【正文】 的對常州電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行構(gòu)成威脅或?qū)ΤＶ莸貐^(qū)正常電力供應(yīng)構(gòu)成嚴重影響的事件，最大限度地減少突發(fā)事件造成的影響和損失，維護社會穩(wěn)定、人民生活安定和常州市國民經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國電力法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國家處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》、《江蘇省處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》、《常州市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》及其他有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合常州市電力供應(yīng)實際情況，特制定本預(yù)案。組織指揮體系 常州地區(qū)大面積停電事件應(yīng)急處置領(lǐng)導小組成立常州地區(qū)大面積停電事件應(yīng)急處置領(lǐng)導小組（以下簡稱領(lǐng)導小組），統(tǒng)一領(lǐng)導、 常州市電網(wǎng)應(yīng)急事件處置辦公室領(lǐng)導小組下設(shè)常州電網(wǎng)應(yīng)急事件辦公室，地點設(shè)在常州供電公司，與供電公司應(yīng)急指揮機構(gòu)合署辦公，承擔領(lǐng)導小組日常工作。 預(yù)警級別確定根據(jù)《江蘇省處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定和我市實際情況，按照事件性質(zhì)和可能造成的損害程度，預(yù)警級別分為特大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、一般（Ⅲ級）三個等級。 信息發(fā)布發(fā)生重、特大大面積停電事件，按照有關(guān)規(guī)定向新聞媒體通報事件情況，發(fā)布相關(guān)信息。在電網(wǎng)緊急運行狀態(tài)下，為確保主網(wǎng)安全穩(wěn)定和重點用戶的供電，供電公司調(diào)度中心值班調(diào)度員有權(quán)決定采取拉限變電所負荷、拉停供電線路、解列發(fā)電機組等一切必要手段，控制事態(tài)進一步發(fā)展和擴大。迅速組織協(xié)調(diào)有關(guān)應(yīng)急物質(zhì)的加工、生產(chǎn)、運輸和供應(yīng)，保證居民停電期間基本生活資料供給。 改進措施各有關(guān)單位應(yīng)根據(jù)事故調(diào)查報告，組織本單位相關(guān)部門研究提出有針對性的改進意見，并落實整改措施。4．市領(lǐng)導小組審定大面積停電應(yīng)急處置預(yù)案，電力主管部門及時審定電力供應(yīng)應(yīng)急方案，批準事故緊急拉限電方案，為電網(wǎng)事故處理提供有效手段，加大電力設(shè)施保護力度，為電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行創(chuàng)造良好社會環(huán)境。市安監(jiān)局等部門對本預(yù)案的實施情況進行綜合性檢查，必要時提出有關(guān)改進意見，保障各方面應(yīng)急措施到位。因此，做好大面積停電事故處理中的各項工作就顯得尤為重要。因此，沒有任何理由可以低估這種危險。當企業(yè)陷入這場危機的時候，其管理層勢將處于重壓之下。這也是我們做好應(yīng)急處理預(yù)案工作最關(guān)鍵的一點。其中的一項重要工作就是組建各級應(yīng)急組織并明確其職責，一旦發(fā)生大面積停電事故發(fā)生，就可以將有限的資源在較短的時間內(nèi)調(diào)動起來，保證應(yīng)急處理工作能夠在統(tǒng)一指揮下有條不紊地進行。電網(wǎng)在不斷變化，技術(shù)在不斷發(fā)展，新的問題和矛盾也不斷產(chǎn)生，這些都要求我們?nèi)ゲ粩喟l(fā)現(xiàn)可能出現(xiàn)的故障模式，掌握電網(wǎng)薄弱環(huán)節(jié)的轉(zhuǎn)移和變化。輸電網(wǎng)安全性評價和調(diào)度系統(tǒng)安全性評價是發(fā)現(xiàn)電網(wǎng)和電力調(diào)度管理中的薄弱環(huán)節(jié)的有效方法，電網(wǎng)運行中的內(nèi)外部環(huán)境、曾經(jīng)發(fā)生的電網(wǎng)事故、可能出現(xiàn)的故障等，則是評估的基礎(chǔ)。應(yīng)急處理預(yù)案是事前制定的一系列應(yīng)急反應(yīng)程序，其主要內(nèi)容應(yīng)包括：組織方案與職責，電網(wǎng)運行中的薄弱環(huán)節(jié)和可能發(fā)生的事故評估，應(yīng)急處理的基本原則和工作程序、行動方案，應(yīng)急處理的必備物資準備和人員安排等。