【正文】 應(yīng)、部署應(yīng)急處置方案等重大問題；完成市人民政府交辦的其他工作。加強(qiáng)預(yù)警和隱患控制，加大電力宣傳和行政執(zhí)法力度，將電網(wǎng)大面積停電事件隱患消除在萌芽狀態(tài)。常德市人民政府辦公室2016年12月20日常德市處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案 目錄1．總則2．應(yīng)急指揮體系及職責(zé)3．預(yù)防預(yù)警機(jī)制4．應(yīng)急響應(yīng)5．善后工作6．應(yīng)急保障7．監(jiān)督管理、培訓(xùn)與演練8．附則1．總則，有效預(yù)防和科學(xué)、快速處置電網(wǎng)大面積停電事件，最大程度減少各種影響和損失，保障經(jīng)濟(jì)安全、社會穩(wěn)定和人民生命財(cái)產(chǎn)安全。8后期處置，除按照國家政府部門要求配合進(jìn)行事故調(diào)查外，國家電網(wǎng)公司組成事故調(diào)查組進(jìn)行事故調(diào)查。6宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)，提高各級人員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部對應(yīng)急預(yù)案重要性的認(rèn)識，加強(qiáng)各部門和單位之間的協(xié)調(diào)與配合，落實(shí)各自的職責(zé)和任務(wù)，保證預(yù)案的有效實(shí)施。，根據(jù)國家和地方政府應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，參入應(yīng)急救援與處理，保證事故搶險(xiǎn)和應(yīng)急救援的電力供應(yīng)，保證重要用戶的安全可靠供電。對于有自啟動能力的發(fā)電廠，應(yīng)根據(jù)情況自行啟動發(fā)電機(jī)組。，為保證主網(wǎng)安全穩(wěn)定，為保證重點(diǎn)地區(qū)、重要城市、重要用戶的供電，電網(wǎng)值班調(diào)度員有權(quán)決定采取拉限負(fù)荷、解列電網(wǎng)、解列發(fā)電機(jī)組、臨時中止電力市場交易等一切必要手段，防止事態(tài)進(jìn)一步發(fā)展和擴(kuò)大。〖KG*8。3事件分級，將國家電網(wǎng)公司大面積停電事件分為預(yù)警狀態(tài)和應(yīng)急狀態(tài)兩個狀態(tài)等級。：(1)貫徹落實(shí)國家有關(guān)事故應(yīng)急救援與處理法規(guī)、規(guī)定；(2)接受國家應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)，就公司應(yīng)急處置工作請求國家有關(guān)部門和地方政府提供應(yīng)急援助；(3)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)公司大面積停電事故搶險(xiǎn)及應(yīng)急處理工作；(4)研究重大應(yīng)急決策和部署；(5)宣布公司進(jìn)入和解除預(yù)警狀態(tài)；(6)宣布公司進(jìn)入和解除應(yīng)急狀態(tài)；(7)決定實(shí)施和終止應(yīng)急預(yù)案；(8)發(fā)布相關(guān)信息。加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)和改造，強(qiáng)化電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高電網(wǎng)安全運(yùn)行水平。發(fā)電企業(yè)完善?！皬S用電”措施。。、電力設(shè)施大范圍破壞、嚴(yán)重自然災(zāi)害、電力供應(yīng)持續(xù)危機(jī)等引起的對國家安全、社會穩(wěn)定和公司正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序構(gòu)成重大影響和嚴(yán)重威脅的大面積停電事件。。在供電恢復(fù)中，優(yōu)先考慮對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)城市、重要用戶恢復(fù)供電。各區(qū)域電網(wǎng)公司、省(自治區(qū)、直轄市)電力公司相應(yīng)成立大面積停電應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。，并定期組織進(jìn)行聯(lián)合反事故演習(xí)。(6)因發(fā)電燃料供應(yīng)短缺、水電來水不足等各類原因引起電力供應(yīng)嚴(yán)重危機(jī)，造成省電網(wǎng)50%及以上容量機(jī)組非計(jì)劃停機(jī)，省電網(wǎng)拉限負(fù)荷達(dá)到正常值的40%及以上，并且對區(qū)域電網(wǎng)、跨區(qū)電網(wǎng)正常電力供應(yīng)構(gòu)成嚴(yán)重影響。，公司系統(tǒng)各相關(guān)單位立即啟動大面積停電的應(yīng)急準(zhǔn)備工作，按照公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，落說各項(xiàng)預(yù)警控制措施。