【正文】 第一篇：(定稿)在全縣人口和計(jì)劃生育工作會(huì)上的講話縣委書記、縣人大常委會(huì)主任楊家祿（2010年4月13日）同志們：今天，縣委、縣政府在這里召開(kāi)全縣人口和計(jì)生工作會(huì)。剛才，曉東副縣長(zhǎng)對(duì)人口和計(jì)生工作進(jìn)行了總結(jié)和安排，市計(jì)生委副主任對(duì)我縣計(jì)生工作提出了明確的要求。特別是今天受到表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，在過(guò)去一年中為全縣的人口和計(jì)生工作做出了突出貢獻(xiàn)，在此，我代表縣委、縣政府向受到表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀！也借此機(jī)會(huì)向從事人口和計(jì)生工作的同志們表示衷心的感謝和親切的問(wèn)候！下面，我就如何進(jìn)一步做好人口和計(jì)生工作再講三點(diǎn)意見(jiàn)：一、進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)人口計(jì)生工作的認(rèn)識(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的決定》深刻地指出：“人口問(wèn)題始終是制約我國(guó)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重大問(wèn)題，是影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵因素。實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展所面臨的重大問(wèn)題，無(wú)不與人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布密切相關(guān)，在人口問(wèn)題上的任何失誤，都將對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生難以逆轉(zhuǎn)的長(zhǎng)期影響?！笔紫?，要從保障人口安全的高度看，人口安全問(wèn)題可以決定一個(gè)國(guó)家在一定經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)期人口數(shù)量、1人口素質(zhì)、人口結(jié)構(gòu)及人口分布等因素與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、社會(huì)發(fā)展要求能否協(xié)調(diào)，與資源、環(huán)境的承載能力能否適應(yīng)，能否促進(jìn)人們生活和福利水平的提高，實(shí)現(xiàn)人口可持續(xù)發(fā)展和人的全面發(fā)展。其次，從經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的高度看，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展就要處理好人口與資源、環(huán)境三大要素之間的關(guān)系。特別是在資源、環(huán)境容量有限的情況下，人口這個(gè)變量在促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展中起到了關(guān)鍵作用。溫家寶總理曾經(jīng)講過(guò)這樣一段形象生動(dòng)的話：“不管多么小的問(wèn)題，只要乘以13億，就會(huì)變成很大的問(wèn)題；不管多么大的經(jīng)濟(jì)總量，只要除以13億，就會(huì)變成很低的人均水平”。第三，要從建設(shè)和諧富順的高度看，提升人均經(jīng)濟(jì)水平是實(shí)力富順建設(shè)的應(yīng)有之義，人口又是激發(fā)活力的主要對(duì)象，提高人的素質(zhì)也是增強(qiáng)發(fā)展活力的一個(gè)重要方面，人口計(jì)生工作還是社會(huì)事業(yè)的一項(xiàng)工作重點(diǎn)。從這個(gè)意義上講，抓計(jì)生就是抓發(fā)展，抓計(jì)生就是抓民生（談到這里，我想到我第一次到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研，幾乎沒(méi)有一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)在給我匯報(bào)工作時(shí)談及到人口計(jì)生工作，這使我感到很奇怪，我也把這一現(xiàn)象給縣上的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)講過(guò)，很值得我們認(rèn)認(rèn)真真地反思，大家對(duì)計(jì)生工作是否真正認(rèn)識(shí)到位，是否是真正引起了足夠的重視）。