【正文】 第一篇：關(guān)于水利工程建設(shè)項目開工管理關(guān)于水利工程建設(shè)項目開工管理水利工程建設(shè)項目開工管理是基本建設(shè)程序的重要環(huán)節(jié)，是加強(qiáng)建設(shè)管理工作的有效手段。做好開工管理工作，對于嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，切實保證工程質(zhì)量、安全，依法規(guī)范有序地開展工程建設(shè)具有重要的作用。也是行政許可的重要工作。開工管理遵循的規(guī)章目前，水利工程建設(shè)項目開工管理主要遵循水利部《關(guān)于加強(qiáng)水利工程建設(shè)項目開工管理工作的通知》（水建管〔2006〕144號）。實行開工管理的范圍凡政府參與投資的大中型水利工程建設(shè)項目開工前，項目法人應(yīng)按規(guī)定申請開工，經(jīng)有審批權(quán)的水行政主管部門批準(zhǔn)后，工程方能開工。小型水利工程建設(shè)項目參照執(zhí)行。開工是指水利工程經(jīng)過供電、供水、交通、通訊和場地平整等施工準(zhǔn)備工作后的主體工程開工。項目開工審批程序項目開工前，項目法人應(yīng)將開工申請報告及有關(guān)材料報送項目水行政主管部門審查，經(jīng)項目水行政主管部門審查并出具審查意見后，由項目水行政主管部門上報開工審批單位審批。項目水行政主管部門在受理開工申請后，在限定時限內(nèi)審查并出具審查意見。開工審批單位在接到開工申請后，應(yīng)在限定時限內(nèi)批復(fù)。批準(zhǔn)文件中應(yīng)對項目竣工驗收的主持單位予以明確。開工審批權(quán)限⑴國家重點建設(shè)工程、流域控制性工程、流域重大骨干工程由水利部負(fù)責(zé)審批。⑵中央?yún)⑴c投資的地方項目中，以地方投資為主的由省級水行政主管部門負(fù)責(zé)審批，省級以上參與投資、市縣投資為主的由市級水行政主管部門審批。⑶開工報告由初步設(shè)計審批部門的同級水行政主管部門審批。水利工程建設(shè)項目開工應(yīng)具備的條件⑴項目法人（或項目建設(shè)責(zé)任主體）已經(jīng)設(shè)立，項目組織管理機(jī)構(gòu)和規(guī)章制度健全，項目法定代表人和管理機(jī)構(gòu)成員已經(jīng)到位。⑵初步設(shè)計已經(jīng)批準(zhǔn)，項目法人與項目設(shè)計單位已簽訂供圖協(xié)議，且施工詳圖設(shè)計可以滿足主體工程三個月施工需要。⑶建設(shè)資金籌措方案已經(jīng)確定，工程已列入國家或地方水利建設(shè)投資年度計劃，年度建設(shè)資金已落實。⑷質(zhì)量與安全監(jiān)督單位已經(jīng)確定并已辦理質(zhì)量、安全監(jiān)督手續(xù)。⑸主體工程的施工、監(jiān)理單位已經(jīng)確定，施工、監(jiān)理合同已經(jīng)簽訂，能夠滿足主體工程開工需要。⑹施工準(zhǔn)備和征地移民等工作能夠滿足主體工程開工需要。⑺建設(shè)需要的主要設(shè)備和材料已落實來源，能夠滿足主體工程施工需要。項目法人提交開工申請報告的內(nèi)容⑴工程概況。⑵項目法人的機(jī)構(gòu)和人員情況。⑶可行性研究、初步設(shè)計文件批復(fù)情況；供圖協(xié)議簽訂及施工詳圖供圖情況。⑷投資落實和資金到位情況。⑸質(zhì)量、安全監(jiān)督手續(xù)辦理情況。⑹工程監(jiān)理單位、施工單位招標(biāo)和合同簽訂情況。⑺征地移民工作完成情況。特別土地使用預(yù)審件的批復(fù)情況。⑻施工準(zhǔn)備完成情況和主要設(shè)備和材料采購情況。⑼其他應(yīng)說明的情況。⑽附錄材料①項目法人組建批準(zhǔn)文件；②可行性研究、初步設(shè)計批準(zhǔn)文件；③建設(shè)資金落實情況證明材料；年度投資計劃下達(dá)文件； ④質(zhì)量監(jiān)督書；⑤施工圖供圖協(xié)議；⑥監(jiān)理合同及主體工程施工承包合同副本；⑦征地審批手續(xù)；⑧其他證明材料。項目法人應(yīng)當(dāng)自開工申請批準(zhǔn)之日起三個月內(nèi)開工。因故不能按期開工的，應(yīng)當(dāng)向開工審批單位申請延期；延期以兩次為限，每次不超過三個月。在三個月內(nèi)既不開工又不申請延期或者超過批準(zhǔn)延期時限的，開工審批文件自行廢止。兩次延期后仍因故不能按期開工的，應(yīng)當(dāng)重新申請開工。在建工程因故中止施工的，項目法人應(yīng)當(dāng)向開工審批單位報告，并按照規(guī)定做好工程的維護(hù)管理工作。