xiàng)。其他需要以團(tuán)委名義行文的事項(xiàng)。五、《中鐵二十局集團(tuán)有限公司黨委常委會議紀(jì)要》 用于記載會議主要精神和議定事項(xiàng)。第十七條集團(tuán)公司及所屬單位的行政、黨委可以聯(lián)合行文，其他一般不搞聯(lián)合行文。聯(lián)合行文應(yīng)當(dāng)明確主辦部門。第十八條公文內(nèi)容涉及到幾個(gè)部門的，應(yīng)當(dāng)先協(xié)商一致并會簽。未取得一致意見，不得擅自行文。第十九條向下級機(jī)關(guān)和本系統(tǒng)的重要行文，應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送直接上級機(jī)關(guān)。第二十條“請示”應(yīng)當(dāng)一文一事；一般只寫一個(gè)主送機(jī)關(guān)，需要同時(shí)送其他機(jī)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)用抄送形式，但不得抄送其下級機(jī)— 9 — 關(guān)?！皥?bào)告”不得夾帶請示事項(xiàng)。第二十一條除上級機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人直接交辦的事項(xiàng)外，不得以機(jī)關(guān)名義向上級機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人報(bào)送“請示”、“意見”和“報(bào)告”。第二十二條受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)向上級機(jī)關(guān)行文，應(yīng)當(dāng)寫明主送機(jī)關(guān)和抄送機(jī)關(guān)。上級機(jī)關(guān)向受雙重領(lǐng)導(dǎo)的下級機(jī)關(guān)行文，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)抄送其另一上級機(jī)關(guān)。第五章發(fā)文辦理第二十三條發(fā)文辦理指以本機(jī)關(guān)名義制發(fā)公文的過程，包括草擬、會簽、審核、簽發(fā)、繕印、校對、用印、登記、分發(fā)等程序。第二十四條草擬公文應(yīng)當(dāng)做到：一、符合國家的法律、法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定。如提出新的政策、規(guī)定等，要切實(shí)可行加以說明。二、情況確實(shí)，觀點(diǎn)明確，表達(dá)準(zhǔn)確，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，條理清楚，直述不曲，字詞規(guī)范，標(biāo)點(diǎn)正確。一般文件字?jǐn)?shù)控制在2000字以內(nèi)，綜合性文件字?jǐn)?shù)控制在3000字以內(nèi)，篇幅力求簡短。三、公文的文件應(yīng)當(dāng)根據(jù)行文目的、發(fā)文機(jī)關(guān)的職權(quán)和與主送機(jī)關(guān)的行文關(guān)系確定。四、擬制緊急公文，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)緊急的原則，并根據(jù)實(shí)際需要確定緊急程度。五、人名、地名、數(shù)字、引文準(zhǔn)確。引用公文應(yīng)當(dāng)先引標(biāo)題，后引發(fā)文字號。引用外文應(yīng)當(dāng)注明中文含義。日期應(yīng)當(dāng)寫明具體的年、月、日。六、結(jié)構(gòu)層次序數(shù)，第一層為“一”，第二層為“（一）”，第三層為“1”，第四層為“（1）”。七、應(yīng)當(dāng)使用國家法定計(jì)量單位。八、公文內(nèi)使用非規(guī)范化簡稱，應(yīng)當(dāng)先用全稱并注明簡稱。使用國際組織外文名稱或其縮寫方式，應(yīng)當(dāng)在第一次出現(xiàn)時(shí)注明準(zhǔn)確的中文譯名。九、公文中的數(shù)字，除部分結(jié)構(gòu)層次序數(shù)和連詞、詞組、慣用語、縮略詞、具有修辭色彩語句中作為詞素的數(shù)字必須使用漢字外，應(yīng)當(dāng)使用阿拉伯?dāng)?shù)字。第二十五條擬制公文，對涉及其他部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，主辦部門應(yīng)當(dāng)主動(dòng)與有關(guān)部門協(xié)商，取得一致意見后方可行文；如有分歧，主辦部門的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)出面協(xié)調(diào)，仍不能取得一致時(shí)，主辦部門可列明各方理據(jù)，提出建議性意見，并與有關(guān)部門會簽后報(bào)請單位領(lǐng)導(dǎo)人協(xié)調(diào)或裁定。第二十六條公文送負(fù)責(zé)人簽發(fā)前，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真做好審核工作。集團(tuán)公司公文由行政辦公室核稿；集團(tuán)公司黨委公文由黨委辦公室核稿；紀(jì)委、工會、共青團(tuán)分別由其辦公部門核稿。有單獨(dú)行文權(quán)的部門，由該部門領(lǐng)導(dǎo)審核。