【正文】 X 市市投資咨詢(xún)公司 1 第一章 總 論 一、項(xiàng)目基本情況 （一）項(xiàng)目名稱(chēng)： 重慶 市運(yùn)動(dòng)技術(shù)學(xué)院 （市競(jìng)技體育訓(xùn)練中心）建設(shè)工程。 （二）建設(shè)業(yè)主： 重慶 市 市地產(chǎn)集團(tuán)。 （三）建設(shè)期代理業(yè)主： 重慶 市 市城市建設(shè)發(fā)展有限公司。 （四）項(xiàng)目建設(shè)負(fù)責(zé)人：張楓 （五）項(xiàng)目建設(shè)地址：沙坪壩區(qū)西永組團(tuán) C 標(biāo)準(zhǔn)分區(qū) 221 地塊。 （六）項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模：總 占 地面積 353700 m2（ 530 畝）， 總建筑面積 118597 m2，其中教學(xué)生活設(shè)施 115597 m地下車(chē)庫(kù) 3000m2，停車(chē)位 800 輛（地下 50 輛、地面 750 輛）。 （七）項(xiàng)目投資：工程總投資 萬(wàn)元，其中：工程費(fèi)用 萬(wàn)元，工程建設(shè)其他費(fèi)用 萬(wàn)元，預(yù)備費(fèi) 萬(wàn)元。 （八）資金來(lái)源為市體育局所屬學(xué)校、訓(xùn)練基地、賓館土地置換資金。 （九）項(xiàng)目建設(shè)期：項(xiàng)目建設(shè)期 2 年（ 2021 年 2021 年）。 二、項(xiàng)目代理業(yè)主簡(jiǎn)介 重慶 市 城市建設(shè)發(fā)展有限公司為 重慶 市 地產(chǎn)集團(tuán)下屬子公司，承擔(dān)本工程的項(xiàng)目建設(shè)和管理工作。 X 市市投資咨詢(xún)公司 2 重慶 市 地產(chǎn)集團(tuán)是 重慶 市 市政府為了適應(yīng)土地儲(chǔ)備整治投融資體制改革需要，批準(zhǔn)成立的專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)全市主城區(qū)范圍土地儲(chǔ)備整治的政府直屬事業(yè)單位。作為政府動(dòng)作土地資產(chǎn)的載體，地產(chǎn)集團(tuán)通過(guò)實(shí)施土地儲(chǔ)備整治實(shí)現(xiàn)公益性、建設(shè)性、政府財(cái)政性投融資的職能，承擔(dān)土地儲(chǔ)備任務(wù)、土地開(kāi)發(fā)整理、舊城改造、社會(huì)文化事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)等任務(wù)。例如通大學(xué)城、市少年宮、國(guó)泰大戲院等。 重慶 市 地產(chǎn)集團(tuán)是國(guó)有獨(dú)資集團(tuán)公司，注冊(cè)資金 20 億元。該集團(tuán)主要承擔(dān)建立政府土地勞動(dòng)，同時(shí)承擔(dān)政府的舊城改造任務(wù)，并為低保對(duì)象提供廉租住房。地產(chǎn)集團(tuán)于 2021 年成立，成為政府宏觀調(diào)控土地市場(chǎng) 的重要 機(jī)構(gòu) 。 重慶 市 市城市建設(shè)發(fā)展有限公司是按照市政府決定，為建設(shè) 重慶市 中國(guó)三峽博物館和人民廣場(chǎng)三期工程，由市政府授權(quán)市建委在建設(shè)系統(tǒng)抽調(diào)人員，于 2021 年 8 月 10 日正式成立專(zhuān)司 重慶 市 市政府投資重大重要建設(shè)項(xiàng)目管理的有限責(zé)任公司。公司曾承擔(dān)中國(guó) 重慶 市 三峽博物館、人民廣場(chǎng)三期工程、 重慶 市 奧林匹克體育中心體育場(chǎng)工程、五黃路與五里店立交接口道路拓寬工程、五里店立交至童家院子城市主干道工程項(xiàng)目建設(shè)等眾多的大型項(xiàng)目。 