，通過一系列對社會負責的行為來建立電力企業(yè)的信譽。對電力企業(yè)來說，停電對社會造成的影響與對電力企業(yè)的影響并不總是成正比的，因為影響電力企業(yè)的嚴重程度與停電產(chǎn)生的原因、處理過程及處理結(jié)果有很大關(guān)系。大面積停電對電力企業(yè)的影響主要有兩方面：一是在某些情況下，電力企業(yè)要承擔賠償用戶損失的責任；二是對電力企業(yè)信譽造成損害，這種損害會使公眾對電力公司失去信心，使投資者對電力企業(yè)失去興趣，使電力企業(yè)失去政府的信任。同時，隨著電網(wǎng)規(guī)模的擴大，影響也越來越嚴重。 社會力量動員 由電力企業(yè)提供災(zāi)情評估情況，聘請專家進行咨詢，形成社會動員方案，報市領(lǐng)導小組批準后由各部門、各單位組織實施，動員受災(zāi)地區(qū)各行各業(yè)和公眾積極參與搶救、搶險救災(zāi)工作，主動配合應(yīng)急人員開展應(yīng)急救援，維護社會穩(wěn)定。制定重要用戶和突發(fā)事件現(xiàn)場應(yīng)急搶險的保電措施，并由相關(guān)單位予以落實。后期處理 調(diào)查與分析電網(wǎng)停電事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，按照電力生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)定，領(lǐng)導小組組織相關(guān)單位和部門開展事故調(diào)查，客觀、公正、準確地查清事故原因、發(fā)生過程、恢復情況、事故損失等，提出責任追究意見。各類人員聚集場所，停電后應(yīng)迅速啟用應(yīng)急照明，組織人員有序疏散或妥善安置，確保人身安全。在條件具備時，優(yōu)先恢復重點地區(qū)、重點用戶的電力供應(yīng)。 先期處置當電網(wǎng)發(fā)生大面積停電事件，供電公司電力調(diào)度中心在接報警時，根據(jù)調(diào)度管轄范圍，對各類電網(wǎng)事故立即開展先期處置工作。4．涉及省電力調(diào)度中心管轄范圍的設(shè)備，常州供電公司調(diào)度中心要同時向省電力調(diào)度中心報告。 協(xié)同配合原則各部門在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導指揮下，按照各自的職責，密切協(xié)作，相互配合，共同做好電網(wǎng)事故的應(yīng)急處理和善后恢復工作。（詳見《電氣運行規(guī)程》 各分變電所“6KV系統(tǒng)應(yīng)急操作方案”事故處理方法）2．當任意一條線路失壓，6KV備自投自投未成功，手動合母聯(lián)開關(guān)，按《電氣運行規(guī)程》操作，（詳見《電氣運行規(guī)程》 各分變電所“6KV系統(tǒng)應(yīng)急操作方案”事故處理方法）3．當兩條線路全部失壓時，各分變電所值班人員檢查開關(guān)位置及信號情況并與總變聯(lián)系，詢問失壓原因，立即通知車間領(lǐng)導、工段長，等待車間領(lǐng)導統(tǒng)一指揮以便恢復送電。（三）對重點設(shè)備的應(yīng)急事故處理程序：當出現(xiàn)電網(wǎng)停電故障時，應(yīng)重點檢查重要設(shè)備（如UPS、DC系統(tǒng)、變頻器、中大容量電機及事故發(fā)電機）的運行情況，并按《電氣運行規(guī)程》及各裝置的《事故應(yīng)急處理預(yù)案》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)和重要電力用戶應(yīng)加強對全體員工防范停電事件的安全生產(chǎn)和應(yīng)急知識的教育培訓，提高各類人員的應(yīng)急處置能力。事發(fā)地各級人民政府及有關(guān)部門（單位）應(yīng)及時總結(jié)經(jīng)驗教訓，進一步健全應(yīng)急處置工作體系。停電地區(qū)各類電力用戶應(yīng)及時啟動相應(yīng)停電事件應(yīng)急響應(yīng)，防止發(fā)生各種次生災(zāi)害。電網(wǎng)大面積停電事件發(fā)生后，受影響或受波及地各級人民政府、各有關(guān)部門（單位）、各類電力用戶要按職責分工立即行動，組織開展社會停電應(yīng)急救援與處置工作。國網(wǎng)常德供電公司應(yīng)嚴格按照特殊時期限電方案，落實限電措施。，為重大（Ⅰ級）電網(wǎng)大面積停電事件：常德地區(qū)電網(wǎng)負荷600兆瓦以上時，減供負荷60%以上，或居民停電用戶數(shù)達到該地區(qū)供電總用戶數(shù)70%以上。3．預(yù)防預(yù)警機制電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)應(yīng)建立完備的信息監(jiān)測、預(yù)警、報告和應(yīng)急處置組織體系，制定完善的工作制度，對出現(xiàn)的問題早發(fā)現(xiàn)、早處理，盡量將事件限制在初發(fā)階段和局部地區(qū)，防止事態(tài)擴大。