【正文】 X 市市投資咨詢公司 1 第一章 總 論 一、項目基本情況 （一）項目名稱： 重慶 市運動技術(shù)學(xué)院 （市競技體育訓(xùn)練中心）建設(shè)工程。 （二）建設(shè)業(yè)主： 重慶 市 市地產(chǎn)集團。 （三）建設(shè)期代理業(yè)主： 重慶 市 市城市建設(shè)發(fā)展有限公司。 （四）項目建設(shè)負責(zé)人：張楓 （五）項目建設(shè)地址：沙坪壩區(qū)西永組團 C 標(biāo)準(zhǔn)分區(qū) 221 地塊。 （六）項目建設(shè)規(guī)模：總 占 地面積 353700 m2（ 530 畝）， 總建筑面積 118597 m2，其中教學(xué)生活設(shè)施 115597 m地下車庫 3000m2，停車位 800 輛（地下 50 輛、地面 750 輛）。 （七）項目投資：工程總投資 萬元，其中：工程費用 萬元，工程建設(shè)其他費用 萬元，預(yù)備費 萬元。 （八）資金來源為市體育局所屬學(xué)校、訓(xùn)練基地、賓館土地置換資金。 （九）項目建設(shè)期：項目建設(shè)期 2 年（ 2021 年 2021 年）。 二、項目代理業(yè)主簡介 重慶 市 城市建設(shè)發(fā)展有限公司為 重慶 市 地產(chǎn)集團下屬子公司，承擔(dān)本工程的項目建設(shè)和管理工作。 X 市市投資咨詢公司 2 重慶 市 地產(chǎn)集團是 重慶 市 市政府為了適應(yīng)土地儲備整治投融資體制改革需要，批準(zhǔn)成立的專門負責(zé)全市主城區(qū)范圍土地儲備整治的政府直屬事業(yè)單位。作為政府動作土地資產(chǎn)的載體，地產(chǎn)集團通過實施土地儲備整治實現(xiàn)公益性、建設(shè)性、政府財政性投融資的職能，承擔(dān)土地儲備任務(wù)、土地開發(fā)整理、舊城改造、社會文化事業(yè)項目建設(shè)等任務(wù)。例如通大學(xué)城、市少年宮、國泰大戲院等。 重慶 市 地產(chǎn)集團是國有獨資集團公司，注冊資金 20 億元。該集團主要承擔(dān)建立政府土地勞動，同時承擔(dān)政府的舊城改造任務(wù)，并為低保對象提供廉租住房。地產(chǎn)集團于 2021 年成立，成為政府宏觀調(diào)控土地市場 的重要 機構(gòu) 。 重慶 市 市城市建設(shè)發(fā)展有限公司是按照市政府決定，為建設(shè) 重慶市 中國三峽博物館和人民廣場三期工程，由市政府授權(quán)市建委在建設(shè)系統(tǒng)抽調(diào)人員，于 2021 年 8 月 10 日正式成立專司 重慶 市 市政府投資重大重要建設(shè)項目管理的有限責(zé)任公司。公司曾承擔(dān)中國 重慶 市 三峽博物館、人民廣場三期工程、 重慶 市 奧林匹克體育中心體育場工程、五黃路與五里店立交接口道路拓寬工程、五里店立交至童家院子城市主干道工程項目建設(shè)等眾多的大型項目。 三、可行性研究范圍 （一）項目建設(shè)的必要性； （二）項目建設(shè)功能、規(guī)模及建設(shè)條件； （三）項目建設(shè) 方案合理性分析； X 市市投資咨詢公司 3 （四）項目投資估算、資金籌措方案； （五）項目財務(wù)收支及社會效益分析。 