【正文】 設(shè)老年文化活動中心、老年大學(xué)(學(xué)校)、青少年校外文化活動設(shè)施和場所。城鎮(zhèn)新建、改造居民小區(qū)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，必須規(guī)劃和配套建設(shè)相應(yīng)文化設(shè)施，做到規(guī)劃到位、預(yù)算到位、建設(shè)到位。對因城市(鎮(zhèn))建設(shè)而拆遷的群藝館、文化館、圖書館、影劇院、宣傳文化單位等文化設(shè)施，必須按照城市規(guī)劃先建后拆，或建拆同時(shí)進(jìn)行，要保證重建的 文化設(shè)施規(guī)模不低于原有的規(guī)模?？h級文化館、圖書館建筑面積一般不少于2000平方米和1500平方米?！笆?五”期間，各群藝館、文化館經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)可掛牌設(shè)立本地老年文化大學(xué)(學(xué)校)。(七)切實(shí)加強(qiáng)文化設(shè)施的管理和利用。機(jī)關(guān)、學(xué)校、部隊(duì)、企業(yè)的內(nèi)部文化設(shè)施，凡有條件對社會開放的，要采取多種方式開放內(nèi)部文化設(shè)施，為群眾開展文化活動提供方便。基層文化工作人員職業(yè)資格的考試考核、注冊登記和監(jiān)督管理，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。(三)要逐步改善隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，以適應(yīng)新形勢下基層文化工作的需要。(四)省、市、縣文化主管部門要會同人事、財(cái)政、民政、勞動等部門切實(shí)關(guān)心和幫助基層文化工作者解決工作、生活中的實(shí)際困難，保 證工資按時(shí)足額發(fā)放，提供必要的工作和生活條件。(六)合理確定群藝館、文化館、圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)宣傳文化機(jī)構(gòu)人員編制。(八)大力培養(yǎng)和發(fā)展民間文化隊(duì)伍。做好民間藝人的建檔工作，注意發(fā)揮民間藝人在活躍基層文化生活中的作用。四、面向基層，拓展內(nèi)容，積極開展豐富多彩的文化活動(一)各地群藝館、圖書館、博物館、文化館、宣傳文化單位等國辦公益性文化單位要辦成當(dāng)?shù)氐奈幕行?。各級公共圖書館要加強(qiáng)文獻(xiàn)信息資源建設(shè)和自動化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，加強(qiáng)對專業(yè)技術(shù)人員的培養(yǎng)，以建設(shè)全國文化信息資源共享工 程河北分中心和基層服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、發(fā)展數(shù)字文化網(wǎng)絡(luò)為突破口，為廣大人民群眾提供快捷、豐富的經(jīng)濟(jì)信息和文化服務(wù)。推廣唐山社區(qū)建設(shè)“1+5”模式，在社區(qū)建立綜合性的文教體活動站。在農(nóng)村繼續(xù)推進(jìn)小康文化建設(shè)，實(shí)施綜合文化設(shè)施建設(shè)示范工程，推出一批文化建設(shè)示范點(diǎn)。要以河北省民間藝術(shù)團(tuán)為載體，將河北優(yōu)秀民間藝術(shù)進(jìn)一步推向國內(nèi)外市場。(五)繁榮藝術(shù)創(chuàng)作。各地要根據(jù)經(jīng)濟(jì)、社會和文化發(fā)展的實(shí)際，制定文化市場建設(shè)、發(fā)展和管理規(guī)劃，逐步建立與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展水平相適應(yīng)的內(nèi)容豐富、健康規(guī)范的文化市場。五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，高度重視，確保各項(xiàng)保障措施落實(shí)到位(一)各級政府要把基層文化建設(shè)納入重要議事日程，納入政府工作的考核目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。努力實(shí)施少兒文藝“蒲公英”計(jì)劃和知識工程，落實(shí)《全國萬里邊疆文化長廊2001至2010年 建設(shè)規(guī)劃》。要加大對文化隊(duì)伍教育培訓(xùn)、老年教育等經(jīng)費(fèi)的投入。