【正文】 第一篇：《中鐵二十局集團有限公司公文處理辦法》集團公司辦?2008?214號集團公司集團公司黨委關于印發(fā)《中鐵 二十局集團有限公司公文處理辦法》的通知集團所屬各單位并黨委：現將?中鐵二十局集團有限公司公文處理辦法?印發(fā)給你們，自印發(fā)之日起施行。?二十局 二十局黨委關于印發(fā)?中鐵第二十工程局公文處理辦法?的通知?（局辦?2001?230號）同時廢止。附件：公文格式細則公文格式式樣110公文主題詞表二○○八年九月二十二日（附件2只發(fā)主送單位）— 1 — 中鐵二十局集團有限公司公文處理辦法第一章總則第一條為提高全集團公司公文處理的質量和效率，實現公文處理工作的規(guī)范化、制度化、科學化，根據?國務院關于發(fā)布?國家行政機關公文處理辦法?的通知?（國發(fā)?2000?23號）、?中共中央辦公廳關于印發(fā)?中國共產黨機關公文處理條例?的通知?（中辦發(fā)?1996?14號）、?國務院國有資產監(jiān)督委員會公文處理暫行辦法?（國資發(fā)?2006?171號）、?總公司 總公司黨委關于印發(fā)?中國鐵道建筑總公司公文處理辦法?的通知?（中鐵建辦?2001?71號），制定本辦法。第二條集團公司的公文，是企業(yè)在實施管理和領導過程中形成具有特定或法定效力和規(guī)范體式的文書，是傳達和貫徹黨和國家的路線、方針、政策、指導、布臵和商洽工作，請示和答復問題，報告和交流情況的重要工具。第三條公文處理指公文的擬制、辦理、管理、整理（立卷）、歸檔等一系列相互關聯、銜接有序的工作。第四條公文處理應當堅持實事求是、精簡、高效的原則，做到及時、準確、安全。第五條公文處理必須嚴格執(zhí)行國家保密法律、法規(guī)和其他有關規(guī)定，確保國家秘密的安全。第六條各單位領導應當高度重視公文處理工作，模范遵守 — 2 — 本辦法并加強對本單位公文處理工作的領導和檢查。第七條各級辦公室是公文處理的管理機構，主管本單位并負責指導下級單位的公文處理工作。第八條各級辦公室要分工一名領導分管公文處理工作，并應配備專職人員負責公文處理工作。各業(yè)務部門也要有兼職人員負責公文處理工作。專兼職人員應當相對穩(wěn)定。第二章公文種類第九條公文種類主要有：一、決定適用于對重要事項或者重大行動做出安排，獎懲有關單位及人員，變更或撤銷下級機關不適當的決定事項。二、決議適用于經會議討論通過的重要決策事項。三、指示適用于對下級機關布臵工作，提出開展工作的原則和要求。四、通告適用于在一定范圍內公布應當遵守或周知的事項。五、通知適用于批轉下級機關的公文，轉發(fā)上級機關和不相隸屬機關的公文，傳達要求下級機關辦理和需要有關單位周知或者執(zhí)行的事項，任免人員。六、通報適用于表彰先進、批評錯誤，傳達重要精神或者情況。七、報告適用于向上級機關匯報工作，反映情況，答復上級機關的詢問。八、請示適用于向上級機關請求指示、批準。九、批復適用于答復下級機關的請示事項。十、意見適用于對重要問題提出見解和處理辦法。十一、函適用于不相隸屬機關之間商洽工作，詢問和答復問題，請示批準和答復審批事項。十二、會議紀要適用于記載、傳達會議情況和議定事項。第三章公文格式第十條公文一般由秘密等級和保密期限、緊急程度、發(fā)文機關標識、發(fā)文字號、簽發(fā)人、標題、主送機關、正文、附件說明、成文日期、印章、附注、附件、主題詞、抄送機關、印發(fā)機關和印發(fā)日期等部分組成。