【正文】 五、水災(zāi)事故處理程序水害應(yīng)急救援預(yù)案啟動程序啟動條件：南洺河鐵礦開采誘發(fā)水害一旦危及xx礦，則必將造成災(zāi)難性后果，當由礦井南翼出水而導致a、礦井一水平水量超過15m3/min（礦井二水平泵房設(shè)計最大排能力）。（2）發(fā)現(xiàn)事故的簡要經(jīng)過、可能遇險的人數(shù)。當值領(lǐng)導在接到事故匯報后，必須立即到達救援指揮部，迅速通知總指揮，并上報集團公司調(diào)度室。四、水害事故報告程序事故報告程序：根據(jù)南洺河鐵礦開采誘發(fā)水害的出水性質(zhì)，其一旦誘發(fā)透水事故，危及xx礦，xx礦井下+100大巷、177。⑼加強入井人員管理，時刻掌握井下人員分布情況。⑻加強對南洺河鐵礦開采范圍地面沉陷調(diào)查。礦各單位下井人員，必須堅持每月貫徹學習本崗位上的避水災(zāi)路線，做到人人皆知。如一旦發(fā)生水害，井下人員按避災(zāi)路線撤退。⑹設(shè)立避災(zāi)路線永久性標志牌。⑸加強井下通訊管理。機電區(qū)負責井下防水閘門及其配套設(shè)施的維修和保養(yǎng)，要責任到人，并堅持每周檢查，確保礦井的防水閘門能夠隨時關(guān)閉。井下各大泵房水倉、盤區(qū)泵房水倉，要保持低水位，水倉要及時清理，保持最大容量。機電區(qū)要加強所有排水泵房水泵及配套設(shè)施的檢修和維護，保證排水設(shè)施能正常運轉(zhuǎn)。0南正、副巷、進行重點觀測，在雨季應(yīng)加大調(diào)查力度，并建立觀測臺帳，作好記錄，發(fā)現(xiàn)異常變化，及時向調(diào)度室報告，采取相應(yīng)措施。⑵加強對礦井南翼井上、下涌水量觀測。三、礦井水害監(jiān)測預(yù)防系統(tǒng)及保障措施⑴加強對南洺河鐵礦、地方小煤礦的監(jiān)測管理。(6)應(yīng)急救援后勤服務(wù)組：組長：書記成員：副書記、工會主席和工會、醫(yī)院、生活科、服務(wù)科、組織人事部、武保科、財務(wù)部、辦公室、相關(guān)單位等部門人員。成員：醫(yī)院、辦公室、相關(guān)單位等有關(guān)部門人員。職能：負責事故中急救物資、設(shè)備等材料供給。 職能：負責組織搶險隊伍，嚴格落實監(jiān)督技術(shù)專家組制定的井上搶險救援方案，實施地面的防、排水等搶險工程及井上管路、線路等應(yīng)急搶險救援機電設(shè)備的安裝、維護。開掘礦長負責根據(jù)搶險方案實施井下堵水、隔水、擋水、排水等搶險工程；機電副總負責運輸、提升、排水系統(tǒng)等機電設(shè)備正常運轉(zhuǎn)及井下?lián)岆U機電設(shè)備的安裝與維護；安檢處長負責對應(yīng)急救援工作的各項安全措施實行有效監(jiān)督，嚴格控制入井人員，簽發(fā)搶救事故用的入井特別許可證。(2)井下?lián)岆U救援組：組長：生產(chǎn)副礦長成員：開掘礦長、安全礦長、機電副總、搶險小分隊、駐礦救護隊、醫(yī)院、機電區(qū)、運輸區(qū)、通風區(qū)、安全管理部、生產(chǎn)技術(shù)部、辦公室等相關(guān)單位人員。六個應(yīng)急救援小組組成及職責：(1)技術(shù)專家組：組長：礦總工程師成員：總工程師、各副總工程師、駐礦救護隊、生產(chǎn)技術(shù)部、通風區(qū)、安全管理部及礦外技術(shù)專家等相關(guān)技術(shù)人員。⑤負責向上級主管部門匯報，配合上一級部門預(yù)警方案的行動。指揮部職能：①接到事故報告后，及時向集團公司當值領(lǐng)導或主管領(lǐng)導報告事故；②隨時向有關(guān)領(lǐng)導報告事故發(fā)展和處理情況；③及時向有關(guān)單位傳達指揮部應(yīng)急救援指令； ④負責調(diào)度有關(guān)部門及有關(guān)人員參加事故急救。