【正文】 第一篇：陜西取水許可管理辦法陜西省取水許可管理辦法（第二次征求意見稿）第一條〔立法目的和依據(jù)〕 為了加強水資源管理，促進水資源節(jié)約、保護、合理開發(fā)，根據(jù)《中華人民共和國水法》和國務(wù)院《取水許可和水資源費征收管理條例》等法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。第二條〔適用范圍〕 在本省行政區(qū)域內(nèi)，單位或者個人利用取水工程或者設(shè)施，直接從江河、湖泊、水庫或者地下取用水資源的，除本辦法第四條規(guī)定的情形外，應(yīng)當辦理取水許可證。直接取用其他取水單位或者個人的退水或者排水的，應(yīng)當辦理取水許可證。本辦法所指取水工程或者設(shè)施，是指閘、壩、渠道、人工河道、虹吸管、水泵、水井以及水電站等。第三條〔原則〕 取水許可制度的實施應(yīng)當遵循節(jié)水優(yōu)先、嚴格保護、公開公正、高效便民的原則。第四條〔例外情形〕 有下列情形之一的，不需要申請取水許可證：（一）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員使用本集體經(jīng)濟組織的水塘、水庫水的；（二）在城市規(guī)劃區(qū)以外，為家庭生活和零星散養(yǎng)、圈養(yǎng)畜禽飲用等月取用水量不超過五十立方米的；（三）為保障礦井等地下工程施工安全和生產(chǎn)安全必須進行臨時應(yīng)急取用（排）水的；（四）為消除對公共安全或者公共利益的危害臨時應(yīng)急取用水的；（五）為農(nóng)業(yè)抗旱和維護生態(tài)與環(huán)境必須臨時應(yīng)急取用水的。前款第三項、第四項規(guī)定的取用水，應(yīng)當在危險排除或者事后十日內(nèi)，將取用水情況報取水口所在地縣級人民政府水行政主管部門備案；第五項規(guī)定的取用水，應(yīng)當經(jīng)縣級以上地方人民政府水行政主管部門同意。第五條〔取水原則〕 取水許可應(yīng)當符合水資源綜合規(guī)劃、流域綜合規(guī)劃、水中長期供求規(guī)劃和水功能區(qū)劃，地表水與地下水統(tǒng)籌考慮，實行總量控制與定額管理，優(yōu)先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水，兼顧農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生態(tài)與環(huán)境用水以及航運等需要。第六條〔部門職責〕 縣級以上地方人民政府水行政主管部門按照分級管理權(quán)限，負責取水許可制度的組織實施和監(jiān)督管理。第七條〔許可申請〕 申請取用水的單位或者個人（以下簡稱申請人），應(yīng)當向具有審批權(quán)限的審批機關(guān)提出申請。申請利用多種水源，且各種水源的取水許可審批機關(guān)不同的，應(yīng)當向其中最高一級審批機關(guān)提出申請。第八條〔分級審批〕 取水許可實行分級許可。（一）屬于國務(wù)院水行政主管部門所屬流域管理機構(gòu)許可的取用水，按國家有關(guān)規(guī)定辦理。（二）下列取用水由省級人民政府水行政主管部門許可：21．跨市級行政區(qū)域取用水；2．工業(yè)和城鎮(zhèn)生活取用地表水日取水量四萬立方米以上、取用地下水日取水量二萬立方米（在限采區(qū)內(nèi)日取水量一萬立方米）以上；3．大型灌區(qū)（灌溉面積三十萬畝以上）管理單位農(nóng)業(yè)灌溉取用水；4．裝機五萬千瓦以上水力發(fā)電取用水。（三）除本條第一、二項規(guī)定和省渭河流域管理機構(gòu)管轄以外的取用水許可權(quán)限，由設(shè)區(qū)市人民政府確定。第九條〔水資源論證〕 建設(shè)項目需要取水的，應(yīng)當進行水資源論證，編制建設(shè)項目水資源論證報告書（表），作為取水許可審批的重要技術(shù)支撐。區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和重大項目建設(shè)布局等應(yīng)當進行規(guī)劃水資源論證。