因此，希望大家切實(shí)增強(qiáng)做好人口計(jì)生工作的緊迫感和責(zé)任感，必須把人口計(jì)生工作列入重要的議事日程，堅(jiān)決做到政策不松動(dòng)、工作不松勁、措施不松懈。二、進(jìn)一步認(rèn)清富順當(dāng)前人口計(jì)生工作的形勢(shì)盡管當(dāng)前我縣的計(jì)生工作保持了良好的態(tài)勢(shì)，特別自22006年以來(lái)，工作質(zhì)量每年都保持了上升勢(shì)頭，從去年人口基礎(chǔ)信息核查結(jié)果顯示。但是，當(dāng)前我縣的人口計(jì)生工作的基礎(chǔ)還比較弱，質(zhì)量還比較低。加之富順縣的人口基數(shù)大、密度大，給人口計(jì)生工作帶來(lái)了很大的難度。去年縣上對(duì)2000年至2009年連續(xù)10年的人口出生情況進(jìn)行了全面的清理核查，10年間全縣出生人口年均達(dá)12207人，‰，%。就符合政策生育率來(lái)看，在80%以上的只有1個(gè)鎮(zhèn)，其余鎮(zhèn)鄉(xiāng)均在80%以下（其中有13個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)均在60%以下，%），%，與省上目前85%的要求相差近10個(gè)百分點(diǎn)。這就是全縣的真實(shí)質(zhì)量、真實(shí)水平，按目前發(fā)展的速度，我們至少還要再努力3年才能達(dá)到省上的基本要求。因此，面對(duì)當(dāng)前我縣的人口計(jì)生工作的嚴(yán)峻形勢(shì)，我們沒(méi)有半點(diǎn)理由為近幾年的成效而感到沾沾自喜，更不能止步不前甚至倒退，希望同志們務(wù)必保持清醒的頭腦。三、進(jìn)一步強(qiáng)化落實(shí)人口計(jì)生工作的舉措一是要加強(qiáng)宣傳教育，采用通俗易懂、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，深入開(kāi)展以政策法規(guī)和婚育新風(fēng)為主要內(nèi)容的宣傳教育，增進(jìn)群眾對(duì)計(jì)生知識(shí)的了解，引導(dǎo)廣大群眾樹立科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀。二是要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，按照思想好、懂業(yè)務(wù)、群眾公信力高的要求，進(jìn)一步充實(shí)優(yōu)化基層計(jì)生專3干隊(duì)伍，努力打造一支高素質(zhì)的計(jì)劃生育行政管理隊(duì)伍、技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍和群眾工作隊(duì)伍。三是要加強(qiáng)綜合治理，人口計(jì)生事業(yè)發(fā)展到今天，已不僅僅是抓好計(jì)劃生育的問(wèn)題，而是擴(kuò)大到經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域，必須協(xié)調(diào)各方面的力量。各級(jí)各部門要加強(qiáng)協(xié)作，密切配合，共同促進(jìn)人口計(jì)生工作的平穩(wěn)、有序開(kāi)展。尤其是在社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收上，一定要講究工作方法和技巧，不要出現(xiàn)不穩(wěn)定、不和諧的事件。四是要堅(jiān)決落實(shí)計(jì)劃生育“一票否決權(quán)”和“黃牌警告”制度，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究，一旦出了問(wèn)題，堅(jiān)決依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。第二篇：在全鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育工作會(huì)上的講話在全鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育工作會(huì)上的講話同志們：今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)2011全鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議，這是新年上班后召開(kāi)的第一個(gè)專項(xiàng)工作會(huì)議，這充分體現(xiàn)了鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)人口和計(jì)劃生育工作的高度重視。