【正文】 第一篇：海南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省財(cái)政廳關(guān)于海南省罰沒(méi)收入管理暫行辦【發(fā)布單位】海南省【發(fā)布文號(hào)】瓊府辦〔2008〕18號(hào) 【發(fā)布日期】20080203 【生效日期】20080203 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】政策參考 【文件來(lái)源】海南省海南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省財(cái)政廳關(guān)于海南省罰沒(méi)收入管理暫行辦法的通知(瓊府辦〔2008〕18號(hào))各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：省財(cái)政廳制訂的《海南省罰沒(méi)收入管理暫行辦法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。二○○八年二月三日海南省罰沒(méi)收入管理暫行辦法省財(cái)政廳第一條第一條 為了進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范罰沒(méi)收入管理，保證罰沒(méi)收入及時(shí)、足額繳入國(guó)庫(kù)，促進(jìn)依法行政，根據(jù)《 中華人民共和國(guó)行政處罰法》和《 海南省非稅收入管理辦法》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。第二條第二條 本辦法所稱(chēng)罰沒(méi)收入是指中央駐瓊單位和本省各級(jí)行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的執(zhí)行處罰機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)執(zhí)罰單位）依據(jù)法律、法規(guī)，對(duì)公民、法人和其他組織在本省實(shí)施處罰所得的罰沒(méi)款和罰沒(méi)物品的變價(jià)款。第三條第三條 本辦法適用于本省罰沒(méi)收入的收繳、管理和監(jiān)督。第四條第四條 罰沒(méi)收入是財(cái)政收入的組成部分，除國(guó)家和本省另有規(guī)定外，應(yīng)根據(jù)執(zhí)罰單位的財(cái)政隸屬關(guān)系，全額上繳同級(jí)國(guó)庫(kù)，納入財(cái)政預(yù)算，實(shí)行“收支兩條線”管理。中央駐瓊單位（含中央駐市縣單位）依法罰沒(méi)的收入中屬于地方財(cái)政的部分應(yīng)全額繳入省級(jí)國(guó)庫(kù)，實(shí)行收支兩條線管理。第五條第五條 財(cái)政部門(mén)是罰沒(méi)收入的主管部門(mén)，在罰沒(méi)收入的監(jiān)督管理中履行下列職責(zé)：（一）負(fù)責(zé)本辦法的宣傳和貫徹實(shí)施工作。（二）負(fù)責(zé)罰沒(méi)票據(jù)的印制、發(fā)放、核銷(xiāo)和監(jiān)管等工作；（三）監(jiān)督、檢查罰沒(méi)收入的收繳和管理工作；（四）會(huì)同執(zhí)罰單位按規(guī)定處理罰沒(méi)物品；（五）其他與罰沒(méi)收入管理有關(guān)工作。第六條第六條 執(zhí)罰單位的職責(zé)：（一）向社會(huì)公布本單位執(zhí)罰的法律法規(guī)、處罰種類(lèi)、幅度和程序等執(zhí)罰依據(jù)；（二）按規(guī)定使用省財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制的罰沒(méi)票據(jù)，向被處罰人足額收繳罰沒(méi)款項(xiàng)和罰沒(méi)物品；（三）按規(guī)定建立罰沒(méi)收入（物品）臺(tái)賬，按月、季、年度與代收銀行核對(duì)賬務(wù)，并向同級(jí)財(cái)政部門(mén)定期報(bào)告本單位罰沒(méi)收入（物品）收繳情況；（四）其他與罰沒(méi)收入管理有關(guān)工作。第七條第七條 執(zhí)罰單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)所規(guī)定的處罰種類(lèi)、幅度和程序執(zhí)罰，不得擴(kuò)大處罰范圍和提高處罰幅度，不得擅自減免應(yīng)罰沒(méi)的收入、不得應(yīng)罰不罰。執(zhí)罰單位和個(gè)人不得以任何形式隱瞞、截留、坐支、挪用、轉(zhuǎn)移、暗抵、私分或者變相私分罰沒(méi)收入和罰沒(méi)物品。第八條第八條 執(zhí)罰單位對(duì)依法沒(méi)收的物品應(yīng)明確專(zhuān)人保管，設(shè)立登記臺(tái)賬，結(jié)案后國(guó)家明文規(guī)定不適宜拍賣(mài)的物品（如文物、槍支、毒品等）交由專(zhuān)管機(jī)關(guān)處理并報(bào)財(cái)政部門(mén)備案，其他物品應(yīng)當(dāng)按照《海南省罰沒(méi)物品處理暫行辦法》（瓊財(cái)非稅〔2004〕915號(hào)）處理，其處理收入全額上繳同級(jí)國(guó)庫(kù)。