四、可行性研究報告編制依據(jù) （一） 重慶 市 市人民政府關(guān)于印發(fā) 重慶 市 市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃體育事業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃的通知； （二）《 重慶 市 市人民政府專題會議紀(jì)要》（ 2021111）； （三）《 重慶 市 市人民政府專題會議紀(jì)要》（ 2021260）； （四） 重慶 市 市發(fā)展和改革委員會關(guān)于 重慶 市 市運動技術(shù)學(xué)院（市競技體育訓(xùn)練中心）項目建議書的批復(fù)； （五） 重慶 市 市運動技術(shù)學(xué)院（市競訓(xùn)中心）總體規(guī)劃方案設(shè)計專家評 審會紀(jì)要； （六） 重慶 市 市運動技術(shù)學(xué)院（ 重慶 市 市競技體育訓(xùn)練中心）規(guī)劃設(shè)計； （七） 重慶 市 市運動技術(shù)學(xué)院（市競訓(xùn)中心）規(guī)劃預(yù)審紅線地形圖； （八） 重慶 市 大學(xué)城規(guī)劃圖； （九）體育場館標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)施規(guī)范； （十）國內(nèi)類似項目相關(guān)資料。 五、項目主要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo) 總 占 地面積： 353700m2 X 市市投資咨詢公司 4 總建筑面積： 118597 m2 其中：教學(xué)生活設(shè)施面積： 115597 m2 地下車庫面積： 3000 m2 停車位： 800 輛 容積率 : 建筑密度 : 22% 綠地率 : 38% 項目總投資： 萬 元 六、主要結(jié)論 重慶 市 市運動技術(shù)學(xué)院（市競技體育訓(xùn)練中心）的建設(shè)，是重慶 市 市 “十一五 ”規(guī)劃社會發(fā)展重點項目，是 重慶 市 市備戰(zhàn) 2021 年奧運會、 2021 年全運會的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，項目建設(shè)是必要的。工程建設(shè)規(guī)模較大，建設(shè)內(nèi)容復(fù)雜，投資金額也較大，項目代理業(yè)主在實施過程中應(yīng)加強項目管理，合理控制進度、質(zhì)量及投資。 對規(guī)劃設(shè)計和建設(shè)中需要：堅持 “長遠發(fā)展，總體規(guī)劃，突出重點，分步實施 ”的原則；堅持訓(xùn)練場館的規(guī)劃設(shè)計必須符合體育建筑工藝規(guī)范的原則；注重市競訓(xùn)中心以集中管理模式為主的規(guī)劃設(shè)計原則；注重訓(xùn)練場館的規(guī)劃 設(shè)計能滿足日常訓(xùn)練功能和節(jié)能降耗的原則；注重訓(xùn)練場館的規(guī)劃設(shè)計既滿足項目拓展空間，又有利于體育產(chǎn)業(yè)開發(fā)的原則。 按照第一批運動員 07 年底入住大學(xué)城，確保滿足 重慶 市 市運 X 市市投資咨詢公司 5 動員參加 08 年奧運會和 09 年全運會的需要，加之 2021 年 11 月底前廣陽壩訓(xùn)練基地提前搬遷的特殊情況，因此，第一期工程必須考慮廣陽壩訓(xùn)練基地、市體育運動學(xué)校、市第三體育運動學(xué)校（永川）及市運動技術(shù)學(xué)院目前在訓(xùn)的 12 個項目的訓(xùn)練場館。 為適應(yīng)全國競技體育的發(fā)展趨勢，市體育局應(yīng)盡快組建專門班子，專題研究市競訓(xùn)中心在建成以后的管理體制和運行機制 改革的工作。 本項目屬于公益性項目，建議有關(guān)部門給予大力支持，在建設(shè)稅費方面盡量給予優(yōu)惠，以增強項目的自身造血能力和抗風(fēng)險能力，促進該項目盡快實施建設(shè)，早日發(fā)揮其社會效益。 