省、市、縣都要根據(jù)實(shí)際每年安排一定的經(jīng)費(fèi)，用于有影響的導(dǎo)向性、示范性重要群眾文化活動的開展。(六)加大對貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度。省計(jì)委每年安排400萬元，用于“十五”期間全省綜合文化設(shè)施示范工程建設(shè)。(十)認(rèn)真落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于支持文化事業(yè)發(fā)展若干經(jīng)濟(jì)政策的通知》(國發(fā)〔2000〕41號)精神，切實(shí)搞好文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)的征收、管理和使用；建立健全有關(guān)專項(xiàng)資金制度；鼓勵(lì)對社會公益性活動、項(xiàng)目和文化設(shè)施等方面的捐贈。本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。做好這項(xiàng)工作,應(yīng)遵循以下原則:(1)保證基礎(chǔ)教育發(fā)展的基本需要。二、中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)這次中小學(xué)校核編的范圍是指由各級教育行政部門所屬并由財(cái)政供給的全日制普通中學(xué)、小學(xué)、職業(yè)中學(xué)、特殊教育學(xué)校(不包括社會力量和其他部門所辦學(xué)校)。根據(jù)高中、初中、小學(xué)等不同教育層次和城市、縣鎮(zhèn)、農(nóng)村等不同地域,按照學(xué)生數(shù)(公辦學(xué)校中采取民辦機(jī)制招收的學(xué)生數(shù)除外,下同)的一定比例核定基本編制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)的編制以校為單位核定。確需配備職員、教學(xué)輔助人員和工勤人員的,其占教職工的比例,高中不超過16%,初中不超過15%,小學(xué)不超過9%。900人以下的,不核定職能機(jī)構(gòu),可配備專職中層領(lǐng)導(dǎo)或?qū)Ｂ毴藛T。編制在51名至200名的配備34名。四、組織實(shí)施實(shí)施意見下發(fā)后,市(地)、縣(市、區(qū))教育行政部門根據(jù)所轄中小學(xué)校的現(xiàn)有在校生人數(shù),按照本《實(shí)施意見》提出的編制標(biāo)準(zhǔn)(附加編制應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貑稳诵５亩喙?、缺編人?shù)多寡等實(shí)際從緊、就低核定),測算本轄區(qū)中小學(xué)教職工人員編制總額,由同級機(jī)構(gòu)編制部門會同財(cái)政部門審核并經(jīng)本級人民政府同意后,報(bào)上級機(jī)構(gòu)編制管理部門。縣級教育行政部門會同機(jī)構(gòu)編制部門在核準(zhǔn)的編制總額內(nèi),按照班額、生源等情況具體分配各學(xué)校人員編制。政府主要負(fù)責(zé)同志,要切實(shí)負(fù)起責(zé)任,認(rèn)真組織落實(shí)好中小學(xué)教職工編制核定工作。要全面實(shí)行教師資格制度,嚴(yán)格按照教師資格確認(rèn)專任教師。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村無權(quán)聘任農(nóng)村中小學(xué)教職工。根據(jù)在校生人數(shù)的變化情況可由教育行政部門會同機(jī)構(gòu)編制部門在編制總額內(nèi)逐年進(jìn)行調(diào)整。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府主要負(fù)責(zé)維護(hù)學(xué)校的治安、安全和正常教學(xué)秩序,治理校園周邊環(huán)境,積極籌措經(jīng)費(fèi),改善農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件,并按有關(guān)規(guī)定劃撥新建、擴(kuò)建校舍所必需的土地。關(guān)于我省中小學(xué)教職工人員分流政策,由省人事、教育等部門根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定結(jié)合我省實(shí)際情況另行制定。各級教育行政部門提出所轄中小學(xué)編制方案,由同級機(jī)構(gòu)編制部門會同財(cái)政部門審核上報(bào)省機(jī)構(gòu)編制部門后,報(bào)省編委核準(zhǔn)。