【正文】 第一篇：國家電網(wǎng)公司處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案國家電網(wǎng)公司處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案1總則、有效和快速地處理大面積停電事件，最大限度地減少大面積停電造成的影響和損失，維護國家安全、社會穩(wěn)定和人民生命財產(chǎn)安全，保證公司正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序，制訂本預(yù)案。《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國電力法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《國家處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》，并結(jié)合公司實際制訂。、電力設(shè)施大范圍破壞、嚴(yán)重自然災(zāi)害、電力供應(yīng)持續(xù)危機等引起的對國家安全、社會穩(wěn)定和公司正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序構(gòu)成重大影響和嚴(yán)重威脅的大面積停電事件。，建立自上而下的分級負(fù)責(zé)的大面積停電事件應(yīng)急救援與處理體系。各區(qū)域電網(wǎng)公司、省(自治區(qū)、直轄市)電力公司應(yīng)參照本預(yù)案框架內(nèi)容和要求，制訂符合地方政府要求和本網(wǎng)實際的應(yīng)急預(yù)案。。堅持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，落實事故預(yù)防和控制措施，有效防止重特大電力生產(chǎn)事故發(fā)生；依靠地方政府和公安機關(guān)，加強電力設(shè)施保護宣傳工作和行政執(zhí)法力度，提高公眾保護電力設(shè)施的意識，維護電力設(shè)施安全；組織開展有針對性的事故演習(xí)，提高大面積停電事件處理和應(yīng)急搶險的能力，以及城市和公眾應(yīng)對大面積停電的能力。。在國家處置電網(wǎng)大面積停電應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱國家應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組)的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)下，通過公司各級應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和電力調(diào)度機構(gòu)，組織開展事故處理、事故搶險、電網(wǎng)恢復(fù)、應(yīng)急救援等各項應(yīng)急工作。其中公司各級應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)管轄范圍內(nèi)的電網(wǎng)大面積停電應(yīng)急救援和事故處理；電力調(diào)度機構(gòu)指揮電網(wǎng)事故處理和電網(wǎng)恢復(fù)。。按照分層分區(qū)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、各負(fù)其責(zé)的原則建立事故應(yīng)急處理體系。各區(qū)域電網(wǎng)公司、省(自治區(qū)、直轄市)電力公司按照電網(wǎng)結(jié)構(gòu)和調(diào)度管轄范圍，制訂科學(xué)有效的電網(wǎng)“黑啟動”方案。發(fā)電企業(yè)完善?！皬S用電”措施。電力用戶根據(jù)重要性程度，自備必要的保安電源，避免在突然停電情況下發(fā)生次生災(zāi)害。。在電網(wǎng)事故處理和控制中，將保證大電網(wǎng)的安全放在第一位，采取一切必要手段，限制事故范圍進一步擴大，防止發(fā)生系統(tǒng)性崩憒和瓦解。在電網(wǎng)恢復(fù)中，優(yōu)先保證重要電廠廠電源和主干網(wǎng)架、重要輸變電設(shè)備恢復(fù)，提高整個系統(tǒng)恢復(fù)速度。在供電恢復(fù)中，優(yōu)先考慮對重點地區(qū)、重點城市、重要用戶恢復(fù)供電。。開展大電網(wǎng)理論和技術(shù)研究，采用新技術(shù)、新裝備提高電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定控制水平。加強電網(wǎng)建設(shè)和改造，強化電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高電網(wǎng)安全運行水平。開展大面積停電恢復(fù)控制研究，統(tǒng)籌考慮電網(wǎng)恢復(fù)方案和恢復(fù)策略。2組織機構(gòu)與職責(zé)。國家電網(wǎng)公司成立大面積停電應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組)，組長由國家電網(wǎng)公司總經(jīng)理擔(dān)任，副組長由國家電網(wǎng)公司副總經(jīng)理擔(dān)任，成員包括各區(qū)域電網(wǎng)公司及公司總部有關(guān)部門負(fù)責(zé)人。公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單報國家應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。各區(qū)域電網(wǎng)公司、省(自治區(qū)、直轄市)電力公司相應(yīng)成立大面積停電應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。