【正文】 編號：時間：2021年x月x日書山有路勤為徑，學海無涯苦作舟頁碼：第231頁 共231頁xx集團有限公司xx礦關于切實加強應急管理工作的規(guī)定加強應急管理是關系礦井持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展和職工家屬生命財產(chǎn)安全的大事，是全面落實科學發(fā)展觀、構建和諧企業(yè)的重要內容，是堅持以人為本的重要體現(xiàn)。為深入貫徹落實《國務院關于全面加強應急管理工作的意見》和《河北省人民政府關于切實加強應急管理工作的意見》，切實加強我礦應急管理工作，規(guī)定如下：一、加強應急管理工作的領導應急管理工作是一項復雜的系統(tǒng)工程，涉及面廣，頭緒多。我礦作為集團公司大型礦井，應急管理工作涉及到方方面面。為加強對應急管理工作的領導，礦成立應急管理領導小組。組 長：礦長、書記副組長：副礦長、總工程師成 員：副總、業(yè)務保安部門及各單位黨政正職。領導小組負責對我礦應急管理工作進行監(jiān)督和指導，研究制定應急管理體系建設規(guī)劃，確定應急管理總體預案，協(xié)調解決有關重大事項，組織處置重大應急事件并及時按有關程序上報。領導小組辦公室設在安全管理部，負責應急管理的綜合協(xié)調。各專業(yè)成立相應的領導小組，由專業(yè)副礦長任組長。各專業(yè)組負責本專業(yè)日常的應急管理工作，組織本專業(yè)應急預案的制定、演練、修訂和執(zhí)行，負責對基層單位應急管理的檢查、督促和指導。要健全應對突發(fā)公共事件的組織體系，明確各方面職責，確保一旦有事，能夠有效組織，快速反應，有效化解。各專業(yè)組要樹立大局意識和責任意識，不僅要加強本專業(yè)的應急管理，落實好自己負責的專項預案，還要按照全礦應急管理總體預案的要求，做好縱向和橫向的協(xié)同配合工作。要建立并落實責任追究制，對有失職、瀆職、玩忽職守等行為的，要嚴肅追究其責任。二、指導思想和工作目標指導思想：堅持以人為本、預防為主，充分依靠法制、科技和職工群眾，以保障公眾生命財產(chǎn)安全為根本，以落實和完善應急預案為基礎，以提高預防和處置突發(fā)事件能力為重點，全面加強應急管理工作，最大程度地減少突發(fā)事件造成的危害和損失，維護穩(wěn)定，促進礦井科學、和諧、快速發(fā)展。工作目標：建成覆蓋礦井各專業(yè)、各單位的應急預案體系；建立分類管理、分級負責、條塊結合的應急管理體制，建立行政領導責任制，加強應急管理機構和應急救援隊伍建設；構建統(tǒng)一指揮、反應靈敏、協(xié)調有序、運轉高效的應急管理機制；完善應急管理制度，建設符合國家標準的突發(fā)公共事件預警預報信息系統(tǒng)和專業(yè)化、社會化相結合的應急管理保障體系。三、加強應急預案體系建設和管理按照國務院和省政府關于加強應急管理工作的有關精神，結合我礦當前實際，要重點做好以下應急管理工作：安全管理部、生產(chǎn)技術部等業(yè)務保安部門，按照各自業(yè)務保安職責范圍，制定、修訂原煤主體專業(yè)各級各類應急預案，并定期進行演練。綜合辦負責，相關科室配合，制定車輛運輸、鍋爐、放射、食品衛(wèi)生、地面防洪、防水、生活供水、供暖等方面的應急管理。醫(yī)院負責制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件、衛(wèi)生防疫、醫(yī)療救護等方面的應急管理。武保科、工會負責制定緊急突發(fā)事件、群體事件、文化娛樂場所等方面的應急管理。供應科、調度室、駐礦礦山救護隊、醫(yī)院、生活科、服務科、工會、宣傳部、黨辦室等部門建立和完善處置突發(fā)事件所需的物料、裝備、通訊器材、后勤保障、醫(yī)療、救護等方面的供應和保障等各級各類應急預案。各專業(yè)、各單位要按照國務院、省政府、集團公司關于加強應急管理工作的文件精神，結合各專業(yè)實際，不斷補充和完善本專業(yè)的各項應急預案。