集團(tuán)公司所屬單位也應(yīng)指定相應(yīng)的部門和人員負(fù)責(zé)公文審核工作?！?11 — 公文審核的重點(diǎn)是：是否需要行文，行文方式是否妥當(dāng)，是否符合行文規(guī)則和擬制公文的有關(guān)要求，公文格式是否符合本辦法的規(guī)定等。未經(jīng)審核的公文，不得送領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。第二十七條以本機(jī)關(guān)名義制發(fā)的上行文，由主要領(lǐng)導(dǎo)或者主持工作的領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)；以本機(jī)關(guān)名義制發(fā)的下行文或平行文，由主要領(lǐng)導(dǎo)或者其他領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)。經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)的公文，不得擅自改動(dòng)，如必須改動(dòng)，應(yīng)按公文制發(fā)程序重新審核并報(bào)簽發(fā)人同意。第二十八條公文正式印制前，文秘部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核，重點(diǎn)是：審批、簽發(fā)手續(xù)是否完備，附件材料是否齊全，格式是否統(tǒng)一、規(guī)范等。經(jīng)復(fù)核需要對文稿進(jìn)行實(shí)質(zhì)性修改的，應(yīng)按程序復(fù)審。第六章收文辦理第二十九條收文辦理指對收到公文的辦理過程，包括簽收、登記、審核、擬辦、批辦、承辦、催辦等程序。第三十條收到下級機(jī)關(guān)上報(bào)的需辦理的公文，文秘部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審核。審核的重點(diǎn)是：是否應(yīng)由本機(jī)關(guān)辦理；是否符合行文規(guī)則；內(nèi)容是否符合國家法律、法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定；涉及其他部門的事項(xiàng)是否已經(jīng)協(xié)商、會簽；文件使用、公文格式是否規(guī)范?！?12 — 第三十一條經(jīng)審核，對符合本辦法的公文，文秘人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理。一般性文件可交有關(guān)部門辦理，需要兩個(gè)以上部門辦理的應(yīng)當(dāng)明確主辦部門。重要公文由辦公部門領(lǐng)導(dǎo)提出擬辦意見后，再送有關(guān)部門辦理和領(lǐng)導(dǎo)人批示。緊急公文，應(yīng)當(dāng)明確辦理時(shí)限。對不符合本辦法規(guī)定的公文，經(jīng)辦公部門領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，可退回呈報(bào)單位并說明理由。第三十二條承辦部門收到交辦的公文后應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理，不得延誤、推諉。緊急公文應(yīng)當(dāng)按時(shí)限要求辦理，確有困難的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以說明。對不屬于本部門職權(quán)范圍或者不宜由本部門辦理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)退回交辦的文秘部門并說明理由。第三十三條收到上級機(jī)關(guān)下發(fā)或交辦的公文，文秘部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)交有關(guān)部門辦理，重要公文送領(lǐng)導(dǎo)批示后辦理。第三十四條公文辦理中遇有涉及其他部門職權(quán)的事項(xiàng)，主辦部門應(yīng)當(dāng)主動(dòng)與有關(guān)部門協(xié)商；如有分歧，主辦部門領(lǐng)導(dǎo)要出面協(xié)調(diào)，如仍不能取得一致，可以報(bào)上級領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)或裁定。第三十五條審批公文時(shí)，對有具體請示事項(xiàng)的，主批人應(yīng)當(dāng)明確簽署意見、姓名和審批日期，其他審批人圈閱視為同意；沒有請示事項(xiàng)的，圈閱表示已閱知。第三十六條送領(lǐng)導(dǎo)批示或者交有關(guān)部門辦理的公文，文秘部門要負(fù)責(zé)催辦，做到緊急公文跟蹤催辦，重要公文重點(diǎn)催辦，一般公文定期催辦。第七章公文歸檔第三十七條公文辦理完畢后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)?中華人民共和國檔案法?和集團(tuán)公司檔案管理的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)整理（立卷）、歸檔。個(gè)人不得保存應(yīng)當(dāng)歸檔的公文。第三十八條歸檔范圍內(nèi)的公文，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其相互聯(lián)系、特征和保存價(jià)值等整理（立卷），要保證歸檔公文的齊全、完整