【正文】 的對(duì)常州電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行構(gòu)成威脅或?qū)ΤＶ莸貐^(qū)正常電力供應(yīng)構(gòu)成嚴(yán)重影響的事件，最大限度地減少突發(fā)事件造成的影響和損失，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、人民生活安定和常州市國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國電力法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國家處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》、《江蘇省處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》、《常州市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》及其他有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合常州市電力供應(yīng)實(shí)際情況，特制定本預(yù)案。組織指揮體系 常州地區(qū)大面積停電事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組成立常州地區(qū)大面積停電事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、 常州市電網(wǎng)應(yīng)急事件處置辦公室領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)常州電網(wǎng)應(yīng)急事件辦公室，地點(diǎn)設(shè)在常州供電公司，與供電公司應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)合署辦公，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。 預(yù)警級(jí)別確定根據(jù)《江蘇省處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定和我市實(shí)際情況，按照事件性質(zhì)和可能造成的損害程度，預(yù)警級(jí)別分為特大（Ⅰ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、一般（Ⅲ級(jí)）三個(gè)等級(jí)。 信息發(fā)布發(fā)生重、特大大面積停電事件，按照有關(guān)規(guī)定向新聞媒體通報(bào)事件情況，發(fā)布相關(guān)信息。在電網(wǎng)緊急運(yùn)行狀態(tài)下，為確保主網(wǎng)安全穩(wěn)定和重點(diǎn)用戶的供電，供電公司調(diào)度中心值班調(diào)度員有權(quán)決定采取拉限變電所負(fù)荷、拉停供電線路、解列發(fā)電機(jī)組等一切必要手段，控制事態(tài)進(jìn)一步發(fā)展和擴(kuò)大。迅速組織協(xié)調(diào)有關(guān)應(yīng)急物質(zhì)的加工、生產(chǎn)、運(yùn)輸和供應(yīng)，保證居民停電期間基本生活資料供給。 改進(jìn)措施各有關(guān)單位應(yīng)根據(jù)事故調(diào)查報(bào)告，組織本單位相關(guān)部門研究提出有針對(duì)性的改進(jìn)意見，并落實(shí)整改措施。4．市領(lǐng)導(dǎo)小組審定大面積停電應(yīng)急處置預(yù)案，電力主管部門及時(shí)審定電力供應(yīng)應(yīng)急方案，批準(zhǔn)事故緊急拉限電方案，為電網(wǎng)事故處理提供有效手段，加大電力設(shè)施保護(hù)力度，為電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行創(chuàng)造良好社會(huì)環(huán)境。市安監(jiān)局等部門對(duì)本預(yù)案的實(shí)施情況進(jìn)行綜合性檢查，必要時(shí)提出有關(guān)改進(jìn)意見，保障各方面應(yīng)急措施到位。因此，做好大面積停電事故處理中的各項(xiàng)工作就顯得尤為重要。因此，沒有任何理由可以低估這種危險(xiǎn)。當(dāng)企業(yè)陷入這場(chǎng)危機(jī)的時(shí)候，其管理層勢(shì)將處于重壓之下。這也是我們做好應(yīng)急處理預(yù)案工作最關(guān)鍵的一點(diǎn)。其中的一項(xiàng)重要工作就是組建各級(jí)應(yīng)急組織并明確其職責(zé)，一旦發(fā)生大面積停電事故發(fā)生，就可以將有限的資源在較短的時(shí)間內(nèi)調(diào)動(dòng)起來，保證應(yīng)急處理工作能夠在統(tǒng)一指揮下有條不紊地進(jìn)行。電網(wǎng)在不斷變化，技術(shù)在不斷發(fā)展，新的問題和矛盾也不斷產(chǎn)生，這些都要求我們?nèi)ゲ粩喟l(fā)現(xiàn)可能出現(xiàn)的故障模式，掌握電網(wǎng)薄弱環(huán)節(jié)的轉(zhuǎn)移和變化。輸電網(wǎng)安全性評(píng)價(jià)和調(diào)度系統(tǒng)安全性評(píng)價(jià)是發(fā)現(xiàn)電網(wǎng)和電力調(diào)度管理中的薄弱環(huán)節(jié)的有效方法，電網(wǎng)運(yùn)行中的內(nèi)外部環(huán)境、曾經(jīng)發(fā)生的電網(wǎng)事故、可能出現(xiàn)的故障等，則是評(píng)估的基礎(chǔ)。應(yīng)急處理預(yù)案是事前制定的一系列應(yīng)急反應(yīng)程序，其主要內(nèi)容應(yīng)包括：組織方案與職責(zé)，電網(wǎng)運(yùn)行中的薄弱環(huán)節(jié)和可能發(fā)生的事故評(píng)估，應(yīng)急處理的基本原則和工作程序、行動(dòng)方案，應(yīng)急處理的必備物資準(zhǔn)備和人員安排等。，通過一系列對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)的行為來建立電力企業(yè)的信譽(yù)。對(duì)電力企業(yè)來說，停電對(duì)社會(huì)造成的影響與對(duì)電力企業(yè)的影響并不總是成正比的，因?yàn)橛绊戨娏ζ髽I(yè)的嚴(yán)重程度與停電產(chǎn)生的原因、處理過程及處理結(jié)果有很大關(guān)系。