要建立健全組織機構，明確各類突發(fā)公共事件的報告程序、防范措施和處置程序以及對各基層單位的具體要求，應急管理制度和預案經(jīng)礦、集團公司應急管理領導小組審議通過后執(zhí)行，形成覆蓋全礦各專業(yè)、各單位的應急預案體系。要加強對預案的動態(tài)管理，根據(jù)實際情況的變化，及時修訂相關預案，增強預案的針對性和實效性。要狠抓應急預案的落實，經(jīng)常性地開展預案演練，對重點專項預案要開展實戰(zhàn)性強、職工廣泛參與的綜合演練，發(fā)現(xiàn)問題，積累經(jīng)驗，完善預案，促進相互間的協(xié)調配合和職責落實，提高執(zhí)行應急預案的實戰(zhàn)能力。四、加強應急管理體制和機制建設應急管理領導小組是我礦應急管理工作的領導機關。各專業(yè)組依據(jù)各自職責，負責相關類別突發(fā)公共事件的應急管理工作，對各基層單位應急管理負有督促、檢查、指導職責。各基層單位也要成立相應的組織機構，明確責任部門及其職責，做到機構到位、人員到位、工作到位。各專業(yè)、各單位要在礦應急管理小組統(tǒng)一領導下，建立健全分類管理、分級負責、條塊結合的應急管理體制，形成統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應靈敏、運轉高效的應急機制。要轉變工作理念，把應急管理工作從被動應對轉向源頭管理，建立突發(fā)公共事件隱患排查機制，最大程度地減少事故的發(fā)生率。排查的重點是可能引發(fā)和造成自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件的風險隱患，對危險源、危險區(qū)域、安全隱患等進行調查登記、分析評估、治理整改，全面掌握本專業(yè)、本單位各類風險隱患情況，建立分級、分類管理制度，落實綜合防范和處置措施，實行動態(tài)管理和監(jiān)控。對可能引發(fā)突發(fā)公共事件的風險隱患，要組織力量限期治理。要健全報告和指揮協(xié)調機制，突發(fā)公共事件發(fā)生后按照礦、集團公司應急管理總體預案的規(guī)定上報，報告與應急響應要同時啟動。要依靠科技，加強應急管理科學研究，提高應急裝備和技術水平，加快應急管理信息平臺建設，形成應急管理的科技支撐體系。xx礦應急管理總體預案總 則 編制目的為規(guī)范本礦重大安全事故的應急管理和應急響應程序，明確職責，建立健全應急救援機制，提高應急管理工作水平和處置突發(fā)事件的能力，及時、科學、有效地指揮、開展應急救援工作，進一步增強本礦應對重大安全事故風險和事故災害應急管理的能力，最大限度地減少事故災害造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障職工群眾的生命財產(chǎn)安全，維護企業(yè)安全和穩(wěn)定，促進企業(yè)全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。特制定本預案。 編制依據(jù)依據(jù)國務院制定的《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《河北省人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》、《xx集團公司關于切實加強應急管理工作的規(guī)定》和《xx集團有限公司應急管理總體預案》，制定本預案。 分類與分級本預案所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生,造成或可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴重社會危害，危及安全的緊急事件。突發(fā)事件按其性質、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級：I級（特別重大）、II級（重大）、III級（較大）和IV級（一般）。各類突發(fā)事件級別的確定，依照國務院制定的《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》和國務院有關主管部門制定的分級標準執(zhí)行。 