工程恢復(fù)施工時，應(yīng)當(dāng)向開工審批單位報告；中止施工滿一年的工程恢復(fù)施工前，應(yīng)當(dāng)重新申請開工。對未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開工、開工審批文件廢止后仍開工或弄虛作假騙取開工審批的建設(shè)項目，有關(guān)水行政主管部門應(yīng)責(zé)令其立即停工，限期改正。對有關(guān)責(zé)任人由其主管部門給予行政處分。（五）關(guān)于水利工程建設(shè)項目驗收驗收是基本建設(shè)管理的重要組成部分，竣工驗收標(biāo)志著建設(shè)目標(biāo)的完成，是檢驗設(shè)計水平，檢驗工程質(zhì)量的重要步驟?？⒐を炇蘸细竦捻椖考磸幕窘ㄔO(shè)轉(zhuǎn)入生產(chǎn)或使用。這方面的情況，由下個專題具體介紹。在這里主要介紹相關(guān)程序問題。驗收工作應(yīng)按照《水利工程建設(shè)項目驗收管理規(guī)定》（水利部令第30號）、《水利水電建設(shè)工程驗收規(guī)程》（SL2232008）等有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。工程建設(shè)完成分部工程、單位工程、合同工程，或者中間機(jī)組啟動前，應(yīng)當(dāng)組織法人驗收。專項驗收、階段驗收和竣工驗收由政府部門組織進(jìn)行，竣工驗收前，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行環(huán)境保護(hù)、水土保持、移民安置以及工程檔案等專項驗收，并完成竣工財務(wù)決算及審計工作。要按照工程建設(shè)進(jìn)程，制訂驗收計劃。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用或者進(jìn)第二篇：關(guān)于加強(qiáng)水利工程建設(shè)項目開工管理的通知各流域機(jī)構(gòu)，各省、自治區(qū)、直轄市水利（水務(wù)）廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)水利局，各有關(guān)單位：開工管理是基本建設(shè)程序的重要環(huán)節(jié)，是加強(qiáng)建設(shè)管理工作的有效手段。做好開工管理工作，對于嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，切實保證工程質(zhì)量、安全，依法規(guī)范有序地開展工程建設(shè)具有重要的作用。根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》和《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》（國務(wù)院令第412號），為進(jìn)一步加強(qiáng)水利工程建設(shè)項目開工管理工作，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：一、政府參與投資的大中型水利工程建設(shè)項目（含3級堤防工程）開工前，項目法人應(yīng)按本通知的規(guī)定申請開工，經(jīng)有審批權(quán)的水行政主管部門批準(zhǔn)后，工程方能開工。小型水利工程建設(shè)項目可參照本通知執(zhí)行，或由各流域機(jī)構(gòu)、省級水行政主管部門參照本通知制定具體管理辦法。本通知所指開工是指水利工程經(jīng)過供電、供水、交通、通訊和場地平整等施工準(zhǔn)備工作后的主體工程開工。二、項目開工前，項目法人應(yīng)將開工申請報告及有關(guān)材料報送項目水行政主管部門審查，經(jīng)項目水行政主管部門審查并出具審查意見后，由項目水行政主管部門上報開工審批單位審批。項目水行政主管部門在受理開工申請后，應(yīng)在20個工作日內(nèi)完成審查并出具審查意見。開工審批單位在接到開工申請后，應(yīng)在20個工作日內(nèi)予以批復(fù)。批準(zhǔn)文件中應(yīng)對項目竣工驗收的主持單位予以明確。三、水利工程建設(shè)項目的開工審批權(quán)限如下：（一）國家重點建設(shè)工程、流域控制性工程、流域重大骨干工程由水利部負(fù)責(zé)審批；（二）中央項目由水利部或流域機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審批，其中水利部直接管理或總投資2億元（含2億元）以上的項目由水利部負(fù)責(zé)審批，總投資2億元以下的項目由流域機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審批并報