第十條〔申請材料〕 申請人依法向取水審批機關(guān)申請取水許可，應(yīng)當提交以下材料：（一）申請書；（二）與第三者利害關(guān)系的相關(guān)說明；（三）經(jīng)批準的建設(shè)項目可行性研究報告；（四）屬于備案項目的，提供有關(guān)備案材料；（五）水資源論證報告書（表）；（六）國務(wù)院水行政主管部門規(guī)定的其他材料。第十一條〔許可受理〕 有管轄權(quán)的審批機關(guān)應(yīng)當自收到取3水申請之日起五個工作日內(nèi)對申請材料進行審查，并根據(jù)下列不同情形分別做出處理：（一）申請材料齊全、符合法定形式、屬于本機關(guān)審批范圍的，予以受理；（二）提交的材料不完備或者申請書內(nèi)容填注不明的，一次性通知申請人補正；（三）不屬于本機關(guān)審批范圍的，告知申請人向有受理權(quán)限的機關(guān)提出申請。第十二條〔取水量核定〕 審批機關(guān)受理取水申請后，應(yīng)當根據(jù)本行政區(qū)域的用水總量控制指標，按照統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合平衡、留有余地的原則核定申請人的取水量。所核定的取水量不得超過按照行業(yè)用水定額核定的取水量。審批的取水量不得超過取水工程或者設(shè)施設(shè)計的取水量。第十三條〔許可審批〕 審批機關(guān)應(yīng)當自受理取水申請之日起四十五個工作日內(nèi)決定批準或者不批準。決定批準的，應(yīng)當簽發(fā)取水申請批準文件。不予批準的，應(yīng)當書面通知申請人并說明理由。取水申請經(jīng)審批機關(guān)批準，申請人方可興建取水工程或者設(shè)施。第十四條〔不予批準情形〕 有下列情形之一的，審批機關(guān)不予批準，并在作出不批準決定時，書面告知申請人不批準的理由和依據(jù)：（一）在地下水禁采區(qū)取用地下水的；（二）在用水總量已經(jīng)達到用水總量控制指標的地區(qū)增加取用水量的；（三）可能對水功能區(qū)水域使用功能造成重大損害的；（四）取水、退水布局不合理的；（五）城市公共供水管網(wǎng)能夠滿足用水需要時，建設(shè)項目自備取水設(shè)施取用地下水的；（六）可能對第三者或者社會公共利益產(chǎn)生重大損害的；（七）屬于備案項目，未報送備案的；（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。前款第三項、第四項規(guī)定的不予批準的情形包括：因取水造成水量減少可能使取水口所在水域達不到水功能區(qū)水質(zhì)標準的；在飲用水水源保護區(qū)內(nèi)設(shè)置入河排污口的；退水中所含主要污染物濃度超過國家或者地方規(guī)定的污染物排放標準的；退水可能使排入水域達不到水功能區(qū)水質(zhì)標準的；退水不符合排入水域限制排污總量控制要求的；退水不符合地下水回補要求的。第十五條〔批準文件失效〕 取水申請批準后三年內(nèi)，取水工程或者設(shè)施未開工建設(shè)，或者需由項目主管部門審批、核準的建設(shè)項目未取得審批、核準的，取水申請批準文件自行失效。建設(shè)項目中取用水事項有較大變更的，建設(shè)單位應(yīng)當重新申請取水。第十六條〔取水工程驗收〕 取水單位或者個人應(yīng)當在取水工程或者設(shè)施建成并試運行滿三十日向取水審批機關(guān)申請取水驗收。5直接利用已有的取水工程或者設(shè)施取水的，經(jīng)審批機關(guān)審查合格，發(fā)給取水許可證。第十七條〔驗收材料〕 申請人提出取水驗收申請時，應(yīng)當依法提供以下材料：（一）建設(shè)項目的批準或者核準文件；（二）取水申請批準文件；（三）取水工程或者設(shè)施的建設(shè)和試運行情況；（四）取用水計量設(shè)施的安裝、計量認證及數(shù)據(jù)傳輸設(shè)施情況；（五）節(jié)水設(shè)施的建設(shè)和試運行情況；（六）污水處理措施落實情況；（七）試運行期間的取水、退水監(jiān)測結(jié)果。攔河閘壩等蓄水工程，還應(yīng)當提交經(jīng)縣級以上地方人民政府水行政主管部門機構(gòu)批準的蓄水調(diào)度運行方案。地下水取水工程，還應(yīng)當提交包括成井抽水試驗綜合成果圖、水質(zhì)分析報告等內(nèi)容的施工報告。第十八條〔核驗發(fā)證〕 取水審批機關(guān)應(yīng)當自收到取水驗收資料后二十日內(nèi)，對取水工程或者設(shè)施進行現(xiàn)場核驗，出具驗收意見。