【正文】 上海市餐飲服務許可管理辦法第一章 總 則第一條（目的和依據(jù)） 為規(guī)范本市餐飲服務許可工作，加強餐飲服務監(jiān)督管理，維護正常的餐飲服務秩序，保護消費者健康，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》（以下簡稱《食品安全法》）、《中華人民共和國行政許可法》（以下簡稱《行政許可法》）、《中華人民共和國食品安全法實施條例》（以下簡稱《食品安全法實施條例》）、《餐飲服務許可管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。矚慫潤厲釤瘞睞櫪廡賴。矚慫潤厲釤瘞睞櫪廡賴賃。 第二條（適用范圍） 本辦法適用于本市餐飲服務提供者的餐飲服務許可管理。餐飲服務提供者的業(yè)態(tài)包括以下幾類：（一）飯店、快餐店、小吃店、飲品店（含甜品站）、食堂、船舶供餐；（二）從事生產(chǎn)學生盒飯、社會盒飯、桶飯的集體用餐配送單位；（三）中央廚房；（四）其他從事餐飲服務的單位和個人。本辦法不適用于食品攤販。第三條（實行許可制度） 本市對餐飲服務實行許可制度。餐飲服務提供者應當取得《餐飲服務許可證》后方可從事餐飲服務活動，并依法承擔餐飲服務的食品安全責任。聞創(chuàng)溝燴鐺險愛氌譴凈。聞創(chuàng)溝燴鐺險愛氌譴凈禍。第四條（遵循原則）各級食品藥品監(jiān)督管理部門實施餐飲服務許可，應當符合法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法規(guī)定的權(quán)限、范圍、條件與程序，遵循公開、公平、公正、高效、便民原則。殘騖樓諍錈瀨濟溆塹籟。殘騖樓諍錈瀨濟溆塹籟婭。第五條（管轄） 上海市食品藥品監(jiān)督管理局（以下簡稱市食品藥品監(jiān)管局）主管本市餐飲服務許可管理工作，依照本辦法負責對學生盒飯生產(chǎn)單位核發(fā)《餐飲服務許可證》。釅錒極額閉鎮(zhèn)檜豬訣錐。釅錒極額閉鎮(zhèn)檜豬訣錐顧。各區(qū)（縣）食品藥品監(jiān)督管理部門（以下簡稱區(qū)（縣）分局）負責轄區(qū)內(nèi)餐飲服務許可管理工作，依照本辦法對轄區(qū)內(nèi)除學生盒飯生產(chǎn)單位的其他餐飲服務提供者核發(fā)《餐飲服務許可證》。彈貿(mào)攝爾霽斃攬磚鹵廡。彈貿(mào)攝爾霽斃攬磚鹵廡詒。餐飲服務提供者在同一場所從事的餐飲服務活動，同時符合本條第一款和第二款發(fā)證情形的，由市食品藥品監(jiān)管局發(fā)證。謀蕎摶篋飆鐸懟類蔣薔。謀蕎摶篋飆鐸懟類蔣薔點。甜品站的餐飲服務許可管理工作，由其餐飲主店所在地的區(qū)（縣）分局負責，依照本辦法對甜品站核發(fā)《餐飲服務許可證》。廈礴懇蹣駢時盡繼價騷。廈礴懇蹣駢時盡繼價騷巹。船舶供餐的餐飲服務許可管理工作，由客運船舶主要經(jīng)營性靠泊點的區(qū)（縣）分局負責，依照本辦法對船舶供餐核發(fā)《餐飲服務許可證》。煢楨廣鰳鯡選塊網(wǎng)羈淚。煢楨廣鰳鯡選塊網(wǎng)羈淚鍍。第六條（信息檔案和公告制度）市食品藥品監(jiān)管局和各區(qū)（縣）分局應當建立餐飲服務許可信息和檔案管理制度。各區(qū)（縣）分局應當定期將轄區(qū)內(nèi)的餐飲服務許可信息報送市食品藥品監(jiān)管局。市食品藥品監(jiān)管局應當定期公布本市取得或者注銷餐飲服務許可的餐飲服務提供者名錄。鵝婭盡損鵪慘歷蘢鴛賴。