三、可行性研究范圍 （一）項(xiàng)目建設(shè)的必要性； （二）項(xiàng)目建設(shè)功能、規(guī)模及建設(shè)條件； （三）項(xiàng)目建設(shè) 方案合理性分析； X 市市投資咨詢(xún)公司 3 （四）項(xiàng)目投資估算、資金籌措方案； （五）項(xiàng)目財(cái)務(wù)收支及社會(huì)效益分析。 四、可行性研究報(bào)告編制依據(jù) （一） 重慶 市 市人民政府關(guān)于印發(fā) 重慶 市 市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃體育事業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的通知； （二）《 重慶 市 市人民政府專(zhuān)題會(huì)議紀(jì)要》（ 2021111）； （三）《 重慶 市 市人民政府專(zhuān)題會(huì)議紀(jì)要》（ 2021260）； （四） 重慶 市 市發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于 重慶 市 市運(yùn)動(dòng)技術(shù)學(xué)院（市競(jìng)技體育訓(xùn)練中心）項(xiàng)目建議書(shū)的批復(fù)； （五） 重慶 市 市運(yùn)動(dòng)技術(shù)學(xué)院（市競(jìng)訓(xùn)中心）總體規(guī)劃方案設(shè)計(jì)專(zhuān)家評(píng) 審會(huì)紀(jì)要； （六） 重慶 市 市運(yùn)動(dòng)技術(shù)學(xué)院（ 重慶 市 市競(jìng)技體育訓(xùn)練中心）規(guī)劃設(shè)計(jì)； （七） 重慶 市 市運(yùn)動(dòng)技術(shù)學(xué)院（市競(jìng)訓(xùn)中心）規(guī)劃預(yù)審紅線地形圖； （八） 重慶 市 大學(xué)城規(guī)劃圖； （九）體育場(chǎng)館標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)施規(guī)范； （十）國(guó)內(nèi)類(lèi)似項(xiàng)目相關(guān)資料。 五、項(xiàng)目主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 總 占 地面積： 353700m2 X 市市投資咨詢(xún)公司 4 總建筑面積： 118597 m2 其中：教學(xué)生活設(shè)施面積： 115597 m2 地下車(chē)庫(kù)面積： 3000 m2 停車(chē)位： 800 輛 容積率 : 建筑密度 : 22% 綠地率 : 38% 項(xiàng)目總投資： 萬(wàn) 元 六、主要結(jié)論 重慶 市 市運(yùn)動(dòng)技術(shù)學(xué)院（市競(jìng)技體育訓(xùn)練中心）的建設(shè)，是重慶 市 市 “十一五 ”規(guī)劃社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目，是 重慶 市 市備戰(zhàn) 2021 年奧運(yùn)會(huì)、 2021 年全運(yùn)會(huì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，項(xiàng)目建設(shè)是必要的。工程建設(shè)規(guī)模較大，建設(shè)內(nèi)容復(fù)雜，投資金額也較大，項(xiàng)目代理業(yè)主在實(shí)施過(guò)程中應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目管理，合理控制進(jìn)度、質(zhì)量及投資。 對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)和建設(shè)中需要：堅(jiān)持 “長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，總體規(guī)劃，突出重點(diǎn)，分步實(shí)施 ”的原則；堅(jiān)持訓(xùn)練場(chǎng)館的規(guī)劃設(shè)計(jì)必須符合體育建筑工藝規(guī)范的原則；注重市競(jìng)訓(xùn)中心以集中管理模式為主的規(guī)劃設(shè)計(jì)原則；注重訓(xùn)練場(chǎng)館的規(guī)劃 設(shè)計(jì)能滿足日常訓(xùn)練功能和節(jié)能降耗的原則；注重訓(xùn)練場(chǎng)館的規(guī)劃設(shè)計(jì)既滿足項(xiàng)目拓展空間，又有利于體育產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的原則。 