【正文】 第 1 頁 共 257 頁 重慶倉儲中心項目 HSE管理方案 第一章 總則 第一條 為規(guī)范重慶倉儲中心建設項目（以下簡稱項目）的健康、安全、環(huán)境（以下簡稱 HSE）管理，推進項目建設，持續(xù)有效的開展項目 HSE 管理工作，滿足國家、地方相關 HSE 法律法規(guī)、標準規(guī)范、中國石油天然氣股份公司相關規(guī)定、制度等的要求，實現“零事故、零傷害、零污染”的 HSE目標，特編制本 HSE管理方案。 第二條 本管理方案適用于所有參與重慶項目倉儲建設的勘測單位、設計單位、監(jiān)理單位、承包商、分包商、施工單位、供貨商、制造商、技術服務商、來訪人員等 的 HSE管理。 第三條 本管理方案規(guī)定了項目建設期間的 HSE管理標準和要求。 第四條 本管理方案中所涉及的相關名詞術語的定義如下： HSE 健康、安全、環(huán)境 EPC E 設計、 P 采購、 C 施工 承包商 包括總承包商、分承包商 相關單位 包括參與項目前期階段和實施階段（主要包括勘察、設計、采購、施工）的勘測單位、設計單位、監(jiān)理單位、承包商、施工單位、供貨商等 兩書一表 包括 HSE 作業(yè)計劃書、 HSE 作業(yè)指導書、現場 HSE 檢查表 相關方 在作業(yè)過程中，非本單位的可能受到作業(yè)影響或傷害的單位或群體 第二章 執(zhí)行標準 第五條 項目的建設必須符合 國家、地方相關 HSE 法律法規(guī)、規(guī)范標準、中 國石油天然氣股份公司相關規(guī)定、制度等的要求 ： （一） 國家、地方明令采用和遵守的有關 HSE 的法律法規(guī)； （二）職業(yè)健康安全相關標準、環(huán)境保護相關標準、設計 /施工安全相關標準； 第 2 頁 共 257 頁 （三）石油化工行業(yè)相關標準、中國石油天然氣股份公司相關企業(yè)標準以及重慶市相關標準； （四）所有的一般在石化行業(yè)公認的 HSE 標準和慣例也要遵守，包括具體的項目的 HSE 管理辦法。 各相關單位應及時更新標準，確保標準的有效性，并以這些法律法規(guī)、標準規(guī)范和規(guī)章制度等作為項目 HSE 程序文件和要求的編制依據、HSE 管理的執(zhí)行標準。 第三章 HSE 管理原則 第六條 為統(tǒng)一 HSE認識，規(guī)范 HSE 行為，培育 HSE 文化， 防止和杜絕“三違”現象，保障人員生命安全和施工建設的順利進行， 項目各相關單位在為項目建設服務期間要遵守如下 HSE管理六項禁令與九項原則 。 （一） HSE 管理六項禁令 1．嚴禁特種作業(yè)無有效操作證人員上崗操作； 2．嚴禁違反操作規(guī)程操作； 3．嚴禁無票證從事危險作業(yè)； 4．嚴禁脫崗、睡崗和酒后上崗； 5．嚴禁違反規(guī)定運輸民爆物品、放射源和危險化學品； 6．嚴禁違章指揮、強令他人違章作業(yè)。 （二） HSE 管理九項原則 1． 任何決策必須優(yōu)先考慮健康安全環(huán)境 HSE 工作首先要做到預防為主、源頭控制，即在戰(zhàn)略規(guī)劃、項目投資和生產經營等相關事務的決策時，同時考慮、評估潛在的 HSE 風險，配套落實風險控制措施，優(yōu)先保障 HSE 條件，做到安全發(fā)展、清潔發(fā)展。 2． 安全是聘用的必要條件 員工應承諾遵守安全規(guī)章制度，接受安全培訓并考核合格，具備良好的安全表現是企業(yè)聘用員工的必要條件。企業(yè)應充分考察員工的安全意識、技能和歷史表現，不得聘用不合格人員。 3． 企業(yè)必須對員工進行健康安全環(huán)境培訓 第 3 頁 共 257 頁 接受崗位 HSE 培訓是員工的基本權利，也是企業(yè) HSE 工作的重要責任。企業(yè)應持續(xù)對員工進行 HSE 培訓和再培訓，確保員工掌握相關 HSE知識和技能，培養(yǎng)員工良好 HSE 意識和行為。 4． 各級管理者對業(yè)務范圍內的健康安全環(huán)境工作負責 各級管理者是管轄區(qū)域或業(yè)務范圍內 HSE 工作的直接責任者，應積極履行職能范圍內的 HSE職責，制定 HSE 目標，提供相應資源，健全 HSE制度并強化執(zhí)行，持續(xù)提升 HSE 績效水平。 5． 各級管理者必須親自參加健康安全環(huán)境審核 各級管理者應以身作則，積極參加現場檢查、體系內審和管理評審工作，了解 HSE管理情況，及時發(fā)現并改進 HSE 管理薄弱環(huán)節(jié)，推動 HSE管理持續(xù)改進。 