【正文】 第一篇：(定稿)在全縣人口和計劃生育工作會上的講話縣委書記、縣人大常委會主任楊家祿（2010年4月13日）同志們：今天，縣委、縣政府在這里召開全縣人口和計生工作會。剛才，曉東副縣長對人口和計生工作進行了總結(jié)和安排，市計生委副主任對我縣計生工作提出了明確的要求。特別是今天受到表彰的先進集體和先進個人，在過去一年中為全縣的人口和計生工作做出了突出貢獻，在此，我代表縣委、縣政府向受到表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀！也借此機會向從事人口和計生工作的同志們表示衷心的感謝和親切的問候！下面，我就如何進一步做好人口和計生工作再講三點意見：一、進一步強化對人口計生工作的認識中共中央、國務(wù)院《關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》深刻地指出：“人口問題始終是制約我國全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重大問題，是影響經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵因素。實現(xiàn)我國經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展所面臨的重大問題，無不與人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布密切相關(guān)，在人口問題上的任何失誤，都將對經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生難以逆轉(zhuǎn)的長期影響?！笔紫龋獜谋Ｕ先丝诎踩母叨瓤?，人口安全問題可以決定一個國家在一定經(jīng)濟發(fā)展時期人口數(shù)量、1人口素質(zhì)、人口結(jié)構(gòu)及人口分布等因素與經(jīng)濟發(fā)展水平、社會發(fā)展要求能否協(xié)調(diào)，與資源、環(huán)境的承載能力能否適應(yīng)，能否促進人們生活和福利水平的提高，實現(xiàn)人口可持續(xù)發(fā)展和人的全面發(fā)展。其次，從經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的高度看，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展就要處理好人口與資源、環(huán)境三大要素之間的關(guān)系。特別是在資源、環(huán)境容量有限的情況下，人口這個變量在促進可持續(xù)發(fā)展中起到了關(guān)鍵作用。溫家寶總理曾經(jīng)講過這樣一段形象生動的話：“不管多么小的問題，只要乘以13億，就會變成很大的問題；不管多么大的經(jīng)濟總量，只要除以13億，就會變成很低的人均水平”。第三，要從建設(shè)和諧富順的高度看，提升人均經(jīng)濟水平是實力富順建設(shè)的應(yīng)有之義，人口又是激發(fā)活力的主要對象，提高人的素質(zhì)也是增強發(fā)展活力的一個重要方面，人口計生工作還是社會事業(yè)的一項工作重點。從這個意義上講，抓計生就是抓發(fā)展，抓計生就是抓民生（談到這里，我想到我第一次到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研，幾乎沒有一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)在給我匯報工作時談及到人口計生工作，這使我感到很奇怪，我也把這一現(xiàn)象給縣上的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)講過，很值得我們認認真真地反思，大家對計生工作是否真正認識到位，是否是真正引起了足夠的重視）。因此，希望大家切實增強做好人口計生工作的緊迫感和責(zé)任感，必須把人口計生工作列入重要的議事日程，堅決做到政策不松動、工作不松勁、措施不松懈。二、進一步認清富順當(dāng)前人口計生工作的形勢盡管當(dāng)前我縣的計生工作保持了良好的態(tài)勢，特別自22006年以來，工作質(zhì)量每年都保持了上升勢頭，從去年人口基礎(chǔ)信息核查結(jié)果顯示。但是，當(dāng)前我縣的人口計生工作的基礎(chǔ)還比較弱，質(zhì)量還比較低。