【正文】 第一篇：吉林水利工程建設項目稽察辦法吉林省水利工程建設項目稽察辦法第一章 總 則第一條 為強化全省水利工程建設項目的監(jiān)督管理，規(guī)范水利工程建設行為，確保水利工程建設質量和建設資金使用安全，保證客觀、公正、高效開展稽察工作，根據(jù)水利部《水利基本建設項目稽察暫行辦法》及有關規(guī)定，結合全省水利工程建設的實際，特制定本辦法。第二條 水利工程建設項目稽察的任務是依照有關法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定，對全省水利工程建設全過程進行監(jiān)督檢查。第三條 國家和省投資或補助投資的防洪、除澇、灌溉、發(fā)電、供水、水文、水土保持等水利工程建設項目適用本辦法。國內外經營機構以及個人投資建設的水電站、供水等建設項目的稽察參照本辦法執(zhí)行。對此類項目重點稽察工程建設程序、質量保證體系、工程質量和公共安全措施等。第四條 稽察項目所在地的水行政主管部門應對稽察工作給予協(xié)助、支持和配合。項目法人及參建單位都應積極配合水利工程建設項目稽察工作，并提供必要的工作條件。第二章 機構、職責、人員第五條 吉林省水利廳審計與稽察處負責全省水利工程建— 1 — 設項目的稽察工作，其主要職責是：（一）組織實施全省水利工程建設項目稽察制度；（二）負責對國家和省投資及參與投資的全省水利建設項目進行全過程稽察；（三）對水利工程建設過程中違法、違規(guī)事件進行調查、處理、處罰；（四）負責稽察特派員和稽察專家的日常管理、選聘、培訓，選派稽察組長；（五）負責組織專家對工程項目進行巡察；（六）配合水利部稽察辦和省發(fā)展改革委重大建設項目稽察辦公室對全省水利工程建設項目進行稽察；（七）負責稽察信息化建設工作；（八）承辦廳領導交辦的其他事項。第六條 稽察工作實行稽察特派員或稽察組長負責制，其主要職責是：（一）全面負責水利工程建設項目的稽察工作；（二）組織專家開展稽察工作，高效、真實、準確、公正地闡述被稽察項目的情況和存在的問題，并提出整改意見和處理建議，以書面形式及時向審計與稽察處提交稽察報告；（三）完成審計與稽察處交辦的其他工作。稽察特派員因故不能參加稽察工作時，由審計與稽察處選派相應人員作為稽察組長，行使稽察特派員職責。第七條 稽察特派員聘期一般為兩年，可以連續(xù)聘任。— 2 — 稽察特派員應具備下列條件：（一）堅持原則，清正廉潔，忠實履行職責，自覺維護國家利益；（二）熟悉有關法律、法規(guī)、規(guī)章和技術標準；（三）具有較強的組織管理、綜合分析、判斷和協(xié)調能力；（四）具有較豐富的水利工程施工管理、投資計劃、財務審計、工程質量管理等綜合管理知識和經驗；（五）擔任過副處級及以上行政領導職務，或具有水利方面高級專業(yè)技術職稱；（六）身體健康，年齡在65歲以下。第八條 稽察專家由審計與稽察處納入稽察專家?guī)靹討B(tài)管理，一年一聘?；鞂＜以诨焯嘏蓡T或稽察組長領導下開展工作?；鞂＜覒邆湎铝袟l件：（一）堅持原則，清正廉潔，忠實履行職責，自覺維護國家利益；（二）熟悉有關法律、法規(guī)、規(guī)章和技術標準；（三）具有較強的綜合分析和判斷能力；（四）具有較強的業(yè)務能力。熟悉項目前期及設計工作；或熟悉項目法人責任制、招標投標制、建設監(jiān)理制、合同管理、安全管理等工程建設管理工作；或熟悉項目計劃管理、資金使用和財務管理工作；或熟悉項目施工、質量管理和驗收工作；（五）具有水利工程高級專業(yè)技術職稱或具有會計中級及以— 3 — 上職稱，或具有同等專業(yè)水平的人員；（六）身體健康，年齡在65歲以下，能堅持施工現(xiàn)場工作。