20xx鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員農(nóng)村專(zhuān)業(yè)知識(shí)：農(nóng)村最低生活保障制度(文件)
【正文】 情形之一的農(nóng)村居民，不得享受最低生活保障待遇：（一）家庭生活水平高于最低生活保障水平的；（二）在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)有勞動(dòng)能力（在讀學(xué)生除外），而不從事生產(chǎn)勞動(dòng)的；（三）不按規(guī)定如實(shí)申報(bào)家庭收入的；（四）正在服刑、勞教的；（五）區(qū)縣（自治縣）人民政府認(rèn)定不能享受農(nóng)村居民最低生活保障待遇的。民政辦工作人員談到：農(nóng)村低保應(yīng)該保證低保對(duì)象的生活水平不低于絕對(duì)貧困線，否則就無(wú)法保證農(nóng)村居民的最低生活需求；但也不宜比貧困線高得太多，否則會(huì)不利于鼓勵(lì)有勞動(dòng)能力的群眾生產(chǎn)自救。七． 低保實(shí)施中遇到的問(wèn)題（一）政府方面在我與村干部劉國(guó)亮的談話中了解到政府部門(mén)在實(shí)施低保時(shí)遇到以下一些問(wèn)題：資金來(lái)源缺乏，再加上不能及時(shí)報(bào)帳，導(dǎo)致低保資金撥付困難民政部門(mén)救濟(jì)經(jīng)費(fèi)較少，根本滿足不了貧困人口的實(shí)際生活需要補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)較低，難以保障救助對(duì)象的基本生活 以還有另外的問(wèn)題，比如：申請(qǐng)對(duì)象是否納入低保及納入低保的補(bǔ)差金額難以確定。雖然當(dāng)前的低保政策對(duì)申請(qǐng)低保的人員設(shè)定了一定的條件限制，但只側(cè)重于家庭收入的核定，加之政府針對(duì)一些特殊困難群眾給予的優(yōu)惠政策及媒體一再?gòu)?qiáng)調(diào)的維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、為人民服務(wù)、服好務(wù)、群眾利益無(wú)小事等的影響，造成人民群眾認(rèn)識(shí)上的偏差，認(rèn)為好像只要沒(méi)有工作、年老或生病等都可以吃低保，把家庭成員的責(zé)任義務(wù)推向社會(huì)、推向政府，造成了部分群眾誤解和產(chǎn)生認(rèn)識(shí)偏差。在我實(shí)際采訪中發(fā)現(xiàn)即使住在伍隍場(chǎng)鎮(zhèn)上，一些家庭也是生活極其困難，尤其作為占地移民，以前靠土地獲得的農(nóng)產(chǎn)品養(yǎng)家糊口，現(xiàn)在由于建新城土地被占，發(fā)放的土地補(bǔ)助和其他移民補(bǔ)助基本上拿來(lái)在新城蓋房子，所剩無(wú)幾，單靠政府發(fā)放的補(bǔ)助根本無(wú)法正常生活。不少欠發(fā)達(dá)地區(qū)的財(cái)政收支狀況尚屬“吃飯財(cái)政”，依靠財(cái)政解決城市低保問(wèn)題已勉為其難，對(duì)面更廣、量更大的農(nóng)村低保工作，供需矛盾突出、資金缺口難以彌補(bǔ)，這是制約農(nóng)村低保工作整體推進(jìn)的一個(gè)客觀問(wèn)題。事實(shí)上，很多貧困地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)干部們?nèi)绻苌匍_(kāi)幾次興師動(dòng)眾的大會(huì)、少買(mǎi)些高標(biāo)準(zhǔn)豪華轎車(chē)、少進(jìn)幾次賓館娛樂(lè)場(chǎng)所，這點(diǎn)錢(qián)還會(huì)省不出來(lái)？關(guān)鍵是政府部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)同志們心目中有沒(méi)有裝著老百姓的利益，有沒(méi)有把百姓的冷暖放在至關(guān)重要的位置。始終堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，為實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)，把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為工作的重中之重，解決低保戶(hù)的生活問(wèn)題。特別是當(dāng)有天災(zāi)人禍的時(shí)候，迫切需要政府部門(mén)能夠建立起比較完善的保障制度，確保困難群眾的基本生活，解決群眾的燃眉之需。只有通過(guò)更多人來(lái)了解，更多的來(lái)自各方面的力量才能慢慢解決一系列的問(wèn)題。