20xx鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員農(nóng)村專業(yè)知識：農(nóng)村最低生活保障制度(文件)
【正文】 情形之一的農(nóng)村居民，不得享受最低生活保障待遇：（一）家庭生活水平高于最低生活保障水平的；（二）在法定勞動年齡內(nèi)有勞動能力（在讀學生除外），而不從事生產(chǎn)勞動的；（三）不按規(guī)定如實申報家庭收入的；（四）正在服刑、勞教的；（五）區(qū)縣（自治縣）人民政府認定不能享受農(nóng)村居民最低生活保障待遇的。民政辦工作人員談到：農(nóng)村低保應該保證低保對象的生活水平不低于絕對貧困線，否則就無法保證農(nóng)村居民的最低生活需求；但也不宜比貧困線高得太多，否則會不利于鼓勵有勞動能力的群眾生產(chǎn)自救。七． 低保實施中遇到的問題（一）政府方面在我與村干部劉國亮的談話中了解到政府部門在實施低保時遇到以下一些問題：資金來源缺乏，再加上不能及時報帳，導致低保資金撥付困難民政部門救濟經(jīng)費較少，根本滿足不了貧困人口的實際生活需要補助標準較低，難以保障救助對象的基本生活 以還有另外的問題，比如：申請對象是否納入低保及納入低保的補差金額難以確定。雖然當前的低保政策對申請低保的人員設(shè)定了一定的條件限制，但只側(cè)重于家庭收入的核定，加之政府針對一些特殊困難群眾給予的優(yōu)惠政策及媒體一再強調(diào)的維護社會穩(wěn)定、為人民服務、服好務、群眾利益無小事等的影響，造成人民群眾認識上的偏差，認為好像只要沒有工作、年老或生病等都可以吃低保，把家庭成員的責任義務推向社會、推向政府，造成了部分群眾誤解和產(chǎn)生認識偏差。在我實際采訪中發(fā)現(xiàn)即使住在伍隍場鎮(zhèn)上，一些家庭也是生活極其困難，尤其作為占地移民，以前靠土地獲得的農(nóng)產(chǎn)品養(yǎng)家糊口，現(xiàn)在由于建新城土地被占，發(fā)放的土地補助和其他移民補助基本上拿來在新城蓋房子，所剩無幾，單靠政府發(fā)放的補助根本無法正常生活。不少欠發(fā)達地區(qū)的財政收支狀況尚屬“吃飯財政”，依靠財政解決城市低保問題已勉為其難，對面更廣、量更大的農(nóng)村低保工作，供需矛盾突出、資金缺口難以彌補，這是制約農(nóng)村低保工作整體推進的一個客觀問題。事實上，很多貧困地區(qū)的領(lǐng)導干部們?nèi)绻苌匍_幾次興師動眾的大會、少買些高標準豪華轎車、少進幾次賓館娛樂場所，這點錢還會省不出來？關(guān)鍵是政府部門的領(lǐng)導同志們心目中有沒有裝著老百姓的利益，有沒有把百姓的冷暖放在至關(guān)重要的位置。始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，為實現(xiàn)和諧社會，把解決好“三農(nóng)”問題作為工作的重中之重，解決低保戶的生活問題。特別是當有天災人禍的時候，迫切需要政府部門能夠建立起比較完善的保障制度，確保困難群眾的基本生活，解決群眾的燃眉之需。只有通過更多人來了解，更多的來自各方面的力量才能慢慢解決一系列的問題。對于喪失勞動能力的困難群眾，社會應該對其進行救助，保障其基本生活。作為大學生的我們，也應該努力學習，將來為低保事業(yè)出一份綿薄之力。因此，希望人人都能獻出一點點愛，溫暖困難群眾的心靈。身處困難境地的群眾應該人窮志不窮，更積極地學習知識與技術(shù)，早日擺脫貧困的命運。由于評定原則的嚴格制定，一方面很好地確保家庭很困難的群眾得到應有的幫助，另一方面也使得一些家庭一般困難，但是突然遇到意想不到災禍而生活很難繼續(xù)的群眾被其拒之門外。毋庸質(zhì)疑，農(nóng)村低保制度作為政府對家庭年人均純收入低于當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴实霓r(nóng)村困難居民給予救助的新型社會救助制度，是解決農(nóng)村特殊困難群眾基本生活問題的長效機制，是健全完善社會救助體系的重要基礎(chǔ)保障制度，是深入貫徹落實毛澤東思想、鄧小平理論及“三個代表”重要思想，落實科學發(fā)展觀，高度重視解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題的具體體現(xiàn)，對于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，維護農(nóng)村社會的穩(wěn)定以及全面推進小康社會建設(shè)都具有重要意義。了解到農(nóng)村最低生活保障制度在我們家鄉(xiāng)得到了基本上的實行。對特困群眾則依據(jù)困難情況，由財政撥付專項資金，給予適當?shù)亩ㄏ蜓a助，幫助他們渡過難關(guān)，確保他們的基本生產(chǎn)、生活。主觀層面上，部分基層政府部門對農(nóng)村低保工作的重要性認識不足，造成資金的擠占挪用。（二）農(nóng)村方面村干部劉國亮介紹，伍隍鎮(zhèn)有個別村子的部分居民生活還相當貧困，在正常勞動力家庭、在正常的年份所獲收入都只能勉強維持基本農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活的需要，如果遇到自然災害、家中有人生病、有孩子上學，那就會捉襟見肘，入不敷出；如果是五保戶、殘疾人家庭，則常年生活得不到有效保證。企業(yè)改制及水庫搬遷等催生了一批低保戶，為了維護社會穩(wěn)定，對于這部分人，在確定其是否納入低保時，政策有所放寬，造成了不一定是絕對貧困線下的人享受了低保。對享受最低生活保障待遇人員中的80歲以上老年人、長期臥床不起的重病人員和一、二級重殘人員每年增加200元的救助金額。（七）符合五保條件的農(nóng)村居民，納入農(nóng)村五保供養(yǎng)范圍，不得重復救助。持有本縣行政區(qū)域內(nèi)常住農(nóng)業(yè)戶口的農(nóng)村居民，凡共同生活的家庭成員月人均收入低于我縣農(nóng)村最低生活保障標準的，均可以申請享受農(nóng)村最低生活保障。98年伍隍鎮(zhèn)被列為市重點建設(shè)的小城鎮(zhèn)，現(xiàn)已初具規(guī)模。將調(diào)查問卷結(jié)果進行整理，并結(jié)合自身對調(diào)查對象的訪問記錄和查詢的相關(guān)資料與信息，深入思考農(nóng)村最低保障制度的意義及存在的問題，并結(jié)合自己所掌握的鄧小平理論及“三個代表”知識，進行總結(jié)、分析與思考。調(diào)查對象：村干部——劉國亮，以及低保戶——張瑞芳
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