鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的影響(已修改)
2025-10-08 13:42 本頁(yè)面
【正文】 第一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的影響 []我市機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)從1996年8月正式啟動(dòng)。經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展，參保范圍已覆蓋我市所有行政機(jī)關(guān)、自收自支單位。止目前，參保單位共270家，參保人員19725人，離退休人員4210人，占在職職工的22%；年應(yīng)征養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)6000萬(wàn)，應(yīng)發(fā)放養(yǎng)老待遇 5796萬(wàn)元，歷年累計(jì)結(jié)余4000萬(wàn)元。一、工作現(xiàn)狀。實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)單基數(shù)征繳。我市從1996年8月以來(lái)，一直按照雙基數(shù)征繳，即參保單位按在職職工工資總額與離退休費(fèi)之和為基數(shù)進(jìn)行繳費(fèi)。此辦法雖然有利于增強(qiáng)基金實(shí)力，但沒(méi)有體現(xiàn)出養(yǎng)老保險(xiǎn)對(duì)于用人單位離退休費(fèi)負(fù)擔(dān)的均衡作用，沒(méi)有真正解決各單位之間離退休費(fèi)用負(fù)擔(dān)畸輕畸重的問(wèn)題。為此，我們經(jīng)過(guò)嚴(yán)格測(cè)算，在確保養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的征繳與發(fā)放保持平衡的基礎(chǔ)上，從去年7月1日起，對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)實(shí)行單基數(shù)征繳。即按在職職工工資總額繳費(fèi)，離退休人員的離退休費(fèi)不再納入繳費(fèi)基數(shù)。實(shí)現(xiàn)了離退休人員養(yǎng)老金的社會(huì)化發(fā)放。我市從2002年元月起對(duì)所有財(cái)政全供的離退休人員及部分自收自支單位的離退休人員實(shí)行了養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放，特別是對(duì)自收自支單位按照成熟一家實(shí)行一家的思路，逐漸擴(kuò)大社會(huì)化發(fā)放范圍。止目前，實(shí)現(xiàn)社會(huì)化發(fā)放的行政機(jī)關(guān)和自收自支單位的離退休人員已達(dá)到3448名，占全部離退休人員的82%。[]建立了機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工個(gè)人帳戶(hù)。長(zhǎng)期以來(lái)，我市機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)一直存在著繳費(fèi)與待遇相脫節(jié)的問(wèn)題，沒(méi)有體現(xiàn)出養(yǎng)老保險(xiǎn)制度權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng)的原則。為了建立繳費(fèi)與待遇掛鉤機(jī)制，增強(qiáng)各用人單位和廣大職工的繳費(fèi)積極性，充分保障機(jī)關(guān)事業(yè)離退休人員的基本生活，我市決定從2006年元月起統(tǒng)一為機(jī)關(guān)事業(yè)單位建立職工養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶(hù)，個(gè)人繳費(fèi)部分全部計(jì)入個(gè)人帳戶(hù)。建帳時(shí)間從1996年8月起計(jì)算，1996年8月以后參加工作的，按實(shí)際參加工作時(shí)間計(jì)算。二、存在的問(wèn)題。缺乏統(tǒng)一的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和法律、法規(guī)依據(jù)。由于從國(guó)務(wù)院到省政府均沒(méi)有出臺(tái)有關(guān)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的規(guī)范性文件，缺乏統(tǒng)一的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，造成在制定具體辦法時(shí)缺少政策依據(jù)。另外，由于沒(méi)有相關(guān)法律、法規(guī)依據(jù)，使機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)工作缺乏剛性，工作存在很大難度。同時(shí)，由于各地政策不統(tǒng)一，造成人員流動(dòng)困難，養(yǎng)老保險(xiǎn)銜接困難。繳費(fèi)基數(shù)沒(méi)有真正反映出在職職工工資水平。按照規(guī)定，職工的繳費(fèi)基數(shù)應(yīng)按職工上年度工資文件所確定的工資計(jì)算。但相當(dāng)部分的機(jī)關(guān)事業(yè)單位的實(shí)際工資遠(yuǎn)不止這個(gè)水平，這樣就造成了養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)沒(méi)有應(yīng)收盡收，影響了基金的積累，降低了基金抗風(fēng)險(xiǎn)能力。養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支付壓力越來(lái)越大。一是隨著我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，鄭煤集團(tuán)原辦學(xué)校轉(zhuǎn)入事業(yè)性質(zhì)及人口老齡化趨勢(shì)的加快，造成近幾年退休人員急劇增加，養(yǎng)老金支付數(shù)額越來(lái)越大；二是離退休人員增資幅度較大。