【正文】 第一篇：《水利工程建設項目勘察(測)設計招標投標管理辦法》關于印發(fā)《水利工程建設項目勘察(測)設計招標投標管理辦法》的通知水總〔2004〕511號部直屬各有關單位，各省、自治區(qū)、直轄市水利(水務)廳(局)，各計劃單列市水利(水務)局，新疆生產(chǎn)建設兵團水利局：為貫徹《中華人民共和國招標投標法》，實施《工程建設項目勘察設計招標投標辦法》（國家發(fā)展和改革委員會、建設部、鐵道部、交通部、信息產(chǎn)業(yè)部、水利部、中國民用航空總局、國家廣播電影電視總局令第2號）和《水利工程建設項目招標投標管理規(guī)定》（水利部令第14號），進一步規(guī)范水利工程建設項目勘察設計招標投標活動，維護水利勘察設計市場秩序，現(xiàn)將《水利工程建設項目勘察(測)設計招標投標管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。水利部二〇〇四年十一月十一日水利工程建設項目勘察設計招標投標管理辦法第一章 總 則第一條 為規(guī)范水利工程建設項目勘察（測）設計招標投標活動，維護水利勘察（測）設計市場秩序，提高投資效益，保證工程質(zhì)量，保護招標投標者的合法權益，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《工程建設項目勘察設計招標投標辦法》和《水利工程建設項目招標投標管理規(guī)定》，結合水利工程勘察（測）設計的特點，特制訂本辦法。第二條 在中華人民共和國境內(nèi)進行水利工程建設項目（包括新建、擴建、改建、加固、修復）以及配套和附屬工程的勘察（測）設計招標投標活動，適用本辦法。本辦法所稱水利工程建設項目勘察（測）設計是指初步設計和施工圖設計階段的勘察（測）設計工作等；招標活動是指招標人通過招標方式選定水利工程建設項目勘察（測）設計的承包方的行為。第三條 符合下列具體范圍并達到規(guī)模標準之一的水利工程建設項目初步設計和施工圖階段的勘察（測）設計必須進行招標。（一）具體范圍、公共安全的防洪、排澇、灌溉、水力發(fā)電、引（供）水、灘涂治理、水土保持、水資源保護等水利工程建設項目；；、援助資金的水利工程建設項目。（二）規(guī)模標準（測）設計單項合同估算價在50萬元人民幣以上的；。第四條 第三條中規(guī)定必須進行勘察（測）設計招標的水利工程建設項目，有下列情形之一的，根據(jù)項目審批程序，經(jīng)項目主管部門批準，可以不進行招標：（一）涉及國家安全、國家秘密的；（二）搶險救災或緊急度汛的；（三）采用特定的專利或者專有技術的；（四）技術復雜或?qū)I(yè)性強，能夠滿足條件的勘察（測）設計單位少于3家，不能形成有效競爭的。第五條 招標投標活動應當遵循公開、公平、公正和誠實信用等原則。招標工作由招標人負責，任何單位和個人不得以任何方式非法干涉招標投標活動。第六條 招標投標活動不應受工程所屬部門或所在地區(qū)的影響。任何單位和部門不得違法限制或排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外符合條件的單位參加投標。第二章 招 標第七條 招標人是依照招標投標法的規(guī)定提出招標項目、進行招標的法人或其他組織。第八條 招標人可以依據(jù)水利工程建設項目的不同特點，實行勘察（測）、設計一次性總體招標；也可以在保證項目完整性的前提下，按照技術要求實行階段性招標，或?qū)辈欤y）、設計分別招標。招標人不得將依法必須進行招標項目的整體建筑物人為分割進行招標，或者以其他任何方式規(guī)避招標。第九條 依法必須進行勘察（測）設計招標的水利工程建設項目，按項目審批管理規(guī)定，凡應報送項目審批部門審批的，項目建設單位必須在報送的項目可行性研究報告中增加勘察（測）設計的招標范圍（含發(fā)包初步方案）、招標方式（公開或邀請招標、委托招標或自行招標）等內(nèi)容，同時必須報送勘察（測）設計招標所需的各類基礎資料。