第九條 稽察人員執(zhí)行稽察任務時實行回避制度，不得稽察曾直接參與建設或管理的項目，不得稽察與其有利害關系的人擔任主要管理職務的建設項目，不得在被稽察項目及其相關單位兼職，不得稽察所在工作單位或者曾經工作單位參建的建設項目。第三章 稽察工作的內容第十條 水利工程建設項目稽察工作內容主要包括前期與設計工作、項目建設管理、計劃管理、資金使用管理、工程質量管理等以及有關法律、法規(guī)、規(guī)章和技術標準執(zhí)行情況。第十一條 項目前期與設計工作的稽察，包括勘測設計單位資質，項目立項，可研報告、初步設計審批，設計深度和質量，設計變更，現(xiàn)場設計服務，供圖進度與質量等情況。第十二條 項目建設管理的稽察，包括項目法人責任制、招標投標制、建設監(jiān)理制、合同管理制實施情況以及工程安全管理情況，開工條件落實情況，設計、監(jiān)理、施工、設備材料生產供應、質量檢測等單位資質和人員資格等情況。第十三條 項目計劃下達與執(zhí)行的稽察，包括計劃管理、年度計劃下達與執(zhí)行、投資控制與概算執(zhí)行、工程投資完成情況，工程進度、形象面貌和實物工程量完成等情況，汛前施工安排和安全度汛措施落實情況?！?4 — 第十四條 資金使用管理的稽察，包括資金來源、資金到位和使用情況，合同執(zhí)行和費用結算，各項費用支出，財務規(guī)章制度執(zhí)行等情況。第十五條 工程質量的稽察，包括參建單位的質量保證體系，工程質量管理，質量檢測，質量評定，原材料、中間產品和設備質量檢驗統(tǒng)計分析情況，工程質量現(xiàn)狀和質量事故處理情況，工程驗收等情況。第十六條 根據(jù)工作需要，審計與稽察處可以就第十條所述部分內容或其他事項組織重點專項稽察。第四章 稽察程序和方式第十七條 根據(jù)年度水利建設計劃安排，結合工程規(guī)模、工程投資結構、工程重要性和工程建設情況等因素，制定稽察工作計劃，經主管廳領導同意后實施。第十八條 稽察特派員或稽察組長根據(jù)稽察項目有關情況，制定項目稽察工作提綱。第十九條 對水利工程建設項目進行稽察，可以采取提前通知和不通知兩種方式。采用提前通知方式，提前三天下達稽察通知書，告知被稽察單位；采用不通知方式，在現(xiàn)場下達稽察通知書。第二十條 稽察過程中，發(fā)現(xiàn)嚴重違法違紀行為，稽察特派員或稽察組長應迅速將有關情況上報，由省水利廳按相關規(guī)定處— 5 — 理或移交相關部門處理。第二十一條 現(xiàn)場稽察結束，稽察特派員或稽察組長就稽察情況與項目法人等參建單位交換意見，通報稽察情況。第二十二條 稽察工作結束后，稽察特派員或稽察組長應及時提交事實清楚、客觀公正的稽察報告，對項目建設情況做出書面評價，并提出整改意見或處理建議。第二十三條 稽察人員開展稽察工作，采取下列方式、方法：（一）聽取項目法人前期工作、計劃執(zhí)行、資金使用、建設管理、工程施工、工程質量、工程驗收等情況的匯報，根據(jù)情況提出需要提供的材料清單；（二）查閱建設項目有關文件、合同、記錄、報表、賬簿、證書及其他資料，根據(jù)需要可要求有關單位和人員做出簽字、蓋章的書面說明；（三）查勘工程施工現(xiàn)場、檢查工程質量，根據(jù)工作需要責令有關方面進行質量檢測；（四）進入施工、倉儲、辦公、檢測、試驗等與建設項目有關的場所或地點，向項目建設、設計、施工、監(jiān)理、咨詢及其他相關單位的人員了解情況，聽取意見，進行兩人以上聯(lián)合查驗、取證、質詢，并形成參加人員簽字的書面記錄；（五）對發(fā)現(xiàn)的問題進行必要的延伸調查、取證、核實；（六）專項稽察結束時，就工程存在的一般問題在現(xiàn)場下達由審計與稽察處蓋章、稽察特派員或稽察組長簽字的書面限期整改通知單。