【正文】 、跨區(qū)電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行構(gòu)成威脅。(7)因重要發(fā)電廠、重要變電站、重要輸變電設(shè)備遭受毀滅性破壞或打擊，造成區(qū)域電網(wǎng)大面積停電，減供負(fù)荷達(dá)到事故前的10%及以上，對(duì)區(qū)域電網(wǎng)、跨區(qū)電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行構(gòu)成嚴(yán)重威脅。，根據(jù)嚴(yán)重程度，召集緊急會(huì)議，研究決定是否進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)或應(yīng)急狀態(tài)，并就有關(guān)重大應(yīng)急問題做出決策和部署，啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。，并有可能導(dǎo)致系統(tǒng)性供需破壞和大面積停電時(shí)，公司系統(tǒng)各級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)及時(shí)向國(guó)家及地方政府應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組提出申請(qǐng)，研究決定實(shí)施特殊時(shí)期限電方案。任何單位和個(gè)人不得干擾、阻礙值班調(diào)度人員、運(yùn)行值班人員進(jìn)行事故處理。，要盡快恢復(fù)電網(wǎng)供電。在超高壓電網(wǎng)恢復(fù)過程中，要防止發(fā)生過電壓，避免造成新的設(shè)備損壞和停電。各電力用戶應(yīng)嚴(yán)格按照調(diào)度指令要求恢復(fù)用電。5應(yīng)急保障，建立覆蓋電力生產(chǎn)事故發(fā)生、發(fā)展、處理、恢復(fù)全過程的事故應(yīng)急預(yù)案，制訂并落實(shí)防止大面積停電的預(yù)防性措施、緊急控制措施和電網(wǎng)恢復(fù)措施，完善常態(tài)機(jī)制，建立預(yù)警機(jī)制，健全應(yīng)急機(jī)制。，以及事故搶修的準(zhǔn)備工作。、運(yùn)行值班、檢修維護(hù)、生產(chǎn)管理、事故搶修的隊(duì)伍建設(shè)和人員技能培訓(xùn)，通過模擬演練等手段提高各類人員的應(yīng)急處理能力。各單位未經(jīng)公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組同意，不得擅自發(fā)布大面積停電信息。，公司及時(shí)組織生產(chǎn)、運(yùn)行、科研等部門聯(lián)合攻關(guān)，研究事故發(fā)生機(jī)理，分析事故發(fā)展過程，吸取事故教訓(xùn)，提出具體措施，進(jìn)一步完善和改進(jìn)大面積停電應(yīng)急預(yù)案。。本預(yù)案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)電網(wǎng)大面積停電事件的防范和應(yīng)對(duì)處置工作。各區(qū)縣市人民政府（管委會(huì)）、市直有關(guān)部門（單位）按各自職責(zé)，做好應(yīng)急處置工作。優(yōu)先保證重要電廠、變電站廠（站）用電源和主干網(wǎng)架、重要輸變電設(shè)備恢復(fù)，優(yōu)先考慮重要地區(qū)、重要用戶恢復(fù)供電。2．應(yīng)急指揮體系及職責(zé)市人民政府設(shè)立常德市處置電網(wǎng)大面積停電事件指揮部（以下簡(jiǎn)稱市指揮部），由市人民政府分管副市長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)，市人民政府協(xié)管副秘書長(zhǎng)及市經(jīng)信委主任、國(guó)網(wǎng)常德供電公司總經(jīng)理任副指揮長(zhǎng)，市交通運(yùn)輸局、中石化常德分公司、中石油常德分公司、華電常德公司、華電石門公司、大唐石門公司等單位負(fù)責(zé)人為成員。市經(jīng)信委負(fù)責(zé)市指揮部辦公室工作，組織電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)落實(shí)應(yīng)急處置工作。中石化常德分公司、中石油常德分公司負(fù)責(zé)保障發(fā)電燃料的應(yīng)急供應(yīng)。