第十條 水利工程建設項目勘察（測）設計招標應當具備以下條件：（一）勘察（測）設計項目已經(jīng)確定；（二）勘察（測）設計所需資金來源已經(jīng)落實；（三）必需的勘察（測）設計基礎資料已收集完成。（四）招標人不具備自行招標能力的，已委托有資格的招標代理機構辦理招標事宜。（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。第十一條 招標分為公開招標和邀請招標。依法必須招標的項目中，全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導地位的項目及國家重點水利項目、地方重點水利項目勘察（測）設計應當公開招標。國家及地方重點水利工程的項目建議書、可行性研究以及綜合性強的重大專題研究等前期項目，應當公開招標。第十二條 有下列情況之一的水利工程建設項目勘察（測）設計，經(jīng)批準后可采用邀請招標：（一）項目的技術性、專業(yè)性較強，或者環(huán)境資源條件特殊，符合條件的潛在投標人數(shù)量有限的；（二）如采用公開招標，所需費用占水利工程建設項目總投資的比例過大的；（三）公開招標中，投標人少于3個，或者所有投標均被評標委員會否決，需要重新組織招標的。招標人采用邀請招標方式的，應保證有3個以上具備承擔招標項目勘察（測）設計的能力，并具有相應資質(zhì)的特定法人或者其他組織參加投標。第十三條符合第十二條規(guī)定采用邀請招標的，招標前招標人必須履行下列批準手續(xù)：（一）國家重點水利項目經(jīng)水利部初審后，報國家發(fā)展和改革委員會批準；其他中央項目報水利部批準；（二）地方重點水利項目經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市水行政主管部門審核后，報同級發(fā)展和改革主管部門批準；其他地方項目報省、自治區(qū)、直轄市水行政主管部門批準。第十四條 當招標人具備以下條件時，按有關規(guī)定和管理權限經(jīng)核準可自行辦理招標事宜：（一）具有項目法人資格（或法人資格）；（二）具有與招標項目規(guī)模和復雜程度相適應的工程技術、概預算、財務和工程管理等方面專業(yè)技術力量；（三）具有編制招標文件和組織評標的能力；（四）具有從事同類水利工程建設項目勘察（測）設計招標的經(jīng)驗；（五）設有專門的招標機構或者擁有3名以上專職人員；（六）熟悉和掌握招標投標法律、法規(guī)、規(guī)章。第十五條 招標人申請自行辦理招標事宜時，應當向招標監(jiān)督與管理部門報送以下書面材料：（一）項目法人營業(yè)執(zhí)照、法人證書或者項目法人組建文件；（二）與招標項目相適應的專業(yè)技術力量情況；（三）內(nèi)設的招標機構或者專職招標業(yè)務人員的基本情況；（四）擬使用的評標專家?guī)烨闆r；（五）以往編制的同類水利工程建設項目勘察（測）設計招標文件和評標報告，以及招標業(yè)績的證明材料；（六）其他有關材料。第十六條 當招標人不具備第十四條的條件時，應當委托符合相應條件的招標代理機構辦理招標事宜。第十七條 招標工作一般按下列程序進行：（一）招標前，按項目管理權限向行政監(jiān)督管理部門提交招標報告?zhèn)浒?。