適用范圍本預案適用于xx礦所轄區(qū)域內發(fā)生的各類突發(fā)事件。本預案在重大事故發(fā)生后，必須經(jīng)當日值班礦級領導批準，并向礦長報告后方可啟動。本預案指導xx礦的突發(fā)事件應對工作。 工作原則（1）以人為本，安全第一。把保障員工生命安全和身體健康作為應急救援工作的根本出發(fā)點和立足點，最大限度地減少事故災害造成的人員傷亡和危害。切實加強應急人員的安全防護，保障應急人員的人身安全。 （2）統(tǒng)一領導，分級負責。在礦長統(tǒng)一領導下，建立健全本礦分級負責、條塊結合、單位管理為主的應急體系，各基層單位和有關部門要做到密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，搞好事故應急救援工作。各基層區(qū)隊必須認真履行安全生產(chǎn)主體職責，建立健全事故應急機制。 （3）快速反應，高效運轉。礦生產(chǎn)部調度指揮人員和各級安全生產(chǎn)值班人員要牢固樹立事故應急意識，熟悉井下通風系統(tǒng)和避災路線，切實掌握全礦井下地區(qū)分布和通風系統(tǒng)情況。接到礦長下達的事故應急命令后立即啟動本預案，迅速組織、協(xié)調全礦應急救援工作。 （4）依靠科技，預防為主。積極開展煤礦安全質量標準化建設，提高全體從業(yè)人員的整體素質，運用安全程度評價和危險源辨識、風險評價等科學方法，增強礦井安全保障能力。采用先進的裝備和技術，提高礦井綜合抗災能力和應急救援能力。 應急預案體系xx礦應急管理預案體系包括：（1）應急管理總體預案。該預案是xx礦應急預案體系的總綱，是xx礦應對特別重大、重大、較大、一般突發(fā)事件的規(guī)范性文件。（2）專項應急預案。該類預案是xx礦及其有關單位為應對某一類型或兩種以上類型突發(fā)事件制定的專業(yè)應急預案。（3）部門應急預案。該類預案是xx礦有關部門根據(jù)國家、省、集團公司和xx礦的總體應急預案、專項應急預案和本部門的職責，為應對突發(fā)事件制定的預案。（4）舉辦大型活動、群眾集會等方面的重大活動，主辦單位應當制訂應急預案。各類預案應當根據(jù)實際情況變化，由制訂單位及時修訂；專項預案和部門預案構成種類將不斷補充、完善。 應急組織機構及職責 應急組織體系xx礦應急救援體系由指揮管理系統(tǒng)、救援隊伍系統(tǒng)、技術支持系統(tǒng)和相關保障系統(tǒng)組成。（見附圖1）指揮管理系統(tǒng)萬年礦現(xiàn)場應急救援指揮部調度室萬年礦應急救援指揮部辦公室 救援隊伍系統(tǒng)救援作業(yè)組礦醫(yī)院生產(chǎn)技術部服務科企管科生活科運輸區(qū)武?？普{度信息中心黨政辦公室勞資科礦工會供應科財務科機電區(qū)調度室安全管理部附圖1 xx礦現(xiàn)場應急救援組織體系示意圖 去11112 相關保障系統(tǒng)技技術支持 應急機構及職責 現(xiàn)場應急指揮部及成員構成在礦長統(tǒng)一領導下，設立xx礦現(xiàn)場應急救援指揮部。礦長任現(xiàn)場應急救援指揮部總指揮；指揮部副總指揮由總工程師、安全礦長、生產(chǎn)副礦長、開掘副礦長、機電運輸副礦長、經(jīng)營副礦長、后勤副礦長、礦黨委書記、礦工會主席擔任；成員由相關副總工程師、相關部門行政正職及救援隊伍負責人組成。礦井發(fā)生重大事故災害后，礦長、總工程師和其他礦級領導必須立即趕到應急救援指揮部，組織力量指揮搶險救援，礦長是負責應急救援處置事故的指揮者。在礦長未到達指揮部之前，由值班礦長負責指揮。各有關人員在應急救援處置事故中的任務和職責：（1） 礦長。是應急救援處置事故的指揮者，在礦總工程師、生產(chǎn)副礦長、開掘副礦長和機電運輸副礦長的協(xié)助下，制定營救人員和處置事故的作戰(zhàn)計劃。（2） 礦總工程師。是礦長應急救援處置事故的第一助手，在礦長領導下組織制定營救人員和處置事故的作戰(zhàn)計劃。（3） 副礦長。根據(jù)營救人員和處置事故的作戰(zhàn)計劃，負責組織處置事故所必需的人員待命，及時調集應急救援所必需的設備、材料。