【正文】 中鐵一局集團有限公司分包方管理辦法 第一章 總 則第一條 為深化企業(yè)改革，推進工程項目精細化管理，健全集團公司分包方管理機制，強化公司后臺管控力度，提高企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效益，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)及中國中鐵股份有限公司《工程項目精細化管理辦法（試行）》、《關(guān)于加強作業(yè)層隊伍建設(shè)的指導意見》、《工程施工分包管理暫行辦法》、《勞務企業(yè)使用管理辦法》等文件規(guī)定，結(jié)合建筑市場特點與集團公司分包方管理現(xiàn)狀，將集團公司《分包方管理辦法》、《合格分包方管理辦法》、《分包方注冊登記管理實施細則》三個文件進行整合，并進一步修訂完善，形成本辦法。第二條 本辦法按照互利雙贏、協(xié)同發(fā)展、資源合作、促進生產(chǎn)的宗旨，全過程規(guī)范分包方管理行為，以符合國家法律法規(guī)的要求，滿足集團公司項目管理的需要。第三條 本辦法適用于集團公司、子（分）公司、項目部三級對分包方的管理。子（分）公司可根據(jù)本辦法，結(jié)合自身管理現(xiàn)狀，制定或完善本單位的分包方管理實施細則。第二章 概念釋義第四條 本辦法所稱分包方是指企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、資質(zhì)等級證、安全生產(chǎn)許可證、稅務登記證等五證齊全，授權(quán)委托書真實有效，市場信譽良好，具有一定的施工能力和業(yè)績，并經(jīng)考察評定合格，在集團公司統(tǒng)一注冊登記并頒證的專業(yè)施工企業(yè)或勞務企業(yè)。第五條 本辦法將分包方劃分為緊密層分包方和普通層分包方進行管理。（一）緊密層分包方是指長期跟隨企業(yè)承擔工程施工任務，與企業(yè)建立了相互信任合作關(guān)系的分包方，是子（分）公司重點培養(yǎng)的對象。緊密層分包方應具備以下條件：在集團公司注冊登記；企業(yè)注冊資本金，專業(yè)分包方在500萬元及以上，勞務分包方在100萬元及以上；連續(xù)合作滿3年及以上；近三年內(nèi)年平均完成分包合同額，專業(yè)分包方達2000萬元及以上，勞務分包方達到500萬元及以上；誠信守約，安全、質(zhì)量、進度、農(nóng)民工工資發(fā)放等履約情況符合要求，近三年被集團公司考核評價為“優(yōu)秀”達到3次及以上。未發(fā)生惡意討薪、鬧事、上訪等事件，未列入近三年集團公司發(fā)布的《不合格分包方名錄》及股份公司發(fā)布的《年審不合格外部勞務隊伍名單》。（二）普通層分包方是企業(yè)按照工程施工生產(chǎn)實際，以市場化方式使用的分包方。普通層分包方應具備以下條件：在集團公司注冊登記；誠信守約，安全、質(zhì)量、進度、農(nóng)民工工資發(fā)放等履約情況符合要求，集團公司考核評價結(jié)果為“合格”及以上。未發(fā)生惡意討薪、鬧事、上訪等事件，未列入近三年集團公司發(fā)布的《不合格分包方名錄》及股份公司發(fā)布的《年審不合格外部勞務隊伍名單》。第六條 本辦法對分包方實行“四個集中”和“兩個統(tǒng)一”管理。（一）四個集中集中準入：分包方的注冊登記、資格準入集中在集團公司。集中選擇：分包方的選用審批集中在子（分）公司。集中年審：分包方的年審集中在集團公司。集中發(fā)布：合格分包方名錄、不合格分包方名錄的發(fā)布集中在集團公司和股份公司。（二）兩個統(tǒng)一統(tǒng)一管理流程：集團公司制定準入、選用、年審等工作流程，子（分）公司、項目部統(tǒng)一按照規(guī)定流程開展具體業(yè)務工作。統(tǒng)一評價標準：集團公司制定分包方考核評價標準，子（分）公司、項目部統(tǒng)一按照評價標準定期開展考核評價工作。第七條　各級單位按照中國中鐵股份有限公司《工程項目成本管理信息系統(tǒng)》、《勞務企業(yè)使用管理信息系統(tǒng)》要求，積極組織實施分包方管理信息化建設(shè)，建立分包方管理信息化平臺。