第九條第九條 除依照法律法規(guī)規(guī)定可以當(dāng)場(chǎng)收取罰沒(méi)款外，罰沒(méi)收入實(shí)行罰繳分離，執(zhí)罰單位或個(gè)人不得自行收取罰沒(méi)款。受罰當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)到指定的代收銀行繳納罰款；依法當(dāng)場(chǎng)收取的罰沒(méi)款或依法處置沒(méi)收物品所得的價(jià)款，執(zhí)罰單位一般應(yīng)當(dāng)在當(dāng)日，最遲兩日內(nèi)（節(jié)假日順延）將款項(xiàng)直接上繳同級(jí)國(guó)庫(kù)。執(zhí)罰單位不得開(kāi)設(shè)各種形式的罰沒(méi)收入過(guò)渡賬戶。第十條第十條 執(zhí)罰單位依法查扣的暫扣款、待結(jié)案款按照《海南省暫扣款待結(jié)案款管理暫行辦法》（瓊財(cái)非稅〔2005〕1133號(hào)）的規(guī)定執(zhí)行。第十一條第十一條 執(zhí)罰單位收取罰沒(méi)收入時(shí)必須使用省財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制的《海南省非稅收入一般繳款書(shū)》，罰沒(méi)物品時(shí)必須使用《海南省罰沒(méi)物品收據(jù)》，暫扣物品時(shí)必須使用《海南省暫扣物品收據(jù)》，并建立健全罰沒(méi)票據(jù)內(nèi)部管理制度，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)本單位罰沒(méi)票據(jù)的領(lǐng)發(fā)、使用、保管和繳銷(xiāo)。第十二條第十二條 執(zhí)罰單位履行職能所需的經(jīng)費(fèi)，由執(zhí)罰單位編制預(yù)算，同級(jí)財(cái)政部門(mén)根據(jù)財(cái)力狀況、執(zhí)罰單位履行職能的需要審核確定。第十三條第十三條 執(zhí)罰單位對(duì)財(cái)政部門(mén)核撥的執(zhí)法經(jīng)費(fèi)，應(yīng)本著勤儉節(jié)約的原則，嚴(yán)格按照規(guī)定的開(kāi)支范圍和財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)的預(yù)算數(shù)額使用，不得挪作他用；要建立健全財(cái)務(wù)管理制度，實(shí)行辦案經(jīng)費(fèi)單獨(dú)核算，嚴(yán)格開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)和審批程序。第十四條第十四條 執(zhí)罰單位違反本辦法規(guī)定自行處理罰沒(méi)物品的，罰沒(méi)物品變價(jià)款全部沒(méi)收上繳國(guó)庫(kù)，并按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令427號(hào)）和《海南省罰沒(méi)物品處理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定處罰。第十五條第十五條 執(zhí)罰單位及其工作人員違反本辦法規(guī)定的，由財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)責(zé)令其改正，并依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處理；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)查處。第十六條第十六條 財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)執(zhí)罰單位罰沒(méi)收入收繳情況的監(jiān)督檢查，督促執(zhí)罰單位依法履行職責(zé)。對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，一經(jīng)查實(shí)，嚴(yán)格依據(jù)有關(guān)法規(guī)處理。第十七條第十七條 本辦法由海南省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。第十八條第十八條 本辦法自公布之日起施行。本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。第二篇：海南省人民政府辦公廳文件海南省人民政府辦公廳文件瓊府辦〔2008〕135號(hào)海南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)展和改革委員會(huì)省建設(shè)廳省科技廳關(guān)于推動(dòng)海南省太陽(yáng)能規(guī)模化利用實(shí)施意見(jiàn)的通知各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：省發(fā)展和改革委員會(huì)、省建設(shè)廳、省科技廳制定的《關(guān)于推動(dòng)海南省太陽(yáng)能規(guī)?