國(guó)網(wǎng)常德供電公司應(yīng)完善繼電保護(hù)和安全穩(wěn)定控制系統(tǒng)，設(shè)置合適解列點(diǎn)，提高電力系統(tǒng)通信和調(diào)度自動(dòng)化水平；加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)，配置合理電源布點(diǎn)，構(gòu)建靈活可靠的電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，保障電網(wǎng)安全運(yùn)行；其所屬調(diào)度機(jī)構(gòu)、各發(fā)電企業(yè)應(yīng)按照設(shè)計(jì)規(guī)程等有關(guān)規(guī)定，配備應(yīng)急保安電源。4．應(yīng)急響應(yīng)根據(jù)電網(wǎng)停電范圍和事件嚴(yán)重程度，電網(wǎng)大面積停電事件分為一般（Ⅲ級(jí)）、較大（Ⅱ級(jí)）、重大（Ⅰ級(jí)）三級(jí)。上述數(shù)量表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。市指揮部在省處置電網(wǎng)大面積停電事件指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮下，開展應(yīng)急處置工作。在緊急情況下，為保障主網(wǎng)安全穩(wěn)定和重點(diǎn)地區(qū)、重要縣城、重要用戶的供電，電力調(diào)度機(jī)構(gòu)值班調(diào)度員可以采取各種必要措施，控制事態(tài)發(fā)展。條件具備時(shí)，優(yōu)先恢復(fù)重要地區(qū)、重要用戶的電力供應(yīng)。對(duì)停電后可能造成重大政治影響、重大生命財(cái)產(chǎn)損失的重要電力用戶，按有關(guān)技術(shù)要求迅速啟動(dòng)保安電源，避免造成更大影響和損失。公安、交通運(yùn)輸管理部門負(fù)責(zé)組織力量，加強(qiáng)停電地區(qū)的道路交通指揮和疏導(dǎo)，緩解交通堵塞，避免出現(xiàn)交通混亂，保障各項(xiàng)應(yīng)急工作的正常進(jìn)行。市指揮部辦公室按照有關(guān)規(guī)定，做好信息發(fā)布工作。（4）無其他對(duì)電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行和正常電力供應(yīng)存在重大影響或嚴(yán)重威脅的情形。6．應(yīng)急保障電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)應(yīng)認(rèn)真研究分析電網(wǎng)大面積停電可能造成的損失和社會(huì)危害，借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，增加技術(shù)投入，不斷完善電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急技術(shù)保障體系。各級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)摸清各單位應(yīng)急救援裝備底數(shù)，督促各單位加強(qiáng)維護(hù)管理，確保救援裝備始終處于可正常使用的狀態(tài)。市指揮部不定期組織各成員單位開展處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急演練，強(qiáng)化各單位間協(xié)調(diào)配合和實(shí)戰(zhàn)能力。常德市人民政府辦公室2016年12月21日印發(fā)第三篇：電氣車間處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案電氣車間處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案一、為了加強(qiáng)電網(wǎng)安全、技術(shù)管理，提高職工處置電網(wǎng)大面積停電事件能力，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的原則，通過規(guī)范化、程序化、制度化管理及措施，對(duì)突發(fā)停電事件迅速、高效、有序控制，縮小事故范圍，盡可能最大限度地減少停電事故給生產(chǎn)造成的損失，確保裝置安穩(wěn)生產(chǎn)，根據(jù)《盤錦市處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》要求及本單位的實(shí)際情況，科學(xué)有效的恢復(fù)電網(wǎng)供電，特制定電氣車間處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案。