大面積停電對(duì)電力企業(yè)的影響主要有兩方面：一是在某些情況下，電力企業(yè)要承擔(dān)賠償用戶損失的責(zé)任；二是對(duì)電力企業(yè)信譽(yù)造成損害，這種損害會(huì)使公眾對(duì)電力公司失去信心，使投資者對(duì)電力企業(yè)失去興趣，使電力企業(yè)失去政府的信任。同時(shí)，隨著電網(wǎng)規(guī)模的擴(kuò)大，影響也越來越嚴(yán)重。 社會(huì)力量動(dòng)員 由電力企業(yè)提供災(zāi)情評(píng)估情況，聘請(qǐng)專家進(jìn)行咨詢，形成社會(huì)動(dòng)員方案，報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后由各部門、各單位組織實(shí)施，動(dòng)員受災(zāi)地區(qū)各行各業(yè)和公眾積極參與搶救、搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，主動(dòng)配合應(yīng)急人員開展應(yīng)急救援，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。制定重要用戶和突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急搶險(xiǎn)的保電措施，并由相關(guān)單位予以落實(shí)。后期處理 調(diào)查與分析電網(wǎng)停電事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，按照電力生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)定，領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)單位和部門開展事故調(diào)查，客觀、公正、準(zhǔn)確地查清事故原因、發(fā)生過程、恢復(fù)情況、事故損失等，提出責(zé)任追究意見。各類人員聚集場(chǎng)所，停電后應(yīng)迅速啟用應(yīng)急照明，組織人員有序疏散或妥善安置，確保人身安全。在條件具備時(shí)，優(yōu)先恢復(fù)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)用戶的電力供應(yīng)。 先期處置當(dāng)電網(wǎng)發(fā)生大面積停電事件，供電公司電力調(diào)度中心在接報(bào)警時(shí)，根據(jù)調(diào)度管轄范圍，對(duì)各類電網(wǎng)事故立即開展先期處置工作。4．涉及省電力調(diào)度中心管轄范圍的設(shè)備，常州供電公司調(diào)度中心要同時(shí)向省電力調(diào)度中心報(bào)告。 協(xié)同配合原則各部門在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮下，按照各自的職責(zé)，密切協(xié)作，相互配合，共同做好電網(wǎng)事故的應(yīng)急處理和善后恢復(fù)工作。（詳見《電氣運(yùn)行規(guī)程》 各分變電所“6KV系統(tǒng)應(yīng)急操作方案”事故處理方法）2．當(dāng)任意一條線路失壓，6KV備自投自投未成功，手動(dòng)合母聯(lián)開關(guān)，按《電氣運(yùn)行規(guī)程》操作，（詳見《電氣運(yùn)行規(guī)程》 各分變電所“6KV系統(tǒng)應(yīng)急操作方案”事故處理方法）3．當(dāng)兩條線路全部失壓時(shí)，各分變電所值班人員檢查開關(guān)位置及信號(hào)情況并與總變聯(lián)系，詢問失壓原因，立即通知車間領(lǐng)導(dǎo)、工段長(zhǎng)，等待車間領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一指揮以便恢復(fù)送電。（三）對(duì)重點(diǎn)設(shè)備的應(yīng)急事故處理程序：當(dāng)出現(xiàn)電網(wǎng)停電故障時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)檢查重要設(shè)備（如UPS、DC系統(tǒng)、變頻器、中大容量電機(jī)及事故發(fā)電機(jī)）的運(yùn)行情況，并按《電氣運(yùn)行規(guī)程》及各裝置的《事故應(yīng)急處理預(yù)案》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)和重要電力用戶應(yīng)加強(qiáng)對(duì)全體員工防范停電事件的安全生產(chǎn)和應(yīng)急知識(shí)的教育培訓(xùn)，提高各類人員的應(yīng)急處置能力。事發(fā)地各級(jí)人民政府及有關(guān)部門（單位）應(yīng)及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，進(jìn)一步健全應(yīng)急處置工作體系。停電地區(qū)各類電力用戶應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)停電事件應(yīng)急響應(yīng)，防止發(fā)生各種次生災(zāi)害。電網(wǎng)大面積停電事件發(fā)生后，受影響或受波及地各級(jí)人民政府、各有關(guān)部門（單位）、各類電力用戶要按職責(zé)分工立即行動(dòng)，組織開展社會(huì)停電應(yīng)急救援與處置工作。國網(wǎng)常德供電公司應(yīng)嚴(yán)格按照特殊時(shí)期限電方案，落實(shí)限電措施。，為重大（Ⅰ級(jí)）電網(wǎng)大面積停電事件：常德地區(qū)電網(wǎng)負(fù)荷600兆瓦以上時(shí)，減供負(fù)荷60%以上，或居民停電用戶數(shù)達(dá)到該地區(qū)供電總用戶數(shù)70%以上。3．預(yù)防預(yù)警機(jī)制電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)應(yīng)建立完備的信息監(jiān)測(cè)、預(yù)警、報(bào)告和應(yīng)急處置組織體系，制定完善的工作制度，對(duì)出現(xiàn)的問題早發(fā)現(xiàn)、早處理，盡量將事件限制在初發(fā)階段和局部地區(qū)，防止事態(tài)擴(kuò)大。