鵝婭盡損鵪慘歷蘢鴛賴縈。第二章 申請與受理 第七條（申請許可的條件） 申請人向食品藥品監(jiān)督管理部門（以下簡稱食品藥品監(jiān)管部門）提出餐飲服務許可申請應當具備以下基本條件：（一）具有與制作供應的食品品種、數(shù)量相適應的食品原料處理和食品加工、貯存等場所，保持該場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離；籟叢媽羥為贍僨蟶練淨?；[叢媽羥為贍僨蟶練淨櫧。（二）具有與制作供應的食品品種、數(shù)量相適應的經(jīng)營設備或者設施，有相應的消毒、更衣、洗手、采光、照明、通風、冷凍冷藏、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設備或者設施；預頌圣鉉儐歲齦訝驊糴。預頌圣鉉儐歲齦訝驊糴買。（三）具有經(jīng)食品安全培訓、符合相關(guān)條件的食品安全管理人員；（四）具有與本單位餐飲服務活動實際相適應的保證食品安全的規(guī)章制度；（五）具有合理的布局和加工流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物；滲釤嗆儼勻諤鱉調(diào)硯錦。滲釤嗆儼勻諤鱉調(diào)硯錦鋇。（六）符合《上海市餐飲服務許可核查標準》（附件一)的有關(guān)條件；（七）其他法律、法規(guī)、規(guī)章、標準等規(guī)定的條件。國家和本市對餐飲服務企業(yè)環(huán)境保護管理有相關(guān)規(guī)定的，申請人應當符合該規(guī)定要求。第八條（食品安全管理人員的設置要求） 本辦法第七條第（三）項規(guī)定的食品安全管理人員應當按照以下要求設置：（一）特大型飯店，大型飯店，學校食堂，供餐人數(shù)人以上的機關(guān)、企事業(yè)單位食堂，中央廚房，連鎖經(jīng)營餐飲服務企業(yè)總部和集體用餐配送單位，應當設專職食品安全管理人員；鐃誅臥瀉噦圣騁貺頂廡。鐃誅臥瀉噦圣騁貺頂廡縫。（二）其他餐飲服務提供者應當設兼職或?qū)Ｂ毷称钒踩芾砣藛T。第九條（規(guī)章制度內(nèi)容）本辦法第七條第（四）項規(guī)定的規(guī)章制度應當包括以下內(nèi)容：（一）食品和食品原料采購查驗管理；（二）場所環(huán)境衛(wèi)生管理；（三）設施設備衛(wèi)生管理；（四）清洗消毒管理；（五）人員衛(wèi)生管理；（六）人員培訓管理；（七）加工操作管理；（八）餐廚垃圾及廢棄食用油脂管理；（九）消費者投訴管理。申請中央廚房的，除前款規(guī)定的內(nèi)容外，提交的規(guī)章制度還應當包括以下內(nèi)容：（一）專職食品安全管理人員崗位職責規(guī)定；（二）食品供應商遴選制度；（三）關(guān)鍵環(huán)節(jié)操作規(guī)程，包括采購、貯存、烹調(diào)溫度控制、專間操作、包裝、留樣、運輸、清洗消毒等；（四）食品添加劑使用管理制度；（五）食品檢驗制度；（六）問題食品召回和處理方案；（七）食品安全突發(fā)事件應急處置方案。第十條（中央廚房配送食品要求）中央廚房向餐飲服務單位配送的食品品種應當報受理餐飲服務許可申請的食品藥品監(jiān)管部門進行審核，但下列食品不得加工配送： 擁締鳳襪備訊顎輪爛薔。擁締鳳襪備訊顎輪爛薔報。（一）在中央廚房進行冷加工制作的高風險即食食品；（二）中央廚房自制的生食水產(chǎn)品；（三）中央廚房自制的乳制品（以乳制品為原料加工的冷凍飲品除外）；（四）市食品藥品監(jiān)管局規(guī)定的其他食品。