；玫膶?shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。二○○八年九月二十五日關(guān)于推動(dòng)海南省太陽(yáng)能規(guī)模化利用的實(shí)施意見(jiàn)省發(fā)展和改革委員會(huì)省建設(shè)廳省科技廳進(jìn)入本世紀(jì)以來(lái)，世界各國(guó)、各地區(qū)都將太陽(yáng)能資源利用作為國(guó)家或地區(qū)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。利用豐富的太陽(yáng)能資源是改善人民生活條件，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮和社會(huì)穩(wěn)定及生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的有效途徑。發(fā)展太陽(yáng)能等可再生能源既符合黨和國(guó)家建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加大環(huán)境保護(hù)力度，切實(shí)保護(hù)好自然生態(tài)的要求，也符合廣大人民群眾期盼加快和諧社會(huì)建設(shè)的要求。我省地理緯度低、大氣潔凈透明度好，太陽(yáng)光照時(shí)間長(zhǎng)，非常適宜發(fā)展太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)。自建省以來(lái)，我省就一直積極支持、推廣太陽(yáng)能的開(kāi)發(fā)利用，近年來(lái)，呈現(xiàn)出加快發(fā)展的良好勢(shì)頭。但發(fā)展中仍存在不少問(wèn)題，導(dǎo)致我省太陽(yáng)能規(guī)?；门c全國(guó)還有較大的差距。一是缺乏足夠的經(jīng)濟(jì)鼓勵(lì)政策，沒(méi)有建立起完備的產(chǎn)業(yè)體系和產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的創(chuàng)新研究開(kāi)發(fā)體系；二是各級(jí)政府部門(mén)、行業(yè)管理機(jī)構(gòu)對(duì)發(fā)展太陽(yáng)能的重要意義和緊迫感認(rèn)識(shí)不足，節(jié)能意識(shí)、環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)。為進(jìn)一步推動(dòng)我省太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；l(fā)展，推廣使用太陽(yáng)能技術(shù)，開(kāi)拓太陽(yáng)能光伏發(fā)電、太陽(yáng)能熱水器、太陽(yáng)能空調(diào)、太陽(yáng)能照明等應(yīng)用市場(chǎng)，減少二氧化碳排放，保護(hù)大氣環(huán)境，經(jīng)研究，提出如下實(shí)施意見(jiàn)：一、推進(jìn)太陽(yáng)能規(guī)?；玫墓ぷ髂繕?biāo)根據(jù)國(guó)家提出的“十一五”期間城鎮(zhèn)新建建筑全面實(shí)施節(jié)能50%，“十一五”期末，太陽(yáng)能等可再生能源應(yīng)用面積占新建建筑面積比例達(dá)25%以上的要求，依據(jù)我省太陽(yáng)能資源條件，按照節(jié)能優(yōu)先、充分利用的原則，到2010年，全省利用太陽(yáng)能、淺層地能面積占新建建筑面積比例達(dá)30%，其中?？谶_(dá)到50%。重點(diǎn)圍繞太陽(yáng)能熱利用提高普及率、太陽(yáng)能光伏發(fā)電、太陽(yáng)能空調(diào)、淺層地能利用開(kāi)展試點(diǎn)，進(jìn)行推廣。在“十一五”期間，我省太陽(yáng)能規(guī)模化利用要取得顯著進(jìn)展。二、推進(jìn)太陽(yáng)能規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化發(fā)展的工作計(jì)劃（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)。隨著我省的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，資源和環(huán)境面臨巨大的壓力。與傳統(tǒng)能源相比，太陽(yáng)能取之不盡、用之不竭，無(wú)污染、無(wú)噪音、無(wú)廢物廢氣排放，對(duì)節(jié)能和保護(hù)環(huán)境有極大的意義。各市、縣政府、各部門(mén)要提高對(duì)太陽(yáng)能推廣利用工作的認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把推進(jìn)我省太陽(yáng)能規(guī)?