第五章 稽察報告與整改第二十四條 稽察報告一般應包括下列內容：（一）項目前期工作、設計工作情況及分析評價；（二）項目建設管理情況及分析評價；（三）項目計劃下達與執(zhí)行情況及分析評價，項目資金使用情況及分析評價；（四）工程質量保證體系和工程質量現(xiàn)狀等情況及分析評價；（五）存在的主要問題；（六）整改意見和建議；（七）審計與稽察處要求報告的內容以及稽察特派員或稽察組長認為需要報告的其他內容?；靾蟾鎽揭韵虏牧希河嘘P工程照片，有關取證調查材料，有關人員出具的證明材料，有關現(xiàn)場檢測材料，證明相關事宜的資料復印件，與稽察工作相關的其他材料。專項稽察報告、舉報調查報告的內容根據(jù)具體工作任務和要求確定。第二十五條 稽察結束時，被稽察單位應如實填寫《稽察人員廉潔情況反饋表》，被稽察單位加蓋公章后報審計與稽察處備案，并作為稽察人員工作業(yè)績考核的主要內容之一。第二十六條 稽察報告經省水利廳主管廳領導批示后，由省水利廳下達整改通知。對稽察中發(fā)現(xiàn)的問題，按有關法律、法規(guī)— 7 — 處理、處罰。第二十七條 項目法人及有關單位必須按照整改通知的要求進行整改，并在規(guī)定時間內將整改情況以正式文件上報省水利廳。第二十八條 審計與稽察處適時跟蹤監(jiān)督項目整改情況，必要時可進行復查。第六章 稽察人員、被稽察單位的權利和義務第二十九條 稽察人員依法執(zhí)行公務受法律保護，任何組織和個人不得拒絕、阻礙稽察人員執(zhí)行公務，不得打擊和報復稽察人員。第三十條 稽察人員開展稽察工作有以下權利：（一）向項目法人及參建單位、相關人員調查、了解情況和取證；（二）查閱與建設項目有關的文件、資料、合同、數(shù)據(jù)、賬簿、憑證、報表，錄音、拍照或攝影有關的證詞、證據(jù)；（三）進入與建設項目相關的場所或地點，進行查驗、取證、質詢等。第三十一條 稽察人員開展稽察工作，應當履行以下義務：（一）依法行使職責，堅持原則，秉公辦事，自覺公平維護各方利益；（二）深入項目現(xiàn)場，客觀公正、實事求是地反映項目建設 — 8 — 情況和問題，認真完成稽察工作；（三）自覺遵守廉潔自律的有關規(guī)定和回避原則；（四）保守國家秘密和被稽察單位的商業(yè)秘密，不參與、不干涉被稽察項目的正常建設活動。第三十二條 被稽察單位有權針對稽察提出的問題向省水利廳申辯；對整改通知或處理意見有異議的，可以向省水利廳提出申訴。申訴期間，仍執(zhí)行原整改或處理意見。第三十三條 被稽察單位發(fā)現(xiàn)稽察人員有本辦法第三十六條所列行為時，有權向省水利廳報告。第三十四條 被稽察單位有義務協(xié)助稽察人員工作，如實提供稽察需要的文件、資料、合同、賬簿、憑證、報表和音像資料等，不得拒絕、隱匿和弄虛作假。第七章 獎勵與處罰第三十五條 稽察人員在稽察工作中表現(xiàn)突出、業(yè)績優(yōu)秀、做出重要貢獻的，給予表彰。第三十六條 稽察人員有下列行為之一的，解除聘任，并視情節(jié)輕重給予黨紀、政紀處分，構成犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。