各縣(市、區(qū))人民政府認(rèn)真組織編制、教育、財(cái)政部門對所轄中小學(xué)教職工編制核定工作完成情況進(jìn)行檢查,并向市(地)人民政府(行政公署)寫出總結(jié)報(bào)告。省人民政府組織省編制、教育、財(cái)政等部門對各市(地)、縣(市、區(qū))核編工作完成情況進(jìn)行檢查和重點(diǎn)抽查。按規(guī)定程序和辦法將編制總額分解到各中小學(xué)校,各學(xué)校按所分配的教職工人員編制和規(guī)定的人員結(jié)構(gòu)比例,科學(xué)設(shè)置崗位,做好定編定崗、人員分流等有關(guān)工作。召開全省中小學(xué)核編及人事制度改革工作會議,部署中小學(xué)教職工編制核定及人事制度改革工作。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))中心學(xué)校受縣級教育行政部門領(lǐng)導(dǎo),校長由縣級教育行政部門任用和聘任。調(diào)整和完善鄉(xiāng)(鎮(zhèn))教育管理工作。中小學(xué)教職工編制實(shí)行集中統(tǒng)一管理,其他部門和社會組織不得進(jìn)行任何形式的干預(yù),下發(fā)文件和部署工作不得有涉及學(xué)校機(jī)構(gòu)和人員編制方面的內(nèi)容。要采取科學(xué)的手段,引導(dǎo)教職工從城鎮(zhèn)學(xué)校和超編學(xué)校向農(nóng)村學(xué)校和缺編學(xué)校合理流動。中小學(xué)校負(fù)責(zé)同志要從大局出發(fā),積極支持教職工編制核定工作,維護(hù)正常的教學(xué)秩序。各級財(cái)政部門依據(jù)核定的人員編制,核撥中小學(xué)人員經(jīng)費(fèi)。省機(jī)構(gòu)編制部門匯總?cè)≈行W(xué)編制總額,報(bào)省編委研究核準(zhǔn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校可增加校級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)1名。(二)中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)普通中小學(xué)校編制在10名以下的,配備校領(lǐng)導(dǎo)12名。1200人以下的,職能機(jī)構(gòu)3個(gè)。職業(yè)中學(xué)參照普通中學(xué)的編制標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。完全中學(xué)教職工編制分別按高中、初中編制標(biāo)準(zhǔn)核定。教師是指學(xué)校中直接從事教育、教學(xué)工作的專業(yè)人員,職員是指從事學(xué)校管理工作的人員,教學(xué)輔助人員是指學(xué)校中主要從事教學(xué)實(shí)驗(yàn)、圖書、電化教育以及衛(wèi)生保健等教學(xué)輔助工作的人員,工勤人員是指學(xué)校后勤服務(wù)人員。(3)力求精簡與高效。二○○三年六月九日山西省中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施意見省編辦 省教育廳 省財(cái)政廳(2003年4月1日)根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)中央編辦、教育部、財(cái)政部關(guān)于制定中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)意見的通知》(國辦發(fā)〔2001〕74號)和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于完善農(nóng)村義務(wù)教育管理體制的通知》(國辦發(fā)〔2002〕28號)精神,為加強(qiáng)中小學(xué)教職工編制管理和教職工隊(duì)伍建設(shè),提高教育教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益,結(jié)合我省的實(shí)際,現(xiàn)就我省中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)及定編定員等有關(guān)事項(xiàng)提出如下意見:一、核定中小學(xué)教職工編制的原則小學(xué)教職工編制是我省事業(yè)編制的重要組成部分。新聞媒體要加強(qiáng)對現(xiàn)行文化經(jīng)濟(jì)政策和法律法規(guī)的宣傳。