加之富順縣的人口基數(shù)大、密度大，給人口計生工作帶來了很大的難度。去年縣上對2000年至2009年連續(xù)10年的人口出生情況進行了全面的清理核查，10年間全縣出生人口年均達12207人，‰，%。就符合政策生育率來看，在80%以上的只有1個鎮(zhèn)，其余鎮(zhèn)鄉(xiāng)均在80%以下（其中有13個鎮(zhèn)鄉(xiāng)均在60%以下，%），%，與省上目前85%的要求相差近10個百分點。這就是全縣的真實質(zhì)量、真實水平，按目前發(fā)展的速度，我們至少還要再努力3年才能達到省上的基本要求。因此，面對當(dāng)前我縣的人口計生工作的嚴峻形勢，我們沒有半點理由為近幾年的成效而感到沾沾自喜，更不能止步不前甚至倒退，希望同志們務(wù)必保持清醒的頭腦。三、進一步強化落實人口計生工作的舉措一是要加強宣傳教育，采用通俗易懂、群眾喜聞樂見的形式，深入開展以政策法規(guī)和婚育新風(fēng)為主要內(nèi)容的宣傳教育，增進群眾對計生知識的了解，引導(dǎo)廣大群眾樹立科學(xué)、文明、進步的婚育觀。二是要加強隊伍建設(shè)，按照思想好、懂業(yè)務(wù)、群眾公信力高的要求，進一步充實優(yōu)化基層計生專3干隊伍，努力打造一支高素質(zhì)的計劃生育行政管理隊伍、技術(shù)服務(wù)隊伍和群眾工作隊伍。三是要加強綜合治理，人口計生事業(yè)發(fā)展到今天，已不僅僅是抓好計劃生育的問題，而是擴大到經(jīng)濟社會各個領(lǐng)域，必須協(xié)調(diào)各方面的力量。各級各部門要加強協(xié)作，密切配合，共同促進人口計生工作的平穩(wěn)、有序開展。尤其是在社會撫養(yǎng)費的征收上，一定要講究工作方法和技巧，不要出現(xiàn)不穩(wěn)定、不和諧的事件。四是要堅決落實計劃生育“一票否決權(quán)”和“黃牌警告”制度，嚴格實行責(zé)任追究，一旦出了問題，堅決依法依紀嚴肅處理。第二篇：在全鎮(zhèn)人口和計劃生育工作會上的講話在全鎮(zhèn)人口和計劃生育工作會上的講話同志們：今天，我們在這里召開2011全鎮(zhèn)人口和計劃生育工作會議，這是新年上班后召開的第一個專項工作會議，這充分體現(xiàn)了鎮(zhèn)黨委、政府對人口和計劃生育工作的高度重視。剛才，劉副鎮(zhèn)長就我鎮(zhèn)2011計劃生育工作態(tài)勢進行了分析，并對全年的工作任務(wù)作出了具體的部署和要求，講得很好，我完全贊同，希望大家認真貫徹好本次會議精神，切實履行各自的職責(zé)，努力完成今年的各項工作任務(wù)，確保工作再上水平，再創(chuàng)特色，再出成果。下面，我根據(jù)區(qū)人口和計劃生育工作會議精神，再強調(diào)三點的意見，總體可歸納為三個“必須”。一、必須進一步增強爭創(chuàng)先進的責(zé)任意識大家知道近幾年我鎮(zhèn)的人口計生工作在同志們的齊心努力下，逐步扭轉(zhuǎn)了計劃生育工作落后的局面，連續(xù)幾年的考核都取得了不錯的成績，但也還存在一定的問題，新的形勢下全鎮(zhèn)人口與計劃生育工作依然面臨十分嚴峻的考驗和挑戰(zhàn)，我們必須正視問題，樹立爭創(chuàng)先進的責(zé)任意識。為什么要這樣講，我認為有三點：第一，這是由計生工作天下第一難事決定的。計生工作抓了這么多年，現(xiàn)在群眾理解的多了，配合的多了，生育觀念發(fā)生了積極的變化，但總體來看，計生工作仍然是天下第一難事。難就難在它是動態(tài)的，過去幾年好不等于現(xiàn)在好，現(xiàn)在好不等于永遠好，成績只屬于過去，工作從零開始，我們不能吃老本，也沒有老本可吃；難就難在重點是長期的，今天抓了明天還要抓，哪一天不抓都不行，需要天天工作，年年說，需要長期奮戰(zhàn)，不能停下來，歇口氣；難就難在工作點多面廣，要求也很高，細節(jié)決定成敗，育齡群眾一個都不能漏，統(tǒng)計工作一點都不能錯。第二，這是由計生工作存在的不足和問題決定的。目前我鎮(zhèn)計生工作總體不錯，但也不能估計過高。一是流出人員管理跟不上形勢要求。二是流入管理還比較薄弱。根據(jù)管理和考核的要求，流入人口的管理現(xiàn)在已納入流入地的指標(biāo)進行考核，這就要求我們要轉(zhuǎn)變思維，按照新時期人口和計生工作要求調(diào)整工作重心，實行流動人口綜合治理工作。三是信息員隊伍作用發(fā)揮不明顯。