6． 員工必須參與崗位危 害識別及風險控制 任何作業(yè)活動之前，都必須進行危害識別和風險評估。員工應主動參與崗位危害識別和風險評估，熟知崗位風險，掌握控制方法，防止事故發(fā)生。 7． 事故隱患必須及時整改 所有事故隱患，包括人的不安全行為，一經發(fā)現，都應立即整改，一時不能整改的，應及時采取相應監(jiān)控措施。應對整改措施或監(jiān)控措施的實施過程和實施效果進行跟蹤、驗證，確保整改或監(jiān)控達到預期效果。 8． 所有事故事件必須及時報告、分析和處理 要完善機制，鼓勵員工和基層單位報告事故，挖掘事故資源。所有事故事件，無論大小，都應按“四不放過”原則，及時報告 ，并在短時間內查明原因，采取整改措施，根除事故隱患。應充分共享事故事件資源，廣泛深刻吸取教訓，避免事故事件重復發(fā)生。 9． 承包商管理執(zhí)行統(tǒng)一的健康安全環(huán)境標準 承包商 HSE管理納入內部 HSE 管理體系。承包商應按照企業(yè) HSE 管理體系的統(tǒng)一要求，在 HSE 制度標準執(zhí)行、員工 HSE 培訓和個人防護裝備配備等方面加強內部管理，持續(xù)改進 HSE表現，滿足企業(yè)要求。 第四章 HSE 領導和承諾 第七條 領導 第 4 頁 共 257 頁 項目管理領導應能夠真正起到執(zhí)行 HSE方針、程序、制度等的領導作用。項目自始至終向所有管理人員宣讀如下 HSE領導的職責要求： （一）全面及 時反饋 HSE 績效； （二）宣傳和推廣 HSE管理； （三）評估 HSE領導作用績效； （四）規(guī)范 HSE領導作用的執(zhí)行和交流； （五）明確領導組織機構和 HSE 職責； （六）領導層對下屬的激勵和考核。 第八條 承諾 世界上最重要的資源是人類自身和人類賴以生存的自然環(huán)境，關愛生命、保護環(huán)境是我們的核心工作之一，為了“奉獻能源、創(chuàng)造和諧”，我們將： （一）遵守國家、地方的法律法規(guī)，尊重當地的風俗習慣； （二）以人為本，預防為主，追求零傷害、零污染、零事故的目標； （三）保護環(huán)境，節(jié)約能源，推行清潔作業(yè)，致力于可持續(xù)發(fā)展； （四 ）優(yōu)化配置 HSE 資源，持續(xù)改進健康安全環(huán)境管理； （五）最高管理者是 HSE 第一責任人， HSE 表現和業(yè)績是獎懲、聘用人員以及雇用承包商的重要依據； （六）實施 HSE培訓，培育和維護企業(yè) HSE文化； （七）向社會坦誠地公開 HSE表現和業(yè)績； （八）在業(yè)務的任何一個領域，對 HSE 態(tài)度始終如一。 進入重慶倉儲中心建設建設項目的所有相關單位都有責任維護對健康、安全和環(huán)境做出的承諾。 承諾由各相關單位的高層管理者簽署并公布，承諾應在相關單位現場顯著位置公示。 第五章 方針和目標 第九條 項目 HSE 方針 以人為本，預防為主，全員參與，持 續(xù)改進。 第十條 項目 HSE 目標 第 5 頁 共 257 頁 （一） HSE 管理總目標 追求零傷害、零污染、零事故，確保建成化工銷售系統(tǒng)的優(yōu)質示范工程。 （二）項目具體 HSE 目標 1．重大人員傷亡事故為零； 2．重大安全生產事故為零； 3．重大交通事故為零； 4．重大環(huán)境污染事故為零； 第六章 培訓管理 第十一條 項目建設期間 HSE 培訓的管理工作嚴格按照 《 重慶倉儲中心 HSE培訓及入場管理 辦法 》 實施， 確保 項目所有人員及相關方 全部接受入場培訓了解施工現場的風險， 提高安全意識，實現安全文明施工，防止各類事故發(fā)生，減少職業(yè)危害 ，保障項目建設順利進行。 HSE培訓主要包括： HSE培訓； HSE培訓； 。 第七章 危害與風險管理 第十二條 項目的危害與風險管理主要通過風險評價、工作安全分析和每日班前 HSE 會議等方法實現。風險管理過程主要分為：風險辨識、風險評估、風險削減和控制三個部分。 第十三條 風險評價 施工單位在施工前的 HSE 準備工作中，應按照施工組織設計中的施工工作流程和工作要求，進行風險評價。風險評價應從人員、設備、材料、施工工作流程、環(huán)境、管理等方面進行識別。 （一）風險辯識 風險辯識應全面、系統(tǒng)、多角度、不漏項，其函蓋施工活動的全 過程。