按照第一批運(yùn)動(dòng)員 07 年底入住大學(xué)城，確保滿足 重慶 市 市運(yùn) X 市市投資咨詢(xún)公司 5 動(dòng)員參加 08 年奧運(yùn)會(huì)和 09 年全運(yùn)會(huì)的需要，加之 2021 年 11 月底前廣陽(yáng)壩訓(xùn)練基地提前搬遷的特殊情況，因此，第一期工程必須考慮廣陽(yáng)壩訓(xùn)練基地、市體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校、市第三體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校（永川）及市運(yùn)動(dòng)技術(shù)學(xué)院目前在訓(xùn)的 12 個(gè)項(xiàng)目的訓(xùn)練場(chǎng)館。 為適應(yīng)全國(guó)競(jìng)技體育的發(fā)展趨勢(shì)，市體育局應(yīng)盡快組建專(zhuān)門(mén)班子，專(zhuān)題研究市競(jìng)訓(xùn)中心在建成以后的管理體制和運(yùn)行機(jī)制 改革的工作。 本項(xiàng)目屬于公益性項(xiàng)目，建議有關(guān)部門(mén)給予大力支持，在建設(shè)稅費(fèi)方面盡量給予優(yōu)惠，以增強(qiáng)項(xiàng)目的自身造血能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，促進(jìn)該項(xiàng)目盡快實(shí)施建設(shè)，早日發(fā)揮其社會(huì)效益。 X 市市投資咨詢(xún)公司 6 第二章 項(xiàng)目背景及建設(shè)的必要性 一、項(xiàng)目提出的背景 新中國(guó)成立后， 重慶 市 當(dāng)時(shí)是中共中央西南局、西南軍政委員會(huì)、西南行政委員會(huì)的所在地。在鄧小平、劉伯承、賀龍的關(guān)心下成立了重慶 市 體訓(xùn)班，在全國(guó)最先開(kāi)展了對(duì)優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員的訓(xùn)練，被譽(yù)為新中國(guó)競(jìng)技體育的搖籃。 1955 年撤區(qū)劃省后， 重慶 市 成為省轄市，經(jīng)上級(jí)特許 重慶 市 體訓(xùn)班繼續(xù)保留。 70 年代 重慶 市 體訓(xùn)班更名為 重慶 市市體育工作隊(duì)。 為適應(yīng) 重慶 市 直轄后競(jìng)技體育的新任務(wù)， 1999 年在 重慶 市 市體工隊(duì)的基礎(chǔ)上籌建了 重慶 市 市運(yùn)動(dòng)技術(shù)學(xué)院，并根據(jù)市體育局黨組的決定，與市第二體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校、市體育訓(xùn)練基地實(shí)施了合署辦公，人員交叉使用（原編制序列不變）的管理體制。 目前學(xué)院下設(shè) 3 個(gè)系（田徑系、水上系、重競(jìng)技系），有田徑、跳水、網(wǎng)球、羽毛球、拳擊、摔跤（自由式、古典式）、柔道、跆拳道、蹦床、武術(shù)（套路、散手）等 10 個(gè)奧運(yùn)會(huì)項(xiàng)目， 15 支優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)，其中拳擊和田徑的短跑是學(xué)院備戰(zhàn)全運(yùn)會(huì)的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目。