總指揮： 礦長、書記副總指揮：總工程師、生產(chǎn)副礦長、機電副礦長、后勤副礦長、經(jīng)營副礦長、安全礦長、開掘副礦長、黨委副書記、工會主席成員：各專業(yè)副總、生產(chǎn)技術(shù)部長、安全管理部長、辦公室主任、醫(yī)院院長、武保科長、供應(yīng)科長、企管部長、各單位黨政正職、駐礦救護隊隊長等部門領(lǐng)導組成。附：xx礦處置突發(fā)群體性事件預(yù)案啟動程序圖xx礦處置突發(fā)群體性事件預(yù)案啟動程序圖發(fā)生突發(fā)群體性事件基層單位信息收集萬年礦信訪辦公室信息處理萬年礦處置突發(fā)群體性事件委員會啟 動 預(yù) 案維護秩序工作組現(xiàn)場思想疏導勸解組組處置委員會研究處理意見組情況報告及信息反饋上報集團公司反饋處置委員會、集團公司xx礦預(yù)防南洺河鐵礦水害應(yīng)急救援預(yù)案一、編制目的及依據(jù)南洺河鐵礦的開采極可能誘發(fā)災(zāi)害性出水事故，并且南洺河鐵礦與xx礦大面積、多層位間接導通，一旦其發(fā)生的水災(zāi)、水害失去控制，將直接威脅到xx礦的安全，為確保xx礦的安全生產(chǎn)，提高礦井防御災(zāi)害能力，保障職工生命安全，加強煤礦事故應(yīng)急救援工作，依據(jù)《xx集團有限公司關(guān)于切實加強應(yīng)急管理工作的規(guī)定》、《xx集團有限公司應(yīng)急管理總體預(yù)案》和《xx集團有限公司xx礦應(yīng)急管理總體預(yù)案》，制定本預(yù)案。關(guān)心職工生活，維護好職工的切身利益問題，特別是要關(guān)心弱勢群體的生活，在力所能及的范圍內(nèi)，幫助他們解決實際問題。礦穩(wěn)定工作領(lǐng)導小組負責統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)和領(lǐng)導全礦的穩(wěn)定工作，各有關(guān)部門要密切配合，各司其職，形成信訪工作的合力，促使各類信訪問題的妥善處理。早化解，把問題消滅在萌芽狀態(tài)。要認真查找本單位不穩(wěn)定因素，制定措施，堵塞漏洞。要建立分層級負責制和責任追究制，各單位支書、區(qū)（科）長是信訪工作的第一責任人，要管好自己的人，辦好自己的事，確保穩(wěn)定工作萬無一失。信訪工作辦公室對群體性突發(fā)事件及時做好記錄，同時要對應(yīng)急行動過程的活動進行綜合評價，整理記錄，及時寫出工作總結(jié)，上報礦領(lǐng)導及集團公司信訪辦公室，并進行歸檔保存。⑶協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)：通知上訪人員所在單位負責人及時趕赴現(xiàn)場進行勸導，動員家屬參與做好思想勸導工作。㈡未掌握信息的群體性上訪事件處置程序及時向分管領(lǐng)導和主要領(lǐng)導匯報；職能部門的有關(guān)工作人員以最短的時間趕到現(xiàn)場參與事件的處置；并從三個方面開展工作：⑴控制事態(tài)：制定現(xiàn)場應(yīng)急方案，并進行上報和組織實施，及時向領(lǐng)導小組匯報現(xiàn)場工作進展情況。對內(nèi)要及時做好正面教育疏導工作，盡最大努力化解矛盾；對外要嚴格控制，以免事態(tài)的進一步擴大。建立預(yù)警和處置突發(fā)群體事件的快速反應(yīng)機制，一旦出現(xiàn)突發(fā)群體事件，確保發(fā)現(xiàn)、報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接，及時應(yīng)對。嚴格按照《信訪條例》及《xx礦信訪工作考核辦法》的有關(guān)規(guī)定，對重大突發(fā)群體事件的預(yù)警、控制進行管理和處置，最大限度的控制事態(tài)擴展。