三、技術(shù)措施：（一）總變電所系統(tǒng)供電方式：兩條受電線路分段運(yùn)行，66KV、6KV備自投投入。（詳見《電氣運(yùn)行規(guī)程》 “總變66KV系統(tǒng)失壓事故處理” ）4．當(dāng)兩條線路全部失壓時(shí)，總變電所值班人員檢查開關(guān)位置及信號(hào)情況并與電調(diào)聯(lián)系，詢問失壓原因，立即通知廠調(diào)、車間領(lǐng)導(dǎo)、各工段長(zhǎng)、各分變電所值班人員，等待調(diào)度統(tǒng)一指揮以便恢復(fù)送電。4．事故發(fā)電機(jī)乙烯、雙苯工段檢查事故發(fā)電機(jī)自啟動(dòng)是否成功，若不成功應(yīng)及時(shí)手動(dòng)啟動(dòng)（詳見《電氣運(yùn)行規(guī)程》 各分變電所“事故發(fā)電機(jī)應(yīng)急操作方案”處理方法）。 統(tǒng)一指揮原則在市委、市政府的統(tǒng)一指揮下，組織開展突發(fā)事件處理、應(yīng)急搶險(xiǎn)、恢復(fù)生產(chǎn)等各項(xiàng)應(yīng)急處理工作。 保證重點(diǎn)原則在電網(wǎng)突發(fā)事件處理和控制中，優(yōu)先保證重要變電所的所用電源和主干網(wǎng)架、重要輸變電設(shè)備恢復(fù)，以提高整個(gè)系統(tǒng)恢復(fù)速度和效率；優(yōu)先考慮對(duì)常州地區(qū)重要用戶恢復(fù)供電，盡快恢復(fù)社會(huì)正常秩序。3 預(yù)警預(yù)防 信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告1．常州供電公司調(diào)度中心負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)用電負(fù)荷，發(fā)電廠負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)發(fā)電機(jī)出力情況變電站負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)母線電壓情況。上報(bào)的信息內(nèi)容盡可能快速、準(zhǔn)確、全面，以及包括事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、現(xiàn)象、影響、原因等情況。 一般突發(fā)事件（Ⅲ級(jí)）預(yù)警常州電網(wǎng)在滿足下列條件之一情況下，為一般突發(fā)事件立即進(jìn)入（Ⅲ級(jí)）停電事件預(yù)警狀態(tài): ⑴因電力生產(chǎn)發(fā)生事故，造成常州電網(wǎng)非計(jì)劃減供負(fù)荷達(dá)到事故前總負(fù)荷的20%以下；⑵因電力生產(chǎn)發(fā)生事故，造成市中心（鬧市地區(qū)）大面積停電，并不能立即恢復(fù)供電； ⑶政府行政中心等重要用戶停電對(duì)社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活造成較大影響的事件。及時(shí)向市政府建議啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。當(dāng)發(fā)生重特大電力生產(chǎn)事故、電力設(shè)施大范圍破壞，發(fā)生地震、洪汛、臺(tái)風(fēng)、火災(zāi)及嚴(yán)重自然災(zāi)害、人身傷亡等原因引起電網(wǎng)事故，電力企業(yè)要迅速組織力量開展搶險(xiǎn)救災(zāi)，修復(fù)被損電力設(shè)施，恢復(fù)災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)。各發(fā)電廠必須嚴(yán)格執(zhí)行電網(wǎng)調(diào)度指令，對(duì)發(fā)生故障的電氣設(shè)備，應(yīng)迅速組織力量進(jìn)行事故搶修，并按照調(diào)度指令及時(shí)恢復(fù)機(jī)組并網(wǎng)運(yùn)行，調(diào)整發(fā)電出力。 社會(huì)應(yīng)急發(fā)生大面積停電事件后，市領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)迅速調(diào)動(dòng)流動(dòng)發(fā)電設(shè)備、事故搶險(xiǎn)隊(duì)伍和儲(chǔ)備物質(zhì)；有關(guān)成員單位盡快趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，組織搶險(xiǎn)，排除險(xiǎn)情，修復(fù)設(shè)備。