【正文】 財政、審計、監(jiān)察等部門應(yīng)加強對執(zhí)罰單位罰沒收入收繳情況的監(jiān)督檢查，督促執(zhí)罰單位依法履行職責(zé)。二、推進太陽能規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化發(fā)展的工作計劃（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，提高認識。?？谑?、三亞市政府在試點中要選擇有代表性的建筑小區(qū)和公共建筑作為太陽能規(guī)?；檬痉饵c，重點實施技術(shù)先進適用、運行穩(wěn)定可靠、經(jīng)濟合理、推廣價值大的項目。沿海地區(qū)要充分利用我省豐富的陽光和海陸風(fēng)資源，積極建設(shè)風(fēng)光互補獨立或并網(wǎng)的太陽能電力系統(tǒng)。省財政廳、省發(fā)展和改革委員會、省建設(shè)廳、省地稅局、省國稅局要根據(jù)各自職能，研究制定本部門推進太陽能規(guī)?；玫募钫叽胧５谌汉Ｄ鲜∪嗣裾k公廳轉(zhuǎn)發(fā)海南省糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室關(guān)于2008%B9【發(fā)布單位】海南省【發(fā)布文號】瓊府辦〔2008〕51號 【發(fā)布日期】20080421 【生效日期】20080421 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】海南省海南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)海南省糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室關(guān)于2008年糾風(fēng)工作實施意見的通知(瓊府辦〔2008〕51號)各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：海南省糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室《關(guān)于2008年糾風(fēng)工作的實施意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。嚴肅查處擠占、挪用教育經(jīng)費問題。進一步規(guī)范醫(yī)療器械注冊管理，強化對生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查和質(zhì)量抽查，加強對經(jīng)營企業(yè)的日常監(jiān)督管理，規(guī)范其經(jīng)營行為。(五)嚴格清理規(guī)范，繼續(xù)糾正評比達標表彰和節(jié)慶活動過多過濫問題。沒有承擔(dān)糾風(fēng)專項治理的部門和行業(yè)，要針對群眾反映強烈的問題，認真開展自查自糾。要注意抓住重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，及時發(fā)現(xiàn)并有效解決不正之風(fēng)問題。要努力實現(xiàn)“縣縣有文化館、圖書 館”和“鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)有文化機構(gòu)”的目標。各群藝館、圖書館、文化館、宣傳文化單位要開辟老年、少兒和殘疾人文化活動室。爭取在5年內(nèi)把基層文化工作骨干輪訓(xùn)一遍，努力使基層文化工作者更新知識，提高 技能，適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。省、市、縣文化主管部門要配合民政部門做好文化類民辦非企業(yè)單位的審查登記和檢查，確認文化類非企業(yè)單位的法人地位。(四)推進文化活動方式的創(chuàng)新。加強對演出、娛樂、音像、藝術(shù)品、美術(shù)品及網(wǎng)絡(luò)文化等文化市場的管理，整頓和規(guī)范文化市場秩序，堅決制止傳播各種色情、暴力、愚昧迷信等內(nèi)容的違法活動。(五)省計委設(shè)立“河北省農(nóng)村電影‘2131工程’專項資金”，用于和國家資金配套、支持全省貧困地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)電影隊設(shè)備和拷貝補助。制定科學(xué)的中小學(xué)教職工編制標準和實施意見,合理核定中小學(xué)教職工編制,直接關(guān)系到我省基礎(chǔ)教育的健康發(fā)展。中小學(xué)的管理工作盡可能由教師兼任,后勤服務(wù)工作應(yīng)逐步實行社會化。省、市(地)教育行政部門直屬中小學(xué)的編制,由教育行政部門在核準的編制總額內(nèi),提出各學(xué)校人員編制分配意見,報同級機構(gòu)編制部門批準下達。編制總量實行動態(tài)管理,根據(jù)教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、生源變化、學(xué)校布局調(diào)整和財政承受能力等情況,原則上每三年重新核定一次。第四階段(9月上旬至10月下旬):檢查驗收。第二階段(4月下旬至5月下旬):編制方案報批。