X 市市投資咨詢公司 6 第二章 項目背景及建設(shè)的必要性 一、項目提出的背景 新中國成立后， 重慶 市 當(dāng)時是中共中央西南局、西南軍政委員會、西南行政委員會的所在地。在鄧小平、劉伯承、賀龍的關(guān)心下成立了重慶 市 體訓(xùn)班，在全國最先開展了對優(yōu)秀運動員的訓(xùn)練，被譽為新中國競技體育的搖籃。 1955 年撤區(qū)劃省后， 重慶 市 成為省轄市，經(jīng)上級特許 重慶 市 體訓(xùn)班繼續(xù)保留。 70 年代 重慶 市 體訓(xùn)班更名為 重慶 市市體育工作隊。 為適應(yīng) 重慶 市 直轄后競技體育的新任務(wù)， 1999 年在 重慶 市 市體工隊的基礎(chǔ)上籌建了 重慶 市 市運動技術(shù)學(xué)院，并根據(jù)市體育局黨組的決定，與市第二體育運動學(xué)校、市體育訓(xùn)練基地實施了合署辦公，人員交叉使用（原編制序列不變）的管理體制。 目前學(xué)院下設(shè) 3 個系（田徑系、水上系、重競技系），有田徑、跳水、網(wǎng)球、羽毛球、拳擊、摔跤（自由式、古典式）、柔道、跆拳道、蹦床、武術(shù)（套路、散手）等 10 個奧運會項目， 15 支優(yōu)秀運動隊，其中拳擊和田徑的短跑是學(xué)院備戰(zhàn)全運會的優(yōu)勢項目。擬拓展項目 9 個（乒乓球 、游泳、花樣游泳、藝術(shù)體操、沙灘排球、小輪自行車、皮劃船、賽艇）。目前學(xué)院有專業(yè)運動員近 600 人，是完成 “十一五 ”競技體育目標(biāo)任務(wù)的主要訓(xùn)練單位。 市體育競訓(xùn)中心建成后，市體育運動學(xué)校、市第三體育運動學(xué)校、市足球管理中心、市籃球管理中心也將與 重慶 市 市運動技術(shù)學(xué)院合署 X 市市投資咨詢公司 7 辦公，屆時運動員人數(shù)將達到 800 余人。 重慶 市 市運動技術(shù)學(xué)院（原市體工隊）在其發(fā)展歷程中為國家培養(yǎng)了一大批優(yōu)秀運動員，其中全國著名的運動員有王素珍、趙成英、家全、賀祖芬、馬金豹、趙濟和、鄧若曾、李亞光、朱玲、李濤等。在第九、十屆全運會上為 重慶 市 倒 置完成任務(wù)起到了關(guān)鍵性的作用。2021 年學(xué)院有 4 名運動員代表國家參加了多哈亞運會，并取得了 1枚金牌、 1 枚銀牌、 1 枚銅牌的好成績，也是 重慶 市 市唯一參加第十五屆亞運會的 4 名運動員和取得的成績。羽毛球運動員張亞雯獲得世界杯羽毛球混雙亞軍、世界錦標(biāo)賽、女子雙打亞軍；拳擊運動員李斌獲得拳擊世界杯賽 95 公斤級第四名；柔道運動員候燕獲得世界柔道青年錦標(biāo)賽女子 70 公斤級第五名。全院運動隊在全年的計獎比賽中取得了 2 枚金牌、 3 枚銀牌、 3 枚銅牌的成績。 由于種種原因，學(xué)院沒有自己的訓(xùn)練場館，目前辦公使用的是市第二體育運動學(xué)校的 教學(xué)辦公樓，田徑、網(wǎng)球隊在市體育場的場館（大田灣體育場、力量訓(xùn)練房、田徑訓(xùn)練棚、網(wǎng)球場）中訓(xùn)練，重競技系在廣陽壩訓(xùn)練基地的一個綜合訓(xùn)練館、三個簡易訓(xùn)練館中訓(xùn)練，其寄居型的體制為全國罕見，形成的管理分散、干擾嚴重的格局，嚴重影響了運動隊出人才、出成績，使 重慶 市 市的競技體育事業(yè)得不到快速發(fā)展，與 重慶 市 市的地位極不適應(yīng)。市競訓(xùn)中心建成后，將徹底改變訓(xùn)練單位的現(xiàn)狀，增強其生命力，使 重慶 市 市競技體育得到長足發(fā)展。 