工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理實施辦法(已修改)
2025-04-29 03:53 本頁面
【正文】 肇慶市第一章 總則第一條 為規(guī)范工程招標(biāo)投標(biāo)活動，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《廣東省實施〈中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動，適用本辦法。本辦法所稱工程建設(shè)項目，是指各類房屋建筑及市政基礎(chǔ)設(shè)施工程、交通工程、水利工程、電力工程、信息產(chǎn)業(yè)（電子、通信工程）工程以及上述工程的附屬設(shè)施、配套的線路、管道、設(shè)備安裝工程、裝飾裝修工程等。本辦法所稱工程建設(shè)項目招標(biāo)是指各類建設(shè)工程的可行性研究、項目總承包、勘察、設(shè)計、造價咨詢、監(jiān)理、施工、設(shè)備及材料采購以及與建設(shè)工程相關(guān)的其他咨詢服務(wù)項目的招標(biāo)。 第三條 工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動的行政監(jiān)督分別由縣級以上人民政府有關(guān)行政主管部門（以下統(tǒng)稱行政監(jiān)督部門）具體負(fù)責(zé)： ?。ㄒ唬┌l(fā)展改革部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)招標(biāo)投標(biāo)活動的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，對重大工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動進行監(jiān)督檢查； （二）工業(yè)（含內(nèi)貿(mào)）、水利、交通、信息產(chǎn)業(yè)等行業(yè)和產(chǎn)業(yè)項目的招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督執(zhí)法，分別由經(jīng)貿(mào)、水利、交通、信息產(chǎn)業(yè)等行政主管部門負(fù)責(zé)； ?。ㄈ└黝惙课萁ㄖ捌涓綄僭O(shè)施的建造和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝項目和市政工程項目的招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督執(zhí)法，由建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)； （四）進口機電設(shè)備采購項目的招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督執(zhí)法，由外經(jīng)貿(mào)行政主管部門負(fù)責(zé)；（五）財政部門負(fù)責(zé)對政府投資項目工程招標(biāo)項目的預(yù)（結(jié)）決算的評審，對資金進行監(jiān)督管理，會同有關(guān)部門對工程設(shè)計和工程量變更進行評審認(rèn)定。（六）審計部門負(fù)責(zé)對政府投資工程項目實施審計監(jiān)督。（七）行政監(jiān)察部門依法對參與招標(biāo)投標(biāo)活動的國家機關(guān)及其工作人員實施監(jiān)察，依法受理對有關(guān)主管部門和行政監(jiān)督部門及其工作人員不履行職責(zé)或違紀(jì)違法行為的舉報、投訴，并依照有關(guān)法律、法規(guī)進行查處。第四條 招標(biāo)投標(biāo)活動要嚴(yán)格遵循公開、公平、公正及誠實信用原則。第五條 任何單位或個人不得將必須招標(biāo)的建設(shè)工程化整為零或以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。第六條 任何單位或個人不得非法干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)活動。第二章 招標(biāo)范圍和標(biāo)準(zhǔn)第七條 凡屬于《廣東省實施中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法辦法》規(guī)定必須進行招標(biāo)的工程建設(shè)項目，經(jīng)項目審批部門核準(zhǔn)需要招標(biāo)的，必須進行招標(biāo)。