負責市指揮部的日常工作；及時掌握電網(wǎng)大面積停電事件有關(guān)情況，提請市指揮部啟動或終止應(yīng)急響應(yīng)；監(jiān)督檢查預(yù)案執(zhí)行、應(yīng)急處置和供電恢復等情況，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置中的重大問題；負責電網(wǎng)大面積停電事件的信息發(fā)布、宣傳報道工作。把大電網(wǎng)安全放首位，防止事態(tài)擴大或發(fā)生系統(tǒng)性崩潰、瓦解?！吨腥A人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國電力法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國電力供應(yīng)與使用條例》、《湖南省處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》、《常德市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定。事故調(diào)查應(yīng)堅持實事求是、尊重科學的原則，客觀、公正、準確、及時地查清事故原因、發(fā)生過程、恢復情況、事故損失、事故責任等，提出防范措施和事故責任處理意見。、電網(wǎng)運行和電力安全知識的科普宣傳和教育，采用各種通俗易懂方式普及停電后的正確處理方法和應(yīng)對方法，提高公眾應(yīng)對停電的能力。，公司應(yīng)急領(lǐng)導小組經(jīng)研究決定宣布解除應(yīng)急狀態(tài)：(1)電網(wǎng)主干網(wǎng)架基本恢復正常接線方式，電網(wǎng)運行參數(shù)保持在穩(wěn)定限額之內(nèi)，主要發(fā)電廠機組運行穩(wěn)定；(2)停電負荷恢復80%及以上，重點地區(qū)、重要城市負荷恢復90%及以上；(3)無其他對電網(wǎng)安全穩(wěn)定存在重大影響或嚴重威脅的各類事件。，要協(xié)調(diào)好電網(wǎng)、電廠、用戶之間的恢復，保證電網(wǎng)安全穩(wěn)定留有一定裕度。各級運行值班員必須嚴格服從電力調(diào)度命令，正確執(zhí)行調(diào)度操作。60〗應(yīng)急領(lǐng)導小組辦公室在接到有關(guān)事故報告之后，根據(jù)事故影響范圍、停電區(qū)域、嚴重程度、可能后果和應(yīng)急處理的需要等，判斷是否進入預(yù)警狀態(tài)和應(yīng)急狀態(tài)，并將有關(guān)情況報告公司應(yīng)急領(lǐng)導小組，通知相關(guān)部門。、省(自治區(qū)、直轄市)電力公司參照國家電網(wǎng)公司預(yù)警狀態(tài)和應(yīng)急狀態(tài)標準，結(jié)合電網(wǎng)管轄范圍和實際情況，制訂相應(yīng)標準，但下一級電網(wǎng)停電事件狀態(tài)等級標準不得高于上一級電網(wǎng)標準。，負責日常工作。開展大面積停電恢復控制研究，統(tǒng)籌考慮電網(wǎng)恢復方案和恢復策略。電力用戶根據(jù)重要性程度，自備必要的保安電源，避免在突然停電情況下發(fā)生次生災(zāi)害。堅持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，落實事故預(yù)防和控制措施，有效防止重特大電力生產(chǎn)事故發(fā)生；依靠地方政府和公安機關(guān)，加強電力設(shè)施保護宣傳工作和行政執(zhí)法力度，提高公眾保護電力設(shè)施的意識，維護電力設(shè)施安全；組織開展有針對性的事故演習，提高大面積停電事件處理和應(yīng)急搶險的能力，以及城市和公眾應(yīng)對大面積停電的能力。《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國電力法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《國家處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》，并結(jié)合公司實際制訂。其中公司各級應(yīng)急領(lǐng)導小組統(tǒng)一領(lǐng)導管轄范圍內(nèi)的電網(wǎng)大面積停電應(yīng)急救援和事故處理；電力調(diào)度機構(gòu)指揮電網(wǎng)事故處理和電網(wǎng)恢復。在電網(wǎng)恢復中，優(yōu)先保證重要電廠廠電源和主干網(wǎng)架、重要輸變電設(shè)備恢復，提高整個系統(tǒng)恢復速度。公司應(yīng)急領(lǐng)導小組成員名單報國家應(yīng)急領(lǐng)導小組。，值班調(diào)度員是電網(wǎng)事故處理的指揮員，統(tǒng)一指揮調(diào)度管轄范圍內(nèi)的電網(wǎng)事故處理。(2)中央直轄