；霉ぷ髯骷{入重要議事日程，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)總體規(guī)劃之中。（二）合理規(guī)劃，加大宣傳。省發(fā)展和改革委員會(huì)組織編制我省中長(zhǎng)期太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。同時(shí)，各市、縣政府也相應(yīng)制定太陽(yáng)能規(guī)模化利用長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。規(guī)劃力求有前瞻性、科學(xué)性，為社會(huì)投資主體參與太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)投資提供依據(jù)，引導(dǎo)太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)穩(wěn)健、健康發(fā)展。各有關(guān)部門(mén)和行業(yè)協(xié)會(huì)要積極舉辦太陽(yáng)能應(yīng)用技術(shù)培訓(xùn)班，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)。各市、縣政府要加強(qiáng)對(duì)太陽(yáng)能利用的宣傳推廣，開(kāi)展節(jié)能減排生態(tài)理念、建筑應(yīng)用太陽(yáng)能技術(shù)、健康生活方式等方面的教育活動(dòng)，廣泛宣傳建筑節(jié)能、太陽(yáng)能利用的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提高全社會(huì)對(duì)應(yīng)用太陽(yáng)能技術(shù)的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)社會(huì)公眾的節(jié)能意識(shí)，營(yíng)造關(guān)注節(jié)能、崇尚可再生能源利用、建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)的氛圍。同時(shí)，要用太陽(yáng)能建筑等綠色理念對(duì)外宣傳海南，打造海南太陽(yáng)能系列品牌。（三）因地制宜，示范引路，穩(wěn)步推進(jìn)。積極向國(guó)家申報(bào)太陽(yáng)能規(guī)模化利用示范省，打造“光伏島”。省直各有關(guān)部門(mén)要積極向國(guó)家申報(bào)太陽(yáng)能規(guī)模化利用的示范項(xiàng)目，爭(zhēng)取獲得國(guó)家對(duì)我省開(kāi)發(fā)利用太陽(yáng)能等可再生能源在政策、技術(shù)、資金等方面的更大支持。建立一批在建筑領(lǐng)域應(yīng)用太陽(yáng)能(包括太陽(yáng)能熱利用、光電利用)與建筑一體化的示范項(xiàng)目，在建筑領(lǐng)域應(yīng)用地?zé)岷蜏\層地能技術(shù)(包括地源熱泵、水源熱泵、海水源熱泵、污水源熱泵)、太陽(yáng)能空調(diào)技術(shù)、太陽(yáng)能或風(fēng)光互補(bǔ)路燈綠色公共照明示范項(xiàng)目，政府建筑節(jié)能示范項(xiàng)目，公共建筑節(jié)能示范項(xiàng)目，環(huán)島高速公路太陽(yáng)能利用示范項(xiàng)目，旅游景點(diǎn)太陽(yáng)能利用示范工程，太陽(yáng)能進(jìn)村進(jìn)場(chǎng)入戶示范項(xiàng)目，探索商業(yè)化的運(yùn)作模式。重點(diǎn)工作如下：、三亞市為我省太陽(yáng)能規(guī)?；迷圏c(diǎn)市。?？谑小⑷齺喪姓谠圏c(diǎn)中要選擇有代表性的建筑小區(qū)和公共建筑作為太陽(yáng)能規(guī)?；檬痉饵c(diǎn)，重點(diǎn)實(shí)施技術(shù)先進(jìn)適用、運(yùn)行穩(wěn)定可靠、經(jīng)濟(jì)合理、推廣價(jià)值大的項(xiàng)目。通過(guò)試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，摸索適合我省太陽(yáng)能資源、地理氣候條件的集成技術(shù)體系和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建立配套的政策措施體系，形成政府引導(dǎo)、市場(chǎng)推進(jìn)的機(jī)制和模式。其他市、縣也要根據(jù)實(shí)際情況，因地制宜，確定一批太陽(yáng)利用的試點(diǎn)項(xiàng)目。，在具備條件的文明生態(tài)村搞太陽(yáng)能利用試點(diǎn)，以豐富文明生態(tài)村建設(shè)的內(nèi)涵。要通過(guò)政策扶持，鼓勵(lì)太陽(yáng)能生產(chǎn)、供應(yīng)商向示范村提供適合農(nóng)村消費(fèi)水平、質(zhì)優(yōu)價(jià)廉、方便實(shí)用的太陽(yáng)能熱水器，促進(jìn)農(nóng)村用能水平的提高。、公共建筑工程要優(yōu)先考慮采用太陽(yáng)能