一、涉及國家秘密的公文應當標明密級及保密期限，其中，“絕密”、“機密”級公文應當標明份數序號。二、緊急公文應當根據緊急程度分別標明“特急”、“急件”；緊急電報應當分別標明“特提”、“特急”、“平急”。三、發(fā)文機關標識應當使用全稱或規(guī)范化簡稱；聯合行文，只標識主辦機關。四、發(fā)文字號包括機關代字、年份、序號。聯合行文，只標明主辦機關發(fā)文字號。會議紀要編號自定。五、上行文應當注明簽發(fā)人、會簽人姓名。其中，“請示”應當在附注處注明聯系人的姓名和電話。六、公文標題，一般應當標明發(fā)文機關，準確簡要地概括公文的主要內容并標明公文種類。公文標題中除法規(guī)、規(guī)章名稱加書名號外，一般不用標點符號。七、主送機關指公文的主要受理機關，應當使用全稱或規(guī)范化簡稱、統(tǒng)稱。八、公文如有附件，應當在正文之后，成文時間之前注明附件順序和名稱。九、公文除“會議紀要”和以電報形式發(fā)出的以外，應當加蓋印章。聯合上報的公文，由主辦機關加蓋印章；聯合下發(fā)的公文，發(fā)文機關都應加蓋印章。兩個單位聯合行文，可不署發(fā)文單位名稱。三個以上單位（含三個單位）聯合行文，要署發(fā)文機關名稱。十、成文日期以領導人簽發(fā)的日期為準，聯合行文以最后簽發(fā)機關領導人的簽發(fā)時間為準。電報以發(fā)出日期為準。會議紀要署會議通過日期。十一、公文如有附注（需要說明的其他事項），應當在成文日期之下加括號標注。十二、公文應當標注主題詞。主題詞一般為2—5個，第一個為類別詞，最末一個為文種詞，中間為類屬詞。主題詞一般從公文主題詞表（附件3）中選用。十三、抄送機關指除主送機關外需要執(zhí)行或知曉公文的其他機關。抄送機關應當使用全稱或者規(guī)范化簡稱、統(tǒng)稱。同一欄目的排列順序，原則上按上級機關在前、下級機關在后；大單位在前、小單位在后；外部和地方單位在前、內部單位在后；同級單位按編制序列的順序排列。十四、文字從左至右橫寫、橫排。第十一條公文中各組成部分的標識規(guī)則，參照?國家行政機關公文格式?國家標準執(zhí)行。上報文件，按上級機關要求執(zhí)行。第十二條公文用紙一般采用國際標準A4型（210mm297mm），左則裝訂。張貼的公文用紙大小，根據實際需要確定。第四章行文規(guī)則第十三條行文應當確有必要，注重效用。第十四條集團公司所屬各單位應根據各自隸屬關系和職權 — 6 — 范圍確定行文關系。一般不得越級請示和報告。集團公司行政、黨委、紀委、工會、共青團可以以各自名義單獨行文，集團公司辦公室、黨委辦公室及公安、審計、監(jiān)察部門也可以以各自名義單獨行文。集團公司機關其他部門不得正式行文。第十五條用集團公司名義行文的種類及內容劃分如下：一、《中鐵二十局集團有限公司文件》向中國鐵建及其他上級機關請示、報告工作。轉發(fā)中國鐵建及上級機關的重要文件。部署全集團公司的工作和任務，下達、調整計劃。發(fā)布重要規(guī)章制度。重要的機構變動、人員調整、獎懲事項。其他需要以集團公司名義行文的重要事項。二、《中鐵二十局集團有限公司》（函）集團公司不相隸屬機關聯系工作、商洽問題。向所屬各單位布臵單項工作和臨時任務，下達、調整單項任務計劃。答復所屬單位的請示事項。其他需要以集團公司名義行文的事項。三、《中鐵二十局集團有限公司董事長（總經理）辦公會議紀要》記載、傳達董事長（總經理、）辦公會議情況和議定事項。