擬拓展項(xiàng)目 9 個(gè)（乒乓球 、游泳、花樣游泳、藝術(shù)體操、沙灘排球、小輪自行車(chē)、皮劃船、賽艇）。目前學(xué)院有專(zhuān)業(yè)運(yùn)動(dòng)員近 600 人，是完成 “十一五 ”競(jìng)技體育目標(biāo)任務(wù)的主要訓(xùn)練單位。 市體育競(jìng)訓(xùn)中心建成后，市體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校、市第三體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校、市足球管理中心、市籃球管理中心也將與 重慶 市 市運(yùn)動(dòng)技術(shù)學(xué)院合署 X 市市投資咨詢(xún)公司 7 辦公，屆時(shí)運(yùn)動(dòng)員人數(shù)將達(dá)到 800 余人。 重慶 市 市運(yùn)動(dòng)技術(shù)學(xué)院（原市體工隊(duì)）在其發(fā)展歷程中為國(guó)家培養(yǎng)了一大批優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員，其中全國(guó)著名的運(yùn)動(dòng)員有王素珍、趙成英、家全、賀祖芬、馬金豹、趙濟(jì)和、鄧若曾、李亞光、朱玲、李濤等。在第九、十屆全運(yùn)會(huì)上為 重慶 市 倒 置完成任務(wù)起到了關(guān)鍵性的作用。2021 年學(xué)院有 4 名運(yùn)動(dòng)員代表國(guó)家參加了多哈亞運(yùn)會(huì)，并取得了 1枚金牌、 1 枚銀牌、 1 枚銅牌的好成績(jī)，也是 重慶 市 市唯一參加第十五屆亞運(yùn)會(huì)的 4 名運(yùn)動(dòng)員和取得的成績(jī)。羽毛球運(yùn)動(dòng)員張亞雯獲得世界杯羽毛球混雙亞軍、世界錦標(biāo)賽、女子雙打亞軍；拳擊運(yùn)動(dòng)員李斌獲得拳擊世界杯賽 95 公斤級(jí)第四名；柔道運(yùn)動(dòng)員候燕獲得世界柔道青年錦標(biāo)賽女子 70 公斤級(jí)第五名。全院運(yùn)動(dòng)隊(duì)在全年的計(jì)獎(jiǎng)比賽中取得了 2 枚金牌、 3 枚銀牌、 3 枚銅牌的成績(jī)。 由于種種原因，學(xué)院沒(méi)有自己的訓(xùn)練場(chǎng)館，目前辦公使用的是市第二體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校的 教學(xué)辦公樓，田徑、網(wǎng)球隊(duì)在市體育場(chǎng)的場(chǎng)館（大田灣體育場(chǎng)、力量訓(xùn)練房、田徑訓(xùn)練棚、網(wǎng)球場(chǎng)）中訓(xùn)練，重競(jìng)技系在廣陽(yáng)壩訓(xùn)練基地的一個(gè)綜合訓(xùn)練館、三個(gè)簡(jiǎn)易訓(xùn)練館中訓(xùn)練，其寄居型的體制為全國(guó)罕見(jiàn)，形成的管理分散、干擾嚴(yán)重的格局，嚴(yán)重影響了運(yùn)動(dòng)隊(duì)出人才、出成績(jī)，使 重慶 市 市的競(jìng)技體育事業(yè)得不到快速發(fā)展，與 重慶 市 市的地位極不適應(yīng)。市競(jìng)訓(xùn)中心建成后，將徹底改變訓(xùn)練單位的現(xiàn)狀，增強(qiáng)其生命力，使 重慶 市 市競(jìng)技體育得到長(zhǎng)足發(fā)展。 X 市市投資咨詢(xún)公司 8 二、項(xiàng)目建設(shè)的必要性 （一） 充實(shí)現(xiàn)有體育場(chǎng)館數(shù)量，適應(yīng)新 重慶 市 體育事業(yè)發(fā)展的需要 據(jù) 重慶 市 市第 五次全國(guó)體育場(chǎng)地普查統(tǒng)計(jì)表，截止到 2021 年 12月 31 日， 重慶 市 市共有符合第五次全國(guó)體育場(chǎng)地普查要求的各類(lèi)體育場(chǎng)地 17351 個(gè)，其中非標(biāo)準(zhǔn)體育場(chǎng)地 9449 個(gè)。