組長由本單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單及常用通信聯(lián)系方式報公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組備案。：(1)貫徹落實國家有關(guān)事故應(yīng)急救援與處理法規(guī)、規(guī)定；(2)接受國家應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)，就公司應(yīng)急處置工作請求國家有關(guān)部門和地方政府提供應(yīng)急援助；(3)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)公司大面積停電事故搶險及應(yīng)急處理工作；(4)研究重大應(yīng)急決策和部署；(5)宣布公司進入和解除預(yù)警狀態(tài)；(6)宣布公司進入和解除應(yīng)急狀態(tài)；(7)決定實施和終止應(yīng)急預(yù)案；(8)發(fā)布相關(guān)信息。，負(fù)責(zé)日常工作。辦公室設(shè)在安全監(jiān)察部。辦公室主要職責(zé)：(1)落實應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組部署的各項任務(wù)；(2)監(jiān)督執(zhí)行應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)的應(yīng)急指令；(3)組織制訂應(yīng)急預(yù)案，并監(jiān)督執(zhí)行情況；(4)掌握應(yīng)急處理和供電恢復(fù)情況，及時向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告應(yīng)急過程中的重大問題。，值班調(diào)度員是電網(wǎng)事故處理的指揮員，統(tǒng)一指揮調(diào)度管轄范圍內(nèi)的電網(wǎng)事故處理。，并定期組織進行聯(lián)合反事故演習(xí)。并網(wǎng)電廠應(yīng)按照要求積極參加聯(lián)合反事故演習(xí)，制訂保廠用電措施，落實電網(wǎng)事故處理預(yù)案的有關(guān)要求。：(1)掌握電網(wǎng)運行狀態(tài)，判斷事故發(fā)生性質(zhì)及其影響范圍；(2)下達(dá)調(diào)度命令，指揮電網(wǎng)事故處理，控制事故范圍，有效防止事故進一步擴大；(3)采取一切必要手段，盡可能保證主網(wǎng)安全和重點地區(qū)、重要城市的電力供應(yīng)；(4)組織電網(wǎng)、電廠、用戶之間的恢復(fù)，提出恢復(fù)方案和恢復(fù)步驟；(5)指揮電網(wǎng)操作，恢復(fù)電網(wǎng)供電和電網(wǎng)接線方式，使其盡快恢復(fù)正常；(6)及時將大面積停電有關(guān)情況向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組匯報。3事件分級，將國家電網(wǎng)公司大面積停電事件分為預(yù)警狀態(tài)和應(yīng)急狀態(tài)兩個狀態(tài)等級。、省(自治區(qū)、直轄市)電力公司參照國家電網(wǎng)公司預(yù)警狀態(tài)和應(yīng)急狀態(tài)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合電網(wǎng)管轄范圍和實際情況，制訂相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，但下一級電網(wǎng)停電事件狀態(tài)等級標(biāo)準(zhǔn)不得高于上一級電網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)。，造成下列影響之一，國家電網(wǎng)公司進入大面積停電預(yù)警狀態(tài)：(1)區(qū)域電網(wǎng)減供負(fù)荷達(dá)到事故前總負(fù)荷的10%以上，20%以下；(2)中央直轄市減供負(fù)荷達(dá)到事故前總負(fù)荷的20%及以上，30%以下；(3)省電網(wǎng)減供負(fù)荷達(dá)到事故前總負(fù)荷的30%及以上，50%以下；(4)省會城市或其他大城市減供負(fù)荷達(dá)到事故前總負(fù)荷的40%及以上，70%以下；(5)因嚴(yán)重自然災(zāi)害等原因引起電力設(shè)施大范圍破壞，造成省電網(wǎng)減供負(fù)荷達(dá)到事故前的20%及以上，30%以下；(6)因發(fā)電燃料供應(yīng)短缺、水電來水不足等各類原因引起電力供應(yīng)危機，造成省電網(wǎng)40%及以上，50%以下容量機組非計劃停機；(7)因重要發(fā)電廠、重要變電站、重要輸變電設(shè)備遭受破壞或打擊，對區(qū)域電網(wǎng)、跨區(qū)電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行構(gòu)成威脅。，造成下列影響之一，國家電網(wǎng)公司進入大面積停電應(yīng)急狀態(tài)：(1)區(qū)域電網(wǎng)減供負(fù)荷達(dá)到事故前總負(fù)荷的20%及以上。(2)中央直轄市減供負(fù)荷達(dá)到事故前總負(fù)荷的30%及以上；(3)省電網(wǎng)減供負(fù)荷達(dá)到事故前總負(fù)荷的50%以上；(4)省會城市或其他大城市減供負(fù)荷達(dá)到事故前總負(fù)荷的70%及以上；(5)因嚴(yán)重自然災(zāi)害引起電力設(shè)施大范圍破壞，造成省電網(wǎng)減供負(fù)荷達(dá)到事故前的30%及以上，并且造成重要發(fā)電廠停電、重要輸變電設(shè)備受損，對區(qū)域電網(wǎng)、跨區(qū)電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行構(gòu)成嚴(yán)重威脅。