近幾年，機(jī)關(guān)事業(yè)單位在職職工的工資水平不斷增高，離退休人員的工資水平也隨之增長(zhǎng)，導(dǎo)致養(yǎng)老金支出加大；三是繳費(fèi)人數(shù)逐步減少。由于受部分事業(yè)單位轉(zhuǎn)制、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革及人事編制的限制等原因，參保人員呈減少趨勢(shì)，長(zhǎng)期以往，勢(shì)必造成征集總額下降。三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的影響。一是必將造成參保人數(shù)的大量減少。我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后只保留少部分行政事業(yè)人員編制，其余原有在編人員和大量聘用人員均進(jìn)行分流和全部清退，另外還有部分符合提前退休人員。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后，參保人數(shù)將會(huì)大量減少，也必將給基金征繳工作造成損失。二是必將增大養(yǎng)老金的支付壓力。我市目前共有14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共有行政、事業(yè)全供人員1225人。按省政府文件規(guī)定，符合提前退休條件的人員預(yù)計(jì)有70人。每人每月的退休工資如按1200元的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。而同時(shí)這部分人按目前我市31%的征繳比例計(jì)算，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支差達(dá)11萬(wàn)元左右，必將給我市機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金的發(fā)放增添更大的壓力。市社會(huì)保障局2005年12月7日第二篇：機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革方案專(zhuān)題文章來(lái)源：邵陽(yáng)中公教育網(wǎng)北京12月23日電(記者徐博、任珂)第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議23日審議了國(guó)務(wù)院關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)工作情況的報(bào)告。報(bào)告指出，我國(guó)將推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，建立與城鎮(zhèn)職工統(tǒng)一的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。報(bào)告稱(chēng)，按照中央部署，有關(guān)部門(mén)經(jīng)過(guò)廣泛調(diào)查研究和反復(fù)論證，已經(jīng)擬訂了改革方案，并經(jīng)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議和中央政治局常委會(huì)審議通過(guò)。改革的基本思路是一個(gè)統(tǒng)一、五個(gè)同步?！耙粋€(gè)統(tǒng)一”，即黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位建立與企業(yè)相同基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，實(shí)行單位和個(gè)人繳費(fèi)，改革退休費(fèi)計(jì)發(fā)辦法，從制度和機(jī)制上化解“雙軌制”矛盾。“五個(gè)同步”，即機(jī)關(guān)與事業(yè)單位同步改革，職業(yè)年金與基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度同步建立，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革與完善工資制度同步推進(jìn)，待遇調(diào)整機(jī)制與計(jì)發(fā)辦法同步改革，改革在全國(guó)范圍同步實(shí)施。報(bào)告稱(chēng)，由于城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)起步晚，待遇水平仍不高。由于各地財(cái)政承受能力和基金結(jié)余分布不均，且統(tǒng)籌層次仍偏低，社會(huì)保障互濟(jì)功能發(fā)揮不夠，導(dǎo)致地區(qū)之間待遇差別較大。由于機(jī)關(guān)事業(yè)單位仍實(shí)行單位退休養(yǎng)老制度，與企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度“雙軌”運(yùn)行，待遇差距矛盾突出，社會(huì)反響強(qiáng)烈。由于我國(guó)社保體系建設(shè)采取先城鎮(zhèn)后農(nóng)村、分人群漸次推進(jìn)的方式，再加上農(nóng)村社保制度實(shí)施時(shí)間不長(zhǎng)，而且實(shí)行自愿參保政策，目前全國(guó)還有1億多人沒(méi)有參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，主要是部分非公經(jīng)濟(jì)組織員工、城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工以及部分農(nóng)村居民等。第三篇：機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度：?jiǎn)栴}解答機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度啟動(dòng)－－人社部有關(guān)負(fù)責(zé)人就貫徹實(shí)施《國(guó)務(wù)院關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的
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