第八條 必須招標(biāo)的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)：（一） 房屋建筑及市政基礎(chǔ)設(shè)施項目施工合同估算價在100萬元人民幣以上或者建筑面積1000平方米以上的；公路、水利、電力工程施工單項合同估算價在100萬元人民幣以上的；（二）房屋建筑工程的裝修裝飾、維修、改造項目和設(shè)備安裝、計算機網(wǎng)絡(luò)布線項目工程造價50萬元人民幣以上的；（三）園林綠化項目和臨時建（構(gòu)）筑項目合同估算價50萬元人民幣以上的；（四）工程建設(shè)項目（指與工程建設(shè)項目有關(guān)的重要設(shè)備、材料等）采購合同估算價50萬元人民幣以上的；（五）施工監(jiān)理項目監(jiān)理費50萬元人民幣以上的；（六）建設(shè)工程咨詢、勘察、勞務(wù)等服務(wù)項目合同估算價50萬元人民幣以上的； （七）工程建設(shè)項目設(shè)計費50萬元人民幣以上的；（八）特許經(jīng)營：總投資5000萬元人民幣以上的政府特許經(jīng)營建設(shè)項目向社會選擇投資主體的；出讓年經(jīng)營額100萬元人民幣以上的公共交通、特定貿(mào)易經(jīng)營場所的經(jīng)營權(quán)的；出讓年經(jīng)營額1000萬元人民幣以上的道路、供水、電力的經(jīng)營權(quán)的。第九條 應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的工程建設(shè)項目有下列情形之一的，按照規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)之后可以邀請招標(biāo)：（一）技術(shù)復(fù)雜或有特殊專業(yè)技術(shù)要求，只有少量幾個潛在投標(biāo)人可供選擇的；（二）經(jīng)國家安全部門、保密部門認(rèn)定涉及國家安全、國家秘密的，適宜招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)的；（三）受自然資源或環(huán)境條件限制的；（四）公開招標(biāo)所需費用和時間與項目價值不相稱，不符合經(jīng)濟合理性要求的；（五）經(jīng)兩次公開招標(biāo)失敗的；（六）法律法規(guī)另有規(guī)定的。經(jīng)批準(zhǔn)邀請招標(biāo)的，發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)將批準(zhǔn)文件抄送同級相關(guān)行政監(jiān)督部門及監(jiān)察部門備案。第十條 應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的工程建設(shè)項目有下列情形之一的，經(jīng)市發(fā)展改革部門審核，市政府批準(zhǔn)之后可以不進行招標(biāo)：（一）涉及國家安全和國家秘密的；（二）搶險救災(zāi)的；（三）利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農(nóng)民工的； （四）停建或緩建之后恢復(fù)建設(shè)，且中標(biāo)人未發(fā)生變更的；（五）企業(yè)自建自用的房屋建筑及附屬工程，且該企業(yè)資質(zhì)等級符合要求的；（六）采用特定專利或?qū)Ｓ屑夹g(shù)的勘察、設(shè)計、咨詢服務(wù)等；（七）在建工程追加的與主體工程不可分割的附屬小型工程或主體加層工程，且原中標(biāo)人具備承包能力的；（八）經(jīng)兩次招標(biāo)失敗的；（九）法律法規(guī)另有規(guī)定的。涉及國家安全和國家秘密的工程項目，必須經(jīng)上級主管部門批準(zhǔn)，并經(jīng)保密部門出具證明認(rèn)定，方可申請不進行招標(biāo)。國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。經(jīng)批準(zhǔn)不進行招標(biāo)的項目，項目審批部門應(yīng)當(dāng)將審核文件抄送同級相關(guān)行政監(jiān)督部門及監(jiān)察部門備案。第十一條 經(jīng)批準(zhǔn)不進行招標(biāo)的項目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)通過采取公開競爭方式擇優(yōu)選擇承包人，合理確定并嚴(yán)格控制費用或造價，并建立公開、公平、公正的監(jiān)督管理機制。對簽訂合同后，建設(shè)單位擅自提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、隨意擴大承包范圍、增加費用或造價的，發(fā)展改革部門應(yīng)暫停項目執(zhí)行，財政部門應(yīng)暫停資金撥付。第十二條 可以預(yù)見經(jīng)常性發(fā)生的并需要事前準(zhǔn)備交通、水利等搶險救災(zāi)工程，每年度由交通、水利等行政主管部門通過公開招標(biāo)的方式預(yù)選3個以上合格的承包人，需要進行維修搶修時采取隨機方式確定承包人。招標(biāo)文件和評標(biāo)結(jié)果分別報同級發(fā)展改革部
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