中央廚房加工配送的食品，其加工工藝和產(chǎn)品特性符合已納入食品生產(chǎn)許可范圍的，應當符合食品生產(chǎn)許可的審查標準和要求。贓熱俁閫歲匱閶鄴鎵騷。贓熱俁閫歲匱閶鄴鎵騷鯛。第十一條（申請材料）申請人申請《餐飲服務許可證》應當提交以下材料：（一）《餐飲服務許可證》申請書（格式見附件二）；（二）工商行政管理等相關(guān)部門出具的名稱核準證明（已從事其他經(jīng)營的可提供營業(yè)執(zhí)照復印件）；（三）餐飲服務經(jīng)營場所和設備布局、工藝流程、衛(wèi)生設施等示意圖（應當標明用途、面積、尺寸、比例、人流物流、設備設施位置等）；壇摶鄉(xiāng)囂懺蔞鍥鈴氈淚。壇摶鄉(xiāng)囂懺蔞鍥鈴氈淚躋。（四）法定代表人（負責人或者業(yè)主）的身份證明（復印件）；（五）符合本辦法第九條規(guī)定的食品安全規(guī)章制度；（六）負責人、食品安全管理人員、關(guān)鍵環(huán)節(jié)操作人員的有效食品安全培訓合格證明（復印件）；（七）屬委托辦理的，提供委托代理人資格證明，包括法定代表人（或負責人、業(yè)主）委托書及委托代理人身份證明（復印件）；蠟變黲癟報倀鉉錨鈰贅。蠟變黲癟報倀鉉錨鈰贅籜。（八）餐飲服務經(jīng)營場所屬于非居住性用房的房屋產(chǎn)權(quán)證明（復印件），租賃經(jīng)營的還需提供租賃協(xié)議（復印件）；買鯛鴯譖曇膚遙閆擷凄。買鯛鴯譖曇膚遙閆擷凄屆。（九）法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法規(guī)定提供的其他材料。前款第（八）項規(guī)定的餐飲服務經(jīng)營場所屬新建項目尚未取得產(chǎn)證的，申請人應當提交規(guī)劃等相關(guān)部門同意建設的有關(guān)證明；屬船舶供餐的，應當提交船舶檢驗部門出具的《內(nèi)河船舶檢驗證書簿》；屬其他性質(zhì)的，應當提交鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或相關(guān)行政部門出具的關(guān)于該場所合法及用途的證明。綾鏑鯛駕櫬鶘蹤韋轔糴。綾鏑鯛駕櫬鶘蹤韋轔糴飆。國家和本市對餐飲服務企業(yè)環(huán)境保護管理有相關(guān)規(guī)定的，申請人應當同時提交符合環(huán)境保護管理規(guī)定的證明材料或書面承諾。驅(qū)躓髏彥浹綏譎飴憂錦。驅(qū)躓髏彥浹綏譎飴憂錦諑。第十二條 （申請集體用餐配送和中央廚房的材料）申請集體用餐配送、中央廚房《餐飲服務許可證》的，除提交本辦法第十一條規(guī)定的材料外，還應當提交以下材料：貓蠆驢繪燈鮒誅髏貺廡。貓蠆驢繪燈鮒誅髏貺廡獻。（一）生產(chǎn)、制作工藝流程。包括工藝流程圖及文字說明，內(nèi)容應涵蓋制作、包裝材料的處理、加工過程及主要技術(shù)條件；鍬籟饗逕瑣筆襖鷗婭薔。鍬籟饗逕瑣筆襖鷗婭薔嗚。（二）生產(chǎn)、制作設備設施及運輸配送車輛情況。包括生產(chǎn)設備的名稱、型號和數(shù)量、運輸配送車輛的行駛證明（復印件）；構(gòu)氽頑黌碩飩薺齦話騖。構(gòu)氽頑黌碩飩薺齦話騖門。（三）檢驗設施。包括檢驗設施名稱、型號及數(shù)量；（四）食品衛(wèi)生檢驗人員的資格證明材料（復印件）；（五）申請集體用餐配送的，應提供生產(chǎn)能力與申報的生產(chǎn)方式與數(shù)量相適應的相關(guān)材料。