堅持事前預(yù)控與事后應(yīng)急相結(jié)合原則。三、處置突發(fā)性事件遵循的原則。信訪辦公室是突發(fā)群體事件的具體辦事部門。二、工作機構(gòu)及職責組織指揮機構(gòu)礦信訪工作領(lǐng)導小組為處置信訪工作突發(fā)群體事件的指揮機構(gòu)。xx礦處置突發(fā)群體事件應(yīng)急預(yù)案為了加強對應(yīng)急突發(fā)事件的處置能力，提高信訪工作的反應(yīng)速度和協(xié)調(diào)水平，迅速有效地處置各類突發(fā)群體事件，根據(jù)集團公司的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我礦實際，特制定本應(yīng)急預(yù)案。對在突發(fā)事件應(yīng)急管理工作中作出突出貢獻的先進集體和個人，要給予表彰和獎勵。 預(yù)案實施本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。 預(yù)案的維護和更新應(yīng)急管理總體預(yù)案及專業(yè)預(yù)案要隨同國家法律、法規(guī)、礦井生產(chǎn)實際、技術(shù)、災(zāi)害程度，尤其是井下地區(qū)生產(chǎn)系統(tǒng)變化每年及時進行修改、補充和完善，以保證預(yù)案盡可能符合現(xiàn)場實際。（2）井下單位每更換一次作業(yè)地區(qū)，必須組織員工進行一次應(yīng)急避災(zāi)撤退演習。（3）各基層單位組織員工進行本礦《災(zāi)害預(yù)防與處理計劃》和《生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場應(yīng)急救援預(yù)案》的培訓。 培訓與演練 培訓（1）礦每年組織對應(yīng)急救援指揮部成員和指揮部成員單位主要負責人通過舉辦培訓班、有線電視和分專業(yè)等方式，進行報警、接警、疏散、撤離、營救、個人防護、危險識別、事故評價、減災(zāi)措施等內(nèi)容的培訓。 技術(shù)保障等（1） 礦成立安全事故應(yīng)急技術(shù)組，為事故處理提供技術(shù)支持。 治安保障（1） 發(fā)生事故后，以本礦武?？茷橹髫撠熅S護礦井范圍社會秩序和道路交通。（2） 本礦醫(yī)院負責安全事故醫(yī)療急救和醫(yī)療救護知識專項培訓。并通過集團公司提請礦區(qū)政府及時協(xié)調(diào)對事故現(xiàn)場進行交通管制，開設(shè)應(yīng)急救援特別通道，最大限度贏得搶險救災(zāi)時間。（2） 救護車配備專用警燈和警笛，24小時晝夜值班待命。 經(jīng)費保障本礦每年在安排安全投入計劃時，都從安全總投入費用中劃出30％作為安全事故應(yīng)急救援專項經(jīng)費，直接歸礦長掌握。 應(yīng)急裝備保障（1）本礦按照《礦井災(zāi)害預(yù)防與處理計劃》要求，建立有完善的井上、井下消防材料庫，儲備有局部通風機、水泵、風筒、水管、滅火器、土建施工材料等。 應(yīng)急隊伍保障（1）本礦應(yīng)急救援隊伍主要由以成建制民兵隊伍為主組成的輔助救護隊擔任。（2）礦應(yīng)急救援指揮部成員單位之間建立有暢通的通訊網(wǎng)絡(luò)；指揮部成員、指揮部辦公室人員的住宅電話和移動電話為備用聯(lián)系電話，移動電話必須保證24小時開機。重大事故災(zāi)害發(fā)生后，工傷保險經(jīng)辦部門應(yīng)及時派人開展應(yīng)急救援人員和受災(zāi)人員的保險受理、賠付工作，為礦井應(yīng)急救援工作提供管理服務(wù)。 采掘單位要制定加強支護和巷道修復(fù)安全技術(shù)措施，并組織落實。 