(6)因發(fā)電燃料供應(yīng)短缺、水電來水不足等各類原因引起電力供應(yīng)嚴(yán)重危機，造成省電網(wǎng)50%及以上容量機組非計劃停機，省電網(wǎng)拉限負(fù)荷達(dá)到正常值的40%及以上，并且對區(qū)域電網(wǎng)、跨區(qū)電網(wǎng)正常電力供應(yīng)構(gòu)成嚴(yán)重影響。(7)因重要發(fā)電廠、重要變電站、重要輸變電設(shè)備遭受毀滅性破壞或打擊，造成區(qū)域電網(wǎng)大面積停電，減供負(fù)荷達(dá)到事故前的10%及以上，對區(qū)域電網(wǎng)、跨區(qū)電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行構(gòu)成嚴(yán)重威脅。4應(yīng)急響應(yīng)、電力設(shè)施大范圍破壞、嚴(yán)重自然災(zāi)害、電力供應(yīng)持續(xù)危機時，電力調(diào)度機構(gòu)立即啟動電網(wǎng)事故處理預(yù)案，同時將停電范圍、停電負(fù)荷、發(fā)展趨勢等有關(guān)情況盡快報告公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。〖KG*8。60〗應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在接到有關(guān)事故報告之后，根據(jù)事故影響范圍、停電區(qū)域、嚴(yán)重程度、可能后果和應(yīng)急處理的需要等，判斷是否進入預(yù)警狀態(tài)和應(yīng)急狀態(tài)，并將有關(guān)情況報告公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，通知相關(guān)部門。，根據(jù)嚴(yán)重程度，召集緊急會議，研究決定是否進入預(yù)警狀態(tài)或應(yīng)急狀態(tài)，并就有關(guān)重大應(yīng)急問題做出決策和部署，啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。各單位、各部門按職責(zé)分工，立即組織開展應(yīng)急處理工作。，立即將有關(guān)情況報告國家應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，并就應(yīng)急救援與處理工作接受領(lǐng)導(dǎo)，視情況請求給予必要的支持和援助。，公司系統(tǒng)各相關(guān)單位立即啟動大面積停電的應(yīng)急準(zhǔn)備工作，按照公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，落說各項預(yù)警控制措施。，并有可能導(dǎo)致系統(tǒng)性供需破壞和大面積停電時，公司系統(tǒng)各級應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)及時向國家及地方政府應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組提出申請，研究決定實施特殊時期限電方案。各級電力調(diào)度機構(gòu)和供電部門應(yīng)按照特殊時期限電方案，嚴(yán)格落實限電措施。，為保證主網(wǎng)安全穩(wěn)定，為保證重點地區(qū)、重要城市、重要用戶的供電，電網(wǎng)值班調(diào)度員有權(quán)決定采取拉限負(fù)荷、解列電網(wǎng)、解列發(fā)電機組、臨時中止電力市場交易等一切必要手段，防止事態(tài)進一步發(fā)展和擴大。各級運行值班員必須嚴(yán)格服從電力調(diào)度命令，正確執(zhí)行調(diào)度操作。任何單位和個人不得干擾、阻礙值班調(diào)度人員、運行值班人員進行事故處理。，公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)研究決定宣布解除預(yù)警狀態(tài)：(1)電網(wǎng)接線恢復(fù)正常方式，電網(wǎng)運行參數(shù)保持在穩(wěn)定限額之內(nèi)；(2)事故停電負(fù)荷及事故拉限電負(fù)荷基本恢復(fù)供電；(3)無其他對電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行和正常電力供應(yīng)存在重大影響或嚴(yán)重威脅的各類事件。、嚴(yán)重自然災(zāi)害、電力設(shè)施大范圍破壞時，公司系統(tǒng)各級應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)迅速調(diào)度事故搶險隊伍和物資儲備，組織搶險，排除險情，修復(fù)事故設(shè)備。，公司系統(tǒng)各級應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組視情況請求國家有關(guān)部門及地方政府部門和相關(guān)單位提供交通、通訊、醫(yī)療、物資、人員等方面的保障和支持，必要時請求軍隊給予支持。，要盡快恢復(fù)電網(wǎng)供電。，要優(yōu)先恢復(fù)核電廠、大型電廠和仍能保持熱態(tài)啟動能力機組的廠用電源。對于有自啟動能力的發(fā)電廠，應(yīng)根據(jù)情況自行啟動發(fā)電機組。，要協(xié)調(diào)好電網(wǎng)、電廠、用戶之間的恢復(fù)，保證電網(wǎng)安全穩(wěn)定留有一定裕度。在超高壓電網(wǎng)恢復(fù)過程中，要防止發(fā)生過電壓，