報告具體內(nèi)容應當包括：招標已具備的條件、招標方式、分標方案、招標計劃安排、投標人資質(zhì)（資格）條件、評標方法、評標委員會組建方案以及開標、評標的工作具體安排等；（二）編制招標文件；（三）發(fā)布招標信息（招標公告或投標邀請書）；（四）發(fā)售資格預審文件；（五）按規(guī)定日期接受潛在投標人編制的資格預審文件；（六）組織對潛在投標人資格預審文件進行審核；（七）向資格預審合格的潛在投標人發(fā)售招標文件；（八）組織購買招標文件的潛在投標人現(xiàn)場踏勘；（九）接受投標人對招標文件有關問題要求澄清的函件，對問題進行澄清，并書面通知所有潛在投標人；（十）組織成立評標委員會，并在中標結果確定前保密；（十一）在規(guī)定時間和地點，接受符合招標文件要求的投標文件；（十二）組織開標評標會；（十三）在評標委員會推薦的中標候選人中確定中標人（也可授權評標委員會直接確定中標人）；（十四）發(fā)中標通知書，并將中標結果通知所有投標人；（十五）進行合同談判，并與中標人訂立書面合同；（十六）向行政監(jiān)督部門提交招標投標情況的書面總結報告。第十八條 采用公開招標方式的項目，招標人應當在國家發(fā)展和改革委員會指定的媒介發(fā)布招標公告，其中大型水利工程建設項目以及國家重點項目、中央項目、地方重點項目同時還應當在《中國水利報》發(fā)布招標公告，招標人應當對招標公告的真實性負責。招標公告不得限制潛在投標人的數(shù)量。第十九條 招標公告或投標邀請書應當載明以下內(nèi)容：（一）招標人的名稱和地址；（二）招標項目的性質(zhì)、規(guī)模、資金來源、實施地點和時間；（三）對投標人的資質(zhì)要求，如進行資格預審，獲取資格預審文件的辦法；（四）獲取招標文件的辦法及費用；（五）投標報名開始時間、截止時間和地點。第二十條 招標人可以根據(jù)招標項目的要求，在招標公告或資格預審公告中規(guī)定對潛在投標人進行資格預審，并在預審結束后10天內(nèi)以書面方式通知通過資格預審的投標人。凡是資格預審合格的潛在投標人都應被允許參加投標。招標人不得以任何方式限制或者排斥資格預審合格的潛在投標人參加投標。第二十一條 招標人應當根據(jù)招標項目的特點和需要編制招標文件。國家對招標項目的技術、標準有規(guī)定的，招標人應當按照其規(guī)定在招標文件中提出相應要求。第二十二條 水利工程建設項目勘察（測）設計招標文件應包括的主要內(nèi)容：（一）投標須知；（二）工程說明書（包括工程內(nèi)容、設計范圍、地形測繪及工程地質(zhì)勘察和試驗資料、工程進度和設計進度要求等）；（三）上級審批、審查、評估等有關文件；（四）工程特殊要求；（五）設計合同主要條款；（六）設計基礎資料供應方式；（七）設計成品審查方式；（八）組織現(xiàn)場查勘的時間和地點；（九）投標起止日期及開標地點；（十）對投標人資格審查的標準；（十一）投標報價要求；（十二）評標標準。第二十三條 采用邀請招標方式的，法人或其他組織應于收到投標邀請書后5個工作日內(nèi)以書面形式說明是否參加投標。未在規(guī)定期限內(nèi)說明的，視為拒絕參加投標。第二十四條 對招標文件的收費應僅限于補償編制及印刷方面的成本支出，招標人不得通過出售招標文件謀取利益。第二十五條 招標人負責提供與招標項目有關的基礎資料，并保證所提供資料的真實性、完整性。涉及國家秘密的除外。第二十六條 招標人根據(jù)招標項目的具體情況，可以組織潛在投標人踏勘項目現(xiàn)場。第二十七條 對于潛在投標人在閱讀招標文件和現(xiàn)場踏勘中提出的疑問，招標人可以書面形式或召開投標預備會的方式解答，但需同時將解答以書面方式通知所有招標文件收受人。該解答的內(nèi)容為招標文件的組成部分。第二十八條 招標人可以要求投標人在提交符合招標文件規(guī)定要求的投標文件外，提交備選投標文件，但應當在招標文件中做出說明，并提出相應的評審和比較辦法。第二十九條 招標人應當確定潛在投標人編制資格預審文件和投標文件所需要的合理時間。依法必須進行勘察（測）設計招標的項目，自招標公告或資格預審公告發(fā)布之日起至發(fā)售資格預審文件或招標文件的時間間隔一般不得少于10個工作日；自資格預審文件或招標文件出售之日 起至停止出售之日止，最短不得少于5個工作日；自招標文件開始發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，最短不得少于20個工作日。