【正文】 應、部署應急處置方案等重大問題；完成市人民政府交辦的其他工作。加強預警和隱患控制，加大電力宣傳和行政執(zhí)法力度，將電網(wǎng)大面積停電事件隱患消除在萌芽狀態(tài)。常德市人民政府辦公室2016年12月20日常德市處置電網(wǎng)大面積停電事件應急預案 目錄1．總則2．應急指揮體系及職責3．預防預警機制4．應急響應5．善后工作6．應急保障7．監(jiān)督管理、培訓與演練8．附則1．總則，有效預防和科學、快速處置電網(wǎng)大面積停電事件，最大程度減少各種影響和損失，保障經(jīng)濟安全、社會穩(wěn)定和人民生命財產(chǎn)安全。8后期處置，除按照國家政府部門要求配合進行事故調查外，國家電網(wǎng)公司組成事故調查組進行事故調查。6宣傳、培訓和演習，提高各級人員尤其是領導干部對應急預案重要性的認識，加強各部門和單位之間的協(xié)調與配合，落實各自的職責和任務，保證預案的有效實施。，根據(jù)國家和地方政府應急領導小組的要求，參入應急救援與處理，保證事故搶險和應急救援的電力供應，保證重要用戶的安全可靠供電。對于有自啟動能力的發(fā)電廠，應根據(jù)情況自行啟動發(fā)電機組。，為保證主網(wǎng)安全穩(wěn)定，為保證重點地區(qū)、重要城市、重要用戶的供電，電網(wǎng)值班調度員有權決定采取拉限負荷、解列電網(wǎng)、解列發(fā)電機組、臨時中止電力市場交易等一切必要手段，防止事態(tài)進一步發(fā)展和擴大。〖KG*8。3事件分級，將國家電網(wǎng)公司大面積停電事件分為預警狀態(tài)和應急狀態(tài)兩個狀態(tài)等級。：(1)貫徹落實國家有關事故應急救援與處理法規(guī)、規(guī)定；(2)接受國家應急領導小組的領導，就公司應急處置工作請求國家有關部門和地方政府提供應急援助；(3)統(tǒng)一領導公司大面積停電事故搶險及應急處理工作；(4)研究重大應急決策和部署；(5)宣布公司進入和解除預警狀態(tài)；(6)宣布公司進入和解除應急狀態(tài)；(7)決定實施和終止應急預案；(8)發(fā)布相關信息。加強電網(wǎng)建設和改造，強化電網(wǎng)結構，提高電網(wǎng)安全運行水平。發(fā)電企業(yè)完善保“廠用電”措施。。、電力設施大范圍破壞、嚴重自然災害、電力供應持續(xù)危機等引起的對國家安全、社會穩(wěn)定和公司正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序構成重大影響和嚴重威脅的大面積停電事件。。在供電恢復中，優(yōu)先考慮對重點地區(qū)、重點城市、重要用戶恢復供電。各區(qū)域電網(wǎng)公司、省(自治區(qū)、直轄市)電力公司相應成立大面積停電應急領導小組。，并定期組織進行聯(lián)合反事故演習。(6)因發(fā)電燃料供應短缺、水電來水不足等各類原因引起電力供應嚴重危機，造成省電網(wǎng)50%及以上容量機組非計劃停機，省電網(wǎng)拉限負荷達到正常值的40%及以上，并且對區(qū)域電網(wǎng)、跨區(qū)電網(wǎng)正常電力供應構成嚴重影響。，公司系統(tǒng)各相關單位立即啟動大面積停電的應急準備工作，按照公司應急領導小組的要求，落說各項預警控制措施。，公司系統(tǒng)各級應急領導小組視情況請求國家有關部門及地方政府部門和相關單位提供交通、通訊、醫(yī)療、物資、人員等方面的保障和支持，必要時請求軍隊給予支持。，各發(fā)電廠應嚴格按照電力調度命令恢復機組并網(wǎng)運行，調整發(fā)電出力。