對(duì)于喪失勞動(dòng)能力的困難群眾，社會(huì)應(yīng)該對(duì)其進(jìn)行救助，保障其基本生活。作為大學(xué)生的我們，也應(yīng)該努力學(xué)習(xí)，將來(lái)為低保事業(yè)出一份綿薄之力。因此，希望人人都能獻(xiàn)出一點(diǎn)點(diǎn)愛(ài)，溫暖困難群眾的心靈。身處困難境地的群眾應(yīng)該人窮志不窮，更積極地學(xué)習(xí)知識(shí)與技術(shù)，早日擺脫貧困的命運(yùn)。由于評(píng)定原則的嚴(yán)格制定，一方面很好地確保家庭很困難的群眾得到應(yīng)有的幫助，另一方面也使得一些家庭一般困難，但是突然遇到意想不到災(zāi)禍而生活很難繼續(xù)的群眾被其拒之門(mén)外。毋庸質(zhì)疑，農(nóng)村低保制度作為政府對(duì)家庭年人均純收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村困難居民給予救助的新型社會(huì)救助制度，是解決農(nóng)村特殊困難群眾基本生活問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制，是健全完善社會(huì)救助體系的重要基礎(chǔ)保障制度，是深入貫徹落實(shí)毛澤東思想、鄧小平理論及“三個(gè)代表”重要思想，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，高度重視解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題的具體體現(xiàn)，對(duì)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定以及全面推進(jìn)小康社會(huì)建設(shè)都具有重要意義。了解到農(nóng)村最低生活保障制度在我們家鄉(xiāng)得到了基本上的實(shí)行。對(duì)特困群眾則依據(jù)困難情況，由財(cái)政撥付專(zhuān)項(xiàng)資金，給予適當(dāng)?shù)亩ㄏ蜓a(bǔ)助，幫助他們渡過(guò)難關(guān)，確保他們的基本生產(chǎn)、生活。主觀層面上，部分基層政府部門(mén)對(duì)農(nóng)村低保工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，造成資金的擠占挪用。（二）農(nóng)村方面村干部劉國(guó)亮介紹，伍隍鎮(zhèn)有個(gè)別村子的部分居民生活還相當(dāng)貧困，在正常勞動(dòng)力家庭、在正常的年份所獲收入都只能勉強(qiáng)維持基本農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活的需要，如果遇到自然災(zāi)害、家中有人生病、有孩子上學(xué)，那就會(huì)捉襟見(jiàn)肘，入不敷出；如果是五保戶(hù)、殘疾人家庭，則常年生活得不到有效保證。企業(yè)改制及水庫(kù)搬遷等催生了一批低保戶(hù)，為了維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，對(duì)于這部分人，在確定其是否納入低保時(shí)，政策有所放寬，造成了不一定是絕對(duì)貧困線下的人享受了低保。對(duì)享受最低生活保障待遇人員中的80歲以上老年人、長(zhǎng)期臥床不起的重病人員和一、二級(jí)重殘人員每年增加200元的救助金額。（七）符合五保條件的農(nóng)村居民，納入農(nóng)村五保供養(yǎng)范圍，不得重復(fù)救助。持有本縣行政區(qū)域內(nèi)常住農(nóng)業(yè)戶(hù)口的農(nóng)村居民，凡共同生活的家庭成員月人均收入低于我縣農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的，均可以申請(qǐng)享受農(nóng)村最低生活保障。98年伍隍鎮(zhèn)被列為市重點(diǎn)建設(shè)的小城鎮(zhèn)，現(xiàn)已初具規(guī)模。將調(diào)查問(wèn)卷結(jié)果進(jìn)行整理，并結(jié)合自身對(duì)調(diào)查對(duì)象的訪問(wèn)記錄和查詢(xún)的相關(guān)資料與信息，深入思考農(nóng)村最低保障制度的意義及存在的問(wèn)題，并結(jié)合自己所掌握的鄧小平理論及“三個(gè)代表”知識(shí)，進(jìn)行總結(jié)、分析與思考。調(diào)查對(duì)象：村干部——?jiǎng)?guó)亮，以及低保戶(hù)——張瑞芳
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