剛才，劉副鎮(zhèn)長(zhǎng)就我鎮(zhèn)2011計(jì)劃生育工作態(tài)勢(shì)進(jìn)行了分析，并對(duì)全年的工作任務(wù)作出了具體的部署和要求，講得很好，我完全贊同，希望大家認(rèn)真貫徹好本次會(huì)議精神，切實(shí)履行各自的職責(zé)，努力完成今年的各項(xiàng)工作任務(wù)，確保工作再上水平，再創(chuàng)特色，再出成果。下面，我根據(jù)區(qū)人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議精神，再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)的意見(jiàn)，總體可歸納為三個(gè)“必須”。一、必須進(jìn)一步增強(qiáng)爭(zhēng)創(chuàng)先進(jìn)的責(zé)任意識(shí)大家知道近幾年我鎮(zhèn)的人口計(jì)生工作在同志們的齊心努力下，逐步扭轉(zhuǎn)了計(jì)劃生育工作落后的局面，連續(xù)幾年的考核都取得了不錯(cuò)的成績(jī)，但也還存在一定的問(wèn)題，新的形勢(shì)下全鎮(zhèn)人口與計(jì)劃生育工作依然面臨十分嚴(yán)峻的考驗(yàn)和挑戰(zhàn)，我們必須正視問(wèn)題，樹立爭(zhēng)創(chuàng)先進(jìn)的責(zé)任意識(shí)。為什么要這樣講，我認(rèn)為有三點(diǎn)：第一，這是由計(jì)生工作天下第一難事決定的。計(jì)生工作抓了這么多年，現(xiàn)在群眾理解的多了，配合的多了，生育觀念發(fā)生了積極的變化，但總體來(lái)看，計(jì)生工作仍然是天下第一難事。難就難在它是動(dòng)態(tài)的，過(guò)去幾年好不等于現(xiàn)在好，現(xiàn)在好不等于永遠(yuǎn)好，成績(jī)只屬于過(guò)去，工作從零開(kāi)始，我們不能吃老本，也沒(méi)有老本可吃；難就難在重點(diǎn)是長(zhǎng)期的，今天抓了明天還要抓，哪一天不抓都不行，需要天天工作，年年說(shuō)，需要長(zhǎng)期奮戰(zhàn)，不能停下來(lái)，歇口氣；難就難在工作點(diǎn)多面廣，要求也很高，細(xì)節(jié)決定成敗，育齡群眾一個(gè)都不能漏，統(tǒng)計(jì)工作一點(diǎn)都不能錯(cuò)。第二，這是由計(jì)生工作存在的不足和問(wèn)題決定的。目前我鎮(zhèn)計(jì)生工作總體不錯(cuò)，但也不能估計(jì)過(guò)高。一是流出人員管理跟不上形勢(shì)要求。二是流入管理還比較薄弱。根據(jù)管理和考核的要求，流入人口的管理現(xiàn)在已納入流入地的指標(biāo)進(jìn)行考核，這就要求我們要轉(zhuǎn)變思維，按照新時(shí)期人口和計(jì)生工作要求調(diào)整工作重心，實(shí)行流動(dòng)人口綜合治理工作。三是信息員隊(duì)伍作用發(fā)揮不明顯。各村（居）要切實(shí)構(gòu)建好信息員隊(duì)伍，制訂切實(shí)有效的措施來(lái)調(diào)動(dòng)廣大計(jì)生信息員的工作積極性。四是有的村抓工作注意力不夠到位，抓項(xiàng)目一身勁，抓計(jì)生缺激情，不出問(wèn)題不重視，出了問(wèn)題來(lái)不及，重視不夠、認(rèn)識(shí)不夠、措施不夠的問(wèn)題仍然存在。五是在社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收過(guò)程中，有些違法生育者經(jīng)濟(jì)能力差，交不起，或是超生者存在抵制情緒，拒不繳納，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收?qǐng)?zhí)行困難。這樣給計(jì)劃生育行政執(zhí)法帶來(lái)了很大難度，也給計(jì)生工作造成了負(fù)面影響。六是各部門之間缺乏齊抓共管的合力。計(jì)劃生育管理過(guò)程中存在著許多盲點(diǎn)，情況復(fù)雜多變，工作開(kāi)展困難重重。僅依靠我鎮(zhèn)的人力、財(cái)力確實(shí)難以做好計(jì)劃生育工作。因此，需要公安、工商、經(jīng)貿(mào)、衛(wèi)生等部門的配合，形成互相聯(lián)動(dòng)的大計(jì)生格局。第三，是由全鎮(zhèn)計(jì)生工作形勢(shì)決定的。由于鎮(zhèn)域面積大，環(huán)境復(fù)雜，計(jì)劃生育管理和執(zhí)行的難度大。一直以來(lái)，我鎮(zhèn)的計(jì)劃生育工作基礎(chǔ)薄弱，形勢(shì)嚴(yán)峻，工作開(kāi)展困難。