各市(地)、縣(市、區(qū))要在核編過程中做好中小學(xué)教職工的總量控制和結(jié)構(gòu)調(diào)整工作,精簡壓縮教師隊伍,辭退代課教師和不合格教師,壓縮非教學(xué)人員,清退臨時工勤人員。普通中小學(xué)內(nèi)設(shè)機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù),按照內(nèi)設(shè)機構(gòu)數(shù)各配1名。九年制學(xué)校分別按初中、小學(xué)編制標準核定。要研究制定新的政策措施，鼓勵社會力量投資文化建設(shè)，逐步形成政府投入為主、社會多渠道籌資為輔的文化建設(shè)投入格局。(三)加大對公益性群眾文化活動的財政補助，保證重大群眾文化活動的經(jīng)費投入。(六)加強對文化市場的培育和管理。要充分利用街道宣傳文化單位、社區(qū)服務(wù)活動室、文化廣場等現(xiàn)有設(shè)施，組織開展豐富多彩、健康有益的文化活動，營造良好的文化氛圍。(七)各級人民政府要加強文化市場的管理機構(gòu)和稽查隊伍建設(shè)，落實人員編制和日常工作所需經(jīng)費，采取培訓(xùn)方式，不斷提高執(zhí)法隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平。在基層專業(yè)表演人員、群眾文化工作人員、圖書資料人員、文化經(jīng)紀人等基層文化從業(yè)人員中逐步實行職業(yè)資格制度，全面實行職稱考評制度。各縣要抓好文化館、圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳文化單位和村文 化室建設(shè)。(二)全省基層文化建設(shè)的總體要求是：始終堅持中國先進文化的前進方向，大力弘揚中華民族 優(yōu)秀文化，摒棄落后文化，抵制腐朽文化。糾風(fēng)工作要堅持“誰主管誰負責(zé)”的原則，健全和落實糾風(fēng)工作責(zé)任制，細化任務(wù)，明確責(zé)任，嚴格目標考核。深入推進依法治旅，嚴厲懲治高額回扣、價格欺詐等違法違規(guī)經(jīng)營行為，督促建立健全旅游市場監(jiān)管長效機制，著力打造良好旅游環(huán)境和秩序。加強住房公積金管理機構(gòu)內(nèi)部管理，規(guī)范運作，改進作風(fēng)，提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率。全面推行藥品網(wǎng)上集中采購辦法，進一步明確由政府建立監(jiān)管平臺和非營利性的采購平臺，加強對藥品集中采購全過程的監(jiān)督，規(guī)范并推進醫(yī)療器械集中采購工作。進一步清理和取消針對農(nóng)民工進城就業(yè)的歧視性規(guī)定和不合理限制。省建設(shè)廳要建立和完善具有海南特色的太陽能建筑技術(shù)和標準體系，編制太陽能利用技術(shù)設(shè)計標準、規(guī)范及其相關(guān)圖集，完善太陽能系統(tǒng)施工驗收及維護技術(shù)規(guī)程。加強工程建設(shè)的監(jiān)督檢查，嚴肅查處使用國家明令禁止的淘汰產(chǎn)品和技術(shù)的行為。各市、縣政府應(yīng)加大對太陽能利用工作的投入和扶持力度，除采取必要的信貸優(yōu)惠政策外，還應(yīng)設(shè)立太陽能技術(shù)推廣應(yīng)用專項資金。積極向國家申報太陽能規(guī)?；檬痉妒。蛟臁肮夥鼚u”。一是缺乏足夠的經(jīng)濟鼓勵政策，沒有建立起完備的產(chǎn)業(yè)體系和產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的創(chuàng)新研究開發(fā)體系；二是各級政府部門、行業(yè)管理機構(gòu)對發(fā)展太陽能的重要意義和緊迫感認識不足，節(jié)能意識、環(huán)保意識不強。第十二條第十二條 執(zhí)罰單位履行職能所需的經(jīng)費，由執(zhí)罰單位編制預(yù)算，同級財政部門根據(jù)財力狀況、執(zhí)罰單位履行職能的需要審核確定。二○○八年二月三日海南省罰沒收入管理暫行辦法省財政廳第一條第一條 為了進一步加強和規(guī)范罰沒收入管理，保證罰沒收入及時、足額繳入國庫，促進依法行政，根據(jù)《 中華人民共和國行政處罰法》和《 海南省非稅收入管理辦法》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。執(zhí)罰單位不得開設(shè)各種形式的罰沒收入過渡賬戶。我省地理緯度低、大氣潔凈透明度好，太陽光照時間長，非常適宜發(fā)展太陽能產(chǎn)業(yè)。各市、縣政府要加強對太陽能利用的宣傳推廣，開展節(jié)能減排生態(tài)理念、建筑應(yīng)用太陽能技術(shù)、健康生活方式等方面的教育活動，廣泛宣傳建筑節(jié)能、太陽能利用的先進經(jīng)驗，提高全社會對應(yīng)用太陽能技術(shù)的認識，增強社會公眾的節(jié)能意識，營造關(guān)注節(jié)能、崇尚可再生能源利用、建設(shè)資源節(jié)約型社會的氛圍。（四）加大資金投入，鼓勵發(fā)展太陽能。省建設(shè)廳負責(zé)太陽能、風(fēng)能、地?zé)岬瓤稍偕茉蠢门c建筑一體化方面的研究。要劃撥專項資金，支持和重獎太陽能利用科技創(chuàng)新成果，獎勵太陽能與建筑結(jié)合的優(yōu)秀設(shè)計。