【正文】 水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定 符合下列具體范圍并達(dá)到規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)之一的水利工程建設(shè)項(xiàng)目必須進(jìn)行招標(biāo) ： ⑴具體范圍 ①關(guān)系 社會(huì)公共利益 、公共安全的防洪、排澇、灌溉、水力發(fā)電、引 (供 )水、灘涂治理、水土保持、水資源保護(hù)等水利工程建設(shè)項(xiàng)目； ②使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的水利工程建設(shè)項(xiàng)目； ③使用國(guó)際組織或者 外國(guó)政府貸款 、援助資金的水利工程建設(shè)項(xiàng)目。 ⑵規(guī)模標(biāo)準(zhǔn) ①施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在 200萬(wàn)元人民幣以上的； ②重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在 100萬(wàn)元人民幣以上的； ③勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在 50萬(wàn)元人民幣以上的； ④ 項(xiàng)目總投資額 在 3000萬(wàn)元人民幣以上，但分標(biāo)單項(xiàng)合同估算價(jià)低于本項(xiàng)第 3目規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目原則上都必須招標(biāo)。 招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng) 原則： 應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)工作由招標(biāo)人負(fù)責(zé)，任何單位和個(gè)人不得以任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。 招標(biāo)形式： 招標(biāo)分為公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。 （現(xiàn)在沒(méi)有議標(biāo)這種方式） 水行政主管部門(mén)依法對(duì)水利工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行行政監(jiān)督，內(nèi)容包括： ⑴接受招標(biāo)人招標(biāo)前提交備案的招標(biāo)報(bào)告； ⑵可派員監(jiān)督開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等活動(dòng)。對(duì)發(fā)現(xiàn)的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的違法違規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)立即責(zé)令改正，必要時(shí)可做出包括暫停開(kāi)標(biāo)或評(píng)標(biāo)以及宣布開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)結(jié)果無(wú)效的決定，對(duì)違法的中標(biāo)結(jié)果予以否決； ⑶接受招標(biāo)人提交備案的招標(biāo)投標(biāo)情況書(shū)面總結(jié)報(bào)告。 依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目中，國(guó)家重點(diǎn)水利項(xiàng)目、地方重點(diǎn)水利項(xiàng)目及全部使用國(guó)有資金投資或者國(guó)有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)，但有下列情況之一的，經(jīng)批準(zhǔn)后可采用邀請(qǐng)招標(biāo)： ⑴ 項(xiàng)目總投資額 在 3000萬(wàn)元人民幣以上，但分標(biāo)單項(xiàng)合同估算價(jià)低于本項(xiàng)第 3目規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目 ⑵項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜，有特殊要求或涉及專利權(quán)保護(hù)，受自然資源或環(huán)境限制，新技術(shù)或技術(shù)規(guī)格事先難以確定的項(xiàng)目； ⑶應(yīng)急度汛項(xiàng)目； ⑷其它特殊項(xiàng)目。 符合規(guī)定，采用邀請(qǐng)招標(biāo)的，招標(biāo)前招標(biāo)人必須履行下列批準(zhǔn)手續(xù)： ⑴國(guó)家重點(diǎn)水利項(xiàng)目經(jīng)水利部初審后，報(bào)國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)批準(zhǔn)；其他中央項(xiàng)目報(bào)水利部或其委托的流域管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)； ⑵地方重點(diǎn)水利項(xiàng)目經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)發(fā)展計(jì)劃行政主管部門(mén)審核后，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)；其它地方項(xiàng)目報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。 下列項(xiàng)目可不進(jìn)行招標(biāo)，但須經(jīng)項(xiàng)目主管部門(mén)批準(zhǔn)： ⑴涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密的項(xiàng)目； ⑵應(yīng)急防汛、抗旱、搶險(xiǎn)、救災(zāi)等項(xiàng)目； ⑶項(xiàng)目中經(jīng)批準(zhǔn)使用農(nóng)民投工、投勞施工的部分 (不包括該部分中勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理和重要設(shè)備、材料采購(gòu) )； ⑷不具備招標(biāo)條件的公益性水利工程建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書(shū)和 可行性研究報(bào)告 ； ⑸采用特定專利技術(shù)或特有技術(shù)的； ⑹其它特殊項(xiàng)目。 水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備以下條件： ⑴勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備的條件 ①勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目已經(jīng)確定； ②勘察設(shè)計(jì)所需資金已落實(shí)； ③必需的勘察設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料已收集完成。 ⑵監(jiān)理招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備的條件 ①初步設(shè)計(jì)已經(jīng)批準(zhǔn)； ②監(jiān)理所需資金已落實(shí)； ③項(xiàng)目已列入年度計(jì)劃。 ⑶施工招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備的條件 ①初步設(shè)計(jì)已經(jīng)批準(zhǔn)； ②建設(shè)資金來(lái)源已落實(shí)，年度投資計(jì)劃已經(jīng)安排； ③監(jiān)理單位已確定； ④具有能滿足招標(biāo)要求的設(shè)計(jì)文件，已與設(shè)計(jì)單位簽訂適應(yīng)施工進(jìn)度要求的圖紙交付合同或協(xié)議； ⑤有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目永久征地、臨時(shí)征地和移民搬遷的實(shí)施、安置工作已經(jīng)落實(shí)或已有明確安排。 對(duì)招標(biāo)工作的時(shí)間和 投標(biāo)人 數(shù)量要求： ⑴采用公開(kāi)招標(biāo)方式的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)指定的媒介發(fā)布招標(biāo)公告，其中大型水利工程建設(shè)項(xiàng)目以及國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目、中央項(xiàng)目、地方重點(diǎn)項(xiàng)目同時(shí)還應(yīng)當(dāng)在《中國(guó)水利報(bào)》發(fā)布招標(biāo)公告，公告正式媒介發(fā)布至發(fā)售資格預(yù)審文件 (或招標(biāo)文件 )的時(shí)間 間隔一般不少于 10日。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)公告的真實(shí)性負(fù)責(zé)。招標(biāo)公告不得限制潛在投標(biāo)人的數(shù)量。 ⑵采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，招標(biāo)人應(yīng) 當(dāng)向 3個(gè)以上有投 標(biāo)資格的法人或其它組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。 ⑶投標(biāo)人少于 3個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定重新招標(biāo)。 ⑷招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件 截止日期至少 15日前 ，以書(shū)面形式通知所有投標(biāo)人。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。 ⑸依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，自招標(biāo)文件開(kāi)始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止， 最短不應(yīng)當(dāng)少于 20日。 對(duì)投標(biāo)人的要求 ⑴投標(biāo)人必須具備水利工程建設(shè)項(xiàng)目所需的資質(zhì) (資格 )。 ⑵投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編寫(xiě)投標(biāo)文件，并在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間之前密封送達(dá)招標(biāo)人。在投標(biāo)截止時(shí)間之前，投標(biāo)人可以撤回已遞交的投標(biāo)文件或進(jìn)行更正和補(bǔ)充，但應(yīng)當(dāng)符合招標(biāo)文件的要求。 ⑶投標(biāo)人必須按招標(biāo)文件規(guī)定投標(biāo)，也可附加提出 “替代方案 ”，且應(yīng)當(dāng)在其封面上注明 “替代方案 ”字樣，供招標(biāo)人選用，但不作為評(píng)標(biāo)的主要依據(jù)。 ⑷兩個(gè)或兩個(gè)以上單位聯(lián)合投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)按資質(zhì)等級(jí)較低的單位確定聯(lián)合體資質(zhì) (資格 )等級(jí)。招標(biāo)人不得強(qiáng)制投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)。 ⑸投標(biāo)人在遞交投標(biāo)文件的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)遞交投標(biāo)保證金。招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后 5個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)退還投標(biāo)保證金。 ⑹投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對(duì)遞交的資質(zhì) (資格 )預(yù)審文件及投標(biāo)文件中有關(guān)資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。 施工評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，一般包含以下內(nèi)容： ⑴施工方案 (或 施工組織設(shè)計(jì) )與工期； ⑵投標(biāo)價(jià)格和評(píng)標(biāo)價(jià)格； ⑶ 施工項(xiàng)目經(jīng)理 及技術(shù)負(fù)責(zé)人的經(jīng)歷； ⑷組織機(jī)構(gòu)及主要管理人員； ⑸主要施工設(shè)備； ⑹質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量和安全管理措施； ⑺投標(biāo)人的業(yè)績(jī)、類似工程經(jīng)歷和資信； ⑻財(cái)務(wù)狀況。 評(píng)標(biāo)方法： 綜合評(píng)分法 ； 綜合 最低評(píng)標(biāo)價(jià)法 ； 合理 最低投標(biāo)價(jià)法 ； 綜合評(píng)議法 ； 兩階段評(píng)標(biāo)法。 評(píng)標(biāo)方法及原則： 評(píng)標(biāo)工作由評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同管理等方面的專家組成，成員人數(shù)為七人以上單數(shù)，其中專家 (不含招標(biāo)人代表人數(shù) )不得少于成員總數(shù)的三分之二。 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則，按照招標(biāo)文件