重點辨識動土作業(yè)、電氣作業(yè)、動火作業(yè)、受限空間作業(yè)、高處作業(yè)、起重作業(yè)、射線作業(yè)、交叉作業(yè)、夜間作業(yè)、吊籃作業(yè)、噴砂、噴第 6 頁 共 257 頁 漆和涂裝作業(yè)、能源隔離作業(yè)、爆破作業(yè)、試壓作業(yè)、腳手架作業(yè)等高風險作業(yè)。 危害識別方法： 。主要包括安全檢查表（ SCL）、工作安全分析（ JSA）等； 規(guī)范、標準、制度的相關規(guī)定進行分析評判； ，檢測后，依照國家工業(yè)衛(wèi)生標準，規(guī)范進行分析評判； （二）風險評估 承包商的評估人員應對 識別的危害加以科學客觀評估，確定最大危害程度和可能影響的最大范圍，采取有效、適當的控制措施，把風險降低或控制在可以容許的程度。 （三）危害與風險控制措施及實施 通過多種形式的宣傳、教育和培訓，對每位員工傳授和訓練 HSE 的知識和操作技能；加強監(jiān)督，杜絕人的不安全行為；識別和控制環(huán)境的不安全因素；加強設施 /設備管理，杜絕帶病運轉，識別和控制設施 /設備的不安全因素；采用先進合理的工藝操作技術手段，實現施工生產的本身安全；從 HSE 管理技術、管理方法、管理職責上嚴格執(zhí)行 HSE管理體系的要求，減少事故發(fā)生的可能性；風險 和危害控制與削減措施一旦失敗，必須及時實施應急預案。項目建設辦公室和監(jiān)理單位應負責檢查風險控制與削減措施的落實情況，及時糾正不符合項，責成施工承包商按期、及時整改。 第十四條 工作安全分析 各相關單位施工管理人員必須對從事的施工過程進行工作安全分析。 工作安全分析（ JSA）是通過對具體施工活動工序的分解，分析每一步存在的危害和可能的風險以及風險的大小，計劃、實施相應的預防和削減措施，達到消除事故隱患，防止事故發(fā)生的目的。工作安全分析主要分為五個步驟： 第 7 頁 共 257 頁 （一）施工主管 /班組長應明確具體的工作任務； （二）根據具體的工作 任務，以邏輯準確的順序列出工作步驟。 （三）危害識別。根據具體的工作步驟，識別每一步的工作危害； （四）針對相應的危害進行風險評估； （五）風險控制。在對所有的已知、可能和潛在的危害因素評估結束后，應針對相應的危害編制消除、控制方案和預防措施。 第十五條 HSE 作業(yè)計劃書 各承包商在進行工程施工前，應編制 HSE 作業(yè)計劃書，在施工活動發(fā)生變更時應及時修改完善 HSE作業(yè)計劃書內容或重新編制。 HSE作業(yè)計劃書主要內容： （一）項目概述 簡要說明 施工 項目的 內容、任務、工期、施工方法、作業(yè)形式、投入工種、使用機具、 工作量 以及作 業(yè)環(huán)境 源 等等。 （二） HSE 組織機構與職責 明確 承包商 的 HSE組織機構， HSE 管理人員應按照 1： 50 的比例配置。明確各級管理人員和作業(yè)人員的 HSE 職責。 （三）施工設備設施安全性評估 列出主要設備一覽表，至少應注明本工程主要施工設備設施的規(guī)格型號、主要技術性能指標、輔助安全設施、出廠日期、檢修日期、能力評估結果等內容： 設備安全性評估一覽表 序號 設備名稱 設備型號 主要技術 性能指標 出廠日期 安全附件 保護狀況 檢修日期 運行狀況 評估結果 備注 評估人 簽字： 審查人簽字： （四） HSE 設施評價 列出主要 HSE 設施一覽表，至少應注明本工程主要 HSE 設施的規(guī)格型號、主要技術指標、出廠日期、檢修日期、損壞情況、能力評估等內第 8 頁 共 257 頁 容。 個人防護裝備檢查評價一覽表 序號 裝備名稱 規(guī)格 主要技術 性能指標 出廠日期 使用日期 損壞情況 評估結果 備注 評估人簽字： 審查人簽字： （五 ）作業(yè)過程風險識別與評價 承包商 應在開工前對項目作業(yè)過程中的危害進行識別，對識別出的危害進行評價，對不可接受的危害制定相應的控制和削減措施，使危害降低到“可接受并盡可能低”的水平。 風險識別要組成識別小組，應盡可能全面的識別不余遺漏，參與識別的人應有充分的代表性并具有專業(yè)經驗。 風險評價小組應對識別出的風險危害進行甄別，對不可接受的風險應評估其潛在因素、發(fā)生頻率、可能的后果，制定詳細風險削減和控制措施，措施應從人、機、料、法、環(huán)和管理缺陷等方面進行考慮。 承包商 應把風 險削減和控制措施作為作業(yè)實施過程的 HSE 關鍵任務進行分配，按作業(yè)重要控制環(huán)節(jié)予以控制，應保證必要的投入，風險級別高的要研究專項措施控制，風險削減和控制措