X 市市投資咨詢公司 8 二、項目建設(shè)的必要性 （一） 充實現(xiàn)有體育場館數(shù)量，適應(yīng)新 重慶 市 體育事業(yè)發(fā)展的需要 據(jù) 重慶 市 市第 五次全國體育場地普查統(tǒng)計表，截止到 2021 年 12月 31 日， 重慶 市 市共有符合第五次全國體育場地普查要求的各類體育場地 17351 個，其中非標(biāo)準(zhǔn)體育場地 9449 個。以全市總?cè)丝?3100萬人計算，人均體育場地面積 平方米，僅為全國平均水平（ 平方米）的 %；人均投入體育場地建設(shè)資金為 元，為全國平均水平（ 元）的 %。由此可見， 重慶 市 市體育場地設(shè)施欠賬較多，資源有效供給不足，遠不能滿足人民群眾日益增長的需求。 由于 重慶 市 市高規(guī)格、高標(biāo)準(zhǔn)的公共體育場地偏少，承辦大型、綜合 性賽事的能力不夠，在一定程度上制約了 重慶 市 市體育競賽市場的形成以及競技水平的提高。 重慶 市 市觀眾席位在 2 萬人以上的體育場只有 5 個，占全市體育場總數(shù)的 %。同時根據(jù)直轄市及部分省會城市體育場館情況對照表可以看出， 重慶 市 體育場館無論是在數(shù)量和質(zhì)量上，都不能與東部發(fā)達地區(qū)城市相比，在中等水平地區(qū)也位居下游，且目前甲級體育館及室內(nèi)網(wǎng)球場等仍屬空白。 X 市市投資咨詢公司 9 直轄市及部分省會城市體育場館情況對照表 表 21 單位：個 城市名稱 體育場、館 游泳 跳水館 合計 甲級 乙級 丙級 發(fā) 達 地 區(qū) 北京 24 2 4 18 4 天津 20 1 5 14 1 上海 25 3 22 1 廣州 17 4 2 11 2 中 等 水 平 地 區(qū) 南京 14 2 1 11 2 武漢 10 2 2 6 3 西安 14 2 4 8 1 沈陽 12 3 9 成都 14 2 2 10 2 重慶 市 11 2 9 1 由于軟硬件條件缺乏，在競技體育方面， 重慶 市 市尚未真正形成上下貫通的人才培養(yǎng)體制，后備人才青黃不接的問題突出，項目總量偏少，布局缺乏應(yīng)有的基礎(chǔ)性支撐。 （ 二） 提高現(xiàn)有體育設(shè)施檔次，滿足大型賽事比賽要求的需要 重慶 市 的體育場館在四個直轄市中，無論個數(shù)、場地總面積、以及觀眾席位總量都是最低的。同時， 重慶 市 各體育場館建筑結(jié)構(gòu)、幾何尺寸和功能已不能適應(yīng)現(xiàn)代競賽規(guī)則和要求。場館應(yīng)配置的附館及設(shè)施缺少；館內(nèi)的設(shè)備、設(shè)施不完整、落后；公用、環(huán)境配套工程設(shè)施差。 重慶 市 市現(xiàn)有場館設(shè)施多屬健身、訓(xùn)練之用的簡易場地。跑道面層多為煤渣，大多缺乏電動計時記分設(shè)備、大屏幕顯示設(shè)備等，不適應(yīng)國際大型比賽要求。其多數(shù)場館設(shè)施需改造、完善，增加設(shè)備設(shè)施后，方能適應(yīng)全國性的單項比賽。觀眾席位在 3000 人以上的體育館，且有大屏幕、電子系統(tǒng)等輔助設(shè)施齊全的體育館只有 3 個，占全 X 市市投資咨詢公司 10 市體育館總數(shù)的 %。全市共有室外網(wǎng)球場 133 塊，室內(nèi)網(wǎng)球場 4塊，占全市體育場地總數(shù)的 %，由于位置相對分散、無中心賽場且設(shè)施檔次不高，目前還不具備承接大型網(wǎng)球賽事的條件。 表 22 重慶 市 市體育場一覽表 (6 個 ) 單位名稱 所在地址 占地面積 (平方米 ) 建筑面積 (平方米 ) 場地面積 (平方米 ) 建成年份 投資金額 (萬元 ) 使用狀