通風區(qū)要根據(jù)恢復(fù)生產(chǎn)安全技術(shù)方案要求，制定恢復(fù)通風和檢查有毒、有害氣體安全技術(shù)措施，并組織落實。 應(yīng)急救援指揮部在宣布應(yīng)急狀態(tài)終止命令的同時，要組織力量對災(zāi)害事故現(xiàn)場進行實地勘查，掌握災(zāi)害對環(huán)境、設(shè)備、設(shè)施和通風、供電、運輸系統(tǒng)的破壞程度。 應(yīng)急救援結(jié)束后，應(yīng)急救援指揮部辦公室應(yīng)整理好搶險救災(zāi)記錄、圖紙等資料，及時組織總結(jié)分析會，向礦長提交搶險救災(zāi)報告。 應(yīng)急救援結(jié)束后，調(diào)度室、財務(wù)科要對應(yīng)急救援期間礦內(nèi)部或外部調(diào)用的物資和發(fā)生的救援費用進行準確統(tǒng)計，及時向礦長提供統(tǒng)計報告，由礦或集團公司予以補償或支付。具體發(fā)布時間和內(nèi)容由總指揮審定。 信息發(fā)布在礦現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部總指揮領(lǐng)導下，礦宣傳部統(tǒng)一對外信息發(fā)布工作。礦現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部在進一步核實事故災(zāi)害性質(zhì)、發(fā)生地點、涉及范圍、受害人員分布的基礎(chǔ)上，根據(jù)不同事故類型，救災(zāi)的人力和物力以及之前開展的救援情況，按照專項應(yīng)急處置預(yù)案要求，做好施救工作。⑥ 應(yīng)急救援指揮部各個成員單位必須認真履行各自職責，保質(zhì)保量按時完成所承擔的應(yīng)急救援任務(wù)。 ④ 所有應(yīng)急救援工作地點都要安排專人檢測氣體成分、風向和溫度等，保證作業(yè)地點安全。本著“先傷、后亡”的原則搶救遇險人員。（7） 應(yīng)急救援人員的安全防護：① 嚴格控制進入災(zāi)區(qū)人員數(shù)量，所有應(yīng)急救援人員必須攜帶安全保護裝備，才能進入事故搶救區(qū)域?qū)嵤?yīng)急救援工作。 ⑤ 其它事故：做好相應(yīng)的物資準備（5） 總指揮根據(jù)事故類別，委派井下現(xiàn)場搶險救援作業(yè)組組長、副組長。 ③ 頂板事故：調(diào)集鉆機、鋼管等掘進及支護設(shè)備，設(shè)法向塌方被堵區(qū)域輸送空氣、水、食品，建立通訊聯(lián)絡(luò)。① 瓦斯事故（爆炸、窒息、中毒等）：由集團公司礦山救護大隊佩戴救護設(shè)備偵察事故現(xiàn)場，確定具體搶救方案，恢復(fù)井下通風及巷道支護的有關(guān)設(shè)施設(shè)備，在確認不會擴大事故的前提下，恢復(fù)井下通風。（4） 總指揮在進一步核實事故災(zāi)害性質(zhì)、發(fā)生地點、涉及范圍、受害人員分布的情況下，組織研究、決策救援方案，根據(jù)事故類型、救災(zāi)的人力和物力，做好施救準備實施救援。（2） 總指揮（或總指揮授權(quán)）宣布啟動本預(yù)案，指揮部正式運轉(zhuǎn)。（見附圖2）：附圖2 xx礦重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)程序示意圖事故發(fā)生 接警調(diào)取資料對比分析接警信息，做出預(yù)案啟動與否決定信息反饋信息處理與傳遞、反饋 否 關(guān)閉災(zāi)區(qū)人員撤離指揮部成員到位位 指揮成員趕赴現(xiàn)場信息傳報 是 技術(shù)組支援應(yīng)急啟動有關(guān)成員到崗現(xiàn)場應(yīng)急搶險技術(shù)組到位 應(yīng)急隊伍準備醫(yī)療救護信息收集與分析威脅區(qū)域人員撤離救援行動 現(xiàn)場監(jiān)測與評估響應(yīng)升級事態(tài)控制應(yīng)急增援 否公眾信息發(fā)布現(xiàn)場恢復(fù) 是 應(yīng)急恢復(fù)解除警戒總 結(jié)應(yīng)急結(jié)束善后處理事故調(diào)查 四級應(yīng)急響應(yīng)礦井發(fā)生安全事故，達到四級響應(yīng)標準時，立即啟動本預(yù)案，并按下列程序和內(nèi)容響應(yīng)（1） 礦調(diào)度值班人負責接收事故報警信息，認真做好事故詳細記錄，立即向值班礦級領(lǐng)導報告。