【正文】 第一篇：2018鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員農(nóng)村專業(yè)知識(shí)：農(nóng)村最低生活保障制度2018鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員農(nóng)村專業(yè)知識(shí)：農(nóng)村最低生活保障制度(一)農(nóng)村最低生活保障制度的含義農(nóng)村最低生活保障制度，是指對(duì)家庭人均收入低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村貧困人口，由地方政府按照最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，提供維持其基本生活的物質(zhì)幫助的社會(huì)救濟(jì)制度。(二)農(nóng)村最低生活保障制度的目標(biāo)農(nóng)村最低生活保障制度的目標(biāo)是，通過在全國(guó)范圍內(nèi)建立農(nóng)村最低生活保障制度，將符合條件的農(nóng)村貧困人口全部納入保障范圍，穩(wěn)定、持久、有效地解決全國(guó)農(nóng)村貧困人口的溫飽問題。(三)農(nóng)村最低生活保障制度的演變1996年，民政部印發(fā)了《關(guān)于加快農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)的意見》指出：“建立農(nóng)村最低生活保障制度是農(nóng)村社會(huì)救濟(jì)制度的重大改革，是確保農(nóng)村貧困人口基本生活的重要措施，也是完善農(nóng)村社會(huì)保障制度的一項(xiàng)重要內(nèi)容?！痹摗兑庖姟愤€確立了“保障資金由當(dāng)?shù)馗骷?jí)財(cái)政和村集體分擔(dān)”的籌資原則，并要求各地要積極試點(diǎn)、穩(wěn)步推進(jìn)。2007年7月，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于在全國(guó)建立農(nóng)村最低社會(huì)保障制度的通知》，決定在全國(guó)建立社會(huì)保障制度。該《通知》對(duì)農(nóng)村最低生活保障制度的意義、目標(biāo)、總體要求、保障標(biāo)準(zhǔn)和適用對(duì)象等問題都作出了具體的規(guī)定。2007年8月，民政部宣布全國(guó)31個(gè)省市已經(jīng)建立了農(nóng)村最低生活保障制度。2010年5月，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)扶貧辦、民政部、財(cái)政部、統(tǒng)計(jì)局、中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)等部門的《關(guān)于做好農(nóng)村最低社會(huì)保障制度和扶貧開發(fā)政策有效銜接擴(kuò)大試點(diǎn)工作的意見》，該《意見》決定通過探索兩項(xiàng)制度的有效銜接，充分發(fā)揮農(nóng)村最低生活保制度和扶貧開發(fā)政策的作用，保障農(nóng)村貧困人口的基本生活，提高農(nóng)村貧困人口的收入水平和自我發(fā)展能力，從而解決溫飽問題并實(shí)現(xiàn)脫貧致富。中公教育(四)農(nóng)村最低生活保障制度的意義 (五)農(nóng)村最低生活保障的對(duì)象國(guó)務(wù)院《關(guān)于在全國(guó)建立農(nóng)村最低生活保障制度的通知》規(guī)定：“農(nóng)村最低生活保障對(duì)象是家庭年人均純收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村居民，主要是因病殘疾、年老體弱、喪失勞動(dòng)能力以及生存條件惡劣等原因造成生活常年困難的農(nóng)村居民?！?六)農(nóng)村最低生活保障的標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)是此項(xiàng)制度的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是界定最低生活保障范圍、核定最低生活保障對(duì)象、界定補(bǔ)助水平以及安排補(bǔ)助資金的重要依據(jù)。如果保障面過寬，可能影響保障對(duì)象勞動(dòng)就業(yè)的積極性。如果不及時(shí)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和財(cái)政承受能力，隨著生活必需品價(jià)格的變化和人民生活水平的提高而適時(shí)調(diào)整最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，又將影響最低生活保障制度的實(shí)施效果和困難群眾的基本生活保障力度。2011年5月18日，民政部、國(guó)家發(fā)展與改革委員會(huì)、財(cái)政部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)制定和調(diào)整工作的指導(dǎo)意見》，進(jìn)一步規(guī)范城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的制定和調(diào)整工作，明確各地在制定和調(diào)整城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，可以采用基本生活費(fèi)用支出法、恩格爾系數(shù)法或者消費(fèi)支出比例法，并要求最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的制定和調(diào)整要堅(jiān)持以下原則：第一，堅(jiān)持科學(xué)性原則，以維持當(dāng)?shù)鼐用竦幕旧钏匦璧南M(fèi)品支出數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，科學(xué)測(cè)算，充分論證。第二，堅(jiān)持合理性原則，統(tǒng)籌考慮困難群眾基本生活保障需要、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和財(cái)力狀況，使城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)與失業(yè)保險(xiǎn)、最低工資、扶貧開發(fā)等政策標(biāo)準(zhǔn)合理銜接。第三，堅(jiān)持動(dòng)態(tài)性原則，建立和完善城鄉(xiāng)最低生活中公教育保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，并隨著當(dāng)?shù)鼐用裆畋匦杵穬r(jià)格變化和人民生活水平的提高定期調(diào)整城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。第四，堅(jiān)持規(guī)范性原則，嚴(yán)格遵守有關(guān)政策規(guī)定和程序規(guī)范，確保公開、公正和透明。(七)農(nóng)村最低生活保障金及其管理秩序 農(nóng)村最低生活保障資金的籌集以地方為主，地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村最低生活保障資金列入財(cái)政預(yù)算，省級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加大投入。地方各級(jí)人民政府民政部門根據(jù)保障對(duì)象的人數(shù)等提出資金需求，經(jīng)過同級(jí)財(cái)政部門審核后列入預(yù)算。中央財(cái)政對(duì)困難地區(qū)給予適當(dāng)補(bǔ)助。國(guó)家鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量為農(nóng)村最低生活保障提供捐贈(zèng)或者資助。農(nóng)村最低生活保障資金實(shí)行專項(xiàng)管理、專賬核算、?？顚Ｓ?。(1)申請(qǐng)、審核與審批申請(qǐng)農(nóng)村最低生活保障，一般由戶主本人向戶籍所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府提出。村民委員會(huì)受鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府委托，也可以受理申請(qǐng)。受鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府委托，在村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，村民委員會(huì)對(duì)申請(qǐng)人開展家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查，組織村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議民主評(píng)議后提出初步意見，報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核后，報(bào)縣級(jí)人民政府民政部門審批。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和縣級(jí)人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)核查申請(qǐng)人的家庭收入，了解其家庭財(cái)產(chǎn)、勞動(dòng)力狀況和實(shí)際生活水平，并結(jié)合村民民主評(píng)議，提出審核意見。(2)民主公示中公教育村民委員會(huì)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府及縣級(jí)人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布有關(guān)信息，接受群眾監(jiān)督。公示的內(nèi)容為：最低生活保障對(duì)象的申請(qǐng)情況、民主評(píng)議意見、審批結(jié)果、實(shí)際補(bǔ)助水平等情況。對(duì)公示沒有異議的，按照程序及時(shí)落實(shí)申請(qǐng)人的最低生活保障待遇。對(duì)公示有異議的，進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，認(rèn)真處理。(3)資金發(fā)放最低生活保障金原則上按照申請(qǐng)