如不端正態(tài)度，狠下決心，人口計(jì)生工作很可能會(huì)釀成大問(wèn)題。今年元月以來(lái)，我市人口計(jì)生工作并未因春節(jié)過(guò)年而有絲毫放松，反而將弦繃得更緊，市主要分管領(lǐng)導(dǎo)及人口計(jì)生委多次到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位進(jìn)行督查，而且市委市政府領(lǐng)導(dǎo)、市人口計(jì)生委頻出新招，正以前所未有的決心和強(qiáng)力措施扭轉(zhuǎn)衡陽(yáng)計(jì)生工作滑坡的局面。在這種情況下，我們一定要更加努力地做好工作，不能有絲毫放松、麻痹和掉以輕心。二、必須進(jìn)一步推進(jìn)各項(xiàng)工作和措施的落實(shí)剛才，劉副鎮(zhèn)長(zhǎng)就當(dāng)前的工作任務(wù)、內(nèi)容及考核辦法進(jìn)行了安排，對(duì)有些工作重點(diǎn)作出了明確要求，希望大家吃透精神，理清工作思路，細(xì)化工作措施，盡快將各項(xiàng)工作捋上正路。今年，我鎮(zhèn)要爭(zhēng)取納入人口與計(jì)劃生育工作先進(jìn)單位的行列，因此，我們要有爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的意識(shí)，要有信心和決心，這既是目標(biāo)，更是要求。圍繞這一目標(biāo)，我們必須扎實(shí)抓好以下工作：計(jì)生工作要抓的事情很多。一定要抓重點(diǎn)、抓主體、抓薄弱環(huán)節(jié)。我認(rèn)為要抓住以下幾點(diǎn)：一是堅(jiān)持不懈抓好違法生育控制。關(guān)鍵就是要抓好三查四術(shù)的落實(shí)。在目前這個(gè)階段，必須把經(jīng)常性工作和集中節(jié)育服務(wù)活動(dòng)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，要注重集中活動(dòng)的效果。當(dāng)前，春季活動(dòng)時(shí)間已過(guò)去一半，截止止前，三查四術(shù)仍有多例未完成。因冬季拖欠較多，全鎮(zhèn)春季“三查四術(shù)”活動(dòng)任務(wù)很重，時(shí)間很緊，各村、場(chǎng)、社區(qū)要根據(jù)任務(wù)數(shù)，精心安排，抓好落實(shí)。同時(shí)，要杜絕弄虛作假，浮報(bào)虛夸的問(wèn)題。各位同志要切實(shí)抓住這段時(shí)間，落實(shí)好工作措施，確保“三查四術(shù)”集中服務(wù)活動(dòng)抓出成效。二是抓好陣地建設(shè)。要進(jìn)一步完善村級(jí)“三位一體”活動(dòng)場(chǎng)地的建設(shè)，做好陣地布置、帳卡表冊(cè)清理、村務(wù)公開(kāi)三項(xiàng)工作。今年，省里將全面推廣計(jì)劃生育村務(wù)公開(kāi)，并作為重要內(nèi)容納入考核。計(jì)生辦要以規(guī)范內(nèi)容、形式、程序?yàn)橹攸c(diǎn)，引導(dǎo)各單位做好計(jì)生村務(wù)公開(kāi)工作。三是狠抓社會(huì)扶養(yǎng)費(fèi)的征收。計(jì)劃生育要靠獎(jiǎng)懲機(jī)制來(lái)激勵(lì)。我們現(xiàn)在在獎(jiǎng)的方面做得不夠，在懲的方面更做得不夠。由于我們現(xiàn)在的財(cái)力不夠，很多政策落實(shí)得不是很好，但是我們現(xiàn)在能做的就是一定要讓不符合政策的生育對(duì)象負(fù)起他該負(fù)的責(zé)任，這樣才能達(dá)到警示的作用，這樣下去，工作才能落得實(shí)，抓得好。四是加強(qiáng)流動(dòng)人口管理服務(wù)工作。流動(dòng)人口一直是政策外生育的一個(gè)重要因素，也是計(jì)生工作的難點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，我們既要對(duì)流出人口負(fù)責(zé)，又要對(duì)流入人口負(fù)責(zé)，做到兩手抓，兩手硬，對(duì)流動(dòng)人口管理要經(jīng)?；?。鎮(zhèn)計(jì)生辦要繼續(xù)完善“全員人口信息庫(kù)”工作，加強(qiáng)全員人口信息管理系統(tǒng)的應(yīng)用。要組織計(jì)生專干加強(qiáng)對(duì)“一盤棋”業(yè)務(wù)規(guī)則的學(xué)習(xí)。加快流動(dòng)人口服務(wù)管理信息化建設(shè)。各單位要在平時(shí)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的廠礦、攤位、門面、出租房屋進(jìn)行清查，發(fā)現(xiàn)