以全市總?cè)丝?3100萬(wàn)人計(jì)算，人均體育場(chǎng)地面積 平方米，僅為全國(guó)平均水平（ 平方米）的 %；人均投入體育場(chǎng)地建設(shè)資金為 元，為全國(guó)平均水平（ 元）的 %。由此可見(jiàn)， 重慶 市 市體育場(chǎng)地設(shè)施欠賬較多，資源有效供給不足，遠(yuǎn)不能滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的需求。 由于 重慶 市 市高規(guī)格、高標(biāo)準(zhǔn)的公共體育場(chǎng)地偏少，承辦大型、綜合 性賽事的能力不夠，在一定程度上制約了 重慶 市 市體育競(jìng)賽市場(chǎng)的形成以及競(jìng)技水平的提高。 重慶 市 市觀眾席位在 2 萬(wàn)人以上的體育場(chǎng)只有 5 個(gè)，占全市體育場(chǎng)總數(shù)的 %。同時(shí)根據(jù)直轄市及部分省會(huì)城市體育場(chǎng)館情況對(duì)照表可以看出， 重慶 市 體育場(chǎng)館無(wú)論是在數(shù)量和質(zhì)量上，都不能與東部發(fā)達(dá)地區(qū)城市相比，在中等水平地區(qū)也位居下游，且目前甲級(jí)體育館及室內(nèi)網(wǎng)球場(chǎng)等仍屬空白。 X 市市投資咨詢(xún)公司 9 直轄市及部分省會(huì)城市體育場(chǎng)館情況對(duì)照表 表 21 單位：個(gè) 城市名稱(chēng) 體育場(chǎng)、館 游泳 跳水館 合計(jì) 甲級(jí) 乙級(jí) 丙級(jí) 發(fā) 達(dá) 地 區(qū) 北京 24 2 4 18 4 天津 20 1 5 14 1 上海 25 3 22 1 廣州 17 4 2 11 2 中 等 水 平 地 區(qū) 南京 14 2 1 11 2 武漢 10 2 2 6 3 西安 14 2 4 8 1 沈陽(yáng) 12 3 9 成都 14 2 2 10 2 重慶 市 11 2 9 1 由于軟硬件條件缺乏，在競(jìng)技體育方面， 重慶 市 市尚未真正形成上下貫通的人才培養(yǎng)體制，后備人才青黃不接的問(wèn)題突出，項(xiàng)目總量偏少，布局缺乏應(yīng)有的基礎(chǔ)性支撐。 （ 二） 提高現(xiàn)有體育設(shè)施檔次，滿足大型賽事比賽要求的需要 重慶 市 的體育場(chǎng)館在四個(gè)直轄市中，無(wú)論個(gè)數(shù)、場(chǎng)地總面積、以及觀眾席位總量都是最低的。同時(shí)， 重慶 市 各體育場(chǎng)館建筑結(jié)構(gòu)、幾何尺寸和功能已不能適應(yīng)現(xiàn)代競(jìng)賽規(guī)則和要求。場(chǎng)館應(yīng)配置的附館及設(shè)施缺少；館內(nèi)的設(shè)備、設(shè)施不完整、落后；公用、環(huán)境配套工程設(shè)施差。 重慶 市 市現(xiàn)有場(chǎng)館設(shè)施多屬健身、訓(xùn)練之用的簡(jiǎn)易場(chǎng)地。跑道面層多為煤渣，大多缺乏電動(dòng)計(jì)時(shí)記分設(shè)備、大屏幕顯示設(shè)備等，不適應(yīng)國(guó)際大型比賽要求。其多數(shù)場(chǎng)館設(shè)施需改造、完善，增加設(shè)備設(shè)施后，方能適應(yīng)全國(guó)性的單項(xiàng)比賽。觀眾席位在 3000 人以上的體育館，且有大屏幕、電子系統(tǒng)等輔助設(shè)施齊全的體育館只有 3 個(gè)，占全 X 市市投資咨詢(xún)公司 10 市體育館總數(shù)的 %。全市共有室外網(wǎng)球場(chǎng) 133 塊，室內(nèi)網(wǎng)球場(chǎng) 4塊，占全市體育場(chǎng)地總數(shù)的 %，由于位置相對(duì)分散、無(wú)中心賽場(chǎng)且設(shè)施檔次不高，目前還不具備承接大型網(wǎng)球賽事的條件。 表 22 重慶 市 市體育場(chǎng)一覽表 (6 個(gè) ) 單位名稱(chēng) 所在地址 占地面積 (平方米 ) 建筑面積 (平方米 ) 場(chǎng)地面積 (平方米 ) 建成年份 投資金額 (萬(wàn)元 ) 使用狀