，公司系統(tǒng)各級應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組視情況請求國家有關(guān)部門及地方政府部門和相關(guān)單位提供交通、通訊、醫(yī)療、物資、人員等方面的保障和支持，必要時請求軍隊(duì)給予支持。，各發(fā)電廠應(yīng)嚴(yán)格按照電力調(diào)度命令恢復(fù)機(jī)組并網(wǎng)運(yùn)行，調(diào)整發(fā)電出力。，配備大面積停電應(yīng)急所需的各類設(shè)備和電力搶險(xiǎn)物資。7信息發(fā)布，由公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)信息發(fā)布工作，及時將事故情況通報(bào)主要公共媒體，使公眾對停電情況有客觀的認(rèn)識和了解。。電網(wǎng)企業(yè)確保電網(wǎng)盡快恢復(fù)供電，發(fā)電企業(yè)確保機(jī)組啟動能力和電廠自身安全，電力用戶采取必要的保安措施，避免發(fā)生次生災(zāi)害。加強(qiáng)大面積停電恢復(fù)控制研究，優(yōu)化電網(wǎng)恢復(fù)方案和恢復(fù)策略，制定科學(xué)有效的“黑啟動”預(yù)案，提高電網(wǎng)安全運(yùn)行水平。市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)做好搶險(xiǎn)救援的人員、設(shè)備、燃料和應(yīng)急物資運(yùn)輸保障工作。市指揮部辦公室接報(bào)后，根據(jù)事件嚴(yán)重程度、發(fā)展態(tài)勢等報(bào)告市指揮部，并按照要求報(bào)告市人民政府和省處置電網(wǎng)大面積停電事件指揮機(jī)構(gòu)。Ⅰ級事件應(yīng)急響應(yīng)發(fā)生重大電網(wǎng)大面積停電事件，由市指揮部報(bào)請市人民政府宣布啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)，同時報(bào)告省處置電網(wǎng)大面積停電事件指揮機(jī)構(gòu)。電網(wǎng)恢復(fù)過程中，電力調(diào)度機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)電網(wǎng)、電廠、用戶之間的電氣操作、機(jī)組啟動、用電恢復(fù)，保證電網(wǎng)安全穩(wěn)定留有必要裕度。消防部門應(yīng)做好各項(xiàng)滅火救援應(yīng)急工作，及時撲滅電網(wǎng)大面積停電期間發(fā)生的各類火災(zāi)。（3）發(fā)電燃料恢復(fù)正常供應(yīng)、發(fā)電機(jī)組恢復(fù)運(yùn)行，燃料儲備基本達(dá)到規(guī)定要求。國網(wǎng)常德供電公司及所屬企業(yè)應(yīng)配備應(yīng)急救援裝備和電力搶險(xiǎn)物資，建立應(yīng)急物資儲備更新機(jī)制。本預(yù)案經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，由市人民政府辦公室印發(fā)，自公布之日起施行。（詳見《電氣運(yùn)行規(guī)程》 “總變66KV系統(tǒng)失壓事故處理” ）3．當(dāng)任意一條線路失壓，66KV、6KV備自投自投都未成功，按《電氣運(yùn)行規(guī)程》操作，拉開66KV“BZT”BK開關(guān)，拉開6KV“BZT”BK開關(guān)；合上6KV母聯(lián)420開關(guān)，將424（426）開關(guān)的控制開關(guān)打至分后位置，將5524（5526）開關(guān)的控制開關(guān)打至分后位置。 工作原則 安全第一原則堅(jiān)持“以人為本”和“安全第一、預(yù)防為主”的原則，突出在突發(fā)事件處置過程中的人身安全、電網(wǎng)安全和設(shè)備安全。 重大（Ⅱ級）預(yù)警常州電網(wǎng)在滿足下列條件之一情況下,立即進(jìn)入重大（Ⅱ級）停電事件預(yù)警狀態(tài): ⑴因電力生產(chǎn)發(fā)生重特大事故，造成常州電網(wǎng)非計(jì)劃減供負(fù)荷達(dá)到事故前總負(fù)荷的20%以上，50%以下；⑵因嚴(yán)重自然災(zāi)害引起電力設(shè)施大范圍破壞，造成常州電網(wǎng)減供負(fù)荷達(dá)到事故前總負(fù)荷的20%以上，40%以下；⑶因重要變電站、重要輸變電設(shè)備遭受破壞，對區(qū)域電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行構(gòu)成威脅； ⑷因重要政治、軍事、經(jīng)濟(jì)中心大面積停電對社會穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活造成嚴(yán)重影響的事件。 應(yīng)急處置 電網(wǎng)事故應(yīng)急控制與供電恢復(fù)當(dāng)電網(wǎng)發(fā)生大面積停電事件時，各相關(guān)單位根據(jù)事故情況、應(yīng)急事件響應(yīng)級別、事件類型以及程序歸口等啟動相應(yīng)的應(yīng)急處置預(yù)案。各級運(yùn)行值班員必須嚴(yán)格服從電網(wǎng)調(diào)度指令，正確執(zhí)行調(diào)度操作。 