取水驗收合格的，審批機關(guān)應(yīng)當核發(fā)取水許可證，不收取工本費。取水許可證有效期為五年。第十九條〔變更情形〕 在取水許可證有效期內(nèi)，有下列情6形之一的，取用水單位或者個人應(yīng)當提出變更取水申請。（一）取水量增加或者取水用途發(fā)生改變的（因取水權(quán)轉(zhuǎn)讓引起的取水量改變的情形除外）；（二）取水水源或者取水地點發(fā)生改變的；（三）退水地點、退水量或者退水方式發(fā)生改變的；（四）退水中所含主要污染物及污水處理措施發(fā)生變化的。連續(xù)停止取水滿二年的，由原取水審批機關(guān)注銷取水許可證。由于不可抗力或者進行重大技術(shù)改造等原因造成停止取水滿二年且取水許可證有效期尚未屆滿的，經(jīng)原取水審批機關(guān)同意，可以保留取水許可證。第二十條〔核發(fā)新證〕 取水許可證有效期滿需繼續(xù)取用水的，取用水單位或者個人應(yīng)當在取水許可證有效期滿四十五日前向原審批機關(guān)提出延續(xù)取水的申請。原審批機關(guān)應(yīng)當對取用水單位或者個人取用水情況進行評估，根據(jù)評估結(jié)果作出是否延續(xù)的決定。批準延續(xù)的，核發(fā)新的取水許可證；不予批準的，書面說明理由。第二十一條〔計量設(shè)施〕 取用水單位或者個人依法應(yīng)當安裝計量設(shè)施，其中年取用地表水量三百萬立方米、地下水五十萬立方米以上的，還應(yīng)當按照國家水資源監(jiān)控系統(tǒng)要求同步安裝取水量數(shù)據(jù)傳輸設(shè)施，確保正常運行。第二十二條〔用水資料報送〕 取用水單位或者個人應(yīng)當在每年十二月三十一日前，向取水許可審批機關(guān)報送本年度取用水總結(jié)、取用水統(tǒng)計報表和下年度取用水計劃建議。7第二十三條〔用水計劃執(zhí)行〕 取用水單位或者個人應(yīng)當按照批準的年度取用水計劃取用水。水利水電工程應(yīng)當合理運行調(diào)度，保證下泄流量達到規(guī)定的控制指標。第二十四條〔節(jié)水管理〕 取用水單位或者個人應(yīng)當根據(jù)國家技術(shù)標準對用水情況進行水平衡測試，改進用水工藝或者方法，提高水的重復(fù)利用率。第二十五條〔信息公告〕 審批機關(guān)應(yīng)當在每年一月三十一日前，對其上年度新發(fā)、注銷和吊銷的取水許可證情況進行公告。第二十六條〔法律責任〕 取用水單位或者個人違反本辦法的行為，由有管轄權(quán)的水行政主管部門依照《中華人民共和國水法》和國務(wù)院《取水許可和水資源費征收管理條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定處理。第二十七條〔法律責任〕 違反本辦法第二十二條規(guī)定，未按要求同步安裝取水量數(shù)據(jù)傳輸設(shè)施并確保正常運行的，由取水許可審批機關(guān)責令其限期改正；逾期不改正的，處以五千元至二萬元罰款，同時應(yīng)當告知當事人有要求舉行聽證的權(quán)利。第二十八條〔法律責任〕 水行政主管部門或者其他有關(guān)部門及其工作人員違反本辦法，有濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等行為的，由其上級行政機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。第二十九條〔法律救濟〕 當事人對水行政主管部門作出的具體行政行為不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。8第三十條〔礦泉地熱水〕 礦泉水、地熱水按有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。第三十一條〔施行日期〕 本辦法自 年 月 日起施行。2004年4月1日施行的《陜西省取水許可制度實施細則》同時廢止。第二篇：取水許可管理辦法《取水許可管理辦法》發(fā)布時間：20160222 閱讀次數(shù):102 來源：sladmin 【打印】 【關(guān)閉】（2008年4月9日水利部令第34號公布，自公布之日起施行；2015年12月16日水利部令第47號《水利部關(guān)于廢止和修改部分規(guī)章的決定》修改）第一章 總則第一條為加強取水許可管理，規(guī)范取水的申請、審批和監(jiān)督管理，根據(jù)《中華人民共和國水法》和《取水許可和水資源費征收管理條例》（以下簡稱《取水條例》）等法律法規(guī)，制定本辦法。