【正文】 第一篇：提高選人用人公信度 營造風清氣正換屆環(huán)境提高選人用人公信度 營造風清氣正換屆環(huán)境今年換屆工作啟動以來，中共奉賢區(qū)委著眼于區(qū)“十二五”發(fā)展目標和“三化兩建設”的總體需求，堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰藴?，堅持注重實績、注重基層、注重公認的用人導向，在換屆工作中嚴明換屆紀律，強化換屆監(jiān)督，營造風清氣正的換屆環(huán)境。此外，堅持推進競爭性選拔干部工作常態(tài)化，完善干部選拔任用過程記實制度，進一步提高了干部工作科學化、民主化、制度化水平。抓住換屆契機 努力營造正確用人導向區(qū)委結(jié)合鎮(zhèn)換屆工作，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先標準，堅持注重實績、注重基層、注重公認的導向，圍繞全區(qū)“十二五”發(fā)展目標，重點選拔推進“三化兩建設”所需要的干部，各鎮(zhèn)領導班子結(jié)構(gòu)得到明顯優(yōu)化。在鎮(zhèn)黨政班子中均配備了至少2名35歲以下年輕干部和2名女干部，，本科以上學歷88人，較去年底增加11人。整體功能得到進一步增強，用人導向更加鮮明。突出注重實績。區(qū)委堅持從實績看德才、憑實績用干部。在換屆考察中，突出對領導班子和領導干部的實績分析，把換屆考察和年度考核結(jié)果相結(jié)合，把組織部門掌握的情況和其他部門掌握的情況相印證，把巡察、績效考核等情況與考察情況相對照，加強各類情況的匯總、梳理、整合、分析，實現(xiàn)考事、評人、用人的有機結(jié)合，做到以 實績評價和選用干部。在換屆人事安排中，一批在重大項目、重點工程推進和突發(fā)事件處置中善于攻堅克難的干部得到提拔或重用，一批在崗位履職中表現(xiàn)突出的干部被提拔或安排到重要崗位。突出基層一線。區(qū)委堅持拓寬視野選人、眼睛向下選人，讓更多優(yōu)秀基層干部上得來，激勵更多干部朝下走。在換屆人事安排中，注重從村、社區(qū)基層一線以及企事業(yè)身份人員中選拔優(yōu)秀干部進入鎮(zhèn)領導班子，拓寬基層干部“上升”通道。一批曾任或現(xiàn)任村黨組織書記的基層干部因現(xiàn)實表現(xiàn)良好而得到提拔或重用；一批干得好的企事業(yè)干部突破“身份壁壘”得到提拔，開辟了優(yōu)秀干部進入鎮(zhèn)黨政班子的通道；一批委辦局干部交流到鎮(zhèn)基層，為干部創(chuàng)造“塊”和“條”多崗位鍛煉的機會。突出群眾公認。區(qū)委充分發(fā)揚民主，讓群眾知情、參與、監(jiān)督選人用人，做到既尊重民意又不簡單以票取人。考察中，把“上考下”和“下考上”相結(jié)合，更加注重聽取多數(shù)人的意見，增強考察的透明度和準確性。全區(qū)共有2929人參加民主測評，對領導干部德、能、勤、績、廉等進行評價打分。有1743人參加民意調(diào)查，對領導干部工作成效、工作作風、公眾形象等作出評價。在征詢區(qū)領導對分管、協(xié)管、聯(lián)系單位領導班子和正職領導干部的評價意見外，還向居民區(qū)黨組織征詢了463名領導干部在8小時外的表現(xiàn)情況。在這個基礎上，一批長期默默無聞埋頭苦干的干部得到妥善安排，一批在復雜艱苦環(huán)境中努力工作的干部沒有虧待。積極推進公選競崗工作常態(tài)化%近年來，區(qū)委從經(jīng)濟社會發(fā)展的需求和干部隊伍的實際出發(fā)，不斷深化干部人事制度改革，積極探索競爭性干部選拔任用機制，大力推進公開選拔、競爭上崗工作常態(tài)化。