堅決糾正和查處涉農(nóng)亂收費、亂罰款和各種集資攤派問題，切實防止農(nóng)民負擔(dān)反彈。堅持并完善教育經(jīng)費撥付、學(xué)校經(jīng)費收入和使用情況的經(jīng)常性審計監(jiān)督制度。二是強化住房公積金監(jiān)管。完善政策措施，引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會和市場中介組織加強自律，促進其健康發(fā)展。要特別注重發(fā)現(xiàn)并糾正損害群眾利益的苗頭性、傾向性問題，及時研究民主評議和政風(fēng)行風(fēng)熱線工作中出現(xiàn)的新情況新問題，總結(jié)成功做法和經(jīng)驗，形成糾正、建設(shè)、監(jiān)督三者相互結(jié)合、相互促進的良性互動。一、認真學(xué)習(xí)實踐江澤民總書記“三個代表”重要思想，高度重視基層文化建設(shè)(一)基層文化建設(shè)是中國先進文化建設(shè)的重要方面，是推動先進生產(chǎn)力發(fā)展的重要因素，也是實現(xiàn)廣大人民群眾根本利益的重要方面。對因城市(鎮(zhèn))建設(shè)而拆遷的群藝館、文化館、圖書館、影劇院、宣傳文化單位等文化設(shè)施，必須按照城市規(guī)劃先建后拆，或建拆同時進行，要保證重建的 文化設(shè)施規(guī)模不低于原有的規(guī)模。機關(guān)、學(xué)校、部隊、企業(yè)的內(nèi)部文化設(shè)施，凡有條件對社會開放的，要采取多種方式開放內(nèi)部文化設(shè)施，為群眾開展文化活動提供方便。(六)合理確定群藝館、文化館、圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)宣傳文化機構(gòu)人員編制。各級公共圖書館要加強文獻信息資源建設(shè)和自動化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，加強對專業(yè)技術(shù)人員的培養(yǎng)，以建設(shè)全國文化信息資源共享工 程河北分中心和基層服務(wù)網(wǎng)點、發(fā)展數(shù)字文化網(wǎng)絡(luò)為突破口，為廣大人民群眾提供快捷、豐富的經(jīng)濟信息和文化服務(wù)。(五)繁榮藝術(shù)創(chuàng)作。要加大對文化隊伍教育培訓(xùn)、老年教育等經(jīng)費的投入。(十)認真落實《國務(wù)院關(guān)于支持文化事業(yè)發(fā)展若干經(jīng)濟政策的通知》(國發(fā)〔2000〕41號)精神，切實搞好文化事業(yè)建設(shè)費的征收、管理和使用；建立健全有關(guān)專項資金制度；鼓勵對社會公益性活動、項目和文化設(shè)施等方面的捐贈。根據(jù)高中、初中、小學(xué)等不同教育層次和城市、縣鎮(zhèn)、農(nóng)村等不同地域,按照學(xué)生數(shù)(公辦學(xué)校中采取民辦機制招收的學(xué)生數(shù)除外,下同)的一定比例核定基本編制。編制在51名至200名的配備34名。要全面實行教師資格制度,嚴格按照教師資格確認專任教師。關(guān)于我省中小學(xué)教職工人員分流政策,由省人事、教育等部門根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定結(jié)合我省實際情況另行制定。省人民政府組織省編制、教育、財政等部門對各市(地)、縣(市、區(qū))核編工作完成情況進行檢查和重點抽查。調(diào)整和完善鄉(xiāng)(鎮(zhèn))教育管理工作。各級財政部門依據(jù)核定的人員編制,核撥中小學(xué)人員經(jīng)費。1200人以下的,職能機構(gòu)3個。(3)力求精簡與高效。每年安排一定數(shù)量的文化扶貧專項資金，對符合使用范圍的貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)文化建設(shè)項目給予支持。文化事業(yè)建設(shè)費的安排，應(yīng)向基層文化建設(shè)項目傾斜。大力發(fā)展假日文化、旅游文化和小城鎮(zhèn)文 化建設(shè)。建立和完善民間文藝團體注冊登記和監(jiān)督檢查制度。凡進入縣文化館、圖書館等文化單位的人員，要具備大專以上學(xué)歷。對國家補助我省61個縣級文化館、圖書館的建設(shè)項目，各市、縣要安排好配套資金，確保按期投入使用。(二)把文化設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)整體規(guī)劃，把群藝館、圖書館、文化館、宣傳文化單位作為重點列入建設(shè)規(guī)劃。(三)注重調(diào)查研究，著力從源頭上防范各種不正之風(fēng)。要健全監(jiān)督制約機制，強化部門和系統(tǒng)的內(nèi)部監(jiān)督，加強紀檢監(jiān)察、審計等部門的監(jiān)督，重視新聞媒體的輿論監(jiān)督，充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用。嚴格控制和規(guī)范黨政機關(guān)舉辦節(jié)慶活動。嚴厲打擊虛假違法醫(yī)藥廣告?；就瓿闪x務(wù)教育階段改制學(xué)校