負(fù)責(zé)市指揮部的日常工作；及時(shí)掌握電網(wǎng)大面積停電事件有關(guān)情況，提請(qǐng)市指揮部啟動(dòng)或終止應(yīng)急響應(yīng)；監(jiān)督檢查預(yù)案執(zhí)行、應(yīng)急處置和供電恢復(fù)等情況，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置中的重大問題；負(fù)責(zé)電網(wǎng)大面積停電事件的信息發(fā)布、宣傳報(bào)道工作。把大電網(wǎng)安全放首位，防止事態(tài)擴(kuò)大或發(fā)生系統(tǒng)性崩潰、瓦解?！吨腥A人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國電力法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國電力供應(yīng)與使用條例》、《湖南省處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》、《常德市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定。事故調(diào)查應(yīng)堅(jiān)持實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則，客觀、公正、準(zhǔn)確、及時(shí)地查清事故原因、發(fā)生過程、恢復(fù)情況、事故損失、事故責(zé)任等，提出防范措施和事故責(zé)任處理意見。、電網(wǎng)運(yùn)行和電力安全知識(shí)的科普宣傳和教育，采用各種通俗易懂方式普及停電后的正確處理方法和應(yīng)對(duì)方法，提高公眾應(yīng)對(duì)停電的能力。，公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)研究決定宣布解除應(yīng)急狀態(tài)：(1)電網(wǎng)主干網(wǎng)架基本恢復(fù)正常接線方式，電網(wǎng)運(yùn)行參數(shù)保持在穩(wěn)定限額之內(nèi)，主要發(fā)電廠機(jī)組運(yùn)行穩(wěn)定；(2)停電負(fù)荷恢復(fù)80%及以上，重點(diǎn)地區(qū)、重要城市負(fù)荷恢復(fù)90%及以上；(3)無其他對(duì)電網(wǎng)安全穩(wěn)定存在重大影響或嚴(yán)重威脅的各類事件。，要協(xié)調(diào)好電網(wǎng)、電廠、用戶之間的恢復(fù)，保證電網(wǎng)安全穩(wěn)定留有一定裕度。各級(jí)運(yùn)行值班員必須嚴(yán)格服從電力調(diào)度命令，正確執(zhí)行調(diào)度操作。60〗應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在接到有關(guān)事故報(bào)告之后，根據(jù)事故影響范圍、停電區(qū)域、嚴(yán)重程度、可能后果和應(yīng)急處理的需要等，判斷是否進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)和應(yīng)急狀態(tài)，并將有關(guān)情況報(bào)告公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，通知相關(guān)部門。、省(自治區(qū)、直轄市)電力公司參照國家電網(wǎng)公司預(yù)警狀態(tài)和應(yīng)急狀態(tài)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合電網(wǎng)管轄范圍和實(shí)際情況，制訂相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，但下一級(jí)電網(wǎng)停電事件狀態(tài)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)不得高于上一級(jí)電網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)。，負(fù)責(zé)日常工作。開展大面積停電恢復(fù)控制研究，統(tǒng)籌考慮電網(wǎng)恢復(fù)方案和恢復(fù)策略。電力用戶根據(jù)重要性程度，自備必要的保安電源，避免在突然停電情況下發(fā)生次生災(zāi)害。堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，落實(shí)事故預(yù)防和控制措施，有效防止重特大電力生產(chǎn)事故發(fā)生；依靠地方政府和公安機(jī)關(guān)，加強(qiáng)電力設(shè)施保護(hù)宣傳工作和行政執(zhí)法力度，提高公眾保護(hù)電力設(shè)施的意識(shí)，維護(hù)電力設(shè)施安全；組織開展有針對(duì)性的事故演習(xí)，提高大面積停電事件處理和應(yīng)急搶險(xiǎn)的能力，以及城市和公眾應(yīng)對(duì)大面積停電的能力。《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國電力法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《國家處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》，并結(jié)合公司實(shí)際制訂。其中公司各級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)管轄范圍內(nèi)的電網(wǎng)大面積停電應(yīng)急救援和事故處理；電力調(diào)度機(jī)構(gòu)指揮電網(wǎng)事故處理和電網(wǎng)恢復(fù)。在電網(wǎng)恢復(fù)中，優(yōu)先保證重要電廠廠電源和主干網(wǎng)架、重要輸變電設(shè)備恢復(fù)，提高整個(gè)系統(tǒng)恢復(fù)速度。公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單報(bào)國家應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。，值班調(diào)度員是電網(wǎng)事故處理的指揮員，統(tǒng)一指揮調(diào)度管轄范圍內(nèi)的電網(wǎng)事故處理。(2)中央直轄