2008年以來在黨政機關(guān)、事業(yè)單位組織了12次副處級或相當于副處級崗位的公開選拔和競爭上崗，先后有61名同志選拔到領導崗位，%。公開選拔、競爭上崗成為區(qū)委選人用人的重要方式。確定公開選拔、競爭上崗的職位及范圍。針對人才緊缺，區(qū)內(nèi)不能形成競爭態(tài)勢的專業(yè)性崗位，4年來先后推出了規(guī)劃局副局長、人事局副局長、發(fā)改委副主任、建交委副主任、政研室副主任等13個崗位在全市范圍內(nèi)實施公開選拔。針對系統(tǒng)內(nèi)可形成有效競爭的綜合性崗位，四年來在教育、衛(wèi)生、農(nóng)委、建交委等系統(tǒng)內(nèi)共推出33個崗位實施競爭上崗。今年還把競爭機制引入非領導職務，在全區(qū)開展公開選拔調(diào)研員、副調(diào)研員工作。改進公開選拔、競爭上崗的考試方法。在筆試中，通過公共科目筆試，了解應試者的一些基本素質(zhì)，設置專業(yè)科目筆試，了解應試者專業(yè)水平和業(yè)務能力。面試采取結(jié)構(gòu)化方式，注重了解應試人員的綜合分析能力、組織協(xié)調(diào)能力、專業(yè)能力以及選拔崗位需要的特殊能力和個性特征。完善公開選拔、競爭上崗的考察手段。規(guī)定筆試、面試成績不帶入考察，所有考察人選處于同一起跑線，較有效地避免了“高分低能”的問題。對競爭上崗人選實施兩次民主測評，掌握系統(tǒng)內(nèi)干部群眾認 可度的同時，還進一步了解競崗人選在工作部門內(nèi)平時表現(xiàn)情況。針對公選考察時間短，與考察對象接觸機會不多的特點，實施三次面談，印證考察中了解到的情況，深化對考察對象的認識。采用優(yōu)劣勢分析的辦法，對競崗人選的工作經(jīng)歷、工作實績和性格氣質(zhì)等進行優(yōu)劣勢分析，確保好中選優(yōu)。采用全程記實方式規(guī)范、監(jiān)督干部選拔任用工作2007年起，奉賢區(qū)在全市率先推行區(qū)管干部選拔任用全程記實制度，進一步規(guī)范干部選拔任用工作行為，為干部選拔任用違規(guī)失責追究提供依據(jù)。記實制度適用“三種對象”。凡是報區(qū)委常委會討論決定的干部提任事項，都實施選拔過程記實。一是提任到區(qū)管處級領導崗位或處級非領導崗位的；二是平級輪崗至重要處級領導崗位的；三是提任到國有（集體）企業(yè)主要經(jīng)營管理崗位和相當副處事業(yè)單位黨政正職崗位的。2010年，還把記實工作范圍擴大到具有科級干部人事任免權(quán)的處級單位和國有（集體）企業(yè)。記實程序做到“三個確?！薄Ｒ皇菆猿忠画h(huán)節(jié)一記錄，確保記實步驟清晰。從民主推薦、考察到討論決定、任職、試用，將每一個環(huán)節(jié)的履行情況記錄在案；二是堅持一環(huán)節(jié)一責任人，確保記實責任明確。三是堅持一環(huán)節(jié)一控制，確保記實監(jiān)督到位。記實內(nèi)容做到“三個不斷”。一是不斷豐富記實內(nèi)容。比如區(qū)委全委會開展“一報告兩評議”工作后，及時將當年度新提拔黨政主要 領導干部民主測評結(jié)果納入記實內(nèi)容；二是不斷強化記實約束力。個人和單位在向區(qū)委組織部提名干部時，詳細寫明提名人選的基本情況、提名理由、提名職務，組織提名要加蓋公章，個人提名要簽署姓名；三是不斷加大干部選拔任用工作相關(guān)配套制度執(zhí)行情況的記實力度。