，配備大面積停電應急所需的各類設備和電力搶險物資。7信息發(fā)布，由公司應急領導小組統(tǒng)一領導信息發(fā)布工作，及時將事故情況通報主要公共媒體，使公眾對停電情況有客觀的認識和了解。。電網(wǎng)企業(yè)確保電網(wǎng)盡快恢復供電，發(fā)電企業(yè)確保機組啟動能力和電廠自身安全，電力用戶采取必要的保安措施，避免發(fā)生次生災害。加強大面積停電恢復控制研究，優(yōu)化電網(wǎng)恢復方案和恢復策略，制定科學有效的“黑啟動”預案，提高電網(wǎng)安全運行水平。市交通運輸局負責做好搶險救援的人員、設備、燃料和應急物資運輸保障工作。市指揮部辦公室接報后，根據(jù)事件嚴重程度、發(fā)展態(tài)勢等報告市指揮部，并按照要求報告市人民政府和省處置電網(wǎng)大面積停電事件指揮機構。Ⅰ級事件應急響應發(fā)生重大電網(wǎng)大面積停電事件，由市指揮部報請市人民政府宣布啟動Ⅰ級應急響應，同時報告省處置電網(wǎng)大面積停電事件指揮機構。電網(wǎng)恢復過程中，電力調度機構負責協(xié)調電網(wǎng)、電廠、用戶之間的電氣操作、機組啟動、用電恢復，保證電網(wǎng)安全穩(wěn)定留有必要裕度。消防部門應做好各項滅火救援應急工作，及時撲滅電網(wǎng)大面積停電期間發(fā)生的各類火災。（3）發(fā)電燃料恢復正常供應、發(fā)電機組恢復運行，燃料儲備基本達到規(guī)定要求。國網(wǎng)常德供電公司及所屬企業(yè)應配備應急救援裝備和電力搶險物資，建立應急物資儲備更新機制。本預案經(jīng)市人民政府批準后實施，由市人民政府辦公室印發(fā)，自公布之日起施行。（詳見《電氣運行規(guī)程》 “總變66KV系統(tǒng)失壓事故處理” ）3．當任意一條線路失壓，66KV、6KV備自投自投都未成功，按《電氣運行規(guī)程》操作，拉開66KV“BZT”BK開關，拉開6KV“BZT”BK開關；合上6KV母聯(lián)420開關，將424（426）開關的控制開關打至分后位置，將5524（5526）開關的控制開關打至分后位置。 工作原則 安全第一原則堅持“以人為本”和“安全第一、預防為主”的原則，突出在突發(fā)事件處置過程中的人身安全、電網(wǎng)安全和設備安全。 重大（Ⅱ級）預警常州電網(wǎng)在滿足下列條件之一情況下,立即進入重大（Ⅱ級）停電事件預警狀態(tài): ⑴因電力生產(chǎn)發(fā)生重特大事故，造成常州電網(wǎng)非計劃減供負荷達到事故前總負荷的20%以上，50%以下；⑵因嚴重自然災害引起電力設施大范圍破壞，造成常州電網(wǎng)減供負荷達到事故前總負荷的20%以上，40%以下；⑶因重要變電站、重要輸變電設備遭受破壞，對區(qū)域電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行構成威脅； ⑷因重要政治、軍事、經(jīng)濟中心大面積停電對社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展和人民生活造成嚴重影響的事件。 應急處置 電網(wǎng)事故應急控制與供電恢復當電網(wǎng)發(fā)生大面積停電事件時，各相關單位根據(jù)事故情況、應急事件響應級別、事件類型以及程序歸口等啟動相應的應急處置預案。各級運行值班員必須嚴格服從電網(wǎng)調度指令，正確執(zhí)行調度操作。 應急結束在同時滿足下列條件時，由市應急事件處置辦公室根據(jù)突發(fā)事故的處置和恢復程度向市領導小組提出終止本預案的建議： 1．