【正文】 第一篇：四川省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查實(shí)施暫行辦法四川省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查實(shí)施暫行辦法第一章 總 則第一條 為加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能管理，促進(jìn)科學(xué)合理利用能源，從源頭上杜絕能源浪費(fèi)，提高能源利用效率，根據(jù)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》、《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查暫行辦法》（國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)2010年第6號(hào)令）、《四川省人民政府關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。第二條 本辦法適用于四川省各級(jí)人民政府發(fā)展改革部門管理的在我省行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。第三條 本辦法所稱節(jié)能評(píng)估，是指根據(jù)節(jié)能法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的能源利用是否科學(xué)合理進(jìn)行分析評(píng)估，并編制節(jié)能評(píng)估報(bào)告書、節(jié)能評(píng)估報(bào)告表（以下統(tǒng)稱節(jié)能評(píng)估文件）或填寫節(jié)能登記表的行為。本辦法所稱節(jié)能審查，是指根據(jù)節(jié)能法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估文件進(jìn)行審查并批復(fù)，或?qū)?jié)能登記表進(jìn)行審查登記備案的行為。第四條 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估文件及其審查批復(fù)、節(jié)能登記表及其審查登記備案意見，作為項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)的前置性條件和備案項(xiàng)目開工的前置性條件，以及項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工和竣工驗(yàn)收的重要依據(jù)。未按本辦法規(guī)定進(jìn)行節(jié)能審查，或節(jié)能審查未獲通過(guò)的，項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)機(jī)關(guān)不得審批、核準(zhǔn)，有關(guān)部門不得批準(zhǔn)其開工建設(shè)。第二章 節(jié)能評(píng)估第五條 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估按照項(xiàng)目建成投產(chǎn)后年綜合能源消費(fèi)量實(shí)行分類管理：（一）年綜合能源消費(fèi)量3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上（含3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤，電力折算系數(shù)按當(dāng)量值，下同），或年電力消費(fèi)量500萬(wàn)千瓦時(shí)以上，或年石油消費(fèi)量1000噸以上，或年天然氣消費(fèi)量100萬(wàn)立方米以上的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，應(yīng)單獨(dú)編制節(jié)能評(píng)估報(bào)告書。（二）年綜合能源消費(fèi)量1000至3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤（不含3000噸，下同），或年電力消費(fèi)量200萬(wàn)至500萬(wàn)千瓦時(shí)，或年石油消費(fèi)量500至1000噸，或年天然氣消費(fèi)量50萬(wàn)至100萬(wàn)立方米的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，應(yīng)單獨(dú)編制節(jié)能評(píng)估報(bào)告表。上述條款以外的項(xiàng)目，應(yīng)填寫節(jié)能登記表。第六條 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估文件和節(jié)能登記表應(yīng)按照本辦法要求的內(nèi)容深度和格式編制。（見附件3）第七條 節(jié)能評(píng)估報(bào)告書由固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目建設(shè)單位委托具有相關(guān)行業(yè)甲級(jí)或綜合甲級(jí)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)編制；節(jié)能評(píng)估報(bào)告表由固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目建設(shè)單位委托具有相關(guān)行業(yè)乙級(jí)、綜合乙級(jí)，以及具有節(jié)能專業(yè)丙級(jí)以上資質(zhì)的機(jī)構(gòu)編制；節(jié)能登記表由固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目建設(shè)單位依據(jù)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告或項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件填寫。第八條 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估文件的編制費(fèi)用執(zhí)行國(guó)家有關(guān)規(guī)定，列入項(xiàng)目概預(yù)算。第三章 節(jié)能審查第九條 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查工作按照項(xiàng)目管理權(quán)限實(shí)行分級(jí)管理：（一）由省發(fā)展和改革委員會(huì)報(bào)送國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)審批或核準(zhǔn)的項(xiàng)目，其節(jié)能審查工作按照國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；（二）由省發(fā)展和改革委員會(huì)核報(bào)省人民政府審批或核準(zhǔn)的項(xiàng)目以及由省發(fā)展和改革委員會(huì)審批、核準(zhǔn)、備案的項(xiàng)目，其節(jié)能審查工作由省發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)；（三）由市（州）發(fā)展和改革委員會(huì)核報(bào)市（州）人民政府審批或核準(zhǔn)的項(xiàng)目以及由市（州）發(fā)展和改革委員會(huì)審批、核準(zhǔn)、備案的項(xiàng)目，其節(jié)能審查工作由市（州）發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)；（四）由縣（市、區(qū)）發(fā)展和改革局（委）審批、核準(zhǔn)、備案的項(xiàng)目，其節(jié)能審查工作由縣（市、區(qū)）發(fā)展和改革局（委）負(fù)責(zé)。第十條 按照有關(guān)規(guī)定實(shí)行審批或核準(zhǔn)制的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)在報(bào)送可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告時(shí)，一同報(bào)送節(jié)能評(píng)估文件提請(qǐng)審查，或報(bào)送節(jié)能登記表進(jìn)行審查登記備案。實(shí)行備案制的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)在項(xiàng)目備案后，按照本辦法規(guī)定進(jìn)行節(jié)能評(píng)估和審查工作，并在辦理施工許可手續(xù)前報(bào)送節(jié)能登記表提請(qǐng)審查登記備案。