（4） 副總工程師。協(xié)助總工程師制定營救人員和處置事故的作戰(zhàn)計劃。對現(xiàn)場落實營救人員和處置事故的作戰(zhàn)計劃負指導責任。（5） 通風區(qū)區(qū)長。按照礦長命令負責改變礦井通風系統(tǒng)，為實現(xiàn)自然通風及恢復主通風機運轉做好技術指導工作，組織完成應急救援必需的通風工程，組織瓦斯排放并執(zhí)行與通風有關的其他安全技術措施。（6） 安全管理部長、生產(chǎn)技術部長。協(xié)助主管礦長落實營救人員和處置事故作戰(zhàn)計劃中分配到本部門的任務。（7） 救護隊隊長。對救護隊的行動具體負責，全面領導指揮救護隊和輔助救護隊，根據(jù)營救人員和處置事故作戰(zhàn)計劃規(guī)定的任務，完成對災區(qū)遇險人員的援救和事故處理。（8） 井下各區(qū)區(qū)長、班隊工長。按照應急救援指揮部命令，負責組織并帶領井下員工，迅速有序地撤退到指定安全地點直至地面，清點人數(shù)，及時向指揮部報告。并隨時接受礦長命令，完成有關搶險和災害處理任務。在接到命令撤退前當班現(xiàn)場第一責任者負責把動力、主副風機饋電開關打到零位并閉鎖，關閉風、水閥門。 現(xiàn)場應急救援指揮部主要職責是：（1） 統(tǒng)一組織、指揮、協(xié)調重大事故災害的應急救援工作；（2） 根據(jù)事故災害類別、性質、發(fā)生地點、波及范圍、人員分布、救災的人力和物力，制定搶險方案和安全技術措施；（3） 調動救援力量，積極搶救遇險遇難人員，防止事故擴大和蔓延；（4） 及時向集團公司應急救援指揮部報告事故搶險進度等搶險信息；（5） 隨時與井下基地、事故現(xiàn)場指揮人員保持聯(lián)系，發(fā)布作戰(zhàn)指令；（6） 宣布現(xiàn)場搶險救援工作結束，制定恢復生產(chǎn)安全技術措施?，F(xiàn)場應急救援指揮部在生產(chǎn)技術部調度室設立辦公室，負責礦井井下現(xiàn)場應急救援指揮部的具體事物工作。辦公室主任由礦長兼任或者由礦長授權總工程師、安全礦長兼任。副主任由相關副礦長擔任。成員由相關副總工程師、相關部門行政正職組成?，F(xiàn)場應急救援指揮部辦公室的主要職責是：（1） 負責本礦井下現(xiàn)場應急救援指揮工作的綜合協(xié)調和管理，根據(jù)事故災害情況和救援工作進度情況，及時向礦現(xiàn)場應急救援指揮部進行報告；（2） 與井下現(xiàn)場搶險救援作業(yè)組保持聯(lián)系，傳達現(xiàn)場應急救援指揮部命令；（3） 調動本礦應急救援力量，調配本礦應急救援資源；（4） 提供技術支持，組織本礦應急救援技術組參加救援工作，協(xié)調本礦醫(yī)療救護組工作；（5） 調用本礦應急救援基礎資料與信息；（6） 事故災害擴大蔓延或專業(yè)領域救援力量、資源不足時，協(xié)調相關力量及設備增援；（7） 完成現(xiàn)場應急救援指揮部交辦的其他事項?，F(xiàn)場應急救援指揮部在技術部設立現(xiàn)場應急救援技術組，為井下現(xiàn)場應急救援提供技術支持。組長由總工程師擔任，副組長由副總工程師擔任，成員由全礦所有主管技術員組成?，F(xiàn)場應急救援技術組的主要職責是：（1） 參加現(xiàn)場搶險救援方案的研究；（2） 研究分析事故信息、災害情況的演變和救援技術措施，為現(xiàn)場應急救援決策提出意見和建議；（3） 提出防范事故措施的建議；（4） 為恢復生產(chǎn)提供技術支持；（5） 完成現(xiàn)場應急救援指揮部交辦的其他事項?，F(xiàn)場應急救援指揮部設立井下現(xiàn)場搶險救援作業(yè)組。根據(jù)事故災害不同類別，現(xiàn)場搶險救援作業(yè)組組長、副組長分別為瓦斯、煤塵、火災和水災事故災害由總工程師擔任現(xiàn)場搶險救援作業(yè)組組長，事故發(fā)生區(qū)域主管副礦長和專業(yè)主管副總工程師擔任副組長；頂板事故由生產(chǎn)副礦長擔任現(xiàn)場搶險救援作業(yè)組組長，主管專業(yè)副總工程師擔任副組長；成員由