第三章 管理體系第八條　建立集團公司、子（分）公司和項目部三級分包方管理體系，重點對分包方的引進注冊、選擇確定、合同簽訂、施工生產(chǎn)、計量支付、考核評價六大環(huán)節(jié)進行管控。第九條 集團公司是分包方管理的管控層。集團公司項目管理委員會負責分包方管理的總體規(guī)劃及重大事項決策，成本管理部是分包方管理的主責部門，負責制定集團公司分包方管理辦法和相應的管理制度；對分包方的資格準入、選擇使用、分包合同、計量支付、考核評價及年審管理等工作進行指導和監(jiān)督；發(fā)布集團公司注冊登記名單、合格分包方名錄、不合格分包方名錄；開展分包方管理檢查；負責分包方管理的日常工作。第十條　子（分）公司是分包方使用、管理、考評、培育的主責層。子（分）公司項目管理委員會負責本公司分包方管理工作的規(guī)劃及重大事項決策。第十一條　子（分）公司要成立專職的分包方管理部門，結(jié)合公司管理現(xiàn)狀，配備3～5名專職管理人員，明確管理職責和公司分管領(lǐng)導，實現(xiàn)業(yè)務歸口管理。分包方管理部作為業(yè)務主責部門，負責分包方的注冊評審、競標評審、合同評審、履約管控、計量支付、考核評價及其它相關(guān)工作的日常管理。第十二條 項目經(jīng)理部是分包方管理工作的執(zhí)行層，項目管理委員會負責項目部分包方的選擇確定、合同簽訂、設(shè)備進場驗收評估、材料供應、計量支付、考核評價、末驗清算、退場及糾紛處理等工作，業(yè)務主責部門為工經(jīng)部。項目部至少配備一名專（兼）職分包方管理人員，以加強項目部分包方的管理工作。第四章 注冊登記第十三條 集團公司分包方管理實行資格注冊登記、年度審查制度。所有分包方必須在集團公司注冊登記，資格準入后由集團公司統(tǒng)一管理，子（分）公司及項目部擇優(yōu)選用。第十四條 集團公司分包方注冊登記、年審實行分級管理。集團公司成本部是分包方注冊登記主責部門，主要負責分包方注冊登記審批及證書發(fā)放、年審、注冊登記名單發(fā)布。子（分）公司主要負責引進分包方，審查、審核分包方注冊資料。第十五條 分包方在集團公司范圍內(nèi)進行專業(yè)分包或勞務分包前必須先辦理注冊登記手續(xù)。第十六條 分包方注冊登記程序?qū)τ谶M入集團公司注冊登記的分包方，由分包方提出申請，填報《分包方注冊申請報告》，提供資質(zhì)證照（營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、資質(zhì)等級證、安全生產(chǎn)許可證、稅務登記證、法定代表人及授權(quán)委托代理人身份證、法定代表人授權(quán)委托書）、自有機械設(shè)備及周轉(zhuǎn)材料、主要技術(shù)管理人員和技工、近三年施工業(yè)績證明、資金狀況及安全、質(zhì)量、信譽等資料兩份，給擬合作子（分）公司分包方管理部或業(yè)務主責部門。由分包方管理部或業(yè)務主責部門填報《分包方企業(yè)資格注冊審批表》，并組織相關(guān)部門在7日內(nèi)完成對申報資料的逐項審查，審查合格后報公司分管副總經(jīng)理審批，按要求填報《分包方企業(yè)資格注冊審批表》的審批意見，并上報集團公司成本部審批。子（分）公司相關(guān)部門對分包方注冊審查原則上按以下職責進行劃分，各子（分）公司可根據(jù)自身情況進行調(diào)整。分包方管理部或業(yè)務主責部門主要審查“五證”及相關(guān)證件的合法性、有效性等內(nèi)容。工程部主要審查施工能力、施工業(yè)績等內(nèi)容。財務部主要審查資金狀況等內(nèi)容。物機部主要審查施工機械設(shè)備、周轉(zhuǎn)材料等內(nèi)容。人力部主要審查主要技術(shù)人員、管理人員及技工的數(shù)量和證書等內(nèi)容。安質(zhì)部主要審查安全、質(zhì)量、信譽等內(nèi)容。第十七條 子（分）公司根據(jù)對分包方注冊申請資料的審核結(jié)果，建立分包方注冊申請管理臺帳，并留存分包方資質(zhì)證照、業(yè)績證明、《分包方企業(yè)資格注冊審批表》等附件