申請中央廚房《餐飲服務許可證》的，除前款規(guī)定的材料外，還應當提交餐飲連鎖企業(yè)的有關(guān)證明材料、《中央廚房配送食品品種審查申請表》（格式見附件四）；加工配送即食食品的，還應當提交該食品的食品安全標準。輒嶧陽檉籪癤網(wǎng)儂號澩。輒嶧陽檉籪癤網(wǎng)儂號澩蠐。第十三條（申請材料書寫要求）申請人提交的材料應當真實、完整，對材料的真實性負責，并符合以下要求：（一）申請材料首頁應為申請材料目錄，所附資料應當按次序整理裝訂，并逐頁加蓋申請人印章，或者逐頁由法定代表人（或負責人、業(yè)主）簽章；堯側(cè)閆繭絳闕絢勵蜆贅。堯側(cè)閆繭絳闕絢勵蜆贅瀝。（二）申請書應當打印或用鋼筆、水筆填寫；（三）申請書外所附資料應當用紙?zhí)顚?；（四）外文資料應當附有中文譯文；（五）材料應當完整、清晰、準確，涂改處應當蓋章或簽名。第十四條（申請材料處理方式）食品藥品監(jiān)管部門依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)，對申請人提交的餐飲服務許可申請分別作出以下處理：（一）申請事項依法不需要取得餐飲服務許可，或者依法不屬于食品藥品監(jiān)督管理部門職權(quán)范圍的，應當即時告知申請人不接收申請的原因；識饒鎂錕縊灩筧嚌儼淒。識饒鎂錕縊灩筧嚌儼淒儂。（二）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當在日內(nèi)一次性告知申請人需要補正的內(nèi)容，并雙方約定補正期限；逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。申請人逾期未按要求補正的，視為放棄申請，不予受理；凍鈹鋨勞臘鍇癇婦脛糴。凍鈹鋨勞臘鍇癇婦脛糴鈹。（三）申請材料存在可以當場更正的錯誤的，應當允許申請人當場更正，但涉及技術(shù)性的實質(zhì)內(nèi)容除外。申請人應當對更正內(nèi)容簽章確認；恥諤銪滅縈歡煬鞏鶩錦。恥諤銪滅縈歡煬鞏鶩錦聰。（四）申請材料齊全且符合法定形式，食品藥品監(jiān)管部門應當作出受理申請決定。食品藥品監(jiān)管部門作出受理或者不予受理行政許可申請決定的，應當出具加蓋本行政機關(guān)專用印章和注明日期的書面憑證。鯊腎鑰詘褳鉀溈懼統(tǒng)庫。鯊腎鑰詘褳鉀溈懼統(tǒng)庫搖。第十五條（受理告知與承諾）食品藥品監(jiān)管部門在受理餐飲服務許可申請時，應當一次性書面告知下列內(nèi)容：（一）行政許可事項依據(jù)的法律、法規(guī)或者規(guī)章；（二）依法應當符合或者達到的條件、標準；（三）從事該特定活動所必須遵循的法律、法規(guī)或者規(guī)章；（四）申請人作不實承諾必須承擔的法律責任。申請人應當對下列內(nèi)容作出承諾：（一）所提供的內(nèi)容和材料的真實性；（二）已經(jīng)知曉并愿意遵守從事該特定活動所必須遵循的法律、法規(guī)或者規(guī)章；（三）如作不實承諾，將承擔相應的法律責任。?第十六條（虛假申請材料的處理）申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料的，食品藥品監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)后不予受理或者不予許可，并給予警告；該申請人在年內(nèi)不得再次申請餐飲服務許可。