應(yīng)急結(jié)束在同時滿足下列條件時，由市應(yīng)急事件處置辦公室根據(jù)突發(fā)事故的處置和恢復(fù)程度向市領(lǐng)導(dǎo)小組提出終止本預(yù)案的建議： 1．常州電網(wǎng)主干網(wǎng)架基本恢復(fù)正常接線方式，重要輸變電設(shè)備故障已被隔離，電網(wǎng)基本恢復(fù)正常運(yùn)行。 補(bǔ)償理賠電網(wǎng)大面積停電事件發(fā)生后，有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在第一時間對投保單位因事故造成的損失進(jìn)行評估、審核和確認(rèn)，根據(jù)保險(xiǎn)條例進(jìn)行理賠。 人員防護(hù)電力設(shè)備、設(shè)施搶修應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)入事故現(xiàn)場，需配備必須的裝備，并采取必要的組織措施、技術(shù)措施和安全措施。 宣傳、培訓(xùn)及演習(xí)市領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)積極開展社會宣傳工作，不斷提高公眾的安全意識、社會責(zé)任意識和預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)能力。但最終演變成為大面積停電事故則多與電網(wǎng)結(jié)構(gòu)、運(yùn)行管理、繼電保護(hù)和安全自動裝置等方面存在的問題有關(guān)。對這類負(fù)荷必須保證高度的供電可靠性，一般將軍工、采礦、冶煉、化工等重工業(yè)，醫(yī)院、電信、供水、供氣等重要公用事業(yè)部門及重要黨政機(jī)關(guān)等劃歸為這類負(fù)荷；二類負(fù)荷:這類用戶沒有一類用戶那么重要，停電雖會造成較大損失，但不是無可挽回的，一般工業(yè)用戶歸于這類負(fù)荷；三類負(fù)荷:這類負(fù)荷在國民經(jīng)濟(jì)中的地位更低，與人民生命財(cái)產(chǎn)安全并無關(guān)系。大面積停電事故具有突發(fā)性的特點(diǎn)，我們應(yīng)該未雨綢繆，避免或減少其發(fā)生，做好應(yīng)對大面積停電事故的應(yīng)急處理預(yù)案，只有這樣，才能將事故帶來的損害控制到最低限度。發(fā)現(xiàn)危機(jī)中的機(jī)遇，是我們能夠妥善處理危機(jī)的一個重點(diǎn)。應(yīng)急工作程序、行動方案都應(yīng)編寫得簡單、明確，便于實(shí)施；應(yīng)急處理的必要物資準(zhǔn)備等都要符合簡單適用的要求。要防止大面積停電事故的發(fā)生，首先要消除隱患。即使危機(jī)沒有所設(shè)想的那么嚴(yán)重，我們也會因準(zhǔn)備充分、應(yīng)對自如而獲得公眾的稱贊。在編制應(yīng)急處理預(yù)案時要注意以下幾點(diǎn)：。在評估停電對電力企業(yè)信譽(yù)造成的影響時，我們可以沿用這種對用電負(fù)荷的分類方法。無論何種原因造成的大面積停電，都會對電力企業(yè)帶來很大壓力。附則本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。電力設(shè)備、設(shè)施搶修應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍完成搶修任務(wù)，經(jīng)現(xiàn)場指揮部搶修組負(fù)責(zé)人同意，清點(diǎn)人數(shù)后離場。 技術(shù)保障 1．各發(fā)電企業(yè)和供電公司結(jié)合電力生產(chǎn)特點(diǎn)和事故規(guī)律，制訂和完善各類事件發(fā)生、發(fā)展、處理、恢復(fù)全過程的事故應(yīng)急預(yù)案，制定并落實(shí)防止大面積停電的應(yīng)急措施，限制突發(fā)事件影響范圍及防止發(fā)生連鎖反應(yīng)的緊急控制措施，以及快速有效的生產(chǎn)恢復(fù)措施，制訂和完善事故緊急拉限電方案。4．突發(fā)事件現(xiàn)場的調(diào)查取證工作已完成。受影響或波及的各有關(guān)政府和有關(guān)部門、各類電力用戶按職責(zé)分工立即行動，組織開展社會應(yīng)急救援與處置工作。在電力事故搶險(xiǎn)過程中，各地區(qū)、各部門必須給予交通、通信、醫(yī)療、物資、人員等各方面的保障和支持，必要時市領(lǐng)導(dǎo)小組決定請求武警部隊(duì)給予支持。上述有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。2．常州供電公司調(diào)度中心負(fù)責(zé)常州全市的電網(wǎng)信息的監(jiān)測、匯總工作，發(fā)現(xiàn)異常及事故情況立即向常州供電公司、常州電網(wǎng)應(yīng)急事件處置辦公室匯報(bào)。 快速反應(yīng)原則 在應(yīng)急處理各類突發(fā)事件時，應(yīng)在保證安全的前提下做到反應(yīng)快、報(bào)告快、處理快、恢復(fù)快。各裝置變電所詳細(xì)操作步驟按《電氣運(yùn)行規(guī)程》及各裝置的《事故應(yīng)急處理預(yù)案》執(zhí)行。二、組織措施：當(dāng)供電系統(tǒng)（包括外線路故障而波及我供電系統(tǒng)的情況）出現(xiàn)事故：（一）、總變當(dāng)班人員應(yīng)沉著、冷靜，并按以下