第二條取用水資源的單位和個人以及從事取水許可管理活動的水行政主管部門和流域管理機構(gòu)及其工作人員，應(yīng)當遵守本辦法。第三條水利部負責全國取水許可制度的組織實施和監(jiān)督管理。水利部所屬流域管理機構(gòu)（以下簡稱流域管理機構(gòu)），依照法律法規(guī)和水利部規(guī)定的管理權(quán)限，負責所管轄范圍內(nèi)取水許可制度的組織實施和監(jiān)督管理?？h級以上地方人民政府水行政主管部門按照省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定的分級管理權(quán)限，負責本行政區(qū)域內(nèi)取水許可制度的組織實施和監(jiān)督管理。第四條流域內(nèi)批準取水的總耗水量不得超過國家批準的本流域水資源可利用量。行政區(qū)域內(nèi)批準取水的總水量，不得超過流域管理機構(gòu)或者上一級水行政主管部門下達的可供本行政區(qū)域取用的水量。第二章取水的申請和受理第五條實行政府審批制的建設(shè)項目，申請人應(yīng)當在報送建設(shè)項目（預(yù)）可行性研究報告前，提出取水申請。納入政府核準項目目錄的建設(shè)項目，申請人應(yīng)當在報送項目申請報告前，提出取水申請。納入政府備案項目目錄的建設(shè)項目以及其他不列入國家基本建設(shè)管理程序的建設(shè)項目，申請人應(yīng)當在取水工程開工前，提出取水申請。第六條申請取水并需要設(shè)置入河排污口的，申請人在提出取水申請的同時，應(yīng)當按照《入河排污口監(jiān)督管理辦法》的有關(guān)規(guī)定一并提出入河排污口設(shè)置申請。第七條直接取用其他取水單位或者個人的退水或者排水的，應(yīng)當依法辦理取水許可申請。第八條需要申請取水的建設(shè)項目，申請人應(yīng)當按照《建設(shè)項目水資源論證管理辦法》要求，自行或者委托有關(guān)單位編制建設(shè)項目水資源論證報告書。其中，取水量較少且對周邊環(huán)境影響較小的建設(shè)項目，申請人可不編制建設(shè)項目水資源論證報告書，但應(yīng)當填寫建設(shè)項目水資源論證表。不需要編制建設(shè)項目水資源論證報告書的情形以及建設(shè)項目水資源論證表的格式及填報要求，由水利部規(guī)定。第九條縣級以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)應(yīng)當組織有關(guān)專家對建設(shè)項目水資源論證報告書進行審查，并提出書面審查意見，作為審批取水申請的技術(shù)依據(jù)。第十條《取水條例》第十一條第一款第四項所稱的國務(wù)院水行政主管部門規(guī)定的其他材料包括：（一）取水單位或者個人的法定身份證明文件；（二）有利害關(guān)系第三者的承諾書或者其他文件；（三）建設(shè)項目水資源論證報告書的審查意見；（四）不需要編制建設(shè)項目水資源論證報告書的，應(yīng)當提交建設(shè)項目水資源論證表；（五）利用已批準的入河排污口退水的，應(yīng)當出具具有管轄權(quán)的縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)的同意文件。第十一條申請人應(yīng)當向具有審批權(quán)限的審批機關(guān)提出申請。申請利用多種水源，且各種水源的取水審批機關(guān)不同的，應(yīng)當向其中最高一級審批機關(guān)提出申請。申請在地下水限制開采區(qū)開采利用地下水的，應(yīng)當向取水口所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門提出申請。取水許可權(quán)限屬于流域管理機構(gòu)的，應(yīng)當向取水口所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門提出申請；其中，取水口跨省、自治區(qū)、直轄市的，應(yīng)當分別向相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門提出