碩癘鄴頏謅攆檸攜驤蘞。碩癘鄴頏謅攆檸攜驤蘞鷥。申請人以欺騙、賄賂等不正當手段取得《餐飲服務許可證》的，食品藥品監(jiān)督管理部門應當予以撤銷；該申請人在年內(nèi)不得再次申請餐飲服務許可。閿擻輳嬪諫遷擇楨秘騖。閿擻輳嬪諫遷擇楨秘騖輛。第三章 審核與決定第十七條（審查內(nèi)容）食品藥品監(jiān)管部門受理申請人提交的申請材料后，應當審核申請人按照本辦法第十一條、第十二條提交的相關(guān)資料，并對申請人的餐飲服務經(jīng)營場所進行現(xiàn)場核查。氬嚕躑竄貿(mào)懇彈瀘頷澩。氬嚕躑竄貿(mào)懇彈瀘頷澩紛。第十八條（可免于現(xiàn)場核查的情形）符合下列情形之一的，食品藥品監(jiān)管部門在餐飲服務許可審查過程中，可免予現(xiàn)場核查。（一）申請人因遺失、損毀《餐飲服務許可證》申請補證的；（二）申請變更許可證法定代表人或者負責人項的；（三）申請變更許可證企業(yè)名稱項的（經(jīng)營主體不變）；（四）申請變更許可證地址項的（屬路名路牌更名，實際經(jīng)營地址不變）。第十九條（現(xiàn)場核查前準備）現(xiàn)場核查前應當做好下列工作：（一）事先告知申請人現(xiàn)場實地核查的內(nèi)容、時間、方式；（二）熟悉和了解現(xiàn)場實地核查的有關(guān)內(nèi)容及申請人的有關(guān)情況；（三）攜帶現(xiàn)場實地核查所需的專業(yè)測試工具、設備及取證工具、設備；（四）攜帶現(xiàn)場實地核查所需的文書。第二十條（現(xiàn)場核查的要求）現(xiàn)場核查應當按照下列要求進行：（一）核查人員不少于兩人，出示表明執(zhí)法身份的證件，說明理由；（二）可運用有關(guān)專業(yè)技術(shù)手段對申請人的現(xiàn)場進行測試，并做好記錄；（三）填寫《餐飲服務許可現(xiàn)場核查表》（內(nèi)容參見附件一），制作現(xiàn)場核查記錄（記錄現(xiàn)場核查表中不符合項的具體情況等）。核查人員和申請人應當在核查表和核查記錄上簽名。申請人拒絕簽名的，核查人員應當注明拒簽情況。釷鵒資贏車贖孫滅獅贅。釷鵒資贏車贖孫滅獅贅慶。第二十一條（許可決定）食品藥品監(jiān)管部門應當根據(jù)申請材料和現(xiàn)場核查的情況，分別作出下列決定：（一）符合規(guī)定條件的，作出準予行政許可的決定；（二）不符合規(guī)定條件的，作出不予行政許可的決定，書面說明理由，并告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權(quán)利。慫闡譜鯪逕導嘯畫長涼。慫闡譜鯪逕導嘯畫長涼馴。第二十二條（聽證）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實施行政許可應當聽證的事項，或者涉及申請人與他人之間有重大利益關(guān)系的許可事項，或者食品藥品監(jiān)督管理部門認為涉及公共利益需要聽證的重大許可事項，食品藥品監(jiān)管部門應當告知申請人、利害關(guān)系人享有要求聽證的權(quán)利，并按照《行政許可法》的有關(guān)規(guī)定組織聽證。根據(jù)聽證情況，作出行政許可決定。諺辭調(diào)擔鈧諂動禪瀉類。諺辭調(diào)擔鈧諂動禪瀉類謹。聽證所需時間不計算在行政許可審查的期限內(nèi)。