常州電網(wǎng)主干網(wǎng)架基本恢復正常接線方式，重要輸變電設備故障已被隔離，電網(wǎng)基本恢復正常運行。 補償理賠電網(wǎng)大面積停電事件發(fā)生后，有關保險機構在第一時間對投保單位因事故造成的損失進行評估、審核和確認，根據(jù)保險條例進行理賠。 人員防護電力設備、設施搶修應急專業(yè)隊伍進入事故現(xiàn)場，需配備必須的裝備，并采取必要的組織措施、技術措施和安全措施。 宣傳、培訓及演習市領導小組應積極開展社會宣傳工作，不斷提高公眾的安全意識、社會責任意識和預防、避險、自救、互救、減災能力。但最終演變成為大面積停電事故則多與電網(wǎng)結構、運行管理、繼電保護和安全自動裝置等方面存在的問題有關。對這類負荷必須保證高度的供電可靠性，一般將軍工、采礦、冶煉、化工等重工業(yè)，醫(yī)院、電信、供水、供氣等重要公用事業(yè)部門及重要黨政機關等劃歸為這類負荷；二類負荷:這類用戶沒有一類用戶那么重要，停電雖會造成較大損失，但不是無可挽回的，一般工業(yè)用戶歸于這類負荷；三類負荷:這類負荷在國民經(jīng)濟中的地位更低，與人民生命財產(chǎn)安全并無關系。大面積停電事故具有突發(fā)性的特點，我們應該未雨綢繆，避免或減少其發(fā)生，做好應對大面積停電事故的應急處理預案，只有這樣，才能將事故帶來的損害控制到最低限度。發(fā)現(xiàn)危機中的機遇，是我們能夠妥善處理危機的一個重點。應急工作程序、行動方案都應編寫得簡單、明確，便于實施；應急處理的必要物資準備等都要符合簡單適用的要求。要防止大面積停電事故的發(fā)生，首先要消除隱患。即使危機沒有所設想的那么嚴重，我們也會因準備充分、應對自如而獲得公眾的稱贊。在編制應急處理預案時要注意以下幾點：。在評估停電對電力企業(yè)信譽造成的影響時，我們可以沿用這種對用電負荷的分類方法。無論何種原因造成的大面積停電，都會對電力企業(yè)帶來很大壓力。附則本預案自印發(fā)之日起施行。電力設備、設施搶修應急專業(yè)隊伍完成搶修任務，經(jīng)現(xiàn)場指揮部搶修組負責人同意，清點人數(shù)后離場。 技術保障 1．各發(fā)電企業(yè)和供電公司結合電力生產(chǎn)特點和事故規(guī)律，制訂和完善各類事件發(fā)生、發(fā)展、處理、恢復全過程的事故應急預案，制定并落實防止大面積停電的應急措施，限制突發(fā)事件影響范圍及防止發(fā)生連鎖反應的緊急控制措施，以及快速有效的生產(chǎn)恢復措施，制訂和完善事故緊急拉限電方案。4．突發(fā)事件現(xiàn)場的調查取證工作已完成。受影響或波及的各有關政府和有關部門、各類電力用戶按職責分工立即行動，組織開展社會應急救援與處置工作。在電力事故搶險過程中，各地區(qū)、各部門必須給予交通、通信、醫(yī)療、物資、人員等各方面的保障和支持，必要時市領導小組決定請求武警部隊給予支持。上述有關數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。2．常州供電公司調度中心負責常州全市的電網(wǎng)信息的監(jiān)測、匯總工作，發(fā)現(xiàn)異常及事故情況立即向常州供電公司、常州電網(wǎng)應急事件處置辦公室匯報。 快速反應原則 在應急處理各類突發(fā)事件時，應在保證安全的前提下做到反應快、報告快、處理快、恢復快。各裝置變電所詳細操作步驟按《電氣運行規(guī)程》及各裝置的《事故應急處理預案》執(zhí)行。二、組織措施：當供電系統(tǒng)（包括外線路故障而波及我供電系統(tǒng)的情況）出現(xiàn)事故：（一）、總變當班人員應沉著、冷靜，并按以下