第十一條 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目建設(shè)單位編制完成節(jié)能評(píng)估報(bào)告書后應(yīng)委托具有相關(guān)行業(yè)甲級(jí)或綜合甲級(jí)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)審；編制完成節(jié)能評(píng)估報(bào)告表后應(yīng)委托具有相關(guān)行業(yè)乙級(jí)以上或綜合乙級(jí)以上，以及具有節(jié)能專業(yè)丙級(jí)以上資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)審；填寫節(jié)能登記表的項(xiàng)目可不進(jìn)行單獨(dú)評(píng)審，直接予以審查登記備案，但根據(jù)具體情況也可組織評(píng)審。項(xiàng)目的節(jié)能評(píng)估編制機(jī)構(gòu)和節(jié)能評(píng)審機(jī)構(gòu)不能為同一機(jī)構(gòu)。固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目建設(shè)單位委托節(jié)能評(píng)審時(shí)，應(yīng)通知相關(guān)發(fā)展改革部門參加評(píng)審。接受委托的評(píng)審機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照本辦法要求提出評(píng)審意見。評(píng)審機(jī)構(gòu)在進(jìn)行評(píng)審時(shí)，可以要求項(xiàng)目建設(shè)單位就有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行說(shuō)明或補(bǔ)充材料。有關(guān)評(píng)審機(jī)構(gòu)出具的評(píng)審意見，作為節(jié)能審查的重要依據(jù)。固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)將項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估文件或節(jié)能登記表（節(jié)能登記表需附項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告或設(shè)計(jì)文件等相關(guān)資料）以及有關(guān)評(píng)審機(jī)構(gòu)出具的評(píng)審意見一并送發(fā)展改革部門進(jìn)行項(xiàng)目節(jié)能審查。第十二條 發(fā)展改革部門應(yīng)在收到固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估報(bào)告書和評(píng)審意見后15個(gè)工作日內(nèi)、收到節(jié)能評(píng)估報(bào)告表和評(píng)審意見后10個(gè)工作日內(nèi)出具節(jié)能審查批復(fù)，應(yīng)在收到節(jié)能登記表后5個(gè)工作日內(nèi)予以審查登記備案。項(xiàng)目建設(shè)單位補(bǔ)充材料所需時(shí)間不計(jì)算在規(guī)定的審查期限內(nèi)。第十三條 發(fā)展改革部門主要依據(jù)以下條件對(duì)項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估文件和評(píng)審意見，以及節(jié)能登記表進(jìn)行審查：（一）節(jié)能評(píng)估依據(jù)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、政策等準(zhǔn)確適用；（二）節(jié)能評(píng)估文件的內(nèi)容深度符合要求；（三）項(xiàng)目用能分析客觀準(zhǔn)確，評(píng)估方法科學(xué)，評(píng)估結(jié)論正確；（四）節(jié)能評(píng)估文件提出的措施建議合理可行；（五）節(jié)能登記表填寫是否合符要求，填報(bào)內(nèi)容是否屬實(shí)；（六）相關(guān)資料完備。未達(dá)到以上條件的節(jié)能評(píng)估文件、評(píng)審意見和節(jié)能登記表應(yīng)退回修改補(bǔ)充完善后重新進(jìn)行審查。第十四條 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的節(jié)能審查批復(fù)，與項(xiàng)目審批或核準(zhǔn)文件一同印發(fā)。第十五條 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目如申請(qǐng)重新審批、核準(zhǔn)或申請(qǐng)核準(zhǔn)文件延期，應(yīng)一同重新進(jìn)行節(jié)能審查或節(jié)能審查批復(fù)延期審核。第十六條 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查按照以下程序進(jìn)行：（一）固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目建設(shè)單位按照本辦法第六條、第七條規(guī)定編制節(jié)能評(píng)估文件，或填寫項(xiàng)目節(jié)能登記表；（二）固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目建設(shè)單位按照本辦法第十一條規(guī)定對(duì)節(jié)能評(píng)估文件進(jìn)行評(píng)審并由評(píng)審機(jī)構(gòu)出具書面評(píng)審意見；（三）固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目建設(shè)單位將項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估文件、有關(guān)評(píng)審機(jī)構(gòu)出具的評(píng)審意見或節(jié)能登記表(節(jié)能登記表需附可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告或項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件等相關(guān)資料)以及申請(qǐng)項(xiàng)目節(jié)能審查的書面請(qǐng)示（各一式四份），按照本辦法第九條規(guī)定報(bào)各級(jí)政府政務(wù)服務(wù)中心發(fā)展改革部門窗口受理；（四）發(fā)展改革部門依據(jù)本辦法對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行節(jié)能審查，并出具書面節(jié)能審查批復(fù)，或節(jié)能登記表備案審查意見。第四章 監(jiān)管和處罰第十七條 在固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工及投入使用過(guò)程中，發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)對(duì)節(jié)能評(píng)估文件及其節(jié)能審查批復(fù)、節(jié)能登記表及其登記備案審查意見的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查和驗(yàn)收。第十八條 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)進(jìn)行節(jié)能驗(yàn)收。發(fā)展改革部門按照項(xiàng)目管理權(quán)限，會(huì)同有關(guān)部門、專家對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目實(shí)施節(jié)能驗(yàn)收。省發(fā)展和改革委員會(huì)會(huì)同省級(jí)有關(guān)部門和專家對(duì)全省重點(diǎn)高耗能固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的節(jié)能驗(yàn)收進(jìn)行抽查。第十九條 省發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)各市（州）固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的節(jié)能評(píng)估和審查工作進(jìn)行檢查和督導(dǎo)；各市（州）發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)對(duì)本地區(qū)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的節(jié)能評(píng)估和審查工作進(jìn)行檢查和督導(dǎo)。各市（州）、縣（市、區(qū)）發(fā)展改革部門按照項(xiàng)目節(jié)能審查權(quán)限，在每季度末將本地區(qū)節(jié)能評(píng)估和審查的情況匯總報(bào)送省發(fā)展改革委備案（見附件4）。第二十條 項(xiàng)目建設(shè)單位以拆分項(xiàng)目、提供虛假材