第十六條用集團公司黨委、紀委、工會、團委名義行文的— 7 — 種類及內容劃分如下：一、《中國共產黨中鐵二十局集團有限公司委員會文件》傳達貫徹黨的路線、方針、政策和中國鐵建的決定、決議、指示。向中國鐵建報告、請示工作。向所屬黨組織部署工作、答復問題。發(fā)布黨委有關重要問題的決定、決議、指示、通知、通報等事項。黨群組織變動、人員任免。通知、表彰、獎懲事項。其他需要以集團公司黨委名義行文的重要事項。二、《中國共產黨中鐵二十局集團有限公司紀律檢查委員會文件》傳達貫徹中紀委、中國鐵建紀委的決定、決議、指示。向中國鐵建紀委報告、請示工作。向所屬各單位紀委部署工作、答復問題。黨風廉政教育、查辦案件、執(zhí)法監(jiān)察工作情況通報、總結。處分決定、批復、處理意見。其他需要以集團公司名義行文的事項。三、《中國鐵路工會中鐵二十局集團有限公司委員會文件》傳達貫徹黨和國家的方針、政策，轉發(fā)上級文件，部署重要工作。向集團公司黨委或上級工會請示、報告工作。答復下級工會的請示事項。其他需要以集團公司工會名義行文的事項。四、《中國共產主義青年團中鐵二十局集團有限公司委員會文件》傳達貫徹中國鐵建團工委、集團公司黨委關于共青團和青年工作的指示精神。向集團公司黨委和中國鐵建團工委報告、請示工作。向所屬團組織部署工作、開展活動、答復問題。發(fā)布團委有關重要問題的決定、決議、通知等事項。通報、表彰、獎懲事項。其他需要以團委名義行文的事項。五、《中鐵二十局集團有限公司黨委常委會議紀要》 用于記載會議主要精神和議定事項。第十七條集團公司及所屬單位的行政、黨委可以聯合行文，其他一般不搞聯合行文。聯合行文應當明確主辦部門。第十八條公文內容涉及到幾個部門的，應當先協(xié)商一致并會簽。未取得一致意見，不得擅自行文。第十九條向下級機關和本系統(tǒng)的重要行文，應當同時抄送直接上級機關。第二十條“請示”應當一文一事；一般只寫一個主送機關，需要同時送其他機關的，應當用抄送形式，但不得抄送其下級機— 9 — 關?！皥蟾妗辈坏脢A帶請示事項。第二十一條除上級機關領導人直接交辦的事項外，不得以機關名義向上級機關領導人報送“請示”、“意見”和“報告”。第二十二條受雙重領導的機關向上級機關行文，應當寫明主送機關和抄送機關。上級機關向受雙重領導的下級機關行文，必要時應當抄送其另一上級機關。第五章發(fā)文辦理第二十三條發(fā)文辦理指以本機關名義制發(fā)公文的過程，包括草擬、會簽、審核、簽發(fā)、繕印、校對、用印、登記、分發(fā)等程序。第二十四條草擬公文應當做到：一、符合國家的法律、法規(guī)及其他有關規(guī)定。如提出新的政策、規(guī)定等，要切實可行加以說明。二、情況確實，觀點明確，表達準確，結構嚴謹，條理清楚，直述不曲，字詞規(guī)范，標點正確。一般文件字數控制在2000字以內，綜合性文件字數控制在3000字以內，篇幅力求簡短。三、公文的文件應當根據行文目的、發(fā)文機關的職權和與主送機關的行文關系確定。四、擬制緊急公文，應當體現緊急的原則，并根據實際需要確定緊急程度。五、人名、地名、數字、引文準確。引用公文應當先引標題，后引發(fā)文字號。引用外文應當注明中文含義。日期應當寫明具體的年、月、日。六、結構層次序數，第一層為“一”，第二層為“（一）”，第三層為“1”，第四層為“（1）”。七、應當使用國家法定計量單位。八、公文內使用非規(guī)范化簡稱，應當先用全稱并注明簡稱。使用國際組織外文名稱或其縮寫方式，應當在第一次出現時注明準確的中文譯名。九、公文中的數字，除部分結構層次序數和連詞、詞組、慣用語、縮略詞、具有修辭色彩語句中作為詞素的數字必須使用漢字外，應當使用阿拉伯數字。