各村（居）要切實構(gòu)建好信息員隊伍，制訂切實有效的措施來調(diào)動廣大計生信息員的工作積極性。四是有的村抓工作注意力不夠到位，抓項目一身勁，抓計生缺激情，不出問題不重視，出了問題來不及，重視不夠、認識不夠、措施不夠的問題仍然存在。五是在社會撫養(yǎng)費征收過程中，有些違法生育者經(jīng)濟能力差，交不起，或是超生者存在抵制情緒，拒不繳納，社會撫養(yǎng)費征收執(zhí)行困難。這樣給計劃生育行政執(zhí)法帶來了很大難度，也給計生工作造成了負面影響。六是各部門之間缺乏齊抓共管的合力。計劃生育管理過程中存在著許多盲點，情況復(fù)雜多變，工作開展困難重重。僅依靠我鎮(zhèn)的人力、財力確實難以做好計劃生育工作。因此，需要公安、工商、經(jīng)貿(mào)、衛(wèi)生等部門的配合，形成互相聯(lián)動的大計生格局。第三，是由全鎮(zhèn)計生工作形勢決定的。由于鎮(zhèn)域面積大，環(huán)境復(fù)雜，計劃生育管理和執(zhí)行的難度大。一直以來，我鎮(zhèn)的計劃生育工作基礎(chǔ)薄弱，形勢嚴峻，工作開展困難。如不端正態(tài)度，狠下決心，人口計生工作很可能會釀成大問題。今年元月以來，我市人口計生工作并未因春節(jié)過年而有絲毫放松，反而將弦繃得更緊，市主要分管領(lǐng)導(dǎo)及人口計生委多次到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位進行督查，而且市委市政府領(lǐng)導(dǎo)、市人口計生委頻出新招，正以前所未有的決心和強力措施扭轉(zhuǎn)衡陽計生工作滑坡的局面。在這種情況下，我們一定要更加努力地做好工作，不能有絲毫放松、麻痹和掉以輕心。二、必須進一步推進各項工作和措施的落實剛才，劉副鎮(zhèn)長就當(dāng)前的工作任務(wù)、內(nèi)容及考核辦法進行了安排，對有些工作重點作出了明確要求，希望大家吃透精神，理清工作思路，細化工作措施，盡快將各項工作捋上正路。今年，我鎮(zhèn)要爭取納入人口與計劃生育工作先進單位的行列，因此，我們要有爭先創(chuàng)優(yōu)的意識，要有信心和決心，這既是目標(biāo)，更是要求。圍繞這一目標(biāo)，我們必須扎實抓好以下工作：計生工作要抓的事情很多。一定要抓重點、抓主體、抓薄弱環(huán)節(jié)。我認為要抓住以下幾點：一是堅持不懈抓好違法生育控制。關(guān)鍵就是要抓好三查四術(shù)的落實。在目前這個階段，必須把經(jīng)常性工作和集中節(jié)育服務(wù)活動有機地結(jié)合起來，要注重集中活動的效果。當(dāng)前，春季活動時間已過去一半，截止止前，三查四術(shù)仍有多例未完成。因冬季拖欠較多，全鎮(zhèn)春季“三查四術(shù)”活動任務(wù)很重，時間很緊，各村、場、社區(qū)要根據(jù)任務(wù)數(shù)，精心安排，抓好落實。同時，要杜絕弄虛作假，浮報虛夸的問題。各位同志要切實抓住這段時間，落實好工作措施，確?！叭樗男g(shù)”集中服務(wù)活動抓出成效。二是抓好陣地建設(shè)。要進一步完善村級“三位一體”活動場地的建設(shè)，做好陣地布置、帳卡表冊清理、村務(wù)公開三項工作。今年，省里將全面推廣計劃生育村務(wù)公開，并作為重要內(nèi)容納入考核。計生辦要以規(guī)范內(nèi)容、形式、程序為重點，引導(dǎo)各單位做好計生村務(wù)公開工作。三是狠抓社會扶養(yǎng)費的征收。計劃生育要靠獎懲機制來激勵。我們現(xiàn)在在獎的方面做得不夠，在懲的方面更做得不夠。由于我們現(xiàn)在的財力不夠，很多政策落實得不是很好，但是我們現(xiàn)在能做的就是一定要讓不符合政策的生育對象負起他該負的責(zé)任，這樣才能達到警示的作用，這樣下去，工作才能落得實，抓得好。四是加強流動人口管理服務(wù)工作。流動人口一直是政策外生育的一個重要因素，也是計生工作的難點和薄弱環(huán)節(jié)，我們既要對流出人口負責(zé)，又要對流入人口負責(zé)，做到兩手抓，兩手硬，對流動人口管理要經(jīng)?；ｆ?zhèn)計生辦要繼續(xù)完善“全員人口信息庫”工作，加強全員人口信息管理系統(tǒng)的應(yīng)用。要組織計生專干加強對“一盤棋”業(yè)務(wù)規(guī)則的學(xué)習(xí)。加快流動人口服務(wù)管理信息化建設(shè)。各單位要在平時對轄區(qū)內(nèi)的廠礦、攤位、門面、出租房屋進行清查，發(fā)現(xiàn)