發(fā)生四級生產(chǎn)安全事故，啟動本預(yù)案；發(fā)生三級生產(chǎn)安全事故，立即上報集團公司，由集團公司應(yīng)急指揮部啟動集團公司級預(yù)案。（3） 二級響應(yīng)（省級礦山應(yīng)急救援指揮部）標準：事故發(fā)生后，造成10人以上、29人以下被困，已經(jīng)或可能導致10人以上、29人以下死亡；集團公司上報省級礦山應(yīng)急救援指揮部，省級礦山應(yīng)急救援指揮部認為需要啟動二級響應(yīng)的特大安全事故；省級人民政府認為有必要啟動二級響應(yīng)的特大安全事故。具體情況如下：（1） 四級響應(yīng)（礦級）標準：本礦井發(fā)生事故后，造成1人以上、3人以下被困，已經(jīng)或可能導致3人以下死亡，本礦應(yīng)急救援指揮部認為需要啟動四級響應(yīng)的一般安全事故。應(yīng)急響應(yīng) 響應(yīng)分級生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援應(yīng)堅持屬地（本礦）為主的原則，按照有關(guān)規(guī)定全面負責本礦生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援處置工作。（3） 應(yīng)急救援人員要根據(jù)事故性質(zhì)和地點，在災(zāi)害地點附近支護完好的進風巷道中設(shè)立井下救護基地；盡快選擇最佳路線到達事故地點，在保障自身安全的前提下，迅速采取有效措施營救遇險人員。井口急救站和醫(yī)院要按照指令迅速做好受傷害人員救治準備工作。 事故信息處置 （1） 各單位值班人接到發(fā)生安全事故警報信息后，必須立即通知本單位作業(yè)區(qū)域人員迅速撤離險區(qū)。（4） 總指揮（礦長）接到值班礦級領(lǐng)導的事故險情報告后，應(yīng)立即趕到指揮部組織現(xiàn)場應(yīng)急救援工作。（3） 當日值班礦級領(lǐng)導接到調(diào)度值班人的險情報告后，必須立即向應(yīng)急救援指揮部總指揮（礦長）報告。 預(yù)警行動現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部辦公室根據(jù)重大危險源監(jiān)測監(jiān)控各個責任單位對生產(chǎn)安全事故的預(yù)報和預(yù)測結(jié)果，應(yīng)采取以下果斷措施： 向有關(guān)單位下達針對性預(yù)警指令； 及時發(fā)布和傳遞預(yù)警信息，提出相關(guān)整改要求； 根據(jù)井下現(xiàn)場事態(tài)發(fā)展的資料，采取針對性防范措施，做好相應(yīng)的應(yīng)急準備。 生產(chǎn)技術(shù)部負責礦井水災(zāi)和頂板災(zāi)害的監(jiān)測監(jiān)控管理； 通風區(qū)負責礦井瓦斯、井下火災(zāi)事故危害的監(jiān)測監(jiān)控管理；各責任單位要從技術(shù)、裝備、管理、程序等方面采取有效措施，必須明確專人，對水、火、瓦斯、煤塵、頂板五大災(zāi)害等環(huán)節(jié)的危險因素進行監(jiān)測監(jiān)控管理和分析。應(yīng)急救援時必須