加強(qiáng)停電區(qū)域內(nèi)的安全保衛(wèi)工作，加強(qiáng)巡邏，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；及時(shí)做好電網(wǎng)事故引發(fā)的各類火災(zāi)事故應(yīng)急救援工作；組織力量加強(qiáng)停電地區(qū)道路交通指揮和疏導(dǎo)，避免出現(xiàn)交通混亂，維護(hù)正常秩序。2．電網(wǎng)停電負(fù)荷恢復(fù)80%及以上3．無其他對(duì)電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行存在重大影響或嚴(yán)重威脅的各類事件。事故調(diào)查工作包括對(duì)應(yīng)急救援情況、事故現(xiàn)場(chǎng)、技術(shù)分析、事故原因判定、事故性質(zhì)和責(zé)任查明等情況的調(diào)查，形成事故調(diào)查報(bào)告。儲(chǔ)備與保障措施大面積停電事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位應(yīng)根據(jù)各自職責(zé)和應(yīng)急處置工作需要，做好人力、物力、財(cái)力、交通運(yùn)輸、社會(huì)治安、醫(yī)療衛(wèi)生、通信保障等工作。3．重要用戶制訂外部電源突然中斷情況下的應(yīng)急保安措施和救援預(yù)案，特別重要的用戶必須自備保安電源。搶修地點(diǎn)在公共場(chǎng)所的，需封鎖和管制交通，防止人身傷亡。 監(jiān)督檢查供電公司和各發(fā)電企業(yè)根據(jù)本預(yù)案制訂和完善本企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案，完善企業(yè)內(nèi)部的應(yīng)急處理體系和機(jī)制，對(duì)企業(yè)基層單位的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案實(shí)行監(jiān)督檢查和獎(jiǎng)懲考核。供電公司應(yīng)建立和完善應(yīng)急事件搶險(xiǎn)搶修隊(duì)伍的檔案，加強(qiáng)電網(wǎng)調(diào)度、運(yùn)行值班、生產(chǎn)管理、事故搶修的隊(duì)伍建設(shè)和人員技能培訓(xùn)，通過模擬演練等手段提高各類人員的應(yīng)急處理能力。盡管人們可以采取各種措施提高系統(tǒng)的安全性和可靠性，但仍然無法從根本上杜絕長(zhǎng)時(shí)間大面積停電事故的發(fā)生?？梢灶A(yù)見，大面積停電會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的、甚至災(zāi)難性的后果：公眾的日常生活將被打亂，他們將缺乏照明、沒有空調(diào)、交通無信號(hào)指示、電信可能中斷，而商業(yè)活動(dòng)可能因計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)丟失等原因而遭受巨大損失，銀行、商場(chǎng)將無法營(yíng)業(yè)，金融活動(dòng)被迫停止。這種損害有時(shí)是災(zāi)難性的，會(huì)導(dǎo)致電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)嚴(yán)重滑坡、經(jīng)營(yíng)環(huán)境嚴(yán)重惡化乃至企業(yè)破產(chǎn)，我們可以很容易地在其他行業(yè)找到這類例子。中斷對(duì)這類用戶的供電，帶來的損失最小。二、應(yīng)急預(yù)案的編制原則及其主要內(nèi)容發(fā)生大面積停電事故對(duì)電力企業(yè)來說是一場(chǎng)危機(jī)。我們認(rèn)為，編制應(yīng)急處理預(yù)案時(shí)應(yīng)遵循這樣的原則：預(yù)防為主，常備不懈，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)，反應(yīng)迅速，措施果斷。無論何時(shí)都應(yīng)將社會(huì)利益、公眾利益放在重要位置。，只有這樣才能從容應(yīng)對(duì)。為做到應(yīng)急方面的常備不懈，首先要建立起一套快速有效的反應(yīng)機(jī)制，這是處理事故成敗的關(guān)鍵。這樣做不僅是出于經(jīng)濟(jì)上的考慮，更重要的是簡(jiǎn)單，便于操作，確保無失誤發(fā)生，而且快速，符合應(yīng)急的要求。對(duì)電網(wǎng)運(yùn)行、電力調(diào)度管理中的薄弱環(huán)節(jié)和可能發(fā)生的事故評(píng)價(jià)，是我們需要長(zhǎng)期堅(jiān)持