比如梳理破格提拔工作流程，明確破格提拔記實程序和內(nèi)容。記實過程體現(xiàn)“三個原則”。一是體現(xiàn)“用人導向”原則，突出群眾公認情況記實。二是體現(xiàn)“公開”原則，突出信息公開情況記實。三是體現(xiàn)“擴大民主”原則，突出群眾“四權(quán)”落實情況記實。將職位標準、條件，考察對象基本情況，提拔人選任用等情況以推薦說明、考察預告、任職公示等形式納入記實。強化四項監(jiān)督 營造風清氣正的換屆環(huán)境鎮(zhèn)換屆工作啟動以來，區(qū)委全面落實中央和市委關(guān)于嚴肅換屆工作紀律的要求，采取有力措施，強化制度監(jiān)督、警示監(jiān)督、過程監(jiān)督、社會監(jiān)督等四項監(jiān)督，營造風清氣正的換屆環(huán)境。在對全區(qū)64個處級領導班子和427名處級領導干部的換屆考察中，實現(xiàn)換屆紀律零舉報。一是健全工作機制，強化制度監(jiān)督。區(qū)委成立了區(qū)委書記任組長的換屆工作領導小組，全面指導和監(jiān)督換屆工作、受理換屆工作舉報、查處和糾正違規(guī)現(xiàn)象。制定嚴肅換屆紀律工作方案，明確責任部門和完成時間。建立信訪舉報核查制度，做到專人負責、專項辦理、從快查核。二是開展警示教育，強化組織監(jiān)督。區(qū)委組織部印發(fā)《嚴肅換屆紀律警示教育案例選編》，各處級單位召開換屆紀律學習會，主要領導與后備干部開展談心談話。向參加民主推薦人員發(fā)送嚴肅換屆紀律手機短信、開展嚴肅換屆紀律基本知識測試等形式，做到紀律警示“到人”、“入心”。三是堅持全程記實，強化過程監(jiān)督。在換屆考察中，實行全程記實制度，做到“一事一記、一日一報”，發(fā)現(xiàn)重要問題及時上報。對考察嚴重失實、失真，造成用人失誤或不良影響的，查明原因并追究相關(guān)當事人責任。四是暢通監(jiān)督渠道，強化社會監(jiān)督。先后在報紙、廣播、電視等媒體分期刊登、播發(fā)換屆紀律內(nèi)容，建立嚴肅換屆紀律監(jiān)督員隊伍，收集上報與換屆紀律工作有關(guān)的苗頭性、傾向性問題。同時，公開區(qū)紀委、區(qū)委組織部和各單位舉報電話、舉報網(wǎng)站，專門受理群眾舉報。六類換屆特定對象 開展嚴守換屆紀律承諾5月3日，在鎮(zhèn)換屆考察部署會上，8個鎮(zhèn)黨委書記就嚴肅換屆紀律向區(qū)委作出“絕不為他人推薦、選舉說情、打招呼；絕不封官許愿，參加與換屆有關(guān)的宴請、娛樂活動或接受任何禮品、有價證券；絕不違規(guī)任用干部，突擊提拔干部”的鄭重承諾。今年第三、第四季度，各鎮(zhèn)黨委、人大、政府將相繼進行換屆。區(qū)委加強換屆特定對象紀律教育，在與換屆工作相關(guān)的干部中開展嚴守換屆紀律承諾工作。換屆工作啟動以來，先后共有六類特定對象就嚴守換屆紀律作出書面 承諾。在換屆考察培訓會上，45名換屆考察組成員向區(qū)委作出“帶頭遵守換屆紀律，客觀公正評價干部，公道正派提出意見建議。絕不跑風漏氣，絕不替人說情，絕不打探消息，絕不收受禮品，絕不接受宴請，絕不謀取私利，絕不打擊報復”的承諾。結(jié)合換屆紀律專題學習會，8個鎮(zhèn)128名考察對象向鎮(zhèn)黨委作出“帶頭嚴守換屆秩序，自覺服從組織安排，做到以平常心對待‘進退留轉(zhuǎn)’，盡職盡責完成好本職工作”的承諾。換屆考察期間，64家考察單位參加民主推薦、民主測評人員向區(qū)委考察組作出嚴守換屆紀律承諾。全區(qū)136名組工干部向區(qū)委組織部作出模范帶頭嚴守換屆紀律的承諾。36名換屆擬提拔