第二十五條擬制公文，對涉及其他部門職權范圍內的事項，主辦部門應當主動與有關部門協(xié)商，取得一致意見后方可行文；如有分歧，主辦部門的領導應當出面協(xié)調，仍不能取得一致時，主辦部門可列明各方理據，提出建議性意見，并與有關部門會簽后報請單位領導人協(xié)調或裁定。第二十六條公文送負責人簽發(fā)前，應當認真做好審核工作。集團公司公文由行政辦公室核稿；集團公司黨委公文由黨委辦公室核稿；紀委、工會、共青團分別由其辦公部門核稿。有單獨行文權的部門，由該部門領導審核。集團公司所屬單位也應指定相應的部門和人員負責公文審核工作。— 11 — 公文審核的重點是：是否需要行文，行文方式是否妥當，是否符合行文規(guī)則和擬制公文的有關要求，公文格式是否符合本辦法的規(guī)定等。未經審核的公文，不得送領導簽發(fā)。第二十七條以本機關名義制發(fā)的上行文，由主要領導或者主持工作的領導人簽發(fā)；以本機關名義制發(fā)的下行文或平行文，由主要領導或者其他領導人簽發(fā)。經領導人簽發(fā)的公文，不得擅自改動，如必須改動，應按公文制發(fā)程序重新審核并報簽發(fā)人同意。第二十八條公文正式印制前，文秘部門應當進行復核，重點是：審批、簽發(fā)手續(xù)是否完備，附件材料是否齊全，格式是否統(tǒng)一、規(guī)范等。經復核需要對文稿進行實質性修改的，應按程序復審。第六章收文辦理第二十九條收文辦理指對收到公文的辦理過程，包括簽收、登記、審核、擬辦、批辦、承辦、催辦等程序。第三十條收到下級機關上報的需辦理的公文，文秘部門應當進行審核。審核的重點是：是否應由本機關辦理；是否符合行文規(guī)則；內容是否符合國家法律、法規(guī)及其他有關規(guī)定；涉及其他部門的事項是否已經協(xié)商、會簽；文件使用、公文格式是否規(guī)范。— 12 — 第三十一條經審核，對符合本辦法的公文，文秘人員應當及時辦理。一般性文件可交有關部門辦理，需要兩個以上部門辦理的應當明確主辦部門。重要公文由辦公部門領導提出擬辦意見后，再送有關部門辦理和領導人批示。緊急公文，應當明確辦理時限。對不符合本辦法規(guī)定的公文，經辦公部門領導批準后，可退回呈報單位并說明理由。第三十二條承辦部門收到交辦的公文后應當及時辦理，不得延誤、推諉。緊急公文應當按時限要求辦理，確有困難的，應當及時予以說明。對不屬于本部門職權范圍或者不宜由本部門辦理的，應當及時退回交辦的文秘部門并說明理由。第三十三條收到上級機關下發(fā)或交辦的公文，文秘部門應當及時交有關部門辦理，重要公文送領導批示后辦理。第三十四條公文辦理中遇有涉及其他部門職權的事項，主辦部門應當主動與有關部門協(xié)商；如有分歧，主辦部門領導要出面協(xié)調，如仍不能取得一致，可以報上級領導協(xié)調或裁定。第三十五條審批公文時，對有具體請示事項的，主批人應當明確簽署意見、姓名和審批日期，其他審批人圈閱視為同意；沒有請示事項的，圈閱表示已閱知。第三十六條送領導批示或者交有關部門辦理的公文，文秘部門要負責催辦，做到緊急公文跟蹤催辦，重要公文重點催辦，一般公文定期催辦。第七章公文歸檔第三十七條公文辦理完畢后，應當根據?中華人民共和國檔案法?和集團公司檔案管理的有關規(guī)定，及時整理（立卷）、歸檔。個人不得保存應當歸檔的公文。第三十八條歸檔范圍內的公文，應當根據其相互聯系、特征和保存價值等整理（立卷），要保證歸檔公文的齊全、完整