省財(cái)政廳每年統(tǒng)籌安排500萬元，用于我省與全國文獻(xiàn)信息資源共享工程聯(lián)網(wǎng)建設(shè)資金，積極建設(shè)省文獻(xiàn)信息資源共享工程中心和基層服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，通過互聯(lián)網(wǎng)、寬帶、衛(wèi)星傳輸?shù)刃问?，為城鄉(xiāng)基層群眾提供快捷、豐富的文化信息產(chǎn)品和文化服務(wù)。每年安排一定數(shù)量的文化扶貧專項(xiàng)資金，對符合使用范圍的貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)文化建設(shè)項(xiàng)目給予支持。省財(cái)政每年安排一定數(shù)量的資金，用于全省沿海邊疆文化長廊建設(shè)和公益性文化設(shè)施維修、設(shè)備更新購置。保證每年為貧困地區(qū)、革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化機(jī)構(gòu)集中配送一定數(shù)量的圖書。對于群藝館、圖書館、文化館、宣傳文化單位等公益性文化事業(yè)單位的日常工作給予必要的經(jīng)費(fèi)保障。文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)的安排，應(yīng)向基層文化建設(shè)項(xiàng)目傾斜。積極引導(dǎo)群眾的文化消費(fèi)，扶持健康有益的文化活動。要移植改編優(yōu)秀作品，開辟群眾文藝創(chuàng)作園地，加大傳播力度。藝術(shù)表演團(tuán)體、群藝館、文化館、圖書館、電影公司等要在文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動中發(fā)揮作用，深入基層為群眾送戲、送書、送電影、送文化科技知識。大力發(fā)展假日文化、旅游文化和小城鎮(zhèn)文 化建設(shè)。充分發(fā)揮企業(yè)、學(xué)校、機(jī)關(guān)以及社會在設(shè)施、人才方面的優(yōu)勢，努力實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)，廣泛開展企業(yè)文化、校園文化、軍營文化 活動。(三)積極繁榮社區(qū)文化。(二)利用現(xiàn)代科技推動先進(jìn)文化傳播。建立和完善民間文藝團(tuán)體注冊登記和監(jiān)督檢查制度。根據(jù)文化部、民政部《文化類民辦非企業(yè)單位登記審查管理暫行辦法》，加強(qiáng)文 化類民辦非企業(yè)單位的管理。同時(shí)，要積極解決農(nóng)村電影放映隊(duì)伍的編制問題。(五)積極推進(jìn)基層文化機(jī)構(gòu)的人事制度改革。凡進(jìn)入縣文化館、圖書館等文化單位的人員，要具備大專以上學(xué)歷。充分發(fā)揮省、市文化機(jī)構(gòu)的積極性，盡快建立基層文化骨干培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，加大縣級文化局、文藝團(tuán)體、文化館、圖書館及鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)宣傳文化機(jī)構(gòu)等基層文化從業(yè)人員的培訓(xùn)力度，不斷提高基層文化工作者的思想水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。三、健全制度，深化改革，建立一支穩(wěn)定的、專兼結(jié)合的高素質(zhì)基層文化工作隊(duì)伍(一)建立健全群藝館、文化館、圖書館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)宣傳文化機(jī)構(gòu)的工作崗位規(guī)范。通過建立健全崗位責(zé)任制和工作目標(biāo)管理責(zé)任制，完善綜合服務(wù)功能，不斷提高文化設(shè)施利用率。對國家補(bǔ)助我省61個(gè)縣級文化館、圖書館的建設(shè)項(xiàng)目，各市、縣要安排好配套資金，確保按期投入使用。農(nóng)村要因地制宜建設(shè)多功能文化活動室。市轄區(qū)要在搞好文化館、圖書館建設(shè)的同時(shí)，加強(qiáng)街道辦事處、社區(qū)和居民小區(qū)配套文化設(shè)施建設(shè)，發(fā)展文化廣場等公共文化活動場所。新建符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平的非經(jīng)營性文化設(shè)施所需用地，可以劃撥供地的，地