第三十條 除不可抗力原因外，招標人在發(fā)布招標公告或者發(fā)出投標邀請書后不得終止招標，也不得在出售招標文件后終止招標。第三章 投 標第三十一條 投標人是響應招標，參加投標競爭的法人或者其他組織。國家有關規(guī)定對投標人資格條件或者招標文件對投標人資格條件有規(guī)定的，投標人應當具備規(guī)定的資格條件。第三十二條 當招標人要求對潛在投標人進行資格預審時，投標人須按招標公告中規(guī)定的時間內(nèi)向招標人遞交資格預審文件，資格預審文件應包含以下內(nèi)容：（一）有關資質(zhì)證書；（二）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或事業(yè)法人組織機構代碼證書；（三）主要機構組成；（四）主要人員、財務、設備狀況；（五）銀行資信證明；（六）企業(yè)近3年主要業(yè)績；（七）其他能證明履約能力的有效材料。以上材料均需提供原件或加蓋單位印章的復印件，招標人審驗后退回投標人。第三十三條 有資格參加投標的投標人，應當按照招標文件的要求編寫投標文件，并在招標文件規(guī)定的投標截止時間之前密封送達招標人。投標文件由技術文件和商務文件組成，并應當對招標文件提出的實質(zhì)性要求和條件做出響應。在投標截止時間之前，投標人可以撤回已遞交的投標文件或進行更正和補充，但應當符合招標文件的要求。第三十四條 勘察（測）設計投標文件須包括以下主要內(nèi)容：（一）商務文件、與投標項目相關的資質(zhì)證明；，內(nèi)容包括主要技術裝備、項目經(jīng)理（設總）簡歷、擬投入技術骨干和主要設計人員概況；；（外）大中型水利水電工程前期或勘察（測）設計項目；；（二）技術文件；（測）設計工作大綱；；；；。第三十五條 投標文件中的收費報價，應當符合國務院價格主管部門制定的《工程勘察收費標準》以及《工程設計收費標準》的規(guī)定。第三十六條 投標人應并按招標文件的要求提交投標保證金。保證金數(shù)額一般不超過投標報價的2％，最多不超過10萬元人民幣。招標人與中標人簽訂合同后5個工作日內(nèi)，應當向中標、未中標人退還投標保證金。第三十七條 在提交投標文件截止時間后到招標文件規(guī)定的投標有效期終止之前，投標人不得補充、修改或者撤回其投標文件，否則其投標保證金將被沒收。評標委員會要求對投標文件作必要澄清或者說明的除外。第三十八條 招標文件中規(guī)定允許投標人投備選標的，投標人除按要求編寫投標文件外，可以根據(jù)項目和自身情況，同時提交有關修改設計、技術、合同條件的建議方案以及選擇性報價，供招標人選用。除招標人要求外，投標人在技術文件中不得指定與水利工程建設項目有關的重要設備、材料的生產(chǎn)供應者，以及含有傾向或者排斥特定生產(chǎn)供應者的內(nèi)容。第三十九條 投標人在投標截止時間前提交的投標文件，補充、修改或撤回投標文件的通知，備選投標文件等，都必須加蓋所在單位公章，并且由其法定代表人或授權代表簽字。招標人在接收上述材料時，應檢查其密封或簽章是否完好，并向投標人出具標明簽收人和簽收時間的回執(zhí)。第四十條 為保證評標活動的公平、公正，招標人可以要求投標文件采用不署名方式，即除包裝封套、附件按要求加蓋投標人所在單位公章并由法定代表人或授權代表簽字外，其余不得有任何表明投標人身份的文字、標志和符號，但應在投標須知中提出明確要求。第四十一條 2個以上勘察（測）設計單位可組成1個聯(lián)合體，以1個投標人的身份共同投標。聯(lián)合體各方應簽訂共